giáo trình pháp luật đại cương vắn tắt

PHẦN MỘT NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC I NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚC Nhà nước tượng trị - xã hội đa dạng phức tạp, có liên quan đến lợi ích giai cấp, tầng lớp dân cư, quốc gia có tác động trực tiếp đến sống tất người xã hội Do vậy, để nhận thức đắn chất quy luật phát triển Nhà nước, trước hết cần phải làm sáng tỏ ngun nhân giải thích q trình phát sinh Nhà nước Từ thời kỳ cổ, trung đại có nhiều nhà tư tưởng tiếp cận đưa khái niệm khác nguồn gốc Nhà nước Nhìn nhận cách khái quát, phân chia học thuyết nguồn gốc Nhà nước thành hai loại: - Học thuyết Mác - Lênin nguồn gốc Nhà nước - Học thuyết khác nguồn gốc Nhà nước (Các học thuyết phi Mác xít) Các học thuyết phi Mácxít bàn nguồn gốc Nhà nước a Thuyết thần học: Các nhà tư tưởng theo thuyết cho rằng: “Thượng đế người đặt trật tự xã hội, Nhà nước thượng đế sáng tạo để bảo vệ trật tự chung, Nhà nước lực lượng siêu nhiên đương nhiên quyền lực Nhà nước vĩnh cửu phục tùng quyền lực Nhà nước cần thiết tất yếu” Do có giải thích khác quan hệ Nhà nước Giáo hội nên người theo thuyết thần học phân hóa thành nhiều phái - Phái giáo quyền thừa nhận lệ thuộc Nhà nước vào Giáo hội cho Thượng đế sáng tạo nhân loại, thống trị nhân loại thể xác linh hồn, sau đem trao quyền cho Giáo hội; Giáo hoàng giữ lại quyền lực tinh thần quyền thống trị thể xác Giáo hồng trao lại cho vua Tinh thần chi phối thể xác nên Giáo hoàng chi phối nhà vua, bên nhà vua - Phái quân chủ cho rằng: vua nhận trực tiếp từ thượng đế quyền thống trị dân chúng phải chịu trách nhiệm trước thượng đế; nhân dân phải phục tùng tuyệt đối nhà vua (đại diện phái có Luther, Bossuet, Stahl ) - Phái dân quyền cho rằng: Thượng đế trao cho nhân dân quyền lực nhân dân ủy thác cho nhà vua, vua cam kết vua phải trị cách cơng minh nhân dân phục tùng nhà vua; vua thi hành quyền lực cách bạo ngược nhân dân có quyền vùng dậy phản kháng lại (đại biểu phái có Calvin, Langnet, Althisius ) b Thuyết gia trưởng: Các nhà tư tưởng theo thuyết gia trưởng lại cố gắng chứng minh rằng: “Nhà nước đời kết phát triển gia đình quyền gia trưởng; hình thức tổ chức tự nhiên sống người, gia đình, Nhà nước tồn xã hội, quyền lực Nhà nước chất giống quyền lực gia trưởng người đứng đầu gia đình” (đại biểu thuyết có Aristote, Bodin, More ) c Thuyết khế ước xã hội: Đến khoảng kỷ 16, 17, 18 xuất hàng loạt quan niệm nguồn gốc Nhà nước Nhằm chống lại chuyên quyền, độc đoán Nhà nước phong kiến, đòi hỏi bình đẳng giai cấp tư sản trongviệc tham gia nắm giữ quyền lực Nhà nước, nên đa số học giả tư sản tán thành quan điểm cho đời Nhà nước sản phẩm khế ước (hợp đồng) ký kết, trước hết người sống trạng thái tự nhiên khơng có Nhà nước Vì vậy, Nhà nước phản ánh lợi ích thành viên xã hội thành viên có quyền yêu cầu Nhà nước phục vụ họ, bảo vệ lợi ích họ Nguồn gốc Nhà nước khế ước xã hội nên chủ quyền Nhà nước thuộc nhân dân Trong trường hợp Nhà nước không giữ vai trò mình, quyền tự nhiên bị vi phạm khế ước hiệu lực nhân dân có quyền lật đổ Nhà nước ký kết khế ước Sự xuất thuyết khế ước xã hội nguồn gốc Nhà nước đánh dấu bước phát triển nhận thức người nguồn gốc Nhà nước Về mặt lịch sử, thuyết khế ước xã hội phủ nhận thuyết thần quyền đời Nhà nước, đồng thời coi quyền lực Nhà nước sản phẩm hoạt động người Vì vậy, thuyết khế ước xã hội thực trở thành sở cho thuyết dân chủ cách mạng sở tư tưởng cho cách mạng tư sản, lật đổ ách thống trị phong kiến Với ý nghĩa đó, có tính cách mạng giá trị lịch sử to lớn Nhưng học thuyết hạn chế giải thích nguồn gốc Nhà nước sở chủ nghĩa tâm, coi Nhà nước lập ý muốn, nguyện vọng chủ quan bên tham gia khế ước, khơng giải thích cội nguồn vật chất chất giai cấp Nhà nước (đại biểu thuyết có Hobbles, Locke, Montesquieu ) d Một số học thuyết khác: Ngoài học thuyết nêu trên, số học thuyết khác mức độ phổ biến có hạn chế xuất như: - Thuyết bạo lực: cho Nhà nước xuất trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực thị tộc thị tộc khác, mà kết thị tộc chiến thắng “nghĩ ra” hệ thống quan đặc biệt - Nhà nước, để nô dịch kẻ chiến bại (đại biểu phái có Hume, Duhring ) - Thuyết tâm lý: Nhà nước xuất nhu cầu tâm lý người nguyên thủy luôn mong muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo sĩ Vì vậy, Nhà nước tổ chức siêu nhân có sứ mệnh lãnh đạo xã hội (đại diện cho phái có Phơreder, L.Petơraitki ) • Nhận xét: Nhìn chung, hạn chế mặt lịch sử, nhận thức thấp kém, bị chi phối lợi ích giai cấp hay cố tình giải thích sai lệch ngun nhân đích thực làm phát sinh Nhà nước, nhằm che đậy chất Nhà nước Nên học thuyết chưa giải thích nguồn gốc Nhà nước (Những học thuyết tun truyền tính chất thần thánh, tơn giáo, tâm Nhà nước nhằm ru ngủ quần chúng niềm tin số phận, trì thống trị giai cấp cầm quyền; giai cấp tư sản lại tun truyền cho tính chất “siêu giai cấp” Nhà nước tư sản, xuyên tạc che đậy chất Nhà nước) Đa số họ xem xét đời Nhà nước tách rời điều kiện vật chất xã hội, tách rời nguyên nhân kinh tế, chứng minh Nhà nước thiết chế tồn xã hội; lực lượng đứng xã hội, đứng xã hội để giải tranh chấp, điều hòa mâu thuẫn xã hội nhằm bảo đảm phồn vinh cho xã hội Theo đó, Nhà nước khơng thuộc giai cấp nào, Nhà nước tất người xã hội văn minh mãi có Nhà nước Học thuyết Mác- Lênin nguồn gốc Nhà nước Trên sở kế thừa thành tựu nghiên cứu khoa học xã hội loài người, với quan điểm vật biện chứng vật lịch sử; nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin chứng minh cách khoa học Nhà nước tượng xã hội vĩnh cửu bất biến Nhà nước phạm trù lịch sử có q trình phát sinh, phát triển tiêu vong Nhà nước lực lượng nảy sinh từ xã hội, sản phẩm có điều kiện xã hội lồi người, Nhà nước xuất xã hội phát triển đến trình độ định tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn Những luận điểm quan trọng xuất Nhà nước trình bày tác phẩm: “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước” (Ph.Ăngghen) “Nhà nước cách mạng” (V.I.Lênin) a Chế độ cộng sản nguyên thủy quyền lực thị tộc Xã hội loài người khơng phải có Nhà nước Lịch sử chứng minh rằng, xã hội lồi người có thời kỳ dài khơng có Nhà nước Đó thời kỳ lịch sử xã hội cộng sản nguyên thủy (CSNT) – hình thái KT-XH lịch sử xã hội loài người * Cơ sở kinh tế: sở kinh tế xã hội CSNT chế độ sở hữu chung (Công hữu) Tư liệu sản xuất sản phẩm lao động Điều qui định trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp kém, cơng cụ lao động thơ sơ, người chưa nhận thức đắn thiên nhiên thân Họ ln tình trạng hoảng sợ, bất lực trước tai họa thiên nhiên thường xuyên xảy đến, suất lao động thấp Trong điều kiện đó, người khơng thể sống riêng biệt mà phải dựa vào nhau, chung sống, lao động hưởng thụ thành lao động chung (được đặc trưng nguyên tắc bình quân) Điều dẫn đến bình đẳng lao động hưởng thụ, khơng có tài sản riêng, khơng có người giàu, kẻ nghèo, khơng có tình trạng người chiếm đoạt tài sản người Xã hội chưa phân chia thành giai cấp khơng có đấu tranh giai cấp * Cơ sở xã hội: Tế bào xã hội khơng phải gia đình mà thị tộc Thị tộc tổ chức theo huyết thống, tảng vật chất kinh tế tập thể quyền sở hữu công cộng.Ở giai đoạn đầu, điều kiện KT-XH hôn nhân phụ thuộc vào địa vị chủ đạo người phụ nữ nên thị tộc tổ chức theo chế độ mẫu hệ Dần dần, phát triển KT-XH tác động làm thay đổi quan hệ hôn nhân, địa vị người phụ nữ thị tộc thay đổi người đàn ơng giữ vai trò chủ đạo đời sống thị tộc chế độ mẫu hệ chuyển thành chế độ phụ hệ Ở thời kỳ có phân cơng lao động phân công lao động tự nhiên đàn ông đàn bà, người già trẻ nhỏ để thực loại công việc khác chưa mang tính chất xã hội (phân cơng lao động theo lứa tuổi giới tính) Tóm lại: Cơng hữu TLSX+SPLĐ → Mọi người bình đẳng NSSX → Khơng có sản phẩm dư thừa → Khơng có tư hữu →Khơng có phân chia giai cấp + đấu tranh giai cấp → Khơng có Nhà nước * Quyền lực qui phạm xã hội chế độ CSNT Quyền lực thị tộc: Trong xã hội CSNT có quyền lực thứ quyền lực xã hội tổ chức thực dựa sở nguyên tắc dân chủ thực Quyền lực toàn xã hội tổ chức phục vụ lợi ích cho cộng đồng thực thông qua thiết chế tự quản người dân với quan quản lý gồm có Hội đồng thị tộc, Tù trưởng thủ lĩnh quân ( Quyền lực công cộng) + Hội đồng thị tộc: tổ chức quyền lực cao thị tộc, thành viên tất người lớn tuổi không phân biệt đàn ơng hay đàn bà HĐTT có quyền định tất vấn đề quan trọng thị tộc (tổ chức lao động sản xuất, tiến hành chiến tranh, tổ chức nghi lễ tôn giáo, giải tranh chấp nội ) Các định HĐTT thể ý chí chung có tính bắt buộc chung thành viên thị tộc Mặc dù thị tộc chưa có tổ chức cưỡng chế đặc biệt như: Toà án, cảnh sát quyền lực xã hội có hiệu lực cao thể tính cưỡng chế mạnh mẽ HĐTT bầu người đứng đầu thị tộc tù trưởng, thủ lĩnh quân để thực quyền lực quản lý công việc chung Những người có quyền lực lớn quyền lực họ hồn tồn khơng dựa vào máy cưỡng chế đặc biệt mà dựa vào tập thể cộng đồng, sở uy tín cá nhân, tín nhiệm ủng hộ thành viên thị tộc Những người đứng đầu thị tộc khơng có đặc quyền, đặc lợi so với thành viên khác Họ bị bãi miễn lúc uy tín khơng khơng tập thể cộng đồng ủng hộ Qui phạm xã hội: Trong xã hội CSNT, chưa có pháp luật tồn qui tắc xử chung thống – qui phạm xã hội thể ý chí chung tất thành viên xã hội bao gồm tập qn tín điều tơn giáo Tập quán gắn liền với qui phạm đạo đức tôn giáo nhiều đồng với chúng Do nhu cầu khách quan xã hội cần có trật tự, thành viên phải tuân thủ chuẩn mực chung, thống phù hợp với điều kiện xã hội lợi ích tập thể, tập quán hình thành cách tự phát, xã hội chấp nhận trở thành qui tắc xử chung mang tính chất đạo đức xã hội Do trình độ nhận thức thấp người, nhiều tín điều tơn giáo người chấp nhận nhiều coi chuẩn mực tuyệt đối thiêng liêng cho xử người, nguời tuân theo cách tự nguyện Việc tuân theo quy tắc xử dường trở thành thói quen thành viên QPXH có tính cưỡng chế mạnh mẽ, cá nhân vi phạm phải chịu biên pháp cưỡng chế khắc nghiệt (dẫn chứng) SƠ ĐỒ TĨM TĂT Tập qn: thói quen xử người xã hội chấp nhận lưu truyền qua nhiều hệ trở thành chuẩn mực, qui tắc xử chung Tập quán: XH sáng tạo người chấp nhận Tín điều: chuẩn mực thiêng liêng cho xử người * Mối quan hệ thị tộc – bào tộc - lạc Thị tộc tổ chức tế bào sở xã hội CSNT, cộng đồng xã hội độc lập Nhưng với phát triển xã hội, nhiều yếu tố khác tác động (chế độ ngoại tộc hơn) đòi hỏi thị tộc phải mở rộng quan hệ với thị tộc khác dẫn đến xuất bào tộc lạc Bào tộc liên minh bao gồm nhiều thị tộc gộp lại Tổ chức quyền lực bào tộc tương tự thị tộc chừng mực định tập trung quyền lực cao Hội đồng bào tộc bao gồm tù trưởng, thủ lĩnh quân (đã tất thành viên bào tộc) Mặc dù phần lớn công việc bào tộc hội nghị tất thành viên bào tộc định nhiều truờng hợp hội đồng bào tộc định Bộ lạc bao gồm nhiều bào tộc có liên kết với nhau, tổ chức quyền lực tương tự thị tộc, bào tộc thể mức độ tập trung quyền lực cao Tuy nhiên, quyền lực mang tính xã hội, chưa mang tính giai cấp b Sự tan rã chế độ CSNT xuất Nhà nước Xã hội thị tộc - lạc khơng biết đến Nhà nước lòng nảy sinh tiền đề vật chất cho đời Nhà nước Những nguyên nhân làm cho xã hội tan rã đồng thời nguyên nhân làm xuất Nhà nước Đóng vai trò quan trọng việc làm tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy, chuyển chế độ cộng sản nguyên thủy lên hình thái KT-XH cao ba lần phân công lao động xã hội, lần tạo tiền đề dẫn đến tan rã xã hội cộng sản nguyên thủy * Lần thứ nhất: nghề chăn nuôi phát triển mạnh tách khỏi trồng trọt trở thành ngành kinh tế độc lập Hệ quả: - Sự xuất tài sản tư hữu: Việc người dưỡng động vật, hình thành nên đàn gia súc trở thành nguồn tích lũy quan trọng, mầm móng chế độ tư hữu Ngành trồng trọt có bước phát triển mới, suất lao động tăng nhanh, sản phẩm làm nhiều Con người tạo nhiều cải mức cần thiết để trì sống thân họ Do xuất sản phẩm dư thừa phát sinh khả chiếm đoạt sản phẩm dư thừa ấy, chế độ tư hữu xuất hiện, xã hội phân chia thành kẻ giàu người nghèo - Do phát triển mạnh mẽ nghề chăn nuôi trồng trọt nhu cầu nảy sinh: nhu cầu sức lao động Vì vậy, trước tù binh bị bắt chiến tranh thường bị giết chết giữ lại làm nơ lệ để bóc lộc sức lao động, kết cấu xã hội phân chia thành chủ nô nô lệ - Chế độ tư hữu xuất làm thay đổi chế độ hôn nhân: chế độ hôn nhân vợ chồng thay cho chế độ quần hôn; xuất chế độ gia trưởng đặc trưng vai trò tuyệt đối quyền lực vơ hạn người chồng gia đình - “Gia đình cá thể trở thành lực lượng đe dọa thị tộc” Bởi lẽ, đại gia đình phụ quyền phân thành nhiều gia đình nhỏ bao gồm vợ chồng Mỗi gia đình nhỏ đơn vị kinh tế có tài sản riêng (công cụ sản xuất, tư liệu lao động) thứ truyền lại cho từ đời sang đời khác, củng cố thêm chế độ tư hữu * Lần thứ 2: Thủ cơng nghiệp tách khỏi nơng nghiệp Việc tìm kim loại chế tạo công cụ lao động kim loại nâng cao suất lao động, nghề chế tạo đồ kim loại, nghề dệt, nghề gốm phát triển Hệ quả: - Xã hội hóa tầng lớp nơ lệ Sự tăng trưởng không ngừng sản phẩm lao động nâng cao giá trị sức lao động người Sau lần phân công lao động thứ nhất, nô lệ đời tính chất lẻ tẻ, ngày phát triển trở thành lực lượng lao động phổ biến - Đã đẩy nhanh q trình phân hóa xã hội làm cho phân biệt kẻ giàu ngưòi nghèo, chủ nơ nô lệ ngày sâu sắc, mâu thuẫn giai cấp tăng * Lần thứ 3: Buôn bán phát triển thương nghiệp xuất Hệ quả: - Đây lần phân cơng lao động giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa định Sự phân cơng làm nảy sinh giai cấp mà