BÀI GIẢNG CƠ SỞ HÌNH THÀNH GIÁ CẢ - HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH CƠ SỞ HÌNH THÀNH GIÁ CẢ KHOA KINH TẾ BỘ MÔN KINH TẾ HỌC HÀ NỘI - 2016 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỰ HÌNH THÀNH GIÁ CẢ Chương 1: Tổng quan hình thành giá Nội dung: Khái niệm, đặc trưng giá Chức giá Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành vận động giá Các khâu hình thành giá phân loại giá Bức tranh giá kinh tế thị trường Đối tượng phương pháp nghiên cứu môn học Khái niệm, đặc trưng giá Sơ lược hình thành giá ❖Giá hàng hóa đời quan hệ trao đổi tiền tệ phát sinh ❖Sự xuất phát triển phạm trù giá gắn liền với phát triển kinh tế hàng hóa hồn thiện Nhà nước Khái niệm, đặc trưng giá Khái niệm, đặc trưng giá ❖ Giá với tư cách phạm trù kinh tế khách quan - Theo quan điểm nhà kinh tế học cổ điển: giá biểu tiền giá trị hàng hóa - Theo quan điểm Các Mác: giá biểu tiền giá trị xã hội hàng hóa định - Theo quan điểm Lê Nin: Giá biểu tiền giá trị xã hội hàng hóa định, đơn vị sử dụng định - Theo quan điểm nhà kinh tế thị trường đại: giá biểu tiền giá trị giá trị sử dụng hàng hóa, đồng thời biểu thị cách tổng hợp mối quan hệ kinh tế quốc dân Khái niệm, đặc trưng giá Hai đặc trưng Giá Giá biểu tiêu kinh tế giá trị sử dụng hữu hàng hóa đời sống kinh tế xã hội Khái niệm, đặc trưng giá ❖ Giá xem xét giác độ người mua người bán - Đối với người mua: Giá tổng số tiền để có quyền sở hữu quyền sử dụng lượng hàng hóa định - Đối với người bán: giá tổng số tiền thu tiêu thụ lượng hàng hóa định Hai đặc trưng bản: - Gía phản ánh mối quan hệ lợi ích kinh tế người mua người bán - Giá biểu thừa nhận thị trường hàng hóa thơng qua định người mua 2.Chức giá Chức phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân Chức phương tiện toán chức chủ yếu Trình độ phát triển kinh tế Chức đòn bẩy kinh tế Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành vận động giá Giá trị hàng hóa Giá trị sử dụng hàng hóa Tiền tệ Cầu thị trường Cung thị trường Quan hệ cung cầu Tác động sách kinh tế Ảnh hưởng đến hình thành vận động giá Các khâu hình thành giá phân loại giá Các khâu hình thành giá a Các giai đoạn lưu thông hàng hóa Sự phân chia giai đoạn q trình lưu thơng hàng hóa tùy thuộc vào yếu tố: + Một là: quy mô mật độ cầu thị trường + Hai là: đặc điểm mặt lãnh thổ sản xuất + Ba là: tách rời mặt không gian thời gian sản xuất tiêu dùng sản phẩm 3.Hình thức cơng cụ quản lý nhà nước giá 3.1.3 Các công cụ định giá trực tiếp ❖ Giá chuẩn: Là giá nhà nước quy định chuẩn cho số mặt hàng ❖ Giá sàn: Là giá tối thiểu hàng hóa Nhà nước quy định ❖ Giá trần: Là mức giá tối đa hàng hóa dịch vụ mà nhà nước cho phép ❖ Khung giá: Là Nhà nước quy định khung giá mặt hàng giới hạn giá trần giá sàn ❖ Thẩm định chi phí: - Các nhà kinh doanh dự kiến giá bán cho hàng hóa dịch vụ cho đơn vị sở chi phí sản xuất - Các quan quản lý giá thẩm định lại chi phí duyệt mức giá ❖ Trợ giá trực tiếp: Là hình thức sử dụng cơng cụ tài chính, tín dụng nhằm biến đổi mức giá theo tính tốn thơng qua kênh ưu đãi 3.Hình thức cơng cụ quản lý nhà nước giá 3.2 Quản lý bình ổn giá theo hình thức gián tiếp 3.2.1 Điều tiết cung cầu thông qua lực lượng dự trữ quốc gia ❖ Mục tiêu dự trữ quốc gia: Nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai ; đảm bảo an ninh, quốc phòng; bình ổn thị trường, ổn định kinh tế vĩ mô, thực nhiệm vụ đột xuất nhà nước ❖ Yêu cầu quỹ dự trữ quốc gia - Phải chủ động đáp ứng kịp thời yêu cầu tình cần thiết - Sau cấp không thu tiền phải bù đắp lại đầy đủ kịp thời ❖ Nội dung thực - Khi cầu có dấu hiệu tăng