Tìm hiểu hệ thống đấu thầu điện tử của việt nam

Lời mở đầu Trong kinh tế nào, đấu thầu phương thức hữu hiệu để chủ đầu tư chọn nhà thầu có khả tốt đưa mức giá hợp lý Đặc biệt lĩnh vực mua sắm công, nguồn tiền không thuộc sở hữu cá nhân cụ thể nào, việc sử dụng hiệu nguồn tiền thực thông qua hoạt động đấu thầu Thực tế rằng, đấu thầu thông thường ngày bộc lộ hạn chế khó khắc phục Chi phí thực cao, lách luật, đêm, tham nhũng bên điều cản trở mục tiêu hoạt động đấu thầu.Để đề phòng tác hại Việt Nam tiến hành cải cách thủ tục mua sắm cơng Bởi theo số liệu thống kê từ khảo sát chi tiêu phủ Việt Nam hàng năm rơi vào khoảng 40% GDP Trong khoảng nửa tổng vốn đầu tư xã hội thơng qua đấu thầu Có thể thấy giá trị mua sắm công lớn với quốc gia, loại cơng trình, hàng hóa dịch vụ mua sắm cơng đa dạng Hàng năm Việt Nam phải dành nhiều thời gian tiền bạc mua sắm công thơng qua đấu thầuTrong bối cảnh đó, đấu thầu qua mạng phương pháp tốt để tiết kiệm thời gian, tiền bạc, cơng sức phủ việc mua sắm cơng Nó giúp cho khoản thu chi phủ trở nên minh bạch, người dân tổ chức doanh nghiệp biết, nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp, mở rộng khơng gian thời gian mua sắm Rút kinh nghiệm từ nước trước nhận trợ giúp nhiệt tình từ phía Hàn Quốc, Việt Nam bước triển khai đấu thầu qua mạng để nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Đây bước lớn công tác đấu thầu nước ta Tuy nhiên khái niệm đấu thầu điện tử hay mua sắm cơng mẻ người mua người bán quản lý Xuất phát từ thực tiễn nhóm chúng em định chọn đề tài nghiên cứu “Tìm hiểu hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam” I TỔNG QUAN Khái niệm Khái niệm đấu thầu: Đấu thầu hình thức có người mua nhiều người bán cạnh tranh Người mua lựa chọn người bán đáp ứng cách tốt yêu cầu người mua đặt Theo điều Quy chế Đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 Chính phủ "đấu thầu" q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu ban mời thầu Để hiểu rõ khái niệm đấu thầu, để nghiên cứu phần sau cần phải làm rõ số khái niệm có liên quan chặt chẽ với khái niệm đấu thầu - "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp đấu thầu mau sắm hàng hoá; nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam (điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 11) - "Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu (Điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 10) - "Gói thầu" tồn dự án phần công việc dự án, chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mơ hợp lý đảm bảo tính đồng dự án, có quy mơ hợp lý đảm bảo tính đồng dự án Trong trường hợp mua sắm gói thầu cá thể một loại đồ dùng, trang thiết bị phương tiện Gói thầu thực theo nhiều hợp đồng (khi gói thầu chia thành nhiều phần) (Điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 11) - "Tư vấn" hoạt động đáp ứng yêu cầu biến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu việc xem xét, định, kiểm tra trình chuẩn bị thực dự án (Điều 3,Quy chế Đấu thầu, trang 12) Nói đến đấu thầu nói đến q trình lựa chọn tức việc đấu thầu phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục định Điều tạo cho đấu thầu khắc biệt hẳn so