ịch sử khơng biết đến trước giai cấp thương nhân: " Giai cấp không tham gia sản xuất tý nào, lại chiếm toàn quyền lãnh đạo sản xuất bắt người sản xuất phụ thuộc vào mặt kinh tế bóc lột hai”- giai cấp mà lịch sử lồi người trước chưa biết đến - Hồn thiện chế độ tư hữu Xã hội phân hóa thành giai cấp có lợi ích đối kháng Sự đời bành trướng kinh tế kéo theo xuất đồng tiền (hàng hóa loại hàng hóa), nạn cho vay nặng lãi, quyền tư hữu ruộng đất chế độ cầm cố phát triển tăng cường tích tụ, tập trung cải tay số người giàu có diễn nhanh chóng, đồng thời thúc đẩy bần hóa quần chúng tăng nhanh đám đông dân nghèo Số nô lệ tăng lên đơng với cưỡng bóc lột ngày nặng nề giai cấp chủ nô họ; phân hóa chủ nơ nơ lệ thêm sâu sắc ⇒ KẾT LUẬN: Qua lần phân công lao động xã hội làm cho KT-XH có chuyển biến sâu sắc: 1.Kinh tế: - Chế độ tư hữu xuất ngày hồn thiện (mâu thuẫn với chế độ cơng hữu) - Hoạt động mang tính chun mơn dẫn đến việc khơng thiết phải đòi hỏi lao động tập thể phân phối sản phẩm khác nhau(không theo chủ nghĩa bình qn) phân hóa giàu nghèo Xã hội - Chế độ hôn nhân vợ, chồng làm cho gia đình nhỏ tách khỏi gia đình lớn, hình thành đơn vị kinh tế độc lập, có tài sản riêng, tự tiến hành sản xuất - Những hoạt động thương nghiệp, thay đổi nghề nghiệp nhượng quyền sở hữu đất đai đòi hỏi phải di động thay đổi chỗ ở, phá vỡ sống định cư thị tộc (các thành viên thị tộc, lạc phải chung sống lãnh thổ mà họ cư trú mà thơi) - Trong xã hội hình thành giai cấp thống trị (chủ nô: quý tộc thị tộc công xã, lạc; thương nhân; tăng lữ) có quyền lợi ích mâu thuẫn sâu sắc với giai cấp bị trị (bình dân, nơ lệ), khơng thể điều hòa Tất yếu tố làm đảo lộn đời sống thị tộc, phá vỡ tính chất khép kín thị tộc Tổ chức thị tộc với hệ thống quản lý trước trở nên bất lực, khơng phù hợp Để điều hành, quản lý xã hội đòi hỏi phải có tổ chức khác trước chất Tổ chức đại diện cho quyền lợi giai cấp nắm ưu trị, nhằm thực thống trị giai cấp, dập tắt xung đột công khai giữ cho chúng vòng trật tự, tổ chức Nhà nước Như vậy, Nhà nước xuất trực tiếp từ tan rã chế độ CSNT Tiền đề kinh tế cho xuất Nhà nước xuất chế độ tư hữu tài sản xã hội Tiền đề kinh tế sở vật chất tạo tiền đề xã hội cho đời Nhà nước - phân chia xã hội thành giai cấp mà lợi ích giai cấp tầng lớp hồn tồn đối kháng với đến mức khơng thể điều hòa Do vậy, Nhà nước tượng thuộc chất xã hội có giai cấp Qúa trình hình thành Nhà nước tóm tắt giản đồ sau: Sự phát triển LLSX → KT phát triển có phân cơng lao động xã hội → Sự xuất cải dư thừa chế độ tư hữu → Sự hình thành giai cấp → Mâu thuẫn giai cấp đối kháng khơng thể điều hòa → Nhà nước đời Ở Việt Nam, Nhà nước xuất vào khoảng thiên niên kỷ TCN Cũng Nhà nước phương Đông khác, phân chia giai cấp xã hội cổ Việt Nam chưa đến mức gay gắt Trong bối cảnh xã hội lúc giờ, nhu cầu xây dựng, quản lý cơng trình trị thuỷ đảm bảo sản xuất nông nghiệp tổ chức lực lượng chống giặc ngoại xâm thúc đẩy trình liên kết tộc người hoàn thiện máy quản lý Kết cho đời Nhà nước Việt Nam - Nhà nước Văn Lang Vua Hùng II BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC Tính giai cấp Nhà nước Xuất phát từ việc nghiên cứu nguồn gốc Nhà nước, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin đến kết luận: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa được” Nghĩa Nhà nước sinh tồn xã hội có giai cấp thể chất giai cấp sâu sắc Bản chất thể trước hết chỗ Nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt nằm tay giai cấp cầm quyền, công cụ sắc bén để trì thống trị giai cấp Trong xã hội có giai cấp, thống trị giai cấp giai cấp khác thể loại quyền lực: quyền lực trị, quyền lực kinh tế quyền lực tư tưởng, quyền lực kinh tế giữ vai trò định, sở để đảm bảo cho thống trị giai cấp Quyền lực kinh tế có ý nghĩa quan trọng tạo cho người chủ sở hữu khả bắt người bị bóc lột phải phụ thuộc mặt kinh tế Nhưng thân quyền lực kinh tế khơng thể trì quan hệ bóc lột Vì vậy, cần phải có Nhà nước, máy cưỡng chế đặc biệt, để củng cố quyền lực giai cấp thống trị kinh tế để đàn áp phản kháng giai cấp bị bóc lột Nhờ có Nhà nước mà giai cấp thống trị kinh tế trở thành giai cấp thống trị trị Nói cách khác, giai cấp thống trị trở thành chủ thể quyền lực kinh tế quyền lực trị Nhà nước máy quyền lực giai cấp thống trị tổ chức để đàn áp giai cấp đối địch Với ý nghĩa đó, Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị giai cấp thống trị sử dụng Nhà nước để tổ chức thực quyền lực trị giai cấp Thơng qua Nhà nước, ý chí giai cấp thống trị thể cách tập trung, thống hợp pháp hóa thành ý chí Nhà nước buộc giai cấp khác phải tuân theo trật tự phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Làm vậy, giai cấp thống trị thực chun giai cấp giai cấp khác Công cụ chủ yếu để thực chuyên giai cấp Nhà nước, máy giai cấp thống trị tổ chức Nắm quyền lực kinh tế trị, giai cấp thống trị đường Nhà nước để xây dựng hệ tư tưởng giai cấp thành hệ tư tưỏng thống trị XH, buộc giai cấp khác phải phụ thuộc mặt tư tưởng Nhà nước công cụ sắc bén thể thực ý chí giai cấp cầm quyền Nó củng cố bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội Do vậy, Nhà nước mang chất giai cấp sâu sắc Trong Nhà nước bóc lột, Nhà nước máy đặc biệt nhằm trì thống trị kinh tế, trị, tư tưởng thiểu số giai cấp bóc lột với đơng đảo quần chúng lao động, thực chuyên giai cấp bóc lột Trong Nhà nước XHCN, Nhà nước máy để củng cố địa vị thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động, bảo vệ thống trị đa số với thiểu số giai cấp bóc lột bị lật đổ Vai trò xã hội Nhà nước Vai trò xã hội giá trị xã hội Nhà nước thể chỗ: Nhà nước giải cơng việc mang tính xã hội, phục vụ lợi ích chung xã hội, đặc biệt thời đại ngày như: xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, trường học, bệnh viện, công viên, đường sá; bảo vệ mơi trường, phòng chống dịch bệnh (Bệnh cúm gà H5N1 – 2004-2006); sách giúp đỡ người nghèo (Chương trình “Nối vòng tay lớn”, “Tháng hành động người nghèo”) Do vậy, Nhà nước tổ chức quyền lực công, phương thức tổ chức bảo đảm lợi ích chung xã hội Điều nói lên rằng, Nhà nước tượng phức tạp đa dạng, vừa mang chất giai cấp lại vừa mang tính xã hội Các dấu hiệu đặc trưng Nhà nước - Thứ nhất, Nhà nước thiết lập quyền lực cơng cộng đặc biệt, khơng hòa nhập với dân cư nữa; chủ thể quyền lực giai cấp thống trị kinh tế trị Để thực quyền lực để quản lý xã hội, Nhà nước có lớp người đặc biệt chuyên làm nhiệm vụ quản lý; họ tham gia vào quan Nhà nước hình thành máy cưỡng chế để trì địa vị giai cấp thống trị - Thứ hai, Nhà nước phân chia dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ, khơng phụ thuộc vào huyết thống, nghề nghiệp giới tính (khác với tổ chức Thị tộc tập hợp