đột biến giá cả, Chính phủ sử dụng hàng hóa dự trữ bán thị trường, nhằm điều tiết xung lực nâng giá - Khi cầu có dấu hiệu giảm cung tăng làm giá thị trương giảm Chính phủ tiến hành mua hàng hóa đưa vào dự trữ ❖ Phạm vi áp dụng - Áp dụng cho hàng hóa có vị trí đặc biệt quan trọng sản xuất tiêu dùng - Tùy thuộc vào điều kiện kinh tế nước để tiến hành 3.Hình thức cơng cụ quản lý nhà nước giá 3.2.2 Điều tiết vận động giá thị trường thơng qua sách tiền tệ ❖ Quan hệ khối lượng tiền cung ứng giá M.V= P.Y ❖ Trong đó: - M khối lượng tiền tệ cung ứng - V tốc độ lưu thông tiền tệ - P mức giá chung kinh tế đo số giá - Y sản lượng thực tế ❖ Tác động sách tiền tệ ❖ Yêu cầu thực thi sách tiền tệ 3.Hình thức công cụ quản lý nhà nước giá 3.2.3 Điều tiết vận động giá thị trường thơng qua sách thu nhập ❖ Quan hệ tiền lương mức giá - Chính sách tiền lương có quan hệ mật thiết với sách giá - Quan hệ tiền lương với suất lao động mối quan hệ cung cầu hàng hóa tiêu dùng ❖ Tác động điều tiết cung cầu sách thu nhập thơng qua tiền lương - Thu nhập người lao động có quan hệ trực tiếp đến tổng mức cầu xã hội - Tiền lương với tư cách công cụ điều hòa cung cầu giá thị trường tầm vĩ mơ ❖ u cầu sách thu nhập - Đây sách có tác động dây truyền đến kinh tế - Khi thực thi sách thu nhập cần phải trình tự, lộ trình phải kiểm sốt chặt chẽ 3.Hình thức công cụ quản lý nhà nước giá 3.2.4 Điều tiết vận động giá thơng qua sách thuế ❖ Ưu đãi thơng qua thuế Giải pháp vừa có tác dụng trực tiếp vừa có tác dụng gián tiếp đến hình thành vận động giá ❖ Tác động trực tiếp thuế mức giá Được thực thơng qua đường tính giá ❖ Tác động gián tiếp thuế - Được thực thông qua biến động sản lượng - Tuy nhiên ảnh hưởng thuế loại sản phẩm khác + Đối với sản phẩm sản xuất nước + Đối với hàng hóa nhập 3.Hình thức công cụ quản lý nhà nước giá 3.2.5 Điều tiết quan hệ cung cầu giá thị trường thơng qua sách kinh tế đối ngoại ❖ Thơng qua sách xuất nhập thuế xuất nhập ❖ Thơng qua tỷ giá hối đối hoạt động xuất nhập 3.2.6 Chính sách điều hòa thị trường tổ chức lưu thơng hàng hóa ❖ Các hình thức biểu sách này: - Khuyến khích giao lưu hàng hóa vùng nước - Tổ chức mạng lưới kinh doanh thương mại - Thành lập kho đệm, quỹ dự trữ hàng hóa - Bảo hiểm lưu thơng hàng hóa - Tăng cường quản lý thị trường sở đảm bảo luật kinh doanh - Tổ chức hệ thống dự báo, thơng tin hình thành cung cầu thị trường giá 3.Hình thức cơng cụ quản lý nhà nước giá 3.3 Các biện pháp khác sử dụng công tác quản lý giá 3.3.1 Biện pháp mặt pháp lý ❖ Nhà nước quy định quyền hạn, trách nhiệm nhà nước tổ chức kinh tế quản lý giá mặt hàng định ❖ Các quy định quản lý giá thể chế hóa luật, pháp lệnh 3.3.2.Biện pháp hành ❖ Nhà nước thơng qua máy cưỡng chế Chính phủ để quản lý giá 3.3.3.Biện pháp chuyên gia ❖ Nhà nước sử dụng đội ngũ chuyên gia quan chức năng, quan chuyên môn để bổ khuyết cho tổ chức cá nhân tham gia hoạt động kinh tế việc ấn định ứng xử giá 3.3.4 Các biện pháp khác ❖ Khuyến cáo ❖ Hướng dẫn tính lập giá ❖ Đăng ký niêm yết giá ❖ Hiệp thương giá Những nội dung quản lý nhà nước giá chế thị trường 4.1 Thực biện pháp bình ổn giá thị trường loại hàng hóa dịch vụ quan trọng kinh tế quốc dân ❖ Nội dung công tác quản lý bình ổn giá cả: - Một là, thực mục tiêu bình ổn giá - Hai là, hình thành sử dụng có hiệu quỹ bình ổn giá ❖ Mục đích quỹ bình ổn giá ❖ Phạm vi áp dụng ❖ Tác dụng quỹ bình ổn giá Những nội dung quản lý nhà nước giá chế thị trường 4.2 Phân loại hàng hóa dịch vụ xác định mặt hàng đưa vào diện bình ổn giá ❖ Nội dung công tác quản lý giá - Phân loại hàng hóa dịch vụ sản xuất kinh tế - Xác định loại hàng hóa dịch vụ nhà nước cần quản lý chi phối giá ❖ Quy trình xây dựng duyệt giá - Cải tiến quy trình duyệt giá - Trong trình duyệt giá cần tham khảo ý kiến chuyên gia - Lấy ý kiến người tiêu dùng Những nội dung quản lý nhà nước giá chế thị trường 4.3 Thẩm định giá 4.3.1 Lý thẩm định giá ❖ Thứ nhất, kinh tế Việt Nam nay, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo ❖ Thứ hai, tổ chức định giá thẩm định giá tài sản làm phê duyệt dự án ❖ Thứ ba, dự toán, tốn cơng trình sử dụng vốn nhà nước, nhiều hạng mục liên quan đến giá chưa thẩm định giá quản lý chặt chẽ 4.3.2.Phạm vi thẩm định giá ❖ Định giá bắt buộc ❖ Định giá tài sản theo yêu cầu khách hàng Những nội dung quản lý nhà nước giá chế thị trường 4.4 Kiểm soát giá độc quyền 4.4.1.Hình thức biện pháp kiểm sốt giá độc quyền ❖ Can thiệp trực tiếp cách định giá cứng ❖ Định giá giới hạn 4.4.2 Một số vấn đề cần xem xét hoàn thiện ❖ Thứ nhất, can thiệp Nhà nước vào giá đưa đến hai khả năng: - Khắc phục méo mó, khiếm khuyết quan hệ thị trường - Làm méo mó thêm quan hệ thị trường ❖ Thứ hai, không nên cứng nhắc giới hạn giá ❖ Thứ ba, thực thi sách cạnh tranh ❖ Thứ tư, áp dụng giá trần mức giá tối ưu thị trường Những nội dung quản lý nhà nước giá chế thị trường 4.4.3 Một số giải pháp kiểm soát giá nhà độc quyền ❖ Một là, ban hành thực nghiêm ngặt sách kiểm sốt giá sản phẩm độc quyền ❖ Hai là, có quan độc lập, có nghiệp vụ chun mơn giá ❖ Ba là, chấm dứt việc giao quyền tự định giá cho DN độc quyền ❖ Bốn là, rà soát xác định lại sản phẩm, dịch vụ kinh tế quốc dân 4.4.4 Xu hướng hạn chế độc quyền thông qua giá ❖ Thứ nhất, luật định để hạn chế hành vi sử dụng giá để tạo độc quyền ❖ Thứ hai, nội dung luật giá bao hàm nhiều hành vi coi sử dụng giá để hạn chế độc quyền tốt Những nội dung quản lý nhà nước giá chế thị trường 4.5 Kiểm sốt chi phí sản xuất sản phẩm độc quyền 4.5.1.Sự cần thiết phải kiểm sốt chi phí 4.5.2 Mục tiêu kiểm sốt chi phí sản xuất ❖ Thứ nhất, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội bền vững ngắn hạn dài hạn ❖ Thứ hai, kiểm soát hạn chế tác động tiêu cực thị trường độc quyền gây 4.5.3 Nội dung kiểm sốt chi phí sản xuất ❖ Một là, tính đầy đủ yếu tố chí phí giá thành sản phẩm ❖ Hai là, kiểm tra chi phí cơng nhân ❖ Ba là, kiểm tra việc tính tốn phân bổ chi phí chung vào giá thành đơn vị sản phẩm ❖ Bốn là, xem xét tính hợp lý khoản chi phí tính theo phần trăm ❖ Năm là, kiểm tra loại thuế nhà nước phân bổ vào giá thành sản phẩm Những nội dung quản lý nhà nước giá chế thị trường 4.6 Đảm bảo quyền tự chủ việc định giá DN theo luật định 4.6.1 Quan điểm tư tưởng đạo quyền tự chủ việc định giá DN ❖ Thứ nhất, xóa bỏ bao cấp giá, tính đúng, tính đủ giá trị tài sản, đất đai đưa vào sử dụng ❖ Thứ hai, thực chế giá thị trường có quản lý nhà nước toàn hệ thống giá ❖ Thứ ba, thu hẹp dần danh mục hàng hóa, dịch vụ Nhà nước định giá, mở rộng quyền tự chủ giá cho DN ❖ Thứ tư, thực trợ giá theo sách đảng nhà nước 4.6.2.Quyền hạn trách nhiệm DN thực tự định giá ❖ Quyền hạn DN tự định giá ❖ Trách nhiệm DN việc tự định giá Những nội dung quản lý nhà nước giá chế thị trường 4.7 Xây dựng sách chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam 4.7.1 Sự cần thiết phải xây dựng sách chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam 4.7.2.Xác định hàng hóa nhập bị bán phá giá vào Việt Nam 4.7.3 Một số biện pháp chống bán phá giá 4.7.4 Nguyên tắc áp dụng biện pháp chống bán phá giá 4.7.5 Điều kiện áp dụng biện pháp chống bán phá giá 4.7.6.Xác định trách nhiệm quản lý nhà nước chống bán phá giá