với hình thức khác thường gặp mua bán thơng thường Mua sắm cơng Mua sắm Cơng tức việc phủ quốc gia thông qua ngân khố đất nước để mua sắm hàng hóa dịch vụ nhằm thực thi cơng vụ Hàng hóa mà phủ mua sắm ấm nước dùng trụ sở Bộ tư pháp, vật tư để xây dựng đường cao tốc, lúa gạo để nuôi quốc gia, vũ khí để thực mục tiêu quốc phòng Còn dịch vụ mà phủ mua sắm dịch vụ tư vấn, dịch vụ xây dựng dự án có đầu tư công Theo nghiên cứu Đại học Harvard, tổng giá trị Mua sắm Công thường đạt đến 20% GDP quốc gia phát triển Đấu thầu điện tử Đấu thầu điện tử hay gọi đấu thầu qua mạng, trình sử dụng hệ thống mạng công nghệ thông tin (internet) thiết bị điện toán để thực lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo quy định pháp luật đấu thầu II Thực trạng hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam 1, Hệ thống mua sắm công điện tử Việt Nam a Lịch sử hình thành phát triển hệ thống mua sắm phủ điện tử Ứng dụng thương mại điện tử (TMĐT) mua sắm phủ xu tất yếu trước phát triển không ngừng công nghệ thông tin (CNTT) Nhiều quốc gia giới triển khai thành công mơ hình đem lại hiệu cao cho chi tiêu phủ Hàn Quốc, Vương Quốc Anh, Úc… Nhận thức tầm quan trọng đó, ngày 15/9/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 222/2005/QĐ-TTG việc phê duyệt kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 – 2010 giao Bộ KH&ĐT nghiên cứu triển khai đề án Ứng dụng thương mại điện tử mua sắm phủ Ngày 19/6/2008, Bộ KH&ĐT KOICA ký kết văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật “Xây dựng hệ thống mua sắm phủ điện tử thử nghiệm Việt Nam” Dự án gồm hợp phần: đấu thầu qua mạng, mua sắm qua mạng, ký hợp đồng qua mạng toán qua mạng Dự án Xây dựng hệ thống mua sắm phủ điện tử thử nghiệm Cơ quan Hợp tác phát triển Hàn Quốc (KOICA) phần đề án Ứng dụng thương mại điện tử mua sắm phủ Cục Quản lý đấu thầu (QLĐT) - Bộ KH&ĐT - giao chủ dự án Nhà thầu SAMSUNG SDS Ngày 14/1/2009, Bộ KH&ĐT thông qua dự án xây dựng hệ thống mua sắm phủ điện tử thử nghiệm theo định số 94/QĐ-BKH với tổng mức đầu tư 3.370.766 USD, KOICA tài trợ khơng hồn lại 3.000.000 USD 370.766 USD vốn đối ứng Chính phủ Việt Nam Mục tiêu dự án xây dựng hợp phần e-bidding (đấu thầu điện tử) Đây hợp phần cốt lõi phục vụ cho công tác đấu thầu chuyên nghiệp, đảm bảo tối đa hiệu minh bạch Sau tháng triển khai phân tích, thiết kế vận hành thử (từ tháng 01 - 8/2009), hệ thống mua sắm phủ điện tử thử nghiệm hoàn tất ngày 04/9/2009 Hà Nội, Bộ KH&ĐT tổ chức lễ bàn giao hệ thống mua sắm Chính phủ điện tử thử nghiệm - EPPS b Đặc điểm hệ thống Hệ thống mua sắm phủ điện tử thử nghiệm (EPPS) xây dựng dựa hệ thống đấu thầu điện tử Hàn Quốc (Koneps) tối ưu hóa phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam Trong giai đoạn thử nghiệm, EPPS phát triển hợp phần e-bidding (đấu thầu điện tử) Theo đó, loạt quy trình đấu thầu truyền thống dựa giấy tờ thay quy trình tự động hóa máy tính đăng tải kế hoạch đấu thầu, thơng báo mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu, lập biên mở thầu, đăng tải kết đấu thầu, kiến nghị đấu thầu…Trong giai đoạn thử nghiệm EPPS triển khai hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế định thầu áp dụng cho gói thầu tư vấn, sơ tuyển, mua sắm hàng hóa, xây lắp EPC Thực vai trò cửa sổ mua sắm công, bên mời thầu nhà thầu với lần đăng ký tham gia giao dịch tất gói thầu hệ thống Ngoài ra, đặc điểm ưu việt hệ thống khả bảo mật cao nhờ áp dụng hạ tầng khóa cơng khai cho phép mã hóa giải mã liệu (hồ sơ dự thầu) sử dụng cặp khóa chung khóa riêng (hay khóa bí mật) Bên mời thầu nhà thầu tham gia vào hệ thống, bắt buộc phải đăng ký chứng thực số (CA) – khoá riêng Khi đăng tải hồ sơ mời thầu, bên mời thầu đồng thời cung cấp khoá chung cho nhà thầu Nhà thầu lập hồ sơ dự thầu xong mã hoá hồ sơ dự thầu khoá riêng cấp ban đầu, ký khoá chung – cấp với hồ sơ mời thầu bên mời thầu tạo Việc ký khoá chung cho phép bên mời thầu mở hồ sơ dự thầu (giải mã hồ sơ dự thầu) với khoá riêng phù hợp (nằm cặp khoá chung – khố riêng gói thầu đó) Lợi ích hệ thống đấu thầu điện tử Phòng chống tham nhũng c - Do không bị giới hạn không gian thời gian, hệ thống đấu thầu điện tử (e-GP) tạo luồng thông tin thông suốt minh bạch khả tiếp cận thông tin dịch vụ cách dễ dàng, thuận tiện Những thông tin bao gồm quy định pháp luật, sách hướng dẫn liên quan đến hoạt động mua sắm công thông tin đấu thầu (như kế hoạch đấu thầu, thông báo mời thầu, kết đấu thầu, kiến nghị đấu thầu…) Nhờ giảm sai lệch thơng tin đấu thầu, e-GP góp phần thúc đẩy cạnh tranh phương diện số lượng (sự tham gia) chất lượng (công khai công bằng) Một hệ thống đấu thầu điện tử tự động hóa quy trình đấu thầu bắt buộc, bên mời thầu nhà thầu làm chệch hướng quy trình cách làm truyền thống Ngồi ra, e-GP xử lý quy trình đấu thầu trực tuyến thu thập liệu hoạt động đấu thầu cách tự động, tiếp xúc trực tiếp bên mời thầu nhà thầu khơng cần thiết Theo đó, giúp Chính phủ giảm thiểu hội tham nhũng Tiết kiệm thời gian chi phí Tự động hóa quy trình đấu thầu giúp giảm thiểu chi phí giao dịch cho bên mời thầu nhà thầu Nhà thầu không cần phải lại để mua hồ sơ mời thầu nộp hồ sơ dự thầu, việc không giúp nhà thầu tránh rủi ro mua hồ sơ, mà tiết kiệm thời gian chi phí lại Hơn nữa, chi phí giao dịch q trình tổ chức đấu thầu giảm đáng kể nhờ công nghệ internet rẻ so với cách làm truyền thống in ấn, giúp giảm - bớt giấy tờ nói chung Ngồi ra, tham gia vào hệ thống, sau đăng tải thông báo mời thầu bên mời thầu bán hồ sơ mời thầu mà chờ khoảng thời gian định Đây quy định dự thảo trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt d Thủ tục Đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia * Trình tự thực hiện: Đăng ký người dùng bên mời thầu - Đăng kí bên mời thầu Người dùng truy cập vào website htt p: // mu as amco n g mp i go v.v n Chọn chức “Đăng ký” Hệ thống chuyển đến hình lựa chọn đối tượng đăng ký người dùng Tiếp chọn đối tượng đăng ký người dùng Người dùng lựa chọn nghiệp vụ đăng ký “Bên mời thầu” Hệ thống chuyển đến hình thỏa thuận sử dụng Bên mời thầu Người dùng đọc kỹ thỏa thuận sử dụng đăng ký với tư cách Bên mời thầu sau chọn nút “Đồng ý với thỏa thuận này” Người dùng chọn nút “Tiếp tục” để chuyển đến hình “Đăng ký bên mời thầu Quy trình đăng kí Bước 1: Đăng kí bên mời thầu Người dùng phải nhập thơng tin quan, thông tin người giao phụ trách Bên mời thầu, thông tin đăng ký chứng thư số Những trường thơng tin có dấu “*” màu đỏ trường thông tin bắt buộc phải nhập Sau nhập đầy đủ thông tin, người dùng chọn nút “Đăng ký bên mời thầu” Hệ thống có thơng báo “Lưu thông tin Bên mời thầu”, người dùng chọn nút “OK” để lưu liệu đăng ký gửi đến Hệ thống đấu thầu điện tử Lúc hệ thống trả cho người dùng đơn “Đăng ký Bên mời thầu” Lúc hệ thống trả cho người dùng đơn “Đăng ký Bên mời thầu” Đơn đăng ký Bên mời thầu thầu Người dùng muốn hủy thơng tin đăng ký chọn nút “Hủy đăng ký” Người dùng muốn sửa thông tin đăng ký chọn nút “Sửa đăng ký” Bước 3: Nhận Chứng thư số Bên mời thầu nhập “Mã phê duyệt chứng thư số số tham chiếu” vào hai ô tương ứng “Auth Code – Ref Num” sau nhấn nút “OK” để tiến hành nhận chứng thư số Hệ thống chuyển đến hình đề nghị Bên mời thầu chọn ổ cứng để lưu chứng thư số Bên mời thầu chọn mục “Floppy/Removable Disk”, để lưu giữ chứng thư số Sau chọn ổ đĩa muốn lưu chứng thư số Sau nhận chứng thư số thành cơng máy tính, ổ D:/ xuất thư mục có tên “Vietnam”, đường dẫn D:/Vietnam Đây chứng thư số Bên mời thầu quan quản lý chứng thư số cấp, Bên mời thầu có trách nhiệm lưu giữ bí mật an toàn Bước Hệ thống chuyển đến hình yêu cầu Bên mời thầu nhập mật cho chứng thư số Bên mời thầu thầu nhập mật cho chứng thư số vào hai ô “Certificate Password” ô “Confirm Password” Lưu ý: nhập mật cho chứng thư số: Trước nhập mật khẩu, Bên mời thầu tắt chế độ gõ Unikey Vietkey máy tính Mật phân biệt ký tự chữ hoa chữ thường Mật tối thiểu phải có kí tự (có chữ có số) Bên mời thầu sau đặt mật phải ghi nhớ, qn mật Hệ thống khơng cho phép đăng nhập Mật dùng để Đăng nhập Hệ thống đấu thầu điện tử Sau nhập xong mật khẩu, Bên mời thầu chọn nút “OK” để tiến hành nhận chứng thư số Khi nhận chứng thư số thành cơng máy tính, Hệ thống có thông báo “Certificate issuance has been successfully completed”, Bên mời thầu chọn nút “OK” để chuyển sang hình đăng ký người sử dụng chứng thư số bên mời thầu Bước 4: Đăng ký người sử dụng chứng thư số Người dùng nhập mã quan vào ô “Mã quan”, mã cấp “Đơn đăng ký Bên mời thầu” Sau nhập xong mã quan, người dùng chọn nút “Đăng ký” Hệ thống chuyển sang hình “Điều khoản sử dụng” Người dùng chọn nút “Chấp nhận” để đồng ý với thỏa thuận sử dụng Hệ thống Đây hình tiến hành đăng ký thông tin người sử dụng chứng thư số Người dùng nhập thông tin người giao phụ trách Bên mời thầu Sau nhập xong thông tin người giao phụ trách Bên mời thầu, người dùng chọn nút “Đăng ký” Thời gian đăng ký khoảng 30s, người dùng chọn nút “OK” hạn chế di chuyển trang thời gian Hệ thống xuất bảng “Cơ quan đăng ký cấp chứng thư số - Bộ kế hoạch đầu tư”, người dùng chọn mục “Đĩa cứng xách” để di chuyển đến nơi lưu chứng thư số (Ví dụ: ổ D:/) Hệ thống xuất bảng “Cơ quan đăng ký cấp chứng thư số - Bộ kế hoạch đầu tư”, người dùng chọn mục “Đĩa cứng xách” để di chuyển đến nơi lưu chứng thư số (Ví dụ: ổ D:/) Lúc Hệ thống xuất chứng thư số, người dùng kick chuột chọn chứng thư số đơn vị, sau kick xuống mục “Nhập mật khẩu” Người dùng nhập mật đặt cho chứng thư số trước (mật tối thiểu có kí tự, có chữ có số) Sau nhập mật khẩu, người dùng chọn nút “Xác nhận