thành viên theo dấu hiệu huyết thống).Việc phân chia dẫn đến hình thành quan quản lý đơn vị hành lãnh thổ Khơng tổ chức xã hội xã hội có giai cấp lại khơng có lãnh thổ riêng mình, lãnh thổ dấu hiệu đặc trưng Nhà nước Mọi Nhà nước có lãnh thổ riêng để cai trị hay quản lý, Nhà nước chia lãnh thổ thành đơn vị hành tỉnh, huyện, xã Do có dấu hiệu lãnh thổ mà xuất chế định quốc tịch - chế định quy định lệ thuộc công dân vào Nhà nước vùng lãnh thổ định; thơng qua Nhà nước thiết lập quan hệ với cơng dân - Thứ ba, Nhà nước có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia mang nội dung trị pháp lý, thể quyền tự Nhà nước sách đối nội đối ngoại khơng phụ thuộc vào quốc gia khác Chủ quyền quốc gia thuộc tính khơng tách rời Nhà nước, có tính tối cao với đất nước, tổ chức dân cư Dấu hiệu chủ quyền Nhà nước thể độc lập, bình đẳng quốc gia với dù quốc gia lớn hay nhỏ - Thứ tư, Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc công dân Với tư cách người đại diện thức toàn xã hội, Nhà nước tổ chức có quyền ban hành pháp luật đảm bảo thực hiện, sức mạnh cưỡng chế Pháp luật Nhà nước ban hành, nên có tính chất bắt buộc chung, người phải tơn trọng pháp luật Nhà nước pháp luật có mối liên hệ phụ thuộc: khơng thể có Nhà nước mà thiếu pháp luật ngược lại - Thứ năm, Nhà nước quy định thực việc thu loại thuế hình thức bắt buộc, với số lượng thời hạn ấn định trước Sở dĩ Nhà nước phải đặt loại thuế máy Nhà nước bao gồm lớp người đặc biệt, tách khỏi lao động sản xuất để thực chức quản lý, máy phải ni dưỡng nguồn tài lấy từ khu vực sản xuất trực tiếp Thiếu thuế máy khơng thể tồn Nhưng mặt khác, có Nhà nước có đặc quyền đặt loại thuế thu thuế, Nhà nước tổ chức có tư cách đại biểu thức tồn xã hội Những đặc điểm nói lên khác Nhà nước với tổ chức trị - xã hội khác đồng thời phản ánh vị trí vai trò Nhà nước xã hội có giai cấp: tổ chức đặc biệt, giữ vị trí trung tâm hệ thống trị, tác động cách toàn diện, mạnh mẽ hiệu với đời sống xã hội, thể lợi ích giai cấp thống trị cách tập trung * Từ việc xem xét nguồn gốc, chất đặc trưng Nhà nước đưa định nghĩa Nhà nước sau: “Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị có máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý xã hội nhằm thể bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng (của giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo ĐCS XHCN)" III CÁC KIỂU NHÀ NƯỚC TRONG LỊCH SỬ Khái niệm kiểu Nhà nước Lịch sử xã hội loài người trải qua năm hình thái KT-XH có bốn hình thái KT-XH có giai cấp là: Chiếm hữu nô lệ, Phong kiến, Tư chủ nghĩa Xã hội chủ nghĩa Tương ứng với bốn hình thái KT-XH đó, có bốn kiểu Nhà nước: - Kiểu Nhà nước chiếm hữu nô lệ - Kiểu Nhà nước phong kiến - Kiểu Nhà nước tư sản - Kiểu Nhà nước XHCN Riêng thời kỳ CSNT, chưa có xuất tồn Nhà nước nên chưa có chưa có kiểu Nhà nước Vậy: Kiểu Nhà nước tổng thể dấu hiệu Nhà nước thể chất giai cấp, vai trò xã hội điều kiện phát sinh, tồn phát triển Nhà nước hình thái KT-XH định Đặc điểm kiểu Nhà nước - Các kiểu Nhà nước Chủ nô, Phong kiến, Tư sản có đặc điểm riêng chất, nội dung, chức năng, vai trò xã hội nhìn chung chúng “Nhà nước theo nghĩa”: + Là kiểu Nhà nước bóc lột xây dựng sở chế độ tư hữu Tư liệu sản xuất (chỉ khác giai cấp tư hữu) 10 CHƯƠNG 8: LUẬT TÀI CHÍNH - LUẬT NGÂN HÀNG A LUẬT TÀI CHÍNH I KHÁI NIỆM Khái niệm Luật tài ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm tập hợp quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình hình thành, phân phối sử dựng quỹ tiền tệ chủ thể thực hoạt động phân phối cải xã hội hình thức giá trị Đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh a Đối tượng điều chỉnh Luật tài quan hệ phát sinh gắn liền với việc hình thành quản lý, sử dụng nguồn vốn tiền tệ định như: quỹ ngân sách Nhà nước, quỹ doanh nghiệp, quỹ doanh nghiệp bảo hiểm biểu hình thái tiền tệ b Phương pháp điều chỉnh: Luật tài sử dụng hai phương pháp điều chỉnh sau: - Phương pháp mệnh lệnh: thể mối quan hệ bất bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ pháp Luật tài chính, bên nhân danh Nhà nước có quyền lệnh buộc chủ thể bên phải thực hành vi định quan hệ thu nộp thuế, cấp phát kinh phí, việc xin phép tăng vốn điều lệ NHTM Chính phủ phát hành cổ phiếu - Phương pháp bình đẳng thỏa thuận: xác định quan hệ bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tài chính, ví dụ: quan hệ cho vay Ngân hàng thương mại tổ chức kinh tế II MỘT SỐ CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN CỦA LUẬT TÀI CHÍNH Chế định Ngân sách Nhà nước Chế định Ngân sách Nhà nước chế định Luật tài chính, tập hợp quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình hình thành, quản lý sử dụng quỹ Ngân sách Nhà nước Nhà nước Theo qui định Điều Luật ngân sách Nhà nước 2002 thì: “Ngân sách Nhà nước tồn khoản thu, chi Nhà nước dự tốn quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Ngân sách Nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn với quyền hạn trách nhiệm Ngân sách Nhà nước bao gồm: Ngân sách Nhà nước trung ương Ngân sách Nhà nước địa phương Ngân sách Nhà nước quỹ tiền tệ lớn Nhà nước Ngân sách Nhà nước bao gồm Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách Nhà nước hình thành từ nhiều nguồn thu chủ thể thuộc nhiều thành phần kinh tế khác nhau, bao gồm: khoản thu mang tính chất thuế, phí lệ phí; 115 khoản thu mang tính chất ngồi thuế, phí, lệ phí thu sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, thu từ bán, cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, thu lợi tức cổ phần Nhà nước công ty cổ phần, công ty liên doanh Chế định Thuế Trong khoản thu Ngân sách Nhà nước nói thuế khoản thu chủ đạo mang tính chất pháp luật mà Nhà nước buộc tổ chức kinh tế người dân phải nộp vào Ngân sách Nhà nước Thuế ngày đóng vai trò quan trọng, cơng cụ để Nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế góp phần bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế công xã hội Khoản thu thuế khơng mang tính chất hồn trả trực tiếp Việc Nhà nước buộc tổ chức kinh tế người dân phải nộp thuế giải thích mối quan hệ nghĩa vụ quyền lợi tổ chức kinh tế công dân với Nhà nước Điều 80 Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam quy định:“Cơng dân có nghĩa vụ đóng thuế theo quy định pháp luật” Điều 22 Hiến pháp1992 quy định “Các sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế phải thực đầy đủ nghĩa vụ với Ngân sách Nhà nước” Mặt khác, Nhà nước nào, muốn trì tồn hoạt động phải có tay sở vật chất định “thuế khố bầu sữa Chính phủ” để từ Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ Như vậy, thuế khoản nộp bắt buộc pháp nhân thể nhân có nghĩa vụ phải