lịch sử nhà nước và pháp luật đại cương

Đề tài: LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG A Giai đoạn từ 1945 đến 1954 I.Tình hình nước ta sau cách mạng tháng Tám Cách mạng Tháng năm 1945 lật đổ ách thống trị chế độ thực dân phong kiến, thiết lập nên Nhà nước dân chủ Đông Nam Á, mở kỷ nguyên lịch sử dân tộc Việt Nam: kỷ nguyên Độc lập - Tự Nhưng sau vừa đời, quyền cách mạng non trẻ phải đối phó với tình hiểm nghèo, hàng loạt nguy cơ, thách thức tưởng chừng khó vượt qua Đó nguy “giặc đói”, “giặc dốt”, đặc biệt “giặc ngoại xâm” Chính sách áp bóc lột thực dân Pháp phát xít Nhật năm trước để lại hậu nặng nề Mọi ngành sản xuất bị sa sút ngưng trệ, hàng hóa khan hiếm, thị trường đình đốn tiêu điều Cuộc sống nhân dân rớt xuống mức cực khôn tả Như tuần sau Cách mạng Tháng 8, quyền cách mạng non trẻ phải lâm vào kháng chiến chống thực dân xâm lược với tương quan lực lượng chênh lệch so với kẻ địch Trong tình hình đó, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh có sách đắn, sáng suốt việc phát huy yếu tố thuận lợi, hạn chế vượt qua khó khăn, kịp thời có đối sách thích hợp để ứng phó với thách thức đe dọa tồn vong quyền Cách mạng non trẻ, xây dựng chế độ mới, đưa cách mạng lên Ngày 25/11/1945, Ban Thường vụ Trung ương Đảng thị “kháng chiến kiến quốc” với hiệu đấu tranh “Dân tộc hết”, “Tổ quốc hết” Kẻ thù cách mạng lúc thực dân Pháp xâm lược Chỉ thị đề biện pháp cụ thể thực nhiệm vụ nêu - Về nội chính: Xúc tiến việc bầu cử quốc hội, thành lập phủ thức, lập hiến pháp, đấu tranh chống bọn phản động - Về quân sự: Động viên lực lượng toàn dân trường kỳ kháng chiến - Về ngoại giao: Kiên trì nguyên tắc “bình đẳng, tương trợ”, thêm bạn bớt thù, làm cho cách mạng trực tiếp đối đầu với nhiều kẻ thù lúc Đối với quân Tưởng thực hiệu “Hoa Việt thân thiện” Trung ương Đảng đạo: khó khăn đối nội chủ yếu thiết trước mắt cần giải Khó khăn đối ngoại phải giải lâu dài II Các sách, hiến pháp, nghị định nhà nước ta Nhận rõ tầm quan trọng Hiến pháp, phiên họp Chính phủ lâm thời vào ngày 3/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nghị sớm tổ chức tuyển cử xây dựng Hiến pháp nhằm trước hết ban bố quyền dân chủ nhân dân hợp thức hóa quyền nhân dân lập nên sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 Người nói: “Trước ta bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không kém phần chuyên chế, nên nước ta hiến pháp, nhân dân ta không hưởng quyền tự dân chủ Chúng ta phải có hiến pháp dân chủ Tôi đề nghị Chính phủ phải tổ chức sớm hay tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu” Trong thời gian hiến pháp soạn thảo, Chủ tịch Chính phủ lâm thời quan nhà nước ban hành số lượng lớn văn để xây dựng củng cố quyền nhân dân, trì trật tự xã hội, chăm lo đời sống nhân dân chuẩn bị cho kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp Chỉ thời gian ngắn kể từ ngày Bản Tuyên ngôn Độc lập công bố đến ngày 19/12/1946 - Ngày Toàn quốc kháng chiến, Nhà nước Việt Nam ban hành 479 văn pháp luật, có 243 sắc lệnh, 172 nghị định, 46 thông tư 12 văn khác.(Các số liệu thống kê dẫn theo: Lê Minh Tâm, Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 tr 77) Các văn pháp luật ban hành vòng 14 tháng kể từ ngày Lễ Độc lập 02/9/19945 tập trung vào việc tạo sở pháp lý cho: - Xây dựng củng cố máy nhà nước sắc lệnh tổ chức phủ cách mạng lâm thời (Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Canh nông, Bộ Kinh tế, Nha Công an ), Sắc lệnh số 63/SL ngày 22/11/1945 quy định tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành nông thôn, Sắc lệnh số 77/SL ngày 21/12/1945 tổ chức quyền nhân dân thị xã thành phố; tổ chức tổng tuyển cử (thí dụ, Sắc lệnh số 14/SL ngày 8/9/1945 việc định mở tổng tuyển cử để bầu Quốc dân đại hội; Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/10/1945 thể lệ tổng tuyển cử); - Tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp (Sắc lệnh ngày 26/0/1945 ấn định địa phương thẩm quyền án quân sự(Đây cách diễn đạt việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ); Sắc lệnh ngày 10/10/1945 tổ chức đoàn luật sư, Sắc lệnh ngày 14/02/1946 tổ chức án quân sự, Sắc lệnh ngày 24/01/1946 tổ chức án ngạch thẩm phán, Sắc lệnh 18/02/1946 để quyền tư pháp cho uỷ ban hành nơi chưa đặt án biệt lập (nghĩa chưa thành lập án riêng, tách khỏi uỷ ban hành chính) - Tổ chức đời sống dân (Sắc lệnh ngày 10 - 10 - 1945 giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam Bộ ban hành luật pháp cho toàn quốc, Sắc lệnh ngày 16/11/1945 sửa đổi Điều 11 Sắc lệnh ngày 10 - 10 - 45 nói trên); đời sống kinh tế (Sắc lệnh ngày 05 - 09 - 1945 để buôn bán chuyên chở thóc gạo tự toàn hạt Bắc Bộ, Sắc lệnh ngày 08/10/1945 cấm xuất cảng thóc, gạo, ngô, đỗ chế phẩm thuộc ngũ cốc, Sắc lệnh ngày 31/12/1945 việc chi thu ngân sách năm 1946, Sắc lệnh ngày 15/01/1946 huỷ bỏ quyền khai trương đường hoả xa Hải Phòng - Vân Nam mà Chính phủ Pháp cho Công ty hoả xa Vân Nam hợp đồng ký ngày 15 tháng năm 1901 ); đời sống văn hoá, xã hội (Sắc lệnh ngày 20/9/1945 sức cho nhân dân phải tôn trọng đền, chùa, lăng tẩm, nhà thờ, tất nơi có tính cách tôn giáo, Sắc lệnh ngày 23/11/1945 ấn định nhiệm vụ Đông Dương bác cổ học viện, Sắc lệnh ngày 31/01/1946 đặt thể lệ lưu chiểu văn hoá phẩm nước Việt Nam, Sắc lệnh ngày 3/4/1946 lập Ban trung ương vận động đời sống ); nghiệp giáo dục (Sắc lệnh ngày 08/9/1945 định rằng việc học chữ quốc ngữ từ bắt buộc không tiền, Sắc lệnh ngày 08/9/1945 lập cho nông dân thợ thuyền lớp học bình dân buổi tối, Sắc lệnh ngày 10/10/1945 thiết lập ban đại học văn khoa Hà Nội, Sắc lệnh ngày 10/10/1945 thiết lập hội đồng cố vấn học chính, Sắc lệnh ngày 23/07/1946 đặt Hội đồng sách giáo khoa ấn định thủ tục kiểm duyệt thẩm định sách giáo khoa, Sắc lệnh ngày 10/08/1946 tổ chức bậc học ) Ngày 19/11/1946 Quốc hội khoá I thông qua Hiến pháp năm 1946 - hiến pháp Việt Nam xây dựng đạo trực tiếp Chủ tịch Hồ Chí Minh Với Hiến pháp năm 1946, nhân dân ta có sở hiến định để hưởng quyền tự dân chủ, tham gia tổ chức thực quyền lực nhà nước Hiến pháp năm 1946 củng cố độc lập vừa giành được, hợp thức hóa quyền Đồng thời sở pháp lý để nhân dân ta tiến hành công kháng chiến, kiến quốc tiếp Sau Hiến pháp năm 1946 đời, hệ thống pháp luật nước ta hoàn cảnh chiến tranh có bước phát triển Các lĩnh vực luật hiến pháp, luật hành chính, luật hình tiếp tục có phát triển Và điều đặc biệt hoàn cảnh thời chiến lĩnh vực pháp luật kinh tế pháp luật lao động quan tâm phát triển Trong lĩnh vực kinh tế có Sắc lệnh ngày 01/01/1948 ấn định nguyên tắc doanh nghiệp quốc gia, Sắc lệnh số 6/SL ngày 20/01/1950 quy định việc thành lập công ty hợp doanh, sắc lệnh số 9/SL số 10/SL ngày 21 22/10/1950 xác định quyền sở hữu Nhà nước hầm mỏ khoáng sản chế độ khai thác tài nguyên Nhằm bồi dưỡng sức dân, hạn chế bóc lột địa chủ phong kiến Nhà nước ta ban hành hàng loạt văn pháp luật tịch thu ruộng đất người bị kết án làm phương hại đến độc lập quốc gia để sung công cấp cho dân cày, quy định giảm tô, mức lãi tối đa vay nợ, xoá bỏ nợ cũ, hoãn nợ Ngày 04/12/1953 Quốc hội thông qua Luật Cải cách ruộng đất Trong lĩnh vực pháp luật lao động, có văn đáng ý - Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/03/1947 quy định giao dịch việc làm công chủ nhân người Việt Nam hay người ngoại quốc công nhân Việt Nam xưởng kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm nhà làm nghề tự Sắc lệnh bao gồm chương với 187 điều, bao quát gần toàn chế định cần thiết luật lao động Sau Sắc lệnh 29/SL, Nhà nước ta ban hành số văn quy định chế độ làm việc công nhân xí nghiệp, phân xưởng quốc phòng, lập chế độ công chức thang lương cho ngạch hạng công chức III- Nhấn mạnh sách Bộ Công thương 1, Giai đoạn 19/8/1945 đến 19/12/1946 - Củng cố tăng cường quyền cách mạng Chính sách kinh tế - tài lúc xác định sau: “Kiến thiết kinh tế quốc dân làm cho dân giầu, nước mạnh theo nguyên tắc: tự kinh doanh, tăng gia sản xuất, bảo vệ quyền lợi quốc gia, điều hòa quyền lợi tư sản lao động, địa chủ nông dân, giữ vững chủ quyền quan thuế ngoại thương; khuyến khích giúp đỡ công nghiệp, thủ công nghiệp, thương nghiệp nông nghiệp, củng cố tài quốc gia” - Đẩy mạnh phát triển sản xuất, trọng tâm sản xuất nông nghiệp Diệt giặc đói, ổn định đời sống nhân dân, ngày 03/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu nhiệm vụ cấp bách, “chống giặc đói” Hồ Chủ tịch đặt lên hàng đầu, nhiệm vụ cấp bách, đột xuất số Người nói: “Nhân dân đói , người thoát chết đói bị đói Chúng ta phải làm cho họ sống!” Để giải nạn đói, Chính phủ có nhiều chủ trương, biện pháp thực sát sao: • Tổ chức lạc quyên, cứu tế Để khẩn cấp cứu đói cho dân, sở phát huy truyền thống “nhiễu điều phủ lấy giá gương” dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh kêu gọi nhân dân với tinh thần “nhường cơm, sẻ áo”, “lá lành đùm rách” tự nguyện thực hành tiết kiệm, xây dựng “hũ gạo cứu đói” giúp đỡ gia đình thiếu ăn trầm trọng Người phát động phong trào “10 ngày nhịn bữa ăn, mỗi tháng bữa, mỗi bữa bơ, đem gạo để cứu dân nghèo” Người tiên phong thực trước • Chủ tịch Hồ Chí Minh phát động phong trào “tăng gia sản xuất” Nghị định số 41 BKT ngày 15/11/1945 Bộ Kinh tế Quốc dân quy định số biện pháp để khuyến khích tận dụng đất đai trồng màu cứu đói Chính phủ tập trung củng cố hệ thống đê điều, hàn lại quãng đê bị vỡ Đây thành tích có ý nghĩa quan trọng việc tăng gia sản xuất cứu đói.Chính phủ ban hành sách khuyến nông; tịch thu ruộng đất thực dân Pháp Việt gian chia cho nông dân thiếu ruộng; chia lại ruộng đất công cách công bằng, hợp lý hơn; quy định giảm tô, giảm tức Giặc đói bị đánh lui Đây thực kỳ công quyền cách mạng Để giải khó khăn tài chính, Đảng, Chính phủ dựa vào dân, phát huy lòng yêu Tổ quốc, yêu Độc lập - Tự do, tinh thần tự nguyện theo khả đóng góp theo nhiều hình thức “quĩ Độc lập”, “quĩ Kháng chiến”, “đảm phụ quốc phòng” • Đồng thời với việc đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, Chính phủ khẩn trương phục hồi hoạt động ngành kinh tế khác: a, Đối với sản xuất công nghiệp Bước đầu hình thành khu vực quốc doanh: Sắc lệnh số 89 ngày 30/5/1946 hủy bỏ sách chế độ cũ, Sắc lệnh số 90 ngày 30/5/1946 quy định khu vực kể thành lập khu mỏ Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hòa.Ngày 15/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 5, lấy lại đường xe lửa Hải Phòng - Vân Nam giao cho Bộ Giao thông công quản lý + Về công nghiệp tư doanh: Ngày 30 tháng năm 1946, Hồ Chủ tịch ký sắc lệnh cho phép ông Đỗ Long Giang, chủ mỏ Hà Nội phép tìm mỏ khai thác than khu đất Giáp Khẩu, Hòn Gai, diện tích 900 + Đối với tư Pháp nước : Sắc lệnh ngày 09/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký nêu rõ điều: Các hãng kỹ nghệ thương mại ngoại quốc có Việt Nam phép tiếp tục công việc kinh doanh cũ Vì trật tự công cộng, Chính phủ Việt Nam có quyền kiểm soát cần, có quyền đặt ban chuyên môn để giữ nhiệm vụ b Đối với thương nghiệp Về nội thương Nghị định Chính phủ ngày 02/10/1945, bãi bỏ luật lệ hạn chế kinh doanh thời Pháp, Nhật; sắc lệnh Chủ tịch nước ngày 22/9/1945 xóa bỏ tổ chức độc quyền kinh doanh người Pháp, Nghị định ngày 19/9/1945 Bộ Quốc dân Kinh tế xóa bỏ tất hạn chế lưu thông hàng hóa thông thường cho kinh tế đời sống, gỗ, giấy, lương thực, thực phẩm (công báo 1945, tr.21) Ngày 05/9/1945, Hồ Chủ tịch ký sắc lệnh số - SL đảm bảo buôn bán chuyên chở thóc gạo tự toàn hạt Bắc bộ, sau áp dụng cho Trung (công báo 1945-tr.6) Nghiêm cấm đầu tích trữ thóc gạo Liền sau loạt nghị định việc sản xuất, vận chuyển buôn bán hoàn toàn tự vỏ gió nguyên liệu làm giấy; nhựa thông, hạt có dầu, da trâu bò nguyên liệu nhuộm da v.v (Nghị định ngày 26/09/1945) Tháng 8/1946, Chính phủ đề chủ trương mở Ngân hàng Thương mại có chi nhánh tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng hoạt động thương nghiệp Chính phủ hủy bỏ sắc lệnh ngày 13/8/1941 Tổng thống Pháp ban hành dành đặc quyền cho hàng hóa Pháp công ty ngoại thương Pháp Sắc lệnh ngày 10/10/1945 trì luật hải quan biểu thuế quan cũ có điều chỉnh để kịp thời thu thuế xuất nhập Nghị định 48/CT ngày 09/11/1945 Bộ trưởng Bộ Tài ấn định thể lệ xuất cảng nhập cảng hàng hóa, quy đinh nhà kinh doanh Việt Nam có quyền kinh doanh xuất, nhập theo luật pháp Nhà nước Tiếp đó, ngày 15/11/1945, Chính phủ sắc lệnh quy định thuế xuất, nhập cảng số mặt hàng Phục hồi giao thông - liên lạc c Xóa bỏ công cụ bóc lột: Các độc quyền nhà nước 2, Giai đoạn 19/12/1946 đến 1954 Nền kinh tế đất nước chuyển sang kinh tế vừa kháng chiến, vừa kiến quốc Ngày 17 tháng 11 năm 1950, Chính phủ thành lập Sở Nội thương (thuộc Bộ Kinh tế) thay Cục Tiếp tế - Vận tải, làm nhiệm vụ kinh doanh mua vào bán tất loại hàng, kể lương thực, thực phẩm nông sản công nghệ phẩm, mở rộng đối tượng phục vụ, vừa cung cấp cho đội, quan, cán bộ, công nhân, vừa bán số mặt hàng phục vụ sản xuất đời sống nhân dân, lãnh đạo, hướng dẫn hoạt động thương nghiệp tư nhân, điều hòa thị trường, bình ổn vật giá Ngày 14/5/1951, Chính phủ ban hành sắc lệnh 21 - SL, đổi tên Bộ Kinh tế thành Bộ Công - Thương Bộ Công - Thương Chính phủ ban hành sắc lệnh só 22 - SL ngày 14/5/1951 thành lập Sở Mậu dịch quốc doanh Bộ Công - Thương Theo Sắc lệnh, Sở Mậu dịch Quốc doanh quan kinh doanh có nhiệm vụ tổ chức việc buôn bán nước, việc buôn bán trao đổi với nước việc đấu tranh kinh tế với địch Từ 05/9/1945, Chính phủ ban hành sắc lệnh số - SL cấm việc tiếp tế cho địch, cấm buôn bán với địch Ngày 03/02/1947, Chủ tịch nước ban hành sắc lệnh số 13 - SL cấm xuất loại hàng vào vùng địch tạm chiếm Ngày 16/3/1947, Chính phủ định thành lập Ngoại thương Cục với nhiệm vụ quản lý hoạt động xuất nhập vùng Nhưng ban đầu tổ chức giao nhiệm vụ nhập số hàng cần thiết qua số cửa Cao Bằng, Lạng Sơn, Lào Cai, Hà Giang, Diêm Điền (Thái Bình), Quất Lâm (Nam Định), Thanh Hóa IV- Đánh giá/ nhận xét Giai đoạn 1945-1954, nhà nước ta bạn hành nhiều sách, sách lệnh, nghị định, chủ trương tương ứng với mỗi thời kỳ phát triển cách mạng Việt Nam Trong đó, nhà lãnh đạo đưa văn quản lí chịu chị phối nhiều yếu tố khách quan chur quan mặt kinh tế- trị- xã hội Trong năm 1945-1950 nước ta có đội ngũ chuyên gia đào tạo chế độ cũ có ý thức trách nhiệm cao công việc cách mạng giao Hiện nay, có đội ngũ chuyên gia đào tạo từ nhiều nguồn khác Riêng năm chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp, Nhà nước ta quan tâm đến việc đào tạo chuyên gia pháp lý điều ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động xây dựng văn quản lý nhà nước thời ký sau (nguồn: http://www.moit.gov.vn/vn/pages/lichsuphattrien.aspx?IDNews=499) B Chính sách nhà nước giai đoan 1954 – 1975 : Tháng 7/1954 nông dân miền Bắc chia 475.900 ruộng đất Nam Bộ, quyền cách mạng chia cho nông dân 410.000 Do lực lượng sản xuất giải phóng, sản xuất nông nghiệp vùng giải phóng đạt mức tăng trưởng Sản lượng lương thực quy thóc đạt 2,95 triệu tấn, tăng 13,7% so với năm 1946, riêng thóc đạt 2,3 triệu tăng 15,9% Công nghiệp thủ công nghiệp kháng chiến xây dựng, đặc biệt công nghiệp quốc phòng góp phần không nhỏ đáp ứng nhu cầu chiến đấu tiêu dùng Ngoài số lượng lớn vũ khí đạn dược, mặt hàng tiêu dùng thiết yếu sản xuất ngày nhiều Từ năm 1946-1950 sản xuất 20.000 than cốc, 800 kg ăngtimoan Từ năm 1950 đến cuối năm 1952 sản xuất 29,5 thiếc, 43,0 chì Những năm 1950-1954 sản xuất 169,3 triệu mét vải, 31.700 giấy Cùng với nỗ lực đẩy mạnh sản xuất, nghiệp giáo dục-chống giặc dốt coi nhiệm vụ hàng đầu, đôi với chống giặc ngoại xâm, giặc đói Từ 1946 đến 1954 có 10,5 triệu người thoát nạn mù chữ Từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, kiệt quệ bóc lột lâu dài đế quốc phong kiến, dân tộc ta đứng lên kháng chiến năm gian khổ chống thực dân Pháp, kết thúc bằng chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ chấn động địa cầu *Về giáo dục: Năm 1956 Nhà nước thực cải cách giáo dục lần thứ hai nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chiến lược chuẩn bị tiến lên Xã Hội Chủ Nghĩa xây dựng Miền Bắc thành hậu phương lớn chi viện cho chiến tranh Miền Nam Việc nghiên cứu cải cách tiến hành từ đầu năm 1955, quyền thông qua vào tháng 06/1956 đem thực từ niên khóa 1956-1957 gồm có: - BẬC GIÁO DỤC PHỔ THÔNG: - Cấu trúc sửa đổi sau: Vỡ Lòng: năm, Cấp I (tiểu học): năm, Cấp II: năm, Cấp III: năm (bỏ Dự Bị Đại Học) - Phát triển giáo dục vùng miền núi, dân tộc thiểu số xây dựng trường phổ thông cho học sinh Miền Nam tập kết Bắc - Phát triển hệ thống trường Sư Phạm Sơ Cấp, Trung Cấp Cao Cấp nhằm đào tạo giáo chức cung ứng cho phát triển hệ thống giáo dục phổ thông - Nâng trường Sư Phạm Sơ Cấp Dân Tộc lên Trung Cấp để đào tạo giáo viên cho người thiểu số - BẬC ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG CHUYÊN NGHIỆP: tất trường cải tổ theo mô hình hệ thống đại học Nga: đại học (université) gồm khoa khoa học tự nhiên xã hội gọi Đại Học Tổng Hợp (polyvalent) tức nhiều ngành khoa học bản, Đại Học Bách Khoa (polytechnique) đại học gồm nhiều ngành công nghệ, Đại Học Kỹ Thuật trường cao đẳng dài hạn (học trình từ năm trở lên) - Niên khóa 1956-1957 có trường đại học theo mô hình Nga khai giảng là: Đại Học Tổng Hợp, Đại Học Bách Khoa, Đại Học Y Dược, Đại Học Sư Phạm, Đại Học Nông Lâm Trong số trường có trường Đại Học Tổng Hợp, Y Dược Sư Phạm sẵn có trường sở, phòng thí nghiệm, thư viện giáo sư giảng dạy cũ, trường Bách Khoa Nông Lâm hoàn toàn phải xây dựng tổ chức từ đầu Hội nghị lần thứ 14 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá II) tháng 11-1958 xác định: Nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân ta sức củng cố miền Bắc, đưa miền Bắc tiến dần lên chủ nghĩa xã hội, đồng thời kiên đấu tranh chống Mỹ - Diệm nhằm thực thống nước nhà sở độc lập dân chủ Nhiệm vụ trước mắt miền Bắc đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế cá thể nông dân, thợ thủ công thành phần kinh tế tư tư doanh; đồng thời sức phát triển thành phần kinh tế quốc doanh, làm cho thành phần kinh tế giữ vai trò tảng kinh tế quốc dân Tiếp đó, Hội nghị lần thứ 16 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (4-1959) xác định vấn đề đường lối, sách hợp tác hoá nông nghiệp Hội nghị khẳng định có vào đường hợp tác hoá, làm ăn tập thể khắc phục khó khăn sản xuất, cải thiện đời sống Phương châm tiến hành hợp tác hoá là: "tích cực lãnh đạo, vững bước tiến lên; quy hoạch mặt, sát với vùng; làm tốt, vững gọn" Hình thức, bước đi, tốc độ trình cải tạo xã hội chủ nghĩa phải phù hợp, từ thấp lên cao, tập dượt cho nông dân thợ thủ công quen dần với cung cách làm ăn tập thể, từ tổ đổi công, hợp tác xã bậc thấp, tiến lên hợp tác xã bậc cao Quy mô phải từ nhỏ lên lớn Việc đẩy mạnh cải tạo quan hệ sản xuất cũ xây dựng quan hệ sản xuất phải tuân thủ nguyên tắc "tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ" Thực chủ trương Đảng, phong trào hợp tác hoá đẩy mạnh từ cuối năm 1958 nhanh chóng trở thành cao trào Mùa thu năm 1958, tiến hành thí điểm 134 hợp tác xã, đến cuối năm 1960 miền Bắc hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, có 41.401 hợp tác xã (chủ yếu hợp tác xã bậc thấp) với 85% số hộ nông dân tham gia, chiếm 76% ruộng đất nông dân Phong trào hợp tác hoá nhanh chóng hoàn thành nhiều nhân tố: tâm Đảng quyền cấp; khí cách mạng khát vọng nông dân muốn sớm thoát khỏi sống đói nghèo niềm tin tuyệt đối vào đường cách mạng xã hội chủ nghĩa Phong trào hợp tác hoá nông nghiệp thời gian có tác dụng tích cực việc đẩy mạnh sản xuất, đưa mức tăng trưởng bình quân sản xuất nông nghiệp đạt 5,6%, đưa tổng sản lượng lương thực lên mức cao vào năm 1959 5,15 triệu tấn; đời sống vật chất văn hoá nhân dân miền Bắc cải thiện bước Bên cạnh thành công bật đó, trình tiến hành hợp tác hoá nông nghiệp bộc lộ số thiếu sót Nhiều địa phương chạy theo thành tích, gò ép, áp đặt theo kiểu hành mệnh lệnh, cưỡng tập thể hoá tư liệu sản xuất, vi phạm nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, có lợi, vi phạm nguyên tắc Đảng hợp tác hoá Các hợp tác xã thiết lập gặp nhiều khó khăn, lúng túng tổ chức lao động, sản xuất, quản lý phân phối Tham ô, lãng phí dần xuất Nguyên nhân tình trạng bệnh chủ quan, nóng vội trình hợp tác hoá; đồng hợp tác hoá với tập thể hoá; chưa chuẩn bị điều kiện cần thiết cho hợp tác xã tồn phát triển Đặc biệt sở vật chất - kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu, sản xuất hàng hoá yếu kém; cán quản lý vừa yếu lại vừa thiếu, chưa đào tạo; quần chúng chưa chuẩn bị tốt tư tưởng, v.v Về cải tạo xã hội chủ nghĩa thợ thủ công người buôn bán nhỏ: đến cuối năm 1960 có 88% thợ thủ công miền Bắc gia nhập hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp bậc thấp bậc cao; 45% người buôn bán nhỏ tổ chức vào hợp tác xã mua bán, gần vạn người chuyển sang sản xuất Sau hợp tác hoá, thủ công nghiệp kết hợp với công nghiệp quốc doanh địa phương, phát huy tác dụng hỗ trợ cho công nghiệp quốc doanh trung ương phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân xuất Khuyết điểm công tác cải tạo thợ thủ công người buôn bán nhỏ tư tưởng nóng vội, mệnh lệnh, gò ép, không tính đến yêu cầu xã hội hiệu thực tế Vì điều kiện cho đời tồn hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp mua bán chưa hình thành nên không hợp tác xã làm ăn thua lỗ, chí tan rã Việc cải tạo công thương nghiệp tư tư doanh tiến hành bằng phương pháp hoà bình với phương châm: tốt, vững, gọn Đảng chủ trương chuộc lại tư liệu sản xuất giai cấp tư sản theo phương thức "trả dần", đồng thời xếp công ăn việc làm hợp lý cho nhà tư sản gia đình họ Chính sách giai cấp tư sản hưởng ứng Đến tháng 11-1960, cải tạo 2.097 sở thương nghiệp tư tư doanh với tổng số vốn 25 triệu đồng Song, việc sớm xoá bỏ kinh tế nhiều thành phần "trong sản xuất kinh doanh không áp dụng quy luật sản xuất hàng hoá, tác động tiêu cực không đến đời sống kinh tế, hạn chế việc phát triển lực lượng sản xuất" Cùng với nhiệm vụ cải tạo xã hội chủ nghĩa, Nhà nước tăng cường đầu tư xây dựng bước sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Từ năm 1958 đến năm 1960, xây dựng 130 công trình công nghiệp hạn ngạch như: khu gang thép Thái Nguyên, nhà máy Súppe phốt phát Lâm Thao với tổng số vốn 3.481 triệu đồng đưa 86 nhà máy, xí nghiệp vào sản xuất Nếu năm 1957, miền Bắc có 97 xí nghiệp đến năm 1960 có 172 xí nghiệp trung ương quản lý 500 xí nghiệp địa phương quản lý Công nghiệp quốc doanh tăng từ 10,8% năm 1955 lên 52,4% năm 1960 tổng sản lượng công nghiệp Những thành kinh tế tạo thêm điều kiện cho nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế phát triển Hệ thống giáo dục phổ thông phát triển mạnh, số học sinh năm 1960 tăng 80 lần so với năm 1957 Cơ sở y tế năm 1960 tăng 11 lần so với năm 1955 Đời sống văn hoá, trình độ hiểu biết tầng lớp nhân dân nâng lên rõ rệt Thực kế hoạch năm lần thứ (1961-1965) Từ ngày đến ngày 10-9-1960, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng tiến hành Hà Nội Đại hội thảo luận thông qua đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc Đại hội xác định đặc điểm chi phối toàn cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc đất nước ta tạm thời bị chia làm hai