mật khẩu” Hệ thống có thơng báo xác nhận việc đăng ký người dùng Người dùng chọn nút “OK” để xác nhận việc đăng ký Hệ thống chuyển đến hình “Hồn thành đăng ký chứng thư số Bên mời thầu” Thời gian sử dụng chứng thư số 01 năm, người sử dụng có trách nhiệm gia hạn chứng thư số trước thời điểm hết hạn 01 tháng * Thành phần hồ sơ: - Đối với Bên mời + Đơn đăng ký Bên mời thầu; + Bảnsao công chứng định thành lập tổ chức đăng ký; + Bản chứng minh thư nhân dân người đại diện pháp luật tổ chức đăng ký; - Đối với Nhà thầu: + Đơn đăng ký Bên thầu; + Bản công chứng giấy phép đăng ký kinh doanh tổ chức đăng ký; + Bản chứng minh thư nhân dân người đại diện pháp luật tổ chức đăng ký * Số lượng hồ sơ: - 01 hồ sơ gồm thành phần * Thời hạn giải quyết:2 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ đăng ký *Cơ quan thực hiện:Bộ Kế hoạch đầu tư quản lý hệ thống mạng đấu thầu quốc gia *Đối tượng thực thủ tục hành chính:Tổ chức *Kết thực thủ tục hành chính:Có tên sở liệu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, cấp chứng thư số tham gia nghiệp vụ đấu thầu qua mạng *Lệ phí (nếu có văn quy định phí, lệ phí): - Đối với Bên mời thầu: miễn phí; - Đối với nhà thầu: 500.000 VNĐ *Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai(đính kèm): Khơng có *u cầu, điều kiện thực thủ tục (nếu có): * Căn pháp lý thủ tục hành chính: - Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Thông tư liên tịch số 07/TTLT-BKHĐT-BTC Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài ngày 08/9/2015 quy định chi tiết việc cung cấp đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng Những thành công, hạn chế thách thức hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam a Những thành công bước đầu hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam Phòng, chống tham nhũng mua sắm cơng Việt Nam nội dung Chính phủ sớm quan tâm Bộ Kế hoạch đầu tư có Thơng tư số 17/2010/TT-BKH ngày 22/7/2010 Quy định chi tiết thí điểm đấu thầu qua mạng bước đầu Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội, Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt Nam, Tập đồn Điện lực Việt Nam chọn làm thí điểm - Qua năm triển khai hợp phần hợp phần (Gồm: đấu thầu qua mạng, mua sắm qua mạng, ký hợp đồng qua mạng toán qua mạng), Cục Quản lý đấu thầu tổ chức đấu thầu thành cơng nhiều gói thầu qua mạng, - - tạo sở quan trọng ban đầu để mở rộng thí điểm triển khai nội dung Tổng giá trị thực đấu thầu mua sắm công Việt Nam năm 2010 lên tới 14,78 tỷ USD, có 450 gói thầu với tổng trị giá 77 nghìn tỷ đồng áp dụng hình thức đấu thầu quốc tế Tỷ lệ tiết kiệm đấu thầu qua mạng đạt 9%, cao so với đấu thầu trực tiếp 7% Số lượng trung bình nhà thầu tham gia gói thầu điện tử 2,67 nhà thầu Số lượng gói thầu hàng hóa chiếm 64%, xây lắp 26%, phi tư vấn 10% Số liệu thống kê từ Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia cho thấy, số lượng gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng năm 2017 8.200 gói, tăng gấp đôi so với năm 2016 Tuy nhiên, tỷ lệ đấu thầu qua mạng năm 2017 chiếm khoảng 12% gói thầu thuộc phạm vi áp dụng theo lộ trình tối thiểu 30% gói chào hàng cạnh tranh 15% số lượng gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế Tổng giá trị gói thầu điện tử 9.000 tỷ đồng b Hạn chế gặp phải hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam - Do máy móc khơng thể thay hồn tồn cho người nên tham nhũng len lỏi vào công đoạn, thao tác người trực tiếp đảm nhiệm Một số kẽ hở là: chấm thầu, có người xuất sắc số 50 người Hội đồng chấm thầu, nhà thầu có khả móc nối, thơng đồng với cá nhân này; trường hợp người phụ trách cung cấp trước thông tin cho nhà thầu trước đấu thầu có tổ chức đấu thầu sơ bộ, nên nhà thầu móc nối, bàn bạc trước để tìm cách lợi dụng; doanh nghiệp nhà nước giao sản xuất sản phẩm đặc biệt, quy trình đấu thầu đơn giản hơn, nhiên, việc xác định danh mục hàng hóa đặc biệt người quy định nên khâu xác định tiêu chí này chịu tác động tham nhũng xảy - Nền tảng hạ tầng kỹ thuật, công nghệ chưa đủ mạnh để đảm bảo tính an tồn, bảo mật thông tin vận hành hệ thống Chính phủ điện tử cách dễ dàng, tiện lợi tỷ lệ gói thầu tăng cao Hiện nay, hệ thống đấu thầu điện tử ta chưa thể kết nối, tương tác với quan bộ, ngành khác để triển khai hoạt động toán, bảo lãnh, đánh giá lực nhà thầu… khiến số chức kiểm tra thông tin đăng ký, toán qua mạng chưa thể thực trực tuyến Thực trạng cho thấy, vấn đề lớn Chính phủ làm kết nối phận điều phối phận tích hợp lại với theo quy trình thống Cấu trúc sở liệu quốc gia yếu tố đánh giá quan trọng để xây dựng thành cơng hệ thống Chính phủ điện tử, để mua sắm cơng trực tuyến dựa vững tảng quan trọng - Chưa phủ hết công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xu hướng đại, thay đổi nhận thức đấu thầu điện tử, tuyên truyền hiệu đấu thầu qua mạng, cải thiện hạ tầng công nghệ, nâng cao dung lượng đường truyền; ban hành quy định cụ thể đấu thầu qua mạng, đẩy mạnh việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực,… đến ngành khắp nước c Những thách thức hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam Các kết bước đầu Đối với Việt Nam, khó khăn thách thức tiến trình đưa mua sắm cơng điện tử trở thành thực nhiều thách thức phải đối mặt, - Còn nhiều hạn chế hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin, viễn thông Hiện nay, đa số quan Nhà nước sử dụng thư điện tử hoạt động đạo, điều hành, tăng cường phương tiện điện tử thay cho giấy tờ Nhiều quan sử dụng hệ thống quản lý văn trao đổi văn môi trường mạng giúp tăng suất lao động, tiết kiệm thời gian chi phí Theo Cục Ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tỷ lệ cán quan cấp bộ, quan ngang trang bị máy tính 88,5% (trên 80% máy tính kết nối Internet) Phần lớn tỉnh, thành phố có trang, cổng thông tin điện tử riêng Theo Bộ Thông tin Truyền thông (tại Báo cáo đánh giá Trang/Cổng thông tin điện tử mức độ ứng dụng công nghệ thông tin bộ, quan ngang tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2011), trang, cổng thông tin điện tử bộ, quan ngang bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngày cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin chủ yếu theo quy định Về cung cấp dịch vụ trực tuyến, năm 2008 có tỉnh, thành phố cung cấp khoảng 30 dịch vụ, đến năm 2011 có 38 tỉnh, thành phố cung cấp 829 dịch vụ mức độ 3, có 