Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh quảng bình

Đại học Kinh tế Huế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG ại Đ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH ho CẤP TỈNH (PCI) TỈNH QUẢNG BÌNH ̣c k Chuyên ngành: Quản lý kinh tế in : 8340410 h Mã số ́H tê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ́ uê NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT HUẾ, 2018 Đại học Kinh tế Huế ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn có thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN VĂN ại Đ Nguyễn Thị Hồng Nhung h in ̣c k ho ́H tê ́ uê i Đại học Kinh tế Huế LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học luận văn thạc sỹ, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế, thầy cô giáo khoa Kinh tế Đặc biệt cảm ơn thầu giáo, PGS.TS Nguyễn Văn Phát- người tận tình hướng dẫn, góp ý kiến giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Bình, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, sở, ban, ngành cấp tỉnh, doanh nghiệp tư nhân… tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu cần thiết để tơi hồn thành Đ luận văn ại Xin chân thành cảm ơn tới người thân, gia đình bạn bè ln động viên, khích lệ tơi q trình học tập viết luận văn ho Mặc dù cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi hạn ̣c k chế, thiếu sót, kính mong q thầy cơ, anh chị học viên người quan tâm đến luận văn đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện h in Tác giả luận văn ́H tê ́ uê Nguyễn Thị Hồng Nhung ii Đại học Kinh tế Huế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên: NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Tên đề tài: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) TỈNH QUẢNG BÌNH Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian qua cho thấy quyền cấp tỉnh có vai trò đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy phát triển Đ KTXH địa phương Vai trò ngày trở nên quan trọng trình ại phân cấp ngày sâu sắc mạnh mẽ Chính quyền cấp tỉnh nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, nhằm tạo ho điều kiện cho doanh nghiệp nhà đầu tư nước đầu tư kinh ̣c k doanh địa bàn tỉnh Quảng Bình tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, có điều kiện tự nhiên hạ tầng in thuận lợi Tuy vậy, kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi vốn có, h chưa có nhiều nhà đầu tư nước đến đầu tư dự án địa bàn tỉnh tê Kết đánh giá xếp hạng số lực cạnh tranh Phòng Công nghiệp Thương mại Việt Nam cho thấy tỉnh Quảng Bình có số lực cạnh tranh mức ́H trung bình khơng có nhiều chuyển biến tích cực so với tỉnh khác vùng ́ uê nước thời gian qua Vì vậy, đặt vấn đề cần nghiên cứu sâu thực trạng số lực cạnh tranh tỉnh, rõ hạn chế để có giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thu thấp số liệu, phương pháp xử lý số liệu dựa vào phần mềm máy tính, phương pháp phân tích thống kê, phương pháp chuyên gia,… Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Trong trình nghiên cứu, luận văn kết hợp lý luận thực tế số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình Từ đó, đưa số giải pháp nhằm giải phần hạn chế, vướng mắc nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình thời gian tới iii Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ ii MỤC LỤC .iv DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix Đ MỞ ĐẦU .1 ại Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu ho Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ̣c k Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn in CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CẠNH h TRANH CẤP TỈNH tê 1.1 KHÁI NIỆM CẠNH TRANH, NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC ́H CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh loại cạnh tranh .5 ́ uê 1.1.2 Khái niệm lực cạnh tranh lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH, XẾP HẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.2.1 Khái niệm số lực cạnh tranh cấp tỉnh .9 1.2.2 Phương pháp xây dựng Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 10 1.2.3 Các số thành phần PCI 10 1.2.4 Ý nghĩa số PCI 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 21 1.3.1 Nhân tố chủ quan .21 1.3.2 Nhân tố khách quan .24 iv Đại học Kinh tế Huế 1.4 Kinh nghiệm số địa phương nước nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Bình 27 1.5 Những học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Bình .38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 40 2.1.KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH .40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .40 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - xã hội 42 2.2 Thực trạng xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình giai Đ đoạn 2011-2016 .46 ại 2.2.1 Tổng quan Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình 46 ho 2.2.2 Thực trạng Chỉ số thành phần lực cạnh trang cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình ̣c k giai đoạn 2011-2016 49 2.2.3 Đánh giá số cạnh tranh cấp tỉnh từ góc nhìn doanh nghiệp tỉnh Quảng in Bình giai đoạn 2011 - 2016 51 h 2.2.4 Đánh giá số cạnh tranh cấp tỉnh từ góc nhìn cán quản lý 67 tê 2.3 Đánh giá chung lực cạnh tranh tỉnh Quảng Bình .75 ́H 2.3.1 Thành công 75 2.3.2 Hạn chế 77 ́ uê 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .78 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2017-2020 .80 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 81 3.1.1 Quan điểm phát triển 81 3.1.2 Định hướng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao NLCT cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020 81 3.1.3 Mục tiêu tổng quát .82 3.1.4 Mục tiêu cụ thể 83 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh 83 v Đại học Kinh tế Huế 3.2.1 Nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh tế đảm bảo tính minh bạch cơng khai 84 3.2.2 Tăng cường dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 85 3.2.3 Thực sách hỗ trợ doanh nghiệp 87 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn lao động .87 3.4.5 Các giải pháp khác .87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 3.1 Kết luận 93 3.2 Kiến nghị 94 3.2.1 Đối với Chính phủ .94 Đ 3.2.2 Đối với Chính quyền địa phương 94 ại TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 ho PHỤ LỤC ̣c k BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN in NHẬN XÉT PHẢN BIỆN h BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN ́H tê XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN ́ uê vi Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC VIẾT TẮT CB-CC-VC: cán - cơng chức –viên chức CCHC: cải cách hành CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa DN: doanh nghiệp GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN: Khu công nghiệp KD: kinh doanh Đ KKT: Khu kinh tế ại KTXH: kinh tế - xã hội ho KTTT: Kinh tế thị trường in ̣c k NLCT: lực cạnh tranh OECD: Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế h PCI: số lực cạnh tranh tê TW: Trung ương ́H UBND: Ủy ban nhân dân vii ́ VCCI: Phòng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2016 .19 Bảng 1.2: Chỉ số PCI TP Đà Nẵng từ năm 2011 - 2016 27 Bảng 1.3: Chỉ số PCI TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2016 31 Bảng 1.4: Chỉ số PCI tỉnh Bắc Ninh từ năm 2011 – 2015 33 Bảng 2.1: Chỉ số thành phần tính minh bạch tỉnh Quảng Bìnhgiai đoạn 20112016 52 Bảng 2.2: Chỉ số thành phần chi phí khơng thức tỉnh Quảng Bình giai đoạn Chỉ số thành phần hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình giai đoạn ại Bảng 2.3: Đ 2011-2016 56 2011-2016 59 ho Bảng 2.4: Chỉ số thành phần đào tạo lao động tỉnh Quảng Bìnhgiai đoạn ̣c k 2011-2016 64 Đặc điểm đối tượng tham gia khảo sát 67 Bảng 2.6 Kết đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh cán bộ, công chức .68 Bảng 2.7: Kết đánh giá cán bộ, cơng chức chi phí khơng thức 71 Bảng 2.8: Kết đánh giá cán cơng chức hệ lụy chi phí khơng h in Bảng 2.5: tê Bảng 2.9 ́H thức cao 72 Kết đánh giá cán bộ, công chức việc hỗ trợ doanh nghiệp 72 ́ uê viii Đại học Kinh tế Huế liên quan đến dịch vụ hành cơng địa bàn tỉnh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc giải vấn đề liên quan đến quan nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh đầu tư doanh nghiệp - UBND tỉnh Sở, ngành, địa phương phải xây dựng mục tiêu, chương trình, kế hoạch triển khai cụ thể nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao số PCI tổ chức chức giám sát, đánh giá tình hình thực báo cáo cấp theo định kỳ tháng hàng năm - Thành lập tổ công tác triển khai thực kế hoạch nâng cao số PCI tỉnh với thành phần gồm sở, ngành, đơn vị liên quan Tổ cơng tác có nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu giúp UBND tỉnh đạo điều hành nhằm cải thiện môi trường Đ đầu tư kinh doanh nâng cáo số PCI tỉnh; chế hoạt động theo chế độ kiêm ại nghiệm Phó chủ tịch UBND tỉnh làm tổ trưởng, thành viên lãnh đạo Sở: Kế ho hoạch Đầu tư, Tài nguyên Môi trường, Công Thương, Nội vụ, Tư pháp, Thanh tra ̣c k tỉnh, BQL khu Kinh tế, v.v… - Giám đốc sở, thủ trưởng ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân in huyện, thị xã, thành phố tổ chức quán triệt, tập trung đạo, điều hành liệt, linh h hoạt hiệu mục tiêu nhiệm vụ theo văn đạo điều hành UBND tê tỉnh theo tinh thần Nghị số 19/2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 Nghị số ́H 35/NQ-CP ngày 16/05/2016 Chính phủ; Kế hoạch số 931/KH-UBND ngày 16/6/2016 UBND tỉnh Kế hoạch hành động thực Nghị số ́ uê 19/2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 Chính phủ 3.4.5.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành nhằm giảm tối đa thời gian, chi phí cho nhà đầu tư, doanh nghiệp - Tỉnh cần có văn đạo Sở, ngành, đơn vị liên quan thường xuyên theo dõi chủ động rà soát, chỉnh sửa bổ sung thủ tục hành đảm bảo cập nhật phù hợp với quy định ban hành, chuẩn hóa kịp thời công khai phương tiện thông tin, đặc biệt thủ tục hành có liên quan đến số xếp hạng lực cạnh tranh để sửa đổi kiến nghị sửa đổi theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt bỏ loại thủ tục, giấy tờ không cần thiết Rút ngắn thời gian giải hồ sơ tỉnh Quảng Bình so với yêu cầu đặt Chính Phủ 88 Đại học Kinh tế Huế Nghị số 19/2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến 2020 Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/05/2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 - Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức, đổi tư cho cán thực thi công vụ, đội ngũ cán trực tiếp thực cải cách thủ tục hành theo tư hướng tới hành phục vụ; phải ln quan tâm lắng nghe tạo điều kiện cho doanh nghiệp thay tháo gở khó khăn cho doanh nghiệp Thực mục tiêu giảm tối đa thời gian, chi phí cho nhà đầu tư, doanh nghiệp đến đầu tư, kinh doanh Quảng Bình; Tổ chức rà sốt, đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức thực Đ dịch vụ hành cơng quan tỉnh huyện thị để có kế hoạch ại đào tạo, nâng cao chất lượng chuyên môn đào tạo tác phong làm việc chuyên tác phong làm việc (nếu có) ̣c k ho nghiệp hơn; thực luân chuyển cán khơng đáp ứng điều kiện trình độ, - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tạo thuận lợi để nhà đầu tư, doanh in nghiệp tham gia giám sát việc thực TTHC quan quản lý nhà nước; Có h giải pháp cụ thể để đổi tác phong làm việc cán cơng chức có chế tài tê khen thưởng xử lý vi phạm cách rõ ràng; Thực hiệu chế độ giám sát, ́H kiểm tra xử lý nghiêm khắc hành vi, phận nhũng nhiễu, gây phiền hà đòi hỏi chi phí khơng thức nhà đầu tư, doanh nghiệp để tạo môi ́ uê trường đầu tư, kinh doanh thực minh bạch hiệu - Giao cho Thanh tra tỉnh tham mưu thành lập đoàn kiểm tra liên ngành gồm sở, ban, ngành liên quan lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh cụ thể doanh nghiệp; đảm bảo yêu cầu kiểm tra không 1/lần/năm/doanh nghiệp; trừ doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm cần điều tra làm rõ theo quy định pháp luật ( đoàn kiểm tra liên ngành cấp tỉnh trình UBND tỉnh định; đồn liểm tra liên ngành cấp huyện trình UBND huyện, thành phố, thị xã định) 3.4.5.3 Giải pháp đào tạo, tập huấn 89 Đại học Kinh tế Huế - Xây dựng tổ chức khóa đào tạo tập huấn PCI, Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ban, Ngành địa phương (DDCI) đến sở, ngành, địa phương nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tham mưu PCI, DDCI - Chủ động phối hợp với tổ chức quốc tế, quan chuyên môn liên quan tổ chức lớp tập huấn, đào tạo để nâng cao nhận thức, kiến thức pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh, đặc biệt kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế cho nhà quản lý nhà nước, doanh nghiệp địa bàn tỉnh -Ưu tiên đầu tư phát triển nguồn nhân lực có chất lượng Khuyến khích doanh nghiệp ngồi nước đầu tư vào sở dạy nghề, đặc biệt doanh nghiệp có nhiều kinh nghiệm đào tạo cung cấp nguồn nhân lực, tạo Đ quỹ hỗ trợ học nghề đầu tư để nâng cao lực sở dạy nghề Tăng cường ại nguồn lực phát triển giáo dục đào tạo, đẩy mạnh xã hội hóa cơng xã ho hội giáo dục ̣c k - Tăng cường tham học tập, trao đổi kinh nghiệm với địa phương bạn, với tổ chức, chuyên gia nghiên cứu PCI để có nhận thức hành động in thực thi nhiệm vụ, công vụ nhằm phục vụ tốt cho doanh nghiệp/nhà đầu h tư; tạo môi trường hành lang pháp lý môi trường đầu tư kinh doanh tốt ́H 3.4.5.4 Giải pháp nguồn lực tài tê Tỉnh Quảng Bình - Hàng năm, tỉnh cần phải cân đối dành phần ngân sách đáng kể cho công ́ uê tác triển khai PCI, tổ chức thực giám sát chặt chẽ hoạt động cải thiện nâng cao số PCI tỉnh - Sở Khoa học Công nghệ, Sở Công Thương, Sở Lao động Thương binh xã hội sở, ngành liên quan có phương án dành nguồn lực thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân thực cung cấp dịch vụ tư nhân như: dịch vụ tìm kiếm thị trường; đối tác; khoa học cơng nghệ; dịch vụ cung cấp đào tạo lao động để tăng cường hiệu công tác hỗ trợ doanh nghiệp cách ngoạn mục; thúc đẩy việc sử dụng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp từ khu vực tư nhân nhà đầu tư, doanh nghiệp 90 Đại học Kinh tế Huế - Kêu gọi huy động nguồn lực từ cộng đồng doanh nghiệp thực triển khai giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh PCI, Bộ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ban, Ngành địa phương (DDCI) ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 91 Đại học Kinh tế Huế Tóm tắt chương 3: Trongchươngnày,trêncơsởcácđánhgiávềnăng lực cạnh tranhcủatỉnh Quảng Bình Chương 2, giải pháp nhằm nâng cao NLCT, cải thiện PCI đề xuất Các giải pháp chủ yếu nhằm vào mục tiêu cải thiện nâng cao lực cạnh tranh tỉnh chi phí khơng thức, tính minh bạch, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lao động ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 92 Đại học Kinh tế Huế PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Năng lực cạnh địa phương vấn đề nhà quản lý nhà nghiên cứu đặc biệt quan tâm Năng lực cạnh tranh địa phương quốc gia hiểu khả tạo môi trường thuận lợi, với ngoại ứng tích cực mạng lưới tương tác hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động, tạo hiệu cao địa phương so với địa phương khác Năng lực cạnh tranh thường đo lường qua số tổng hợp, số tổng hợp từ nhiều số thành phần, số phản ánh Đ khía cạnh riêng Trên giới, quốc gia khác áp số khác ại để đo lường lực cạnh tranh địa số BHI Mỹ, UKCI Anh quốc, CMCI áp dụng Philippines Ở Việt Nam số PCI áp dụng từ năm 2007 để ho đánh giá lực cạnh tranh tỉnh thành nước Chỉ số PCI gồm có 10 ̣c k thành phần Kinh nghiệm địa phương Việt Nam cho thấy để nâng cao lực cạnh tranh tỉnh điều cốt yếu phải cải thiện lực nâng cao hiệu in quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Cần đẩy mạnh cải cách hành chính, h xây dựng mơ hình quyền điện tử, thúc đẩy phát triển nhanh dịch vụ trực ́H quản lý nhà nước tê tuyến, đại hóa quản lý hành cơng, giám sát hoạt động quan Kết đánh giá lực cạnh tranh tỉnh Quảng Bình thời gian qua ́ uê cho thấy PCI tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2016 khơng ổn định (cụ thể: Năm 2011 đạt 58,19 điểm xếp hạng thứ 37 toàn quốc, đến năm 2016 PCI tỉnh đạt 57,55 nhiên thứ hạng lại tăng lên thứ 44 tồn quốc), thuộc tốp thấp nhóm tỉnh có PCI mức Điều cho thấy lực cạnh tranh tỉnh chưa cao hầu hết phương diện thời gian qua cải thiện số thành phần hạn chế Các yếu tố cản trở lớn Quảng Bình mà luận văn xác định là: (1) Chi phí khơng thức cao, (2) Tính minh bạch thấp (3) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp chưa hiệu (4) Đào tạo lao động gặp nhiều khó khăn Kết khảo sát doanh nghiệp cán quản nhà nước tỉnh Quảng Bình cho thấy: Các dịch vụ hỗ trỡ doanh nghiệp hạn chế chất lượng thấp; 93 Đại học Kinh tế H́ chi phí khơng thức cao có xu hướng tăng lên nguyên nhân từ phía doanh nghiệp quan công quyền tỉnh; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tốt số lượng doanh nghiệp sử dụng lại dịch vụ công lại không cao; Việc đào tạo lao động nhiều khó khăn trình độ dân trí khả tiếp cận công nghệ người lao động chậm Trong thời gian tới để nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, cải thiện PCI cần thực đồng giải pháp cải thiện nâng cao lực điều hành quyền tỉnh Quảng Bình, nâng cao chất lượng hành cơng, tăng cường khả tiếp cận nguồn lực cho DN giảm thiểu rủi ro đất đai, nâng cao tính minh bạch dịch vụ cơng, ngăn ngừa tham nhũng từ góp phần hỗ trợ tốt cho Đ phát triển DN, nâng cao NLCT tỉnh ại 3.2 Kiến nghị ho 3.2.1 Đối với Chính phủ ̣c k Chínhphủcầntiếptụcràsốtđiềuchỉnhsửađổicácchínhsáchliênquanđếnpháttriểndo anhnghiệpđặcbiệtlàcácdoanhnghiệpvừavànhỏvàdoanhnghiệp FDI Chínhphủnên in thựchiệncácchính sáchmang tínhkhơng phânbiệtđốixửgiữadoanh nghiệp nhỏ h vừavớidoanhnghiệplớn,đặcbiệtlàtrongtiếpcậnđốivớinguồnvốnchínhthức tê Chínhphủcầncócácbiệnphápđểtiếptụcgiảmthủtụchànhchính,cảithiệnmơitrườngp oanh ́H háplýđốivớihệthốngtàichínhnóichung,cáctiêuchuẩnkếtốnnóiriêng,đặcbiệtlàđốivớicácd nghiệp nhỏ ́ vừa.Đểdoanhnghiệpmạnhdạnđầutưchínhphủcầncócáccảicáchnhằmgiảmthiểurủirovềthể chếvàpháplý 3.2.2 Đối với Chính quyền địa phương ĐểchỉsốPCIcủatỉnhtiếptụcđượccảithiệntrongnhữngnămtới,tỉnhcầnquántriệtcáccấ p,cácngànhtrongtỉnhnângcaohiệuquả,hiệulựcđiềuhànhcủabộmáy chínhquyềncáccấp,đảmbảohiệuquả,hiệulựcvàthơngsuốttừtỉnhđếnhuyệnvàcơsở Tỉnhcầngiaonhiệmvụcụthểchocácsởchứcnăngchủđộngxâydựngkếhoạchthựcthic ácbiệnphápđểđạtđượccáccảithiệnPCIthànhphầnthuộcchứcnăngcủasở.Hàngnăm cáccấp,cácngànhphảicóbáo cáođánhgiávềtráchnhiệmcủacấpmình,ngànhmìnhđốivớichỉsốthànhphầncủaPCI.Đồngth 94 Đại học Kinh tế H́ ờiđưaragiảiphápcủatừngcấp,từngngànhcụthể Tiếptụcràsốt,sửađổivàbổsungcácchủtrương,chínhsáchcủatỉnhcóliênquan,tácđộn gđếnchỉsốnănglựccạnhtranhvàmơitrườngđầutưcủaTỉnh ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 95 Đại học Kinh tế Huế TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (1999), Tổng quan cạnh tranh công nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Quảng Bình(2011, 2012, 2013, 2014, 2015 2016), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 2016 Nguyễn Thành Danh Nguyễn Thanh Thuận (2007), Từ điển kinh doanh, NXB Lao động – Xã hội Đ ại Phạm Văn Dũng (2002),Giáo trình kinh tế học trị Mác – Lênin, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội ho Nguyễn Quỳnh Nga (2012), Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Hà ̣c k Tĩnh, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế Huế in Paul A.Samuelson (1989), Kinh tế học, tập 2, Viện quan hệ quốc tế h Phòng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (2011, 2012, 2013, 2014, 2015 ́H 2016 tê 2016), Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 ́ Phòng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (2011, 2012, 2013, 2014, 2015 2016), Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh Quảng Bình năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 2016 10 Nguyễn Hữu Quỳnh , Từ điển thuật ngữ Kinh tế học, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 11 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo tổng hợp tình hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 12 Trần Sửu (2005), Năng lực cạnh tranh Doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hóa, NXB Lao động, Hà Nội 96 Đại học Kinh tế Huế 13 Phan Nhật Thanh (2010), Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sỹ Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 UBND tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2017 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 16 Vinh, Đ Q (2016) The impact of corruption in provincial development performance in Vietnam Crime, law and social change Đ 17 Word Economic Forum (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáovềnăng ại lựccạnhtranh toàncầu h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 97 Đại học Kinh tế H́ PHỤ LỤC: PHIẾU KHẢO SÁT NỘIDUNGKHẢOSÁTÝKIẾNCÁNBỘPHIẾUKHẢOSÁTÝKIẾNCÁNBỘ CƠNGVIÊNCHỨC “VềnănglựccạnhtranhtỉnhQuảng Bình” Từkinhnghiệmhoặcquansátcủamình,Anh/Chịvuilòngchobiếtýkiếncủamình cácnộidungkhảosátsauđây.TrântrọngcảmơnAnh/Chịđãdànhthờigianqbáuđểtha mgiatrảlờiphiếukhảosátnày.Mọithơngtincungcấptrongphiếukhảosátsẽđượcsửdụn gduynhấtchocơngtácthốngkêvànghiêncứuđểxâydựngchínhsáchnhằmnângcaonăn glựccạnhtranhcủatỉnhQuảngBình.ChúngtơicamkếtgiữbímậtmọithơngtinmàAnh/ Chịcungcấp Câu 1: Độ tuổi ại Đ Thông tin chung Nam □ □ 41-50 Nữ □ in Câu 3: Đơn vị công tác: □ Sở Tài □ Sở Tài ngun Mơi trường □ Sở xây dựng □ Sở giao thông Vân tải □ Khác h □ Sở kế hoạch đầu tư ́H tê □ Cán chuyên môn ́ uê Câu 4: Vị trí cơng tác ơng/bà: □ Cán lãnh đạo □ Trên 50 tuổi ̣c k Câu 2: Giới tính: □ 31-40 ho □ Dưới 30 tuổi □ Vị trí khác Câu 5: Trình độ chun mơn ơng/bà: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học □ Khác (xin nêu rõ)…… 98 Đại học Kinh tế Huế Nội dung khảo sát Câu 6: Đánh giá nội dung ảnh hưởng đến lực cạnh tranh tỉnh Quảng Bình Mức độ đánh giá Rất Khơng Rất khơng đồng ý Bình Đồng ý thường đồng ý đồng ý Nội dung 1Điềukiệngianhậpthịtrườngchodoanhnghiệp cải thiện Đ ại 2Cảicáchthủtụcliênquanđếnđấtvàquyềnsửdụn gđất tốt ho in ̣c k 3Doanh nghiệpcócơhộinhưnhautrongviệctiếpcậncáct hơngtin,quiđịnhcầnchokinhdoanh h 4Chiphí thời giandoanhnghiệpphảidànhrachocácthủtụchà nhchínhvàthanhtrakiểmtra rút ngắn ́H tê giảmdầnvàxóabỏchiphí ́ 5- Tỉnh khơngchínhthức 6- Cơng tác tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp tốt 7- Ban lãnhđạoTỉnh có tính động tiên phong 8- Chất lượng dịch vụ hỗ trợ Tỉnh dành cho doanh nghiệp tốt 9- Công tác đào tạo lao động hiệu 99 Đại học Kinh tế Huế 10- Hệ thống pháp luật công tác xử lý vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp chặt chẽ, rõ ràng Câu 7: Chi phí khơng thức ngày nghiêm trọng Doanh nghiệp khơng nắm vững quy định, quy trình cơng việc nên chủ động sử dụng chi phí khơng thức □ Rất khơng đồng ý □ Khơng đồng ý □ Đồng ý □ Rất đồng ý □ Bình thường Câu 8: Chi phí khơng thức ngày nghiêm trọng Doanh nghiệp không đáp ứng đủ yêu cầu đặt nên chủ động sử dụng chi phí khơng thức Đ □ Rất khơng đồng ý ại □ Đồng ý □ Khơng đồng ý □ Bình thường □ Rất đồng ý □ Rất không đồng ý □ Khơng đồng ý □ Bình thường □ Rất đồng ý in □ Đồng ý ̣c k ho Câu 9: Chi phí khơng thức ngày nghiêm trọng Doanh nghiệp gặp phải nhũng nhiễu nên chủ động sử dụng chi phí khơng thức h Câu 10: Chi phí khơng thức ngày nghiêm trọng Doanh nghiệp muốn tăng khả cạnh tranh (trong đấu thầu) nên chủ động sử dụng chi phí khơng thức ́H tê □ Khơng đồng ý □ Đồng ý □ Rất đồng ý □ Bình thường ́ □ Rất khơng đồng ý Câu 11: Chi phí khơng thức ngày nghiêm trọng Doanh nghiệp có sai phạm nên chủ động sử dụng chi phí khơng thức □ Rất khơng đồng ý □ Khơng đồng ý □ Đồng ý □ Rất đồng ý □ Bình thường Câu 12: ChiphíkhơngchínhthứcngàycàngnghiêmtrọngdoTầnxuấtvàmậtđộcácgiaodịchhàn hchínhqlớn,nêndoanhnghiệpchủđộngsửdụngchiphíkhơngchínhthứcđểđượcưuti ên □ Rất khơng đồng ý □ Khơng đồng ý 100 □ Bình thường Đại học Kinh tế Huế □ Đồng ý □ Rất đồng ý Câu 13: Hệlụycủachiphíkhơngchínhthứccaođólà: Mức độ đánh giá Rất Khơng Bình Rất khơng đồng ý Đồng ý thường đồng ý đồng ý Nội dung Gâyra độnglực sailệchtrong việchình thànhcộng đồngkinhdoanh bìnhđẳng Đ ại Khơngtạođộnglựcchocácdoanhnghiệ pđổimới, nângcaonănglực sản xuất ho h in ̣c k Giántiếplàmgiảmhiệuquảcáchoạtđộn gkinhtế,làmsailệchphânbốnguồnlực,giảmhiệ uquảđầutư,giảmtăngtrưởngcủađịaphương ́H tê Làmgiảmxếphạng mơi trường kinhdoanh,từđó, giảmthu hútđầutư ́ Làmméo móchínhsáchkinhtếvàthểchế Câu 14: Theo Ông/bà, doanh nghiệp mức độ tiếp cận thông tin ngân sách tỉnh, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, quy hoạch ngành, sản phẩm; kế hoạch năm, 10 năm; Quyết định, thị, hướng dẫn, định hướng ưu tiên thu hút đầu tư… quan quản lý nhà nước cho doanh nghiệp: □ Rất dễ □ Tương đối dễ □ Có thể, khó □ Khơng thể 101 □ Có thể Đại học Kinh tế Huế Câu 15: Có tồn lệch pha hỗ trợ tỉnh thực với nguyện vọng doanh nghiệp: □ Rất không đồng ý □ Không đồng ý □ Đồng ý □ Rất đồng ý □ Bình thường Câu 16: Chất lượng hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tốt: □ Rất không đồng ý □ Không đồng ý □ Đồng ý □ Rất đồng ý □ Bình thường Câu 17: Doanh nghiệp tiếp tục lựa chọn hỗ trợ từ dịch vụ công : □ Không đồng ý □ Đồng ý □ Rất đồng ý Đ □ Rất khơng đồng ý □ Bình thường ại Câu 18: Theo Ông/bà khả tiếp cận nguồn lao động tỉnh doanh nghiệp nào? □ Khó khăn □ Bình thường □ Rất thuận lợi in ̣c k □ Thuận lợi ho □ Rất khó khăn Xin chân thành cám ơn quý Ông/bà! h ́H tê ́ uê 102 ... Khái niệm lực cạnh tranh lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH, XẾP HẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.2.1 Khái niệm số lực cạnh tranh cấp tỉnh ... THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM CẠNH TRANH, NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh loại cạnh tranh 1.1.1.1 Khái niệm cạnh tranh Trong... sở lý luận thực tiễn lực cạnh tranh cấp tỉnh Chương 2:Thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình Chương Định hướng, giải pháp nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Quảng Bình Đại học Kinh tế