nộp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật khơng mang tính chất đối giá khơng hồn trả trực tiếp cho người nộp Hệ thống thuế nước ta ban hành hình thức thuế trực thu như: thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập thuế gián thu như: thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt Cơ quan quản lý thu thuế hệ thống quan thuế, quan Hải quan việc quản lý đối tượng nộp thuế, thông báo nộp thuế đôn đốc đối tượng nộp thuế, kho bạc Nhà nước thực chức thu quản lý khoản thu thuế Chế định bảo hiểm kinh tế Chế định bảo hiểm kinh tế chế định quan trọng Luật tài chính, bao gồm tổng hợp quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động kinh doanh bảo hiểm quan hệ có liên quan đến hoạt động kinh doanh bảo hiểm Với tư cách chế định quan trọng Luật tài chính, chế định bảo hiểm qui định hoạt động bảo hiểm gồm: - Bảo hiểm không mang tính kinh doanh: loại hình bảo hiểm Nhà nước thực để nhằm thực sách kinh tế - xã hội, đặt bảo trợ khơng mang tính chất kiếm lời bao gồm: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tiền gửi - Bảo hiểm kinh tế hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bảo hiểm sở lập quỹ bảo hiểm từ nguồn phí bảo hiểm mà người tham gia bảo hiểm đóng góp sử dụng để bồi thường, chi trả cho trường hợp thuộc diện bảo 116 hiểm Bảo hiểm kinh tế gồm bảo hiểm người, bảo hiểm trách nhiệm dân sự, bảo hiểm tài sản * Bảo hiểm kinh tế quan hệ kinh doanh thiết lập sở hợp đồng bình đẳng thoả thuận bên doanh nghiệp bảo hiểm bên tổ chức, cá nhân đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Bên bảo hiểm: doanh nghiệp bảo hiểm thành lập hoạt động theo luật kinh doanh bảo hiểm tham gia hợp đồng bảo hiểm với tư cách bên quan hệ pháp luật bảo hiểm Doanh nghiệp bảo hiểm với tư cách chủ thể thực hoạt động kinh doanh bảo hiểm thực việc thu phí bảo hiểm chi trả tiền bảo hiểm có rủi ro bảo hiểm xảy - Bên tham gia bảo hiểm (bên mua bảo hiểm) tổ chức cá nhân có nhu cầu bảo hiểm có nghiệp vụ tham gia bảo hiểm theo quy định pháp luật bên chủ thể tham gia giao kết hợp đồng bảo hiểm kinh tế - Tất tổ chức cá nhân trở thành chủ thể hợp đồng bảo hiểm kinh tế mà khơng phụ thuộc vào họ có tư cách pháp nhân không, tổ chức nước hay ngồi nước Bên mua bảo hiểm lợi ích người khác Khoản tiền mà người tham gia bảo hiểm nộp cho doanh nghiệp gọi phí bảo hiểm Phí bảo hiểm bên thoả thuận pháp luật quy định tuỳ theo chế độ bảo hiểm cụ thể B LUẬT NGÂN HÀNG I KHÁI NIỆM Luật Ngân hàng tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình Nhà nước tổ chức quản lý hoạt động Ngân hàng, quan hệ tổ chức hoạt động tổ chức tín dụng hoạt động Ngân hàng tổ chức khác Đối tượng điều chỉnh Luật ngân hàng quan hệ xã hội phát sinh trình Nhà nước thực hoạt động quản lý Nhà nước hoạt động Ngân hàng kinh tế Các quan hệ tổ chức kinh doanh Ngân hàng quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức, thực hoạt động kinh doanh Ngân hàng tổ chức tín dụng hoạt động Ngân hàng tổ chức khác Phương pháp tác động bình đẳng, thỏa thuận II MỘT SỐ CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN CỦA LUẬT NGÂN HÀNG Chế định cho vay tổ chức tín dụng Cho vay hình thức cấp tín dụng theo tổ chức tín dụng giao cho khách hàng khoản tiền để sử dụng vào mục đích thời hạn định theo thỏa thuận với điều kiện có hoàn trả gốc lãi Hoạt động cho vay ngân hàng với khách hàng thực thơng qua hợp đồng tín dụng Hợp đồng tín dụng thỏa thuận chung văn tổ chức tín dụng (bên cho vay) với tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện luật định (bên vay), theo tổ chức tín dụng thoả thuận ứng trước số tiền cho bên vay sử 117 dụng thời hạn định, với điều kiện có hồn trả gốc lãi, dựa tín nhiệm Chủ thể hợp đồng tín dụng bao gồm bên cho vay (tổ chức tín dụng) với bên vay (tổ chức cá nhân có đủ điều kiện luật định) Các điều kiện chủ thể bên cho vay: Có giấy phép thành lập hoạt động Ngân hàng Nhà nước cấp; Có Điều lệ Ngân hàng Nhà nước chuẩn y; Có giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh hợp pháp; Có người đại diện đủ lực thẩm quyền để giao kết hợp đồng tín dụng với khách hàng Các điều kiện chủ thể bên vay pháp nhân, cá nhân, tổ hợp tác, hộ gia đình, doanh nghiệp tư nhân: Có lực pháp luật lực hành vi dân Đối với tổ chức (pháp nhân hay tổ chức pháp nhân hộ gia đình, tổ hợp tác) phải có người đại diện hợp pháp có lực thẩm quyền đại diện; Có mục đích sử dụng vốn vay hợp pháp Ngoài điều kiện chung lực chủ thể, tổ chức cá nhân muốn vay vốn tổ chức tín dụng phải có thêm điều kiện riêng áp dụng chế độ cho vay cụ thể Theo quy định pháp luật hành, chủ thể cho vay hình thức có bảo đảm tài sản khơng có bảo đảm tài sản chủ thể thẩm định, lựa chọn khách hàng định Chế định bảo lãnh Ngân hàng Ở Việt Nam, theo khoản 12, Điều 20, Luật tổ chức tín dụng bảo lãnh Ngân hàng cam kết văn tổ chức tín dụng với bên có quyền việc thực nghĩa vụ tài thay cho khách hàng khách hàng khơng thực nghĩa vụ cam kết; khách hàng phải nhận nợ hồn trả cho tổ chức tín dụng số tiền trả thay Tham gia quan hệ bảo lãnh Ngân hàng có ba chủ thể tham gia bên bảo lãnh, bên nhận bảo lãnh bên bảo lãnh Theo Điều 58, Luật tổ chức tín dụng, bên bảo lãnh tổ chức tín dụng có đủ điều kiện theo luật định, bao gồm: Ngân hàng kinh tế quốc doanh, Ngân hàng kinh tế cổ phần, Ngân hàng liên doanh, Chi nhánh Ngân hàng nước ngoài, Ngân hàng đầu tư phát triển số tổ chức tín dụng khác Ngân hàng Nhà nước cho phép thực nghiệp vụ bảo lãnh khách hàng Ngoài ra, trường hợp đặc biệt, Ngân hàng Nhà nước tham gia với tư cách người bảo lãnh Chính phủ định Xét điều kiện chủ thể, tổ chức tín dụng quyền thực nghiệp vụ bảo lãnh khách hàng thỏa mãn điều kiện có tư cách pháp nhân có người đại diện hợp pháp; Ngân hàng Nhà nước cho phép thực nghiệp vụ bảo lãnh khách hàng Theo qui định hành Việt Nam, bên nhận bảo lãnh nghiệp vụ bảo lãnh Ngân hàng hiểu người có quyền thụ hưởng nợ 118 người bảo lãnh toán từ nghĩa vụ hợp đồng (chẳng hạn, hợp đồng xây dựng bản, hợp đồng tín dụng ) hay nghĩa vụ tốn ngồi hợp đồng (chẳng hạn, nghĩa vụ nộp thuế, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại hợp đồng ) Khi tham gia hợp đồng bảo lãnh với tổ chức tín dụng, bên nhận bảo lãnh phải thoả mãn điều kiện chủ thể pháp luật qui định nhằm góp phần đảm bảo hữu hiệu hợp đồng Các điều kiện bao gồm: có lực pháp luật lực hành vi dân Đối với người bảo lãnh tổ chức tổ chức phải có người đại diện hợp pháp có đủ lực thẩm quyền; có giấy tờ, tài liệu hay chứng khác chứng minh quyền chủ nợ nghĩa vụ cần bảo đảm 119 CHƯƠNG 9: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ I KHÁI NIỆM LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh a.Đối tượng điều chỉnh: Luật tố tụng dân Việt Nam quan hệ xã hội phát sinh Toà án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án, đương người tham gia tố tụng khác trình giải thi hành án dân b Phương pháp điều chỉnh: - Phương pháp quyền uy mệnh lệnh: biểu chỗ Tòa án thụ lý vụ án cách triệu tập, giấy báo, giám định xét xử - Phương pháp "mềm dẻo - linh hoạt" dựa nguyên tắc đảm bảo quyền bình đẳng tự định đoạt đương c Định nghĩa: Luật Tố tụng dân Việt Nam ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh tố tụng dân II.TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Vụ án dân phát sinh Tòa án có hành vi khởi kiện hay khởi tố cá nhân, tổ chức hayviện kiểm sát Khởi kiện thụ lý vụ án dân Khởi kiện thụ lý vụ án dân giai đoạn tố tụng dân sự, thông qua việc khởi kiện thụ lý phát sinh vụ án dân Toà án Quyền khởi kiện vụ án dân thuộc cá nhân, tổ chức có quyền lợi bị xâm hại tranh chấp Ngoài ra, theo quy định pháp luật số tổ chức xã hội có quyền khởi kiện vụ án dân Tồ án để bảo vệ lợi ích chung Người khởi kiện phải làm đơn ghi rõ: họ tên, địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; nội dung việc; yêu cầu lý lẽ chứng minh cho yêu cầu Sau Tồ án xem xét đơn khởi kiện tài liệu kèm theo, nhận thấy đủ điều kiện thụ lý tiến hành thụ lý vụ án việc ghi vào sổ thụ lý Tồ án, từ phát sinh vụ án dân Toà án Hoà giải vụ án Qua trình xem xét, đánh giá nội dung vụ án, Toà án phải tiến hành hoà giải để đương thoả thuận với việc giải vụ án Đây thủ tục bắt buộc tố tụng dân trước Toà án đưa vụ án xét xử, trừ vụ án mà theo quy định pháp luật khơng hồ giải Nếu qua hoà giải mà đương thoả thuận với việc giải vụ án Tồ án lập biên hồ giải thành sau định công nhận thoả thuận đương sự, định có hiệu lực pháp luật sau ban hành, ngược lại Toà án đưa vụ án xét xử Xét xử sơ thẩm vụ án dân Sau tiến hành hồ giải mà đương khơng thoả thuận với vềviệc giải vụ án Tồ án đưa vụ án xét xử Phiên tiến 120 hành với có mặt đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi đương sự, người làm chứng, người phiên dịch, người giám định, trừ trường hợp theo quy định pháp luật Phiên sơ thẩm tiến hành qua thủ tục: thủ tục bắt đầu phiên toà, thủ tục hỏi phiên toà, thủ tục tranh luận phiên sau tiến hành nghị án tuyên án Hội đồng xét xử nghị án phòng riêng, thành viên Hội đồng xét xử thảo luận định giải vụ án theo đa số Khi tuyên án, Chủ toạ phiên tồ giải thích thêm cho đương quyền kháng cáo họ Xét xử phúc thẩm vụ án dân Phúc thẩm dân giai đoạn tố tụng mà thực chất án cấp xét lại án, định chưa có hiệu lực pháp luật Tồ án cấp bị kháng cáo, kháng nghị Trình tự tiến hành phiên phúc thẩm phiên sơ thẩm Khi phúc thẩm án, định, Tồ án phúc thẩm có quyền: giữ ngun án, sửa án sơ thẩm, huỷ án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Toà án cấp sơ thẩm giải vụ án huỷ án đình giải vụ án Bản án, định phúc thẩm có hiệu lực thi hành sau tuyên Thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Giám đốc thẩm, tái thẩm giai đoạn tố tụng đặc biệt, Tồ án có thẩm quyền xét xử lại án định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị phát có vi phạm pháp luật q trình giải vụ án phát tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung vụ án Thi hành án dân Thi hành án dân giai đoạn kết thúc trình tố tụng, án, định Toà án phải thi hành Thi hành án đảm bảo hiệu lực án, định dân Tồ án, bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức 121 CHƯƠNG 10: CÔNG PHÁP QUỐC TẾ VÀ TƯ PHÁP QUỐC TẾ A CÔNG PHÁP QUỐC TẾ I KHÁI NIỆM Khái niệm Công pháp quốc tế hệ thống nguyên tắc quy phạm quốc gia chủ thể khác công pháp quốc tế thỏa thuận xây dựng nên bảo đảm thi hành sở tự nguyện bình đẳng để điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh chủ thể với nhằm trì trật tự, ổn định thúc đẩy phát triển quan hệ quốc tế Đối tượng điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh a Đối tượng điều chỉnh công pháp quốc tế mối quan hệ xã hội phát sinh sinh hoạt quốc tế quốc gia, dân tộc đấu tranh nhằm thực quyền tự dân tộc tổ chức quốc tế liên phủ với Đó mối quan hệ: trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, an ninh quốc tế b Phương pháp điều chỉnh Để điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh quốc gia bình đẳng chủ quyền với nhau, cơng pháp quốc tế sử dụng phương pháp điều chỉnh chủ yếu đặc trưng phương pháp bình đẳng thỏa thuận Ngồi ra, số trường hợp đặc biệt cơng pháp quốc tế sử dụng phương pháp mệnh lệnh phục tùng để điều chỉnh mối quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh mình; ví dụ: Nghị Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc vềviệc trừng phạt kinh tế quân quốc gia xâm phạm hòa bình an ninh quốc tế II.CHỦ THỂ CỦA CÔNG PHÁP QUỐC TẾ 1.Quốc gia: quốc gia với tư cách chủ thể công pháp quốc tế phải có đủ ba yếu tố là: dân cư, lãnh thổ chủ quyền quốc gia Quốc gia chủ thể chủ yếu công pháp quốc tế Vấn đề quốc gia - chủ thể chủ yếu Luật quốc tế đại có liên hệ mật thiết với vấn đề hình thức tổ chức Nhà nước Với tính cách chủ thể chủ yếu Luật quốc tế đại, quốc gia có quyền nghĩa vụ quốc tế sau đây: - Các quyền quốc tế bản: quyền bình đẳng chủ quyền bình đẳng quyền lợi; quyền tự vệ cá nhân tự vệ tập thể; quyền tồn hòa bình độc lập; quyền bất khả xâm phạm lãnh thổ; quyền tham gia xây dựng quy phạm pháp Luật quốc tế; quyền tự quan hệ với chủ thể khác Luật quốc tế; quyền trở thành hội viên tổ chức quốc tế phổ cập - Các nghĩa vụ quốc tế bản: nghĩa vụ tôn trọng chủ quyền quốc gia; nghĩa vụ tôn trọng nguyên tắc bất khả xâm phạm lãnh thổ quốc gia khác; không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực quan hệ quốc tế; không can thiệp vào công việc nội quốc gia khác; hợp tác hữu nghị với quốc gia khác, 122 trì hòa bình an ninh quốc tế; giải tranh chấp phương pháp hòa bình; tơn trọng nguyên tắc bình đẳng quan hệ quốc tế Dân tộc đấu tranh nhằm thực quyền tự dân tộc: chủ thể đặc biệt Luật quốc tế đại, chủ thể chưa có đủ yếu tố quốc gia mà trình hình thành quốc gia, tức thời kỳ độ tiến lên quốc gia có đầy đủ chủ quyền - Các quyền quốc tế bản: quyền thể ý chí, nguyện vọng hình thức (kể biện pháp cưỡng chế chống lại kẻ cai trị mình); quyền pháp luật quốc tế bảo hộ, nước, tổ chức quốc tế nhân dân giới giúp đỡ; quyền thiết lập quan hệ thức với chủ thể khác Luật quốc tế; quyền tham gia xây dựng quy phạm pháp luật quốc tế quyền thi hành quy phạm quốc tế cách độc lập; quyền tham gia tổ chức quốc tế hội nghị quốc tế liên phủ Ngồi quyền đó, dân tộc đấu tranh giành độc lập phải thực nghĩa vụ quốc tế định 3.Tổ chức quốc tế liên Chính phủ: tổ chức quốc tế quốc gia thỏa thuận thành lập sở Điều ước quốc tế (Ví dụ: Liên hợp quốc thành lập sở Hiến chương Liên hợp quốc ngày 26-6-1945, Hiệp hội nước Đông Nam Á - ASEAN thành lập sở Hiệp ước ngày 8-8-1967) Thành viên tổ chức quốc tế liên Chính phủ quốc gia độc lập có chủ quyền Vì vậy, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức quốc tế liên phủ quốc gia thành viên trao cho nhiệm vụ, quyền hạn mang tính chất chủ quyền quốc gia Tổ chức quốc tế liên phủ chủ thể hạn chế luật quốc tế vì: - Tổ chức quốc tế liên phủ quốc gia thành lập bị giải tán quốc gia; - Tổ chức quốc tế liên phủ hoạt động khuôn khổ nhiệm vụ quyền hạn quốc gia thành viên trao cho Các quyền quốc tế bản: quyền ký kết Điều ước quốc tế; quyền hưởng miễn trừ ưu đãi ngoại giao; quyền giải tranh chấp phát sinh thành viên tổ chức quốc tế Ngồi quyền đó, tổ chức quốc tế liên phủ phải thực nghĩa vụ quốc tế định III NGUỒN CỦA CÔNG PHÁP QUỐC TẾ Cơng pháp quốc tế có loại nguồn là: * Điều ước quốc tế văn pháp luật quốc tế quốc gia chủ thể khác công pháp quốc tế thỏa thuận xây dựng nên bảo đảm thi hành sở tự nguyện bình đẳng, nhằm xác lập, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế Điều ước quốc tế có tên gọi sau đây: Hiến chương, hiệp ước, hiệp định, công ước, nghị định thư, tuyên bố chung, công hàm trao đổi * Tập quán quốc tế qui tắc xử chung, hình thành thực tiễn quốc tế, chủ thể Luật quốc tế thừa nhận rộng rãi, sử dụng lâu đời 123 qui phạm có tính chất bắt buộc Có nghĩa phải nhiều quốc gia thừa nhận áp dụng Ngày nay, đa số tập quán quốc tế chuyển hóa vào Điều ước quốc tế Song tập quán quốc tế đóng vai trò quan trọng quan hệ quốc tế, có tập qn chưa chuyển hóa có nhiều nước khơng tham gia ký kết hay phê chuẩn Điều ước quốc tế thừa nhận áp dụng tập qn quốc tế *Ngồi ra, cơng pháp quốc tế có loại nguồn bổ trợ như: Nghị tổ chức quốc tế liên phủ, phán Tòa án quốc tế, học thuyết pháp lý, pháp luật quốc gia IV NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT QUỐC TẾ HIỆN ĐẠI - Nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia; - Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia; - Nguyên tắc dân tộc tự quyết; - Nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội quốc gia khác; - Nguyên tắc không dùng sức mạnh đe dọa dùng sức mạnh quan hệ quốc tế; - Ngun tắc hòa bình giải tranh chấp quốc tế; - Nguyên tắc tôn trọng quyền người; - Nguyên tắc quốc gia có trách nhiệm hợp tác với nhau; - Nguyên tắc tự nguyện thực cam kết quốc tế V CÁC CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN CỦA CÔNG PHÁP QUỐC TẾ Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ quốc tế (chủ yếu quan hệ trị) chủ thể Luật quốc tế Các quan hệ phân làm nhóm, qui phạm điều chỉnh nhóm tương ứng tạo thành chế định công pháp quốc tế Chế định điều ước quốc tế Chế định dân cư bảo vệ quyền người, quốc tịch, địa vị pháp lý người nước ngoài, bảo vệ pháp lý quốc tế quyền người, hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm Chế định lãnh thổ, bao gồm nhiều nhóm nhỏ như: qui chế pháp lý lãnh thổ quốc gia, biên giới quốc gia thành phần lãnh thổ khác quốc gia qui chế vùng lãnh thổ quốc tế, sử dụng, bảo vệ lãnh thổ đó, hoạt động quốc gia, tổ chức quốc tế vùng lãnh thổ nói Chế định hội nghị quốc tế tổ chức quốc tế 5 Chế định ngoại giao lãnh Chế định hòa bình an ninh quốc tế Chế định Trách nhiệm pháp lý quốc tế: bao gồm qui phạm điều chỉnh quan hệ trách nhiệm quốc gia, tổ chức quốc tế có vi phạm quốc tế gây thiệt hại cho quốc gia tổ chức quốc tế khác: trách nhiệm trị, trách nhiệm vật chất, hình thức bồi thường trách nhiệm cá nhân vi phạm tội ác chiến tranh 124 B TƯ PHÁP QUỐC TẾ I.KHÁI NIỆM Khái niệm: Bên cạnh mối quan hệ xã hội công pháp quốc tế điều chỉnh, có mối quan hệ xã hội khác phát sinh đời sống quốc tế thuộc lĩnh vực tư, mối quan hệ dân sự, nhân, gia đình, lao động, kinh tế, kinh tế tố tụng dân quốc tế Những mối quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh lĩnh vực pháp luật riêng - Tư pháp quốc tế Tư pháp quốc tế ngành luật độc lập luật quốc tế, bao gồm tất nguyên tắc qui phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế, thương mại tố tụng dân có yếu tố nước ngồi Đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh a Đối tượng điều chỉnh: Đối tượng điều chỉnh Tư pháp quốc tế quan hệ dân (theo nghĩa rộng, bao gồm quan hệ lao động, hôn nhân gia đình, kinh tế, thương mại, tố tụng dân sự) có yếu tố nước ngồi * Những yếu tố gọi yếu tố nước quan hệ Tư pháp quốc tế điều chỉnh, là: - Có người nước ngồi, pháp nhân nước ngồi Nhà nước nước ngồi tham gia (Ví dụ: cơng dân Việt Nam ký kết hợp đồng dân với công dân Nga); - Tài sản liên quan đến quan hệ tồn nước ngồi (Ví dụ: hai cơng dân Việt Nam ký kết hợp đồng mua bán khối tài sản tồn Trung Quốc); - Căn để xác lập, thay đổi chấm dứt quan hệ xảy nước ngồi (Ví dụ: hai công dân Việt Nam sang Đức làm ăn sinh sống tiến hành kết hôn Đức) b Phương pháp điều chỉnh - Phương pháp xung đột: phương pháp sử dụng quy phạm xung đột (quy phạm không trực tiếp xác định quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ biên pháp chế tài kèm theo mà quy định việc chọn pháp luật nước nước khác) nhằm điều chỉnh quan hệ mang tính chất dân có yếu tố nước - Phương pháp thực chất: phương pháp sử dụng quy phạm thực chất (quy phạm trực tiếp xác định quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ biên pháp chế tài kèm theo) nhằm điều chỉnh quan hệ mang tính chất dân có yếu tố nước Chủ thể tư pháp quốc tế Tư pháp quốc tế bao gồm loại chủ thể sau: * Cá nhân, tổ chức: chủ thể chủ yếu Tư pháp quốc tế Cá nhân, tổ chức có quốc tịch quốc tịch khác * Quốc gia, dân tộc đấu tranh nhằm thực quyền tự dân tộc, tổ chức quốc tế liên phủ: chủ thể đặc biệt Tư pháp quốc tế Bởi chủ thể thường xun khơng tham gia vào mối quan hệ Tư pháp quốc tế điều chỉnh tham gia quan hệ chủ thể hưởng quyền miễn trừ tư pháp 125 Nguồn Tư pháp quốc tế Tư pháp quốc tế có hai loại nguồn sau: - Văn pháp luật quốc gia tập quán, tiền lệ pháp quốc gia (đối với nước áp dụng tập quán, tiền lệ pháp Anh Mỹ); - Điều ước quốc tế tập quán quốc tế Những nguyên tắc tư pháp quốc tế - Nguyên tắc bình đẳng mặt pháp lý chế độ khác nhau; - Nguyên tắc không phân biệt đối xử công dân nước với nhau; - Nguyên tắc công nhận quyền miễn trừ tư pháp quốc gia, dân tộc đấu tranh nhằm thực quyền tự dân tộc tổ chức kinh tế liên phủ; - Ngun tắc có có lại Như vậy, Tư pháp quốc tế hệ thống có nguyên tắc quy phạm pháp luật có điều chỉnh quan hệ dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh tế tố tụng dân có yếu tố nước II XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT TRONG TƯ PHÁP QUỐC TẾ Khái niệm Xung đột pháp luật tượng hai hay nhiều hệ thống pháp luật quốc gia khác áp dụng để điều chỉnh quan hệ mang tính chất dân có yếu tố nước ngồi Ví dụ: công dân Việt Nam ký kết hợp đồng dân với công dân Trung Quốc Nơi ký hợp đồng tiến hành Lào Trong trường hợp này, pháp luật Việt Nam, pháp luật Trung Quốc pháp luật Lào áp dụng Trong Tư pháp quốc tế tượng gọi xung đột pháp luật Các hệ thuộc quy phạm xung đột sủ dụng để giải xung đột pháp luật pháp luật - Hệ thuộc luật nhân thân: luật liên quan đến thân nhân người, bao gồm: luật quốc tịch luật nơi cư trú - Hệ thuộc luật quốc tịch pháp nhân: pháp luật nước mà pháp nhân mang quốc tịch - Hệ thuộc luật nơi có tài sản: pháp luật nước nơi có tài sản đối tượng quan hệ tồn - Hệ thuộc luật tòa án: pháp luật nước nơi có trụ sở tòa án có thẩm quyền giải vụ án - Hệ thuộc luật nơi thực hành vi: pháp luật nước nơi hành vi thực - Hệ thuộc luật nơi xảy hành vi vi phạm pháp luật: pháp luật nước nơi xảy hành vi vi phạm pháp luật - Hệ thuộc luật lựa chọn: pháp luật nước bên chủ thể tham gia quan hệ lựa chọn - Hệ thuộc luật quốc kỳ: pháp luật nước mà phương tiện vận tải mang quốc kỳ 126 - Hệ thuộc luật nơi đăng ký: pháp luật nước nơi phương tiện vận tải đăng ký III.CÁC CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN CỦA TƯ PHÁP QUỐC TẾ Tư pháp quốc tế bao gồm chế định chủ yếu điều chỉnh quan hệ sau: Các quan hệ địa vị pháp lý người nước ngồi: Trong vấn đề giải trường hợp xung đột luật lực pháp lý lực hành vi cơng dân, vấn đề cơng nhận tích bị chết Theo pháp luật nước, người nước có lực pháp luật ngang với cơng dân nước sở Còn để giải xung đột luật lực hành vi đa số nước áp dụng nguyên tắc luật quốc tịch (Lex Nationalis) công dân, trừ Anh, Mỹ thường dùng nguyên tắc luật nơi cư trú (Lex domicili) Các quan hệ địa vị pháp lý pháp nhân nước ngoài: Tư pháp quốc tế tập trung giải xung đột luật lực pháp luật pháp nhân, vấn đề quốc tịch pháp nhân Thông thường nước áp dụng hai tiêu chuẩn để xác định quốc tịch pháp nhân nơi thành lập nơi đặt trung tâm quản lý pháp nhân Còn để xác định tư cách pháp nhân phải vào luật nước mà pháp nhân mang quốc tịch Các quan hệ sở hữu tài sản có nhân tố nước ngồi: Vấn đề quan tâm nhiều xung đột pháp luật nội dung quyền sở hữu, điều kiện chuyển dịch quyền sở hữu, vấn đề quốc hữu hóa tài sản Nguyên tắc ghi nhận pháp luật thực tiễn nước để giải xung đột luật lĩnh vực luật nơi có tài sản (Lex reisitae) Luật nơi có tài sản khơng ấn định phạm vi, nội dung mà định điều kiện phát sinh, chấm dứt chuyển dịch quyền sở hữu Các quan hệ trái vụ ngồi hợp đồng có nhân tố nước ngồi Đối với quan hệ này, Tư pháp quốc tế quan tâm giải vấn đề xung đột tư cách chủ thể, hình thức, nội dung đối tượng hợp đồng Để giải xung đột pháp luật hợp đồng, nguyên tắc thường áp dụng luật quốc tịch bên Trong trường hợp xem xét tính hợp pháp hợp đồng mặt hình thức, người ta vào luật nơi ký kết (Lex Locilex solu tionnis) luật nơi thực hợp đồng (Lex Loci solutionnis), luật nơi ký kết ưu tiên Để áp dụng giải xung đột luật nội dung hợp đồng, người ta thường áp dụng nguyên tắc thỏa thuận luật nơi ký kết Đối với trường hợp bên tham gia ký kết có quốc tịch hợp đồng thực lãnh thổ nước khác nguyên tắc luật nơi tồn vật áp dụng Để giải xung đột luật trái vụ ngồi hợp đồng (do hành vi gây thiệt hại) thơng thường áp dụng nguyên tắc sau đây: luật nơi xảy hành vi (Lex Lou delicticommission) luật quốc tịch (Lex nationalis) Các quan hệ quyền tác giả, phát minh sáng chế có nhân tố nước Trong lĩnh vực này, Tư pháp quốc tế không giải xung đột luật 127 quyền tác giả mà luật nước quốc gia qui định Tư pháp quốc tế tập trung vào vấn đề bảo đảm quốc tế quyền tác giả, phát minh, sáng chế, vấn đề chuyển giao thành tựu khoa học - kỹ thuật, vấn đề sở hữu trí tuệ Cho đến nay, nước ký kết nhiều Điều ước quốc tế lĩnh vực như: Công ước Béc - nơ 1886 bảo hộ quyền tác giả, Công ước Pari 1883 bảo hộ sở hữu côing nghiệp, Công ước Oa -sinh - tơn 1970 hợp tác quốc tế lĩnh vực phát minh sáng chế Các quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Trong vấn đề này, Tư pháp quốc tế ý nhiều tới vấn đề chọn luật để giải xung đột luật kết hôn, ly hôn, quan hệ vợ chồng, quan hệ cha mẹ Về kết hôn, điều kiện kết hôn, nguyên tắc chung áp dụng luật quốc tịch bên đương Nghi thức kết hôn luật nơi tiến hành kết hôn định Về ly hôn, nguyên tắc nhiều nước áp dụng luật quốc tịch, số nước áp dụng nguyên tắc luật nơi cư trú (Lex domicili) luật nơi có Tòa án (Lex fori) Quan hệ nhân thân quan hệ tài sản vợ chồng nguyên tắc chọn luật chủ yếu luật quốc tịch chung cư trú chung vợ chồng Về quan hệ tài sản cha mẹ cái, đa số nước áp dụng nguyên tắc luật quốc tịch người Ở nước TBCN, áp dụng luật quốc tịch người cha Các quan hệ thừa kế tài sản: Tư pháp quốc tế tập trung giải xung đột luật giá trị di chúc, thừa kế theo luật, thể lệ bảo quản di sản, di sản không thừa kế Về thừa kế theo luật, đa số nước áp dụng nguyên tắc luật quốc tịch người để lại di sản thừa kế, di sản bất động sản theo luật nơi sở bất động sản Về thừa kế theo di chúc, nguyên tắc chủ yếu luật quốc tịch người lậpdi chúc Ngồi có số nguyên tắc: luật nơi lập di chúc, nơi có bất động sản (nếu di sản bất động sản) Các quan hệ lao động có nhân tố nước ngoài: Tư pháp quốc tế tập trung giải xung đột luật điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ người lao động, hợp tác lao động quốc tế Để điều chỉnh quan hệ lao động có yếu tố nước ngồi, ngun tắc luật lao động (Lex Loci Laboris) đóng vai trò quan trọng, ngồi có ngun tắc: luật lựa chọn (Lex voluntatis), luật hợp đồng (Lex loci contractus) 10 Các quan hệ tố tụng dân quốc tế: Tập trung giải vần đề xung đột luật thẩm quyền xét xử Để giải xung đột luật thẩm quyền xét xử, giải vấn đề chọn luật xác định thẩm quyền, nước thường ký kết Điều ước quốc tế định rõ nguyên tắc giải Đa số Điều ước qui định nguyên tắc sau: thẩm quyền xét xử thuộc Tòa án nơi diện bị đơn, nơi có tài sản, nơi xảy hành vi gây thiệt hại đương tự chọn, dấu hiệu quốc tịch nơi cư trú sử dụng dấu hiệu 128 Ngồi ra, nước ký kết Điều ước tương trợ tư pháp để qui định đơn vị tố tụng công dân, pháp nhân, tương trợ hợp tác lĩnh vực tố tụng 129 ... kiến Theo quy luật kiểu pháp luật sau tiến kiểu pháp luật trước VI QUI PHẠM PHÁP LUẬT, VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT Quy phạm pháp luật a) Khái niệm, quy phạm pháp luật Qui phạm pháp luật qui tắc... giai cấp có kiểu pháp luật : - Pháp luật chủ nô - Pháp luật phong kiến - Pháp luật tư sản - Pháp luật XHCN Trong số kiểu pháp luật tồn lịch sử xã hội loài người, ba kiểu pháp luật: chủ nô, phong... diễn theo trình tự: pháp luật chủ nô, pháp luật phong kiến, pháp luật tư sản, pháp luật XHCN Chẳng hạn Việt Nam khơng có kiểu pháp luật chủ nơ, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ khơng có kiểu pháp luật phong