miền Vì vậy, nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc trước hết phải nhằm mục tiêu biến miền Bắc thành địa vững cho cách mạng nước, hậu thuẫn cho nghiệp giải phóng miền Nam, thống nước nhà Nhận thức rõ xuất phát điểm thấp miền Bắc, Đại hội xác định cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc trình cải biến mặt Đó trình đấu tranh gay go hai đường: xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa - tất lĩnh vực kinh tế, trị, tư tưởng, văn hoá Trong đó, trọng tâm đưa miền Bắc từ kinh tế chủ yếu dựa chế độ sở hữu cá thể tư liệu sản xuất tiến lên kinh tế xã hội chủ nghĩa dựa chế độ sở hữu toàn dân tập thể, từ sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội kinh tế xem hai mặt cách mạng xã hội chủ nghĩa quan hệ sản xuất Hai mặt có quan hệ tác động qua lại thúc đẩy lẫn phát triển, cải tạo xã hội chủ nghĩa cần trước bước để mở đường Đại hội xác định: muốn cải biến tình trạng kinh tế lạc hậu nước ta đường khác đường công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa Công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, nhằm xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Đồng thời với cách mạng xã hội chủ nghĩa kinh tế, phải tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa lĩnh vực tư tưởng văn hoá, nhằm thay đổi đời sống tư tưởng, tinh thần văn hoá xã hội, phù hợp với chế độ xã hội chủ nghĩa Phương châm lúc đưa miền Bắc “tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc” lên chủ nghĩa xã hội, nhằm xây dựng sống ấm no, hạnh phúc miền Bắc củng cố miền Bắc thành sở vững cho đấu tranh thống nước nhà Trên sở đường lối chung, Đại hội lần thứ III vạch phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm lần thứ (1961-1965) Phương hướng kế hoạch năm "chúng ta cần phải chuyển sang lấy xây dựng chủ nghĩa xã hội làm trọng tâm, thực bước công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, xây dựng bước đầu sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, đồng thời hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa, làm cho kinh tế miền Bắc nước ta trở thành kinh tế xã hội chủ nghĩa" Nhiệm vụ kế hoạch năm là: - Ra sức phát triển công nghiệp nông nghiệp, thực ưu tiên phát triển công nghiệp nặng; đồng thời sức phát triển nông nghiệp cách toàn diện, phát triển công nghiệp thực phẩm công nghiệp nhẹ, phát triển giao thông vận tải, tăng cường thương nghiệp quốc doanh thương nghiệp hợp tác xã, chuẩn bị sở để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp nông nghiệp xã hội chủ nghĩa - Hoàn thành công cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, thủ công nghiệp, thương nghiệp nhỏ công thương nghiệp tư tư doanh, tăng cường mối quan hệ sở hữu toàn dân sở hữu tập thể, mở rộng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa toàn kinh tế quốc dân - Nâng cao trình độ văn hoá nhân dân, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nâng cao lực quản lý kinh tế cán bộ, công nhân nhân dân lao động, tăng cường đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề; xúc tiến công tác khoa học kỹ thuật, xúc tiến thăm dò tài nguyên thiên nhiên tiến hành điều tra bản, nhằm phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế văn hoá xã hội chủ nghĩa - Cải thiện thêm bước đời sống vật chất văn hoá nhân dân lao động, làm cho nhân dân ta ấm no, tăng thêm sức khoẻ, có thêm nhà học tập, mở mang thêm phúc lợi công cộng, xây dựng đời sống nông thôn thành thị - Đi đôi kết hợp với phát triển kinh tế cần sức củng cố quốc phòng, tăng cường an ninh trật tự, bảo vệ nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương khoá III gồm 48 uỷ viên thức 31 uỷ viên dự khuyết Bộ Chính trị gồm 11 uỷ viên thức uỷ viên dự khuyết Hồ Chí Minh bầu làm Chủ tịch Đảng, Lê Duẩn bầu làm Bí thư thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Để thực nhiệm vụ, phương hướng đề ra, Trung ương Đảng tiến hành nhiều hội nghị cụ thể hoá đường lối Đại hội Năm 1961, Đảng ta họp hội nghị Trung ương: công tác xây dựng Đảng trình lãnh đạo thực đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa (4-1961), phát triển nông nghiệp (71961), phát triển công nghiệp (7-1961), công tác thương nghiệp giá (12-1964), v.v Các hội nghị phân tích rõ mối quan hệ ba mặt cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hoá (thường gọi ba cách mạng) nhiều vấn đề quan trọng khác tích luỹ vốn ban đầu, mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, xây dựng kinh tế củng cố quốc phòng, công nghiệp nông nghiệp, công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ, công nghiệp trung ương công nghiệp địa phương Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân miền Bắc hoà chung vào không khí thi đua sôi nổi, lao động sáng tạo Do đó, kế hoạch năm thực năm phải bước vào chống chiến tranh phá hoại lần thứ đế quốc Mỹ, với giúp đỡ to lớn nước xã hội chủ nghĩa nỗ lực nhân dân, miền Bắc hoàn thành mục tiêu chủ yếu kế hoạch đề Về nông nghiệp, tiếp tục hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa, đưa 88,8% số hộ nông dân vào hợp tác xã nông nghiệp, 71,7% số hộ vào hợp tác xã bậc cao Tổng thu bình quân hécta canh tác tăng 43,7%; cuối năm 1965 có 162 xã, gần 700 hợp tác xã đạt vượt thóc 1ha gieo trồng hai vụ; lương thực bình quân đầu người đạt 15kg/tháng; đời sống xã viên cải thiện; thu nhập người lao động từ kinh tế tập thể tăng Phong trào thâm canh vùng trọng điểm lúa đẩy mạnh xuất nhiều điển hình tốt Cơ sở vật chất - kỹ thuật nông nghiệp tăng đáng kể: nhiều công trình thuỷ lợi lớn xây dựng, tưới tiêu cho nửa triệu hécta ruộng đất; vốn đầu tư cho xây dựng nông nghiệp tăng 4,9 lần; điện cấp cho nông nghiệp tăng lần; số máy kéo tiêu chuẩn tăng 11 lần so với thời kỳ 1958-1960; vốn bình quân cho canh tác tăng 2,1 lần; hệ thống công trình thuỷ lợi, sửa chữa khí, sân phơi, sức kéo, chuồng trại, v.v hợp tác xã tiếp tục tăng Đến năm 1965, bình quân hợp tác xã có máy bơm nước, hợp tác xã có máy tuốt lúa, 10 hợp tác xã có máy xay xát, bình quân mỗi hợp tác xã có nhà kho (của đội sản xuất) 436m2 sân phơi, Bên cạnh thành tích đó, việc đưa ạt hợp tác xã bậc thấp thành hợp tác xã bậc cao quy mô lớn làm cho yếu kém trước hợp tác xã tiếp tục bộc lộ: trình độ quản lý điều hành đội ngũ cán không đáp ứng đòi hỏi thực tế; tham ô, lãng phí phổ biến; tốc độ tăng thu nhập chậm tốc độ tăng chi phí sản xuất; hiệu kinh tế giảm dần; số hợp tác xã yếu kém lớn, chiếm 18% tổng số hợp tác xã; tỷ lệ xã viên xin hợp tác xã tăng Nguyên nhân trạng quan hệ sản xuất đẩy lên cao, không phù hợp với trình độ sức phát triển lực lượng sản xuất, dẫn đến làm suy yếu sản xuất nông nghiệp giải phóng sau cải cách ruộng đất Nhằm khắc phục hạn chế nêu trên, ngày 19-2-1963, Bộ Chính trị Nghị vận động cải tiến quản lý hợp tác xã, cải tiến kỹ thuật, nhằm phát triển nông nghiệp toàn diện, mạnh mẽ vững Cuộc vận động có ba yêu cầu lớn: 1- Cải tiến quản lý hợp tác xã; 2- Cải tiến kỹ thuật bước đầu xây dựng sở vật chất kỹ thuật hợp tác xã; 3- Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước nông nghiệp hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Cuộc vận động triển khai sâu rộng tất địa phương, góp phần nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp Về công nghiệp, bước đầu xây dựng số sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Những sở ngành công nghiệp chủ yếu điện, khí, luyện kim, hoá chất, nhiên liệu, vật liệu xây dựng, đưa vào sản xuất Đến năm 1965, có 1.045 xí nghiệp, nhà máy lớn; có 250 xí nghiệp, nhà máy trung ương quản lý Công nghiệp nhẹ thủ công nghiệp phát triển mạnh, sản xuất 12.000 mặt hàng, bảo đảm 90% hàng tiêu dùng xã hội phần tư liệu sản xuất phục vụ nông nghiệp mà phần lớn trước phải nhập Trong lãnh đạo, đạo xây dựng phát triển công nghiệp, mắc số khuyết điểm, giáo điều đường lối công nghiệp hoá, nhấn mạnh đến việc ưu tiên phát triển công nghiệp nặng; cấu đầu tư chưa hợp lý, đầu tư nhiều cho xây dựng đầu tư cho nông nghiệp công nghiệp nhẹ lại không tương xứng với chủ trương đề ra; nhận thức mối quan hệ xây dựng kinh tế với củng cố quốc phòng hạn chế, chưa tính đến khả bảo vệ Mỹ ném bom đánh phá miền Bắc, chiến tranh phá hoại nổ bị tổn thất lớn Đặc biệt quản lý kinh tế nói chung quản lý công nghiệp nói riêng theo chế hành chính, quan liêu, bao cấp bộc lộ nhiều mặt yếu kém, gây trở ngại cho phát triển sản xuất Trước tình hình đó, ngày 24-7-1963, Bộ Chính trị chủ trương mở vận động Nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng cường quản lý kinh tế tài chính, cải tiến kỹ thuật; chống tham ô, lãng phí, quan liêu công nghiệp thương nghiệp (gọi "ba xây, ba chống") Yêu cầu vận động thực chuyển biến cách mạng mặt tư tưởng tổ chức, đưa công tác quản lý công nghiệp thương nghiệp lên trình độ mới, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao đời sống nhân dân Cuộc vận động kéo dài ba năm (1963-1965), qua nhiều đợt, có làm chuyển biến tình hình không đạt kết mong muốn Nguyên nhân chủ yếu chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp làm triệt tiêu động lực sản xuất, kinh doanh Sự nghiệp phát triển văn hoá, giáo dục, y tế thời kỳ đạt thêm nhiều thành tích mới: trình độ văn hoá, khoa học, kỹ thuật cán nhân dân nâng lên rõ rệt; số học sinh phổ thông tăng gấp 3,5 lần, số sinh viên đại học trung học tăng 25 lần Hầu hết xã có trường phổ thông cấp I, cấp II, huyện có trường phổ thông cấp III Năm 1965 có 18 trường đại học, với 26.100 sinh viên; có 21.332 cán tốt nghiệp đại học 55.000 cán tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp Công tác y tế, bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân coi trọng Đến năm 1965, 70% số huyện có bệnh viện, 90% số xã đồng bằng 78% số xã miền núi có trạm y tế Số bác sĩ, dược sĩ từ năm 1960 đến năm 1965 tăng lần (năm 1965 có 1.525 bác sĩ 8.043 y sĩ, có 3.220 y sĩ phục vụ xã) Đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Bình quân thu nhập quốc dân nói chung tăng lên 6,1% bình quân theo đầu người tăng 3,4% Trong uá trình thực kế hoạch năm lần thứ bộc lộ hạn chế, nhược điểm xác định mục tiêu, bước đi, việc tổ chức đạo ngành kinh tế chủ yếu, song thành tựu đạt quan trọng, đem lại biến đổi quan trọng tất lĩnh vực Đánh giá thắng lợi đó, Hội nghị trị đặc biệt (3-1964), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Miền Bắc nước ta tiến bước dài chưa thấy lịch sử dân tộc Đất nước, xã hội người đổi mới" Chuyển hướng xây dựng kinh tế hoàn cảnh "vừa sản xuất, vừa chiến đấu" Nhận thức rõ vai trò miền Bắc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước miền Nam, từ tháng 3-1964 đến tháng 8-1964, đế quốc Mỹ lập kế hoạch dựng lên “Sự kiện vịnh Bắc Bộ” để tiến hành chiến tranh phá hoại lần thứ miền Bắc nước ta Trong điều kiện chiến tranh lan rộng, tháng 3-1965, Hội nghị lần thứ 11 Trung ương Đảng đề nhiệm vụ cách mạng quân dân miền Bắc là: - Chuyển hướng xây dựng kinh tế phù hợp với tình hình có chiến tranh phá hoại, bảo đảm yêu cầu chiến đấu sẵn sàng chiến đấu, tích cực chi viện cho miền Nam, đồng thời bảo đảm phù hợp với phương hướng lâu dài công nghiệp hoá, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội ý mức đến nhu cầu thiết yếu đời sống nhân dân - Tăng cường nhanh chóng lực lượng quốc phòng cho kịp với phát triển tình hình có chiến tranh nước, sức tăng cường công tác phòng thủ để bảo vệ miền Bắc Cố gắng hạn chế đến mức thấp thiệt hại địch gây gây thiệt hại cho địch đến mức cao Nắm vững phương châm dựa vào sức chính, đồng thời trọng tranh thủ giúp đỡ nước xã hội chủ nghĩa - Chi viện cao cho miền Nam để đánh bại chiến