02 thành phố cung cấp 08 dịch vụ mức độ (đánh giá theo mức độ quy định Điều 3, Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 Bộ Thông tin Truyền thông quy định mức độ dịch vụ công trực tuyến quan hành nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng), số lượng hồ sơ tiếp nhận xử lý qua dịch vụ công trực tuyến ngày tăng, nhiên số lượng người dân sử dụng dịch vụ công chưa cao - Còn nguy an tồn thơng tin mạng Theo Bộ Thơng tin truyền thông, đánh giá ngẫu nhiên 100 webstite tên miền quan nhà nước “gov.vn” Hiệp hội An toàn thơng tin có tới 78% số website bị cơng thay đổi nội dung bị đánh sập lúc nào; 54% quan nhà nước có hệ thống an tồn thơng tin khơng có khả ghi nhận hành vi thử cơng Năm 2011, có khoảng 35% quan, tổ chức xây dựng áp dụng sách an tồn thơng tin thực trạng cổng, trang thông tin điện tử quan nhà nước tồn nhiều lỗ hổng, chưa áp dụng giải pháp đảm bảo an tồn thơng tin phù hợp - - Còn nhiều vấn đề xây dựng lòng tin bên Sự tin cậy xem yếu tố định khó khăn xúc tiến thị trường đấu thầu mua sắm công Qua mạng thông tin điện tử, việc xây dựng công bố công khai danh sách nhà thầu cung cấp hàng hóa xây lắp có uy tín với đầy đủ thơng tin tín dụng thông tin liên quan giúp chủ đầu tư nước biết lực thực nhà thầu, từ tự tin lựa chọn danh sách ngắn để đấu thầu Đối với nhà thầu quốc tế có liên danh với nhà thầu nước, cánh cửa mở để họ biết đâu nhà thầu có lực, đáng tin cậy để hợp tác Hoàn thiện khung pháp lý, tăng cường tiện ích cho người sử dụng trước phát triển mạnh mẽ kinh tế nước nhà sân chơi giới Giải pháp - “Hoàn thiện thể chế” tập trung vào việc tinh giản hóa thủ tục quy định liên quan, ban hành chế quản lý theo hướng nâng cao tính minh bạch, tính chịu trách nhiệm hiệu quả; việc chuẩn hóa quy chế mua sắm - “Mua sắm điện tử” đưa tất thông báo mời thầu lên bảng đấu thầu điện tử nhằm giảm tượng cấu kết bên Tuy nhiên, công nghệ thông tin truyền thơng cải thiện việc thực hợp đồng làm giảm tham nhũng sau vấn đề thủ tục quy định giải triệt để -“Kiểm toán điều tra pháp lý” nhấn mạnh việc cần thiết phải xác định xem nguồn vốn sử dụng hợp lý hay không Việc lồng ghép vào kiểm toán định kỳ - “Xử phạt chọn lọc” xây dựng hệ thống đủ thẩm quyền nhận đơn tố cáo, tiến hành điều tra, khởi tố quy định chế xét xử kết tội, đồng thời đưa biện pháp khắc phục - “Tiết lộ tự nguyện” Cơng ước Liên Hiệp Quốc Phòng chống Tham nhũng khuyến khích quốc gia thực chương trình tiết lộ tự nguyện, cho phép nhà thầu báo cáo giao dịch bất hợp pháp hoạt động họ Trong chương trình vậy, nhà thầu tiết lộ đầy đủ, kịp thời trung thực không bị ngăn cản dự thầu hợp đồng làm ăn tương lai - “Giám sát từ bên ngoài” dựa vào quan sát viên để giám sát trình mua sắm từ ban đầu Các quan sát viên chuyên gia quản lý nhà nước giữ lại làm việc công ty tư nhân quan điều hành Chính phủ định theo dõi vụ kiểm toán quan trọng Cam kết liêm tổ chức Minh bạch Quốc tế tạo kênh để tổ chức đoàn thể xã hội tham gia giám sát trình mua sắm Cam kết đưa từ năm 90 thập kỷ trước, thỏa thuận thức quan mua sắm phủ với nhà thầu, theo bên tham gia cam kết khơng “trả, đưa, đòi nhận hối lộ, cấu kết với đối thủ để giành hợp đồng, trình thực hợp