Giải pháp nâng cao mức độ tự chủ tài chính của trường đại học quảng bình

Đại học Kinh tế Huế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - LÊ THỊ THỦY TIÊN Đ ại GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ TỰ CHỦ in ̣c k ho TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ h MÃ SỐ: 34 04 01 ́H tê ́ uê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU HUẾ, 2018 Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đ ại Lê Thị Thủy Tiên h in ̣c k ho ́H tê ́ uê i Đại học Kinh tế Huế LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian tham gia lớp Cao học Quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, quý thầy giáo tận tình giảng dạy, giúp tơi có thêm vốn kiến thức chuyên môn quý báu nhằm phục vụ tốt cho trình viết luận văn công việc thân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, thầy giáo, Phòng Đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Châu, người định hướng giúp phát huy ý tưởng sáng tạo q trình nghiên cứu để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Đ Đồng gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo, cán Trường Đại học Quảng ại Bình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu, ho thu thập số liệu, thông tin để hồn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình ln nguồn động lực, hỗ trợ điều kiện tốt cho ̣c k tơi hồn thành khóa học in Trong q trình nghiên cứu, thân tơi cố gắng tìm tòi nhiều tài liệu, học h hỏi kinh nghiệm, nhiên vấn đề nghiên cứu mới, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tế thân hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi tê thiếu sót, mong nhận góp ý q báu q thầy giáo người ́H để đề tài nghiên cứu hoàn thiện ́ uê Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Thị Thủy Tiên ii Đại học Kinh tế Huế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: LÊ THỊ THỦY TIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU Tên đề tài: GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu: Mục đích: Đề tài nhằm mục đích nghiên cứu đưa giải pháp nhằm nâng Đ cao mức độ tự chủ tài Trường Đại học Quảng Bình sở tìm hiểu ại thực trạng mức độ tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình ho Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng mức độ tự chủ tài sở giáo dục đại học cơng lập trường Đại học Quảng Bình ̣c k Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: in Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp khảo cứu tài liệu pháp phân tích so sánh h Phương pháp phân tích, đánh giá gồm Phương pháp thống kê mơ tả Phương tê Các kết nghiên cứu kết quả: ́H Luận văn hệ thống hóa làm rõ vấn đề giáo dục đại học ́ uê nói chung tự chủ tài sở giáo dục đại học cơng lập nói riêng Luận văn sâu vào phân tích đánh giá cơng tác nâng cao mức độ tự chủ tài Trường Đại học Quảng Bình, từ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế q trình triển khai thực tự chủ tài Trường Đại học Quảng Bình Qua thực trạng đề xuất số giải pháp điều kiện thực nhằm nâng cao mức độ tự chủ tài chính, đồng thời đề xuất số kiến nghị quan Nhà nước nhằm tháo gỡ khó khăn q trình thực tự chủ tài đơn vị đại học cơng lập nói chung Trường Đại học Quảng Bình nói riêng iii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Trường Đại học Quảng Bình ĐHCL Đại học công lập ĐVSN Đơn vị nghiệp KH-CN Khoa học - Cơng nghệ KH-TC Kế hoạch – Tài NCKH Nghiên cứu khoa học NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NQ-TW Nghị – Trung ương Đ ĐHQB ại NSNN QĐ-ĐHQB QĐ-TTg TCTC Tự chủ tài Thơng tư – Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tư – Bộ Tài Vừa làm vừa học ́H tê VLVH Quyết định – Thủ tướng h TT-BTC Quyết định - Bộ Giáo dục Đào tạo in TT-BGĐT Quyết định – Đại học Quảng Bình ̣c k ho QĐ-BGDĐT Ngân sách nhà nước ́ uê iv Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC Lời cam đoan .1 Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng biểu viii Danh mục hình đồ thị, biểu đồ ix PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Đ Mục tiêu nghiên cứu ại Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 ho Kết cấu luận văn ̣c k PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠ SỞ in GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP h 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH tê ĐỐI VỚI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP ́H 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập ́ uê 1.1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập .5 1.1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Cơ sở giáo dục đại học công lập .10 1.1.2.1 Khái niệm sở giáo dục đại học công lập 10 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn sở giáo dục đại học công lập 11 1.1.2.3 Đặc điểm sở giáo dục đại học công lập 12 1.2 MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .13 1.2.1 Khái niệm mức độ tự chủ tài sở giáo dục đại học cơng lập 13 1.2.2 Nội dung tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập 14 v Đại học Kinh tế Huế 1.2.2.1 Tự chủ nguồn tài 16 1.2.2.2 Tự chủ sử dụng nguồn tài 17 1.2.2.3.Tự chủ phân phối kết tài cuối năm 18 1.2.2.4 Tự chủ giao dịch tài 20 1.2.3 Xây dựng Quy chế chi tiêu nội 21 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới mức tự chủ tài 22 1.2.4.1 Nhân tố khách quan 22 1.2.4.2 Nhân tố chủ quan 23 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT 26 Đ 1.3.1 Kinh nghiệm số trường đại học 26 ại 1.3.1.1 Kinh nghiệm Trường Đại học Hồng Đức tỉnh Thanh Hóa 26 1.3.1.2 Kinh nghiệm Trường Đại học Hà Tĩnh 27 ho 1.3.1.3 Kinh nghiệm Trường Đại học Quảng Nam 28 ̣c k 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho trường Đại học Quảng Bình 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA in TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH 32 h 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH 32 tê 2.1.1 Giới thiệu trường Đại học Quảng Bình 32 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức 32 ́H 2.1.2.2 Cơ sở vật chất 34 ́ uê 2.1.2.3 Hoạt động đào tạo 34 2.2 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TRONG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH 36 2.2.1 Quy chế chi tiêu nội Trường Đại học Quảng Bình 36 2.2.2 Tình hình tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình 39 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH 67 2.3.1 Những kết đạt 67 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 70 vi Đại học Kinh tế Huế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH 76 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN 2030 76 3.1.1 Quan điểm phát triển .76 3.1.2 Mục tiêu phát triển 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỨC ĐỘ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH 78 3.2.1 Hoàn thiện lại Quy chế chi tiêu nội 79 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao tự chủ nguồn tài 81 Đ 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao tự chủ sử dụng nguồn tài 84 ại 3.2.4 Nhóm giải pháp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài đơn vị 86 3.2.5 Nhóm giải pháp bổ trợ 88 ho PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 ̣c k 1.KẾT LUẬN 94 KIẾN NGHỊ 95 NHẬN XÉT PHẢN BIỆN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii ́ uê BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN ́H tê BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG h PHỤ LỤC in DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Nguồn thu ĐHQB giai đoạn 2015-2017 .40 Bảng 2.2: Cơ cấu nguồn thu nghiệp ĐHQB giai đoạn 2015 - 2017 .42 Bảng 2.3: Mức đảm bảo chi hoạt động thường xuyên ĐHQB giai đoạn 2015-2017 43 Đ Bảng 2.4: Cơ cấu khoản chi thường xuyên ĐHQB giai đoạn 2015-2017 ại .46 Chi toán cá nhân ĐHQB giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 2.6: Chi nghiệp vụ chuyên môn ĐHQB giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 2.7: Chi mua sắm, tu, bảo dưỡng sửa chữa tài sản cơng trình ̣c k ho Bảng 2.5: in sở hạ tầng ĐHQB giai đoạn 2015-2017 .59 Các khoản chi khác ĐHQB giai đoạn 2015-2017 61 Bảng 2.9: Tình hình trích lập quỹ ĐHQB giai đoạn 2015-2017 64 h Bảng 2.8: ́H tê ́ uê viii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC HÌNH ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên hình hình Trang Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức trường Đại học Quảng Bình .33 ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê ix ... giải pháp nhằm nâng Đ cao mức độ tự chủ tài Trường Đại học Quảng Bình sở tìm hiểu ại thực trạng mức độ tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình ho Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng mức độ tự chủ tài. .. tích đánh giá thực trạng mức độ tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015 – 2017 Đ - Đề xuất số giải pháp nâng cao mức độ tự chủ tài trường ại Đại học Quảng Bình thời gian tới ho Đối... khoa học tự chủ tài sở giáo dục đại ho học công lập ̣c k Chương 2: Thực trạng mức độ tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015 – 2017 h Quảng Bình in Chương 3: Giải pháp nâng cao mức độ