lược chiến tranh xâm lược Mỹ chiến trường miền Nam - Kịp thời chuyển hướng tư tưởng tổ chức đôi với việc chuyển hướng kinh tế tăng cường quốc phòng cho phù hợp với tình hình Việc chuyển hướng nêu chủ trương đắn Đảng, phản ánh tâm Đảng nhân dân ta việc kiên trì đường xã hội chủ nghĩa, tiếp tục tăng cường sức mạnh vật chất tinh thần miền Bắc, làm chỗ dựa vững chắc, miền Nam đánh thắng giặc Mỹ xâm lược Từ năm 1965 đến cuối năm 1968, giặc Mỹ huy động lực lượng không quân hải quân lớn tiến hành chiến tranh phá hoại miền Bắc Chúng trút triệu bom đạn tàn phá nhiều thành phố, thị xã, thị trấn, xóm làng; huỷ hoại nhiều công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, bệnh viện, trường học, nhà ở; giết hại nhiều dân thường, gây nên tội ác tày trời nhân dân ta Quán triệt đường lối Đảng, phong trào thi đua chống Mỹ, cứu nước diễn sôi với hiệu "mỗi người làm việc bằng hai" Chủ tịch Hồ Chí Minh phát động từ Hội nghị trị đặc biệt năm 1964 Các lực lượng vũ trang nêu cao hiệu "Nhằm thẳng quân thù mà bắn"; công nhân thực hiệu "Tay búa tay súng"; phấn đấu để đạt ba điểm cao sản xuất (năng suất cao, chất lượng tốt, tiết kiệm nhiều), dũng cảm chiến đấu bảo vệ nhà máy, xí nghiệp; nông dân xã viên hợp tác xã thực hiệu "Tay súng tay cày", phấn đấu mỗi lao động đạt thóc, hai lợn 1ha gieo trồng Đoàn Thanh niên Lao động có phong trào "Ba sẵn sàng" (sẵn sàng chiến đấu phục vụ chiến đấu; sẵn sàng nơi làm việc mà Tổ quốc cần; sẵn sàng tòng quân, lên đường diệt Mỹ); phụ nữ có phong trào "Ba đảm đang" (sản xuất, công tác thay nam giới chiến đấu; lo việc nhà để chồng phục vụ quân đội; phục vụ chiến đấu chiến đấu chỗ chống chiến tranh phá hoại Mỹ miền Bắc); trí thức có phong trào "Ba tâm" (phục vụ tốt sản xuất, chiến đấu, đời sống; đẩy mạnh cách mạng kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hoá; đẩy mạnh xây dựng đội ngũ trí thức xã hội chủ nghĩa); ngành giáo dục có phong trào "Hai tốt" Dưới lãnh đạo Đảng, qua bốn năm thực chuyển hướng kinh tế chống chiến tranh phá hoại bằng không quân hải quân lần thứ đế quốc Mỹ, nhân dân miền Bắc giành thắng lợi to lớn nhiều mặt: Thứ nhất, chế độ xã hội chủ nghĩa xây dựng miền Bắc vượt qua thử thách nghiêm trọng ngày phát huy tính ưu việt thời kỳ có chiến tranh Sản xuất nông nghiệp đặc biệt coi trọng, bảo đảm cung cấp phần lớn lương thực, thực phẩm cho nhân dân miền Bắc chi viện cho chiến trường miền Nam Vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường Sự nghiệp giáo dục, văn hoá, văn nghệ, y tế, đào tạo cán không ngừng trệ mà phát triển Công tác nghiên cứu khoa học, điều tra bản, thăm dò tài nguyên đẩy mạnh, vừa phục vụ cho nghiệp xây dựng kinh tế trước mắt, vừa chuẩn bị sở cho bước phát triển Thứ hai, qua bốn năm chiến đấu anh dũng, quân dân miền Bắc đánh bại chiến tranh phá hoại bằng không quân hải quân đế quốc Mỹ Tính đến ngày 1-11-1968, quân dân miền Bắc bắn rơi 3.243 máy bay phản lực Mỹ, có máy bay chiến lược B.52 máy bay F.111A, tiêu diệt bắt sống hàng nghìn giặc lái, bắn cháy hàng trăm tàu chiến lớn, nhỏ Thứ ba, miền Bắc xã hội chủ nghĩa làm tròn nghĩa vụ hậu phương lớn tiền tuyến lớn, bảo đảm "thóc không thiếu cân, quân không thiếu người", góp phần quan trọng vào thắng lợi chiến trường miền Nam Hội nghị lần thứ 19 Ban Chấp hành Trung ương (1-1971) - hội nghị sau chiến tranh phá hoại - tập trung bàn phương hướng, nhiệm vụ khôi phục, phát triển kinh tế miền Bắc Nghị Hội nghị lần thứ 19 vạch rõ: "Sản xuất nông nghiệp phát triển chậm, có mặt trì trệ sút kém, không bảo đảm nhu cầu cấp thiết đời sống nhân dân, nguyên liệu cho công nghiệp nông sản để xuất Mặc dầu nông dân tổ chức lại sau mười năm làm ăn tập thể, số hợp tác xã sản xuất quản lý ít, số hợp tác xã yếu kém nhiều, trình độ sản xuất nông nghiệp ta tính cách tự cấp tự túc, sản xuất nhỏ theo lối thủ công, suất lao động thấp khối lượng sản phẩm hàng hoá ít"4 Vì vậy, Nghị vạch rõ đường lối xây dựng kinh tế miền Bắc giai đoạn trước mắt là: " Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ; xây dựng kinh tế trung ương, đồng thời phát triển kinh tế địa phương; kết hợp kinh tế với quốc phòng"5 Hội nghị đặc biệt nhấn mạnh việc đưa nông nghiệp từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Nội dung chuyển lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa nông nghiệp nước ta xây dựng bước cấu sản xuất toàn diện, hợp lý Trong miền Nam, trước nguy chiến lược “Việt Nam hoá chiến tranh” lại bị phá sản tiến công chiến lược năm 1972 quân dân ta, quyền Níchxơn tiến hành “Mỹ hoá” trở lại chiến tranh Cùng với việc huy động trở lại lực lượng quân lớn ạt tham chiến miền Nam trình Mỹ tiến hành chiến tranh phá hoại lần thứ hai miền Bắc Từ ngày 6-4-1972, Mỹ đưa không quân hải quân đánh phá số nơi thuộc Khu IV cũ Ngày 16-4- 1972, Níchxơn tuyên bố thức mở rộng chiến tranh phá hoại miền Bắc lần thứ hai, với mục đích không khác chiến tranh phá hoại lần thứ nhất, nhằm phá hoại công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, ngăn chặn nguồn tiếp tế miền Bắc cho miền Nam, làm giảm ý chí đấu tranh nhân dân nước Nhưng quy mô, cường độ đánh phá chiến tranh phá hoại lần thứ hai Mỹ vượt xa chiến tranh phá hoại lần thứ Ngày 1-6-1972, Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nghị việc khẩn trương chuyển hướng hoạt động miền Bắc nhằm vừa đẩy mạnh sản xuất vừa chiến đấu Dưới lãnh đạo Đảng, với tinh thần chủ động, sáng tạo với ý chí tâm cao độ, quân dân miền Bắc chống trả liệt trước đợt công, bắn phá không quân Mỹ Quân dân miền Bắc phá vỡ âm mưu địch việc phong toả bờ biển, bến cảng, giữ vững mạch máu giao thông vận tải nên lượng hàng hoá chuyển từ miền Bắc vào chiến trường năm 1972 tăng 1,7 lần so với năm 1971 Để tranh thủ dư luận phục vụ cho tranh cử tổng thống lần thứ hai mình, ngày 22-10-1972, Níchxơn tuyên bố ngừng ném bom miền Bắc từ vĩ tuyến 20 trở Nắm diễn biến tình hình, Bộ Chính trị Quân uỷ Trung ương nhấn mạnh tới việc nâng cao tinh thần cảnh giác, sẵn sàng tư chiến đấu dự đoán có nhiều khả Mỹ trở lại đánh phá miền Bắc ác liệt mục tiêu Hà Nội, Hải Phòng Ngay sau tái đắc cử tổng thống nhiệm kỳ thứ hai, ngày 14-12-1972, quyền Níchxơn phê chuẩn kế hoạch mở tập kích bằng không quân chiến lược vào Hà Nội, Hải Phòng Trong 12 ngày đêm đánh phá (18 – 29-12-1972), Mỹ sử dụng khoảng 700 lần máy bay chiến lược B.52, 3.884 lần máy bay chiến thuật chiến đấu, dội 10 vạn bom xuống Hà Nội, Hải Phòng số mục tiêu phía bắc vĩ tuyến 20 Do có chủ động chuẩn bị toàn diện nên quân dân miền Bắc, trực tiếp quân dân Hà Nội, Hải Phòng, đánh bại hoàn toàn tập kích chiến lược bằng máy bay B.52 - “chủ bài” không quân Mỹ Thắng lợi nhân dân miền Bắc chống chiến tranh phá hoại lần thứ hai, đặc biệt trận “Điện Biên Phủ không” diễn 12 ngày đêm bầu trời Hà Nội buộc Mỹ phải ký Hiệp định Pari (27-1-1973) chấm dứt chiến tranh Việt Nam rút quân đội nước Sự kiện có ý nghĩa quan trọng, định tới thắng lợi cuối dân tộc ta kháng chiến chống Mỹ, cứu nước Sau chiến tranh phá hoại lần thứ hai đế quốc Mỹ, quán triệt đường lối Đảng, nhân dân miền Bắc tiến hành lao động khẩn trương, thực có kết kế hoạch khôi phục phát triển kinh tế Đến đầu năm 1975, hầu hết sở kinh tế trở lại hoạt động bình thường, lực sản xuất nhiều ngành tăng thêm bước Trong nông nghiệp, Nhà nước ban hành nhiều sách khuyến khích phát triển chăn nuôi, sách ổn định nghĩa vụ lương thực hợp tác xã, bước đưa chăn nuôi thành ngành sản xuất chính, khuyến khích phát triển công nghiệp, ăn quả, mở rộng nghề cá, nghề rừng Các hợp tác xã thi đua phấn đấu giành "ba mục tiêu": lao động đạt thóc, lợn 1ha gieo trồng Trong công nghiệp, hầu hết nhà máy bị đánh phá sửa chữa xếp lại dây chuyền sản xuất Giá trị sản phẩm chủ yếu công nghiệp nặng như: điện, than, xi măng công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng vải, giấy, v.v tăng trước Nhà nước nhân dân có nỗ lực cao việc khôi phục hệ thống đường giao thông, cầu phà, bến bãi, xây dựng thêm cầu đường để bảo đảm yêu cầu vận tải hàng hoá, hàng hoá chiến lược phục vụ chiến trường miền Nam đánh thắng đế quốc Mỹ tay sai Sự nghiệp giáo dục, văn hoá, y tế tiếp tục đạt nhiều thành tựu to lớn Sự lớn mạnh mặt miền Bắc xã hội chủ nghĩa thời kỳ nhân tố định bảo đảm thắng lợi cuối nghiệp giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc Bên cạnh kết tích cực nêu trên, công khôi phục kinh tế thời kỳ gặp nhiều khó khăn bộc lộ yếu kém, tiêu cực sản xuất không đủ tiêu dùng; tình trạng cân đối vốn có kinh tế ngày nghiêm trọng lao động, vật tư, tiền vốn bị lãng phí nhiều, suất lao động xã hội giảm sút; máy hành lớn lực lượng lao động trực tiếp sản xuất giảm Tình trạng ảnh hưởng không tốt đến nhiệm vụ khôi phục kinh tế xây dựng miền Bắc vững mạnh Trải qua 20 năm bền bỉ, kiên cường, Đảng lãnh đạo nhân dân miền Bắc giành nhiều thắng lợi to lớn: chế độ người bóc lột người bị xoá bỏ, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa bước đầu xác lập; đánh thắng hai chiến tranh phá hoại bằng không quân hải quân đế quốc Mỹ; làm tròn nhiệm vụ chi viện cho tiền tuyến lớn miền Nam giúp đỡ cách mạng Lào, Campuchia; phát triển mạnh mẽ giáo dục, văn hoá, y tế; cải thiện nhiều mặt đời sống vật chất văn hoá nhân dân Thành tựu nêu mức thấp so với mục tiêu chủ nghĩa xã hội, hoàn cảnh lúc giờ, đưa lại biến đổi lớn miền Bắc, tỏ rõ tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa trước thử thách chiến tranh tàn khốc Tuy vậy, kinh tế miền Bắc mang tính sản xuất nhỏ, sở vật chất - kỹ thuật thấp kém Các ngành công nghiệp then chốt nhỏ bé, chưa đủ sức làm tảng cho kinh tế quốc dân Quan hệ sản xuất chưa củng cố vững chắc, bộc lộ nhiều hạn chế Nông nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân nguyên liệu cho công nghiệp Lao động thủ công chiếm 80% lực lượng lao động xã hội Năng suất lao động xã hội thấp; tổng sản phẩm xã hội chưa bảo đảm nhu cầu nhân dân Nguyên nhân tình trạng xuất phát từ lý khách quan chủ quan: Về khách quan, miền Bắc lên xây dựng chủ nghĩa xã hội điều kiện xuất phát điểm thấp, bị sách khai thác hàng trăm năm thực dân Pháp làm kiệt quệ Mặt khác, miền Bắc tiến hành xây dựng kinh tế điều kiện đất nước có chiến tranh, phải tập trung sức người, sức cho chiến tranh giải phóng miền Nam chống chiến tranh phá hoại bằng không quân hải quân đế quốc Mỹ Về chủ quan, mắc số sai lầm, bắt nguồn từ nhận thức đơn giản, ý chí, chưa nắm quy luật vận động lên chủ nghĩa xã hội nước vốn thuộc địa, sản xuất nhỏ, lạc hậu Đây biểu phương pháp tư giáo điều, rập khuôn mô hình xây dựng chủ nghĩa xã hội Liên Xô, chưa xuất phát đầy đủ từ hoàn cảnh, điều kiện cụ thể thực tiễn đất nước ta Những thành tựu hạn chế trình Đảng lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc từ năm 1954 đến năm 1975 sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta sau năm 1975 Đảng, nước độ lên chủ nghĩa xã hội Nguồn: http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/sach-chinh-tri/books310520153565356/index-41052015348385651.html ... thống pháp luật nước ta hoàn cảnh chiến tranh có bước phát triển Các lĩnh vực luật hiến pháp, luật hành chính, luật hình tiếp tục có phát triển Và điều đặc biệt hoàn cảnh thời chiến lĩnh vực pháp. .. thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 tr 77) Các văn pháp luật ban hành vòng 14 tháng kể từ ngày Lễ Độc lập 02/9/19945 tập trung vào việc tạo sở pháp lý cho:... sách, hiến pháp, nghị định nhà nước ta Nhận rõ tầm quan trọng Hiến pháp, phiên họp Chính phủ lâm thời vào ngày 3/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nghị sớm tổ chức tuyển cử xây dựng Hiến pháp nhằm