đồng” Cam kết liêm thực giai đoạn đầu dự án kết thúc dự án hồn thành đảm bảo diện tích cực liên tục cơng tác giám sát tồn trình mua sắm -Cuối việc truyền thông tố cáo tham nhũng Đối với biện pháp này, báo cáo viên nhà báo đưa thông tin tiến trình mua sắm cơng Luật pháp nhà nước cần đưa “luật minh bạch thông tin” cho phép người dân, tổ chức giám sát báo chí phép tiếp cận với thơng tin cần thiết để biết công ty trúng thầu hợp đồng ký kết theo điều khoản nào? Giá trị hợp đồng bao nhiêu? Các tổ chức phi phủ đóng vai trò quan trọng việc nâng cao nhận thức rủi ro tham nhũng gây cần thiết phải có hành động thiết thực để giảm thiểu rủi ro Kết luận Hiểu nghĩa phủ điện tử mơ ước tất quốc gia giới Vì nước dù tư hay chủ nghĩa cầ phải xây dựng phủ điện tử Bởi phủ điện tử không làm thay đổi chất chế độ mà nước theo đuổi mà giúp nước nâng cao vị Có nhiều cách để xây dựng phủ điện tử, nước có có chiến lược phát triển thương mại điện tử khác , phù hợp với điều kiện sở vật chất nước Một nước phát trtrieenr nước ta áp dụng chiến lược phủ điện tử Mỹ,Úc hay Singapo.Nếu áp dụng dập khuôn dẫn tới thất bại khơng phù hợp với với hồn cảnh kinh tế xã hooijcuar nước ta.Vì có xây dựng pủ điện tử thành công hay không chủ yếu phụ thuộc vào việc đề chiến lược hợp lí phải chuẩn bị cách kĩ Tuy nhiên nghiên cứu chiến lược phủ điện tử từ nước Từ rút học kinh nghiệm rong trình xây dựng Con đường mà nước qua lộ trình triển khai phủ điện tử khoảng thời gian dài ,hi vọng bước sau Việt Nam nhiều thời gian Muốn Việt nam phải tự tìm hướng tích hợp ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông vào việc nâng cao hiệu hiệu lực quyền cấp, đồng thời bước cung cấp dịch vụ công cho người dân qua internet nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tiết kiệm thời gian công sức người dân quan hệ với phủ phủ điện tử Việt nam giai đoạn đầu ,tức giai đoạn ứng dụng công nghệ thông tin cho máy phủ hoạt động có hiệu ,cung cấp thơng tin phủ phục vụ đời sống xã hội ,tin học hóa quản lý hành nhà nước Vì nhiệm vụ cấp bách việt nam phải thực bước hợp lí ,thực thiện biện pháp cụ thể hiệu để nhanh chóng chuyển sang giai đoạn CPĐT Để thực điều cần phải xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin viễn thơng, xây dựng có kế hoạch hợp lí chặt chẽ đề án phủ điện tử , loại bỏ trở ngại tâm lí phủ tích cực tuyên truyền để nâng cao nhận thức tầng lớp dân chúng phủ điện tử Hi vọng thời gian tới người dân việt nam hưởng nững lợi ích to lớn mà phủ điện tử mang lại ... luật đấu thầu II Thực trạng hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam 1, Hệ thống mua sắm công điện tử Việt Nam a Lịch sử hình thành phát triển hệ thống mua sắm phủ điện tử Ứng dụng thương mại điện tử. .. tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng Những thành công, hạn chế thách thức hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam a Những thành công bước đầu hệ thống đấu thầu điện tử Việt Nam Phòng, chống... gia phát triển Đấu thầu điện tử Đấu thầu điện tử hay gọi đấu thầu qua mạng, trình sử dụng hệ thống mạng công nghệ thông tin (internet) thiết bị điện toán để thực lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư