Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam, thực hiện quyền tư pháp

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Văn Mạnh THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Văn Mạnh THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 1.1 Lý luận xét xử phúc thẩm 1.2 Lý luận thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm 16 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 24 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm 24 2.2 Thực tiễn thực thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 41 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VIỆC THỰC HIỆN THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 63 3.1 Hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm 63 3.2 Hướng dẫn thực thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm 66 3.3 Nâng cao lực Thẩm phán xét xử phúc thẩm 68 3.4 Các giải pháp khác 70 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS :Bộ luật dân BLHS :Bộ luật hình BLTTDS :Bộ luật tố tụng dân BLTTHS :Bộ luật tố tụng hình HĐTP :Hội đồng thẩm phán HĐXX :Hội đồng xét xử TAND :Tòa án nhân dân TANDTC :Tòa án nhân dân tối cao TANDCC :Tòa án nhân dân cấp cao TTHS :Tố tụng hình UBTVQH :Ủy ban thường vụ Quốc hội VKS :Viện kiểm sát VKSNDTC :Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống quan nhà nước nói chung hệ thống quan tư pháp nói riêng, có Tịa án có chức xét xử; Điều 102 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” Nhằm bảo đảm thận trọng việc xét xử theo thông lệ chung quốc gia giới, BLTTHS 2015 quy định chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm; án, định sơ thẩm Tịa án bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định Bộ luật này; án, định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn Bộ luật quy định có hiệu lực pháp luật; án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị vụ án phải xét xử phúc thẩm Bản án, định phúc thẩm Tịa án có hiệu lực pháp luật Trong quy định xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, quy định thẩm quyền HĐXX phúc thẩm quan trọng, khơng có quy định này, án sơ thẩm có sai sót khơng khắc phục kịp thời Tuy nhiên, Tịa án cấp phúc thẩm có phạm vi xét xử xác định; sở thẩm quyền quy định giới hạn định phù hợp với chất cấp xét xử Thực tiễn xét xử phúc thẩm vụ án hình TAND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua cho thấy việc xét xử phúc thẩm vụ án hình bên cạnh kết đạt tồn hạn chế định Nguyên nhân hạn chế nguyên nhân khách quan xuất phát từ pháp luật thực định thẩm quyền HĐXX phúc thẩm chưa cụ thể, rõ ràng, vấn đề lý luận thẩm quyền HĐXX phúc thẩm chưa nghiên cứu làm rõ mà cịn từ ngun nhân khác, có nguyên nhân từ việc giải thích hướng dẫn pháp luật chưa kịp thời, đầy đủ, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, ý thức pháp luật… Với lý bối cảnh Việt Nam thực cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, việc nghiên cứu quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam thẩm quyền HĐXX phúc thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn TAND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh, từ làm sáng tỏ mặt khoa học đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện BLTTHS, nâng cao hiệu việc thực quy định pháp luật có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Tồ án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Việc xét xử Toà án cấp phúc thẩm khâu quan trọng Tố tụng hình nên có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ báo nghiên cứu có nội dung liên quan đến đề tài Trong số kể đến: - Luận án tiến sĩ: “Thẩm quyền Tịa án cấp tố tụng hình sự” (2002) tác giả Nguyễn Văn Huyên; - Luận án tiến sĩ: “Phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam” (2004) tác giả Nguyễn Đức Mai; - Luận án tiến sĩ: “Nguyên tắc hai cấp xét xử Tố tụng hình Việt Nam” (2008) tác giả Vũ Gia Lâm Một số Luận văn Thạc sĩ luật học như: - “Thủ tục xét xử phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam” (1998) tác giả Nguyễn Gia Cương; - “Phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam” (1998) tác giả Phan Thị Thanh Mai; - “Phạm vi xét xử phúc thẩm thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam” (2007) tác giả Bùi Ngọc Hòa; - “Quyền sửa án sơ thẩm Tòa án phúc thẩm theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003” (2014) tác giả Hồng Thị Giang Thanh; - “Thủ tục tố tụng phiên tòa xét xử phúc thẩm theo luật tố tụng hình Việt Nam’’ (2015) tác giả Phạm Văn Cảnh Ngoài ra, cịn có số viết tác giả số Tạp chí, sách báo pháp lý Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu vào năm trước, TAND cấp cao chưa thành lập, đồng thời đề tài nghiên cứu thủ tục, phạm vi xét xử phúc thẩm Các tư tưởng, tinh thần Cải cách tư pháp, nhà nước pháp quyền, bảo vệ quyền người Hiến pháp 2013 chưa xem xét, quán triệt triệt để Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở làm rõ số vấn đề lý luận thẩm quyền HĐXX phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam; phân tích làm rõ điểm hạn chế, thiếu sót quy định thẩm quyền HĐXX phúc thẩm; phân tích tồn hạn chế thực tiễn áp dụng quy định đó, để đưa giải pháp bảo đảm thực thẩm quyền HĐXX phúc thẩm Nhiệm vụ nghiên cứu - Góp phần làm rõ vấn đề lý luận thẩm quyền HĐXX phúc thẩm Tố tụng hình Việt Nam; - Phân tích quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền HĐXX phúc thẩm; - Đánh giá thực tiễn thực thẩm quyền HĐXX phúc thẩm TAND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua; - Đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền HĐXX phúc thẩm bảo đảm thực thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam thẩm quyền HĐXX phúc thẩm; thực tiễn thi hành quy định BLTTHS thẩm quyền HĐXX phúc thẩm TAND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định thẩm quyền HĐXX phúc thẩm theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Toà án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền, quyền người, cải cách tư pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát thực tiễn Ngồi ra, q trình nghiên cứu, tác giả tham khảo ý kiến chuyên gia, Thẩm phán, nghiên cứu án, định giám đốc thẩm hồ sơ vụ án Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa việc góp phần nhận thức đắn, thống thẩm quyền HĐXX phúc thẩm Luận văn đưa giải pháp có sở lý luận thực tiễn việc tiếp tục hồn thiện pháp luật Tố tụng hình Việt Nam Luận văn tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập mơn Tố tụng hình Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Khái quát lý luận thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm Chương 2: Quy định pháp luật Tố tụng hình thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm thực tiễn thực Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp bảo đảm việc thực thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm Chương KHÁI QUÁT LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 1.1 Lý luận xét xử phúc thẩm 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm xét xử phúc thẩm 1.1.1.1 Khái niệm xét xử phúc thẩm Trong khoa học luật TTHS, khái niệm xét xử phúc thẩm hiểu góc độ khác nghĩa hẹp nghĩa rộng Theo nghĩa hẹp, khái niệm xét xử phúc thẩm hiểu giai đoạn TTHS (giai đoạn phúc thẩm); chế định (chế định phúc thẩm) TTHS hay hiểu thủ tục tố tụng (thủ tục xét xử phúc thẩm) Theo nghĩa rộng, khái niệm xét xử phúc thẩm hiểu ba nghĩa nêu Để làm rõ khái niệm xét xử phúc thẩm, cần phải làm sáng tỏ nội dung sau đây: Thứ nhất, xét xử phúc thẩm giai đoạn TTHS: Quá trình giải vụ án hình phân thành giai đoạn có tính độc lập tương đối liên quan chặt chẽ với Giai đoạn tố tụng trước tiền đề cho giai đoạn tố tụng sau Ví dụ, để đưa vụ án xét xử phải có định truy tố Viện kiểm sát nhân dân bị cáo bị cáo vụ án muốn truy tố phải có kết luận quan điều tra vụ án Với tư cách giai đoạn độc lập trình TTHS, giai đoạn phúc thẩm tồn khách quan, không phụ thuộc vào việc án, định sơ thẩm có kháng cáo kháng nghị hay không Đây giai đoạn giai đoạn xét xử sơ thẩm Nó bắt đầu sau án sơ thẩm tuyên kết thúc án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật thay án, định phúc thẩm trạng bất tỉnh, người bị hại chưa thành niên) Như vậy, hiệu lực kháng cáo quy định cho người theo quy định BLTTHS năm 2015 chưa đầy đủ chưa đảm bảo quyền kháng cáo người tham gia tố tụng Vì thế, cần có văn hướng dẫn HĐXX phúc thẩm có quyền sửa án sơ thẩm theo hướng tăng nặng trách nhiệm hình trách nhiệm dân bị cáo bị kháng cáo người đại diện hợp pháp người bị hại; Cần hướng dẫn bổ sung thêm sở để HĐXX phúc thẩm tăng mức bồi thường thiệt hại có kháng cáo nguyên đơn dân sự, người đại diện hợp pháp họ người bảo vệ quyền lợi ích đương người bị hại, nguyên đơn dân người chưa thành niên, có nhược điểm tâm thần thể chất Thứ ba, Điều 249 BLTTHS 2003 (Điều 357 BLTTHS năm 2015) quy định HĐXX phúc thẩm sửa án theo hướng tăng hình phạt, áp dụng điều, khoản BLHS tội nặng có kháng cáo, kháng nghị yêu cầu chuyển khung hình phạt khác nặng khung hình phạt mà Tịa án cấp sơ thẩm áp dụng điều luật, chuyển sang tội danh khác nặng tội danh mà Tòa án cấp sơ thẩm xét xử Như vậy, vi phạm đến quyền bào chữa bị cáo (quy định khoản Điều 57 BLTTHS 2003 Điều 76 BLTTHS năm 2015) vi phạm thành phần Hội đồng xét xử trường hợp khung hình phạt nặng tội danh nặng khơng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án cấp sơ thẩm Ví dụ, HĐXX phúc thẩm tăng nặng hình phạt bị cáo đến 20 năm tù, tù chung thân tử hình, thay đổi tội danh từ “cố ý gây thương tích” sang tội “giết người” Như vậy, HĐXX có quyền sửa án trường hợp không, HĐXX phúc thẩm không quyền sửa án HĐXX phúc thẩm định trường hợp Hiện vấn đề chưa hướng dẫn cụ thể, rõ ràng Đề nghị sớm có văn hướng dẫn trường hợp để áp dụng thống 67 3.3 Nâng cao lực Thẩm phán xét xử phúc thẩm Chất lượng hiệu hoạt động phúc thẩm vụ án hình phụ thuộc lớn vào chủ thể tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán cấp phúc thẩm Thực tiễn cho thấy trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán nước ta nói chung Thẩm phán xét xử phúc thẩm vụ án hình nói riêng cịn nhiều bất cập, khơng đồng đều, kỹ nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tồ giai đoạn Vì vậy, xây dựng đội ngũ thẩm phán nói chung đội ngũ Thẩm phán xét xử phúc thẩm vụ án hình nói riêng có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp giỏi yêu cầu cấp thiết Một số giải pháp có ý nghĩa quan trọng để nâng cao lực Thẩm phán xét xử phúc thẩm sau: - Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, quản lý cán Thực nghiêm túc Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị “đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Nghị TW4 (Khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua thực lời dạy Bác Hồ cán Tòa án “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư”, gắn với phương châm “Phải gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh hệ thống TAND với chủ đề “Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức ngành Tồ án nhân dân” Từng cá nhân Thẩm phán phải tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống tự xây dựng kế hoạch hành động cho cá nhân; phát huy tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình; tích cực phát đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp cấp việc giáo dục, quản lý thực công tác cán 68 - Thực tốt công tác thi tuyển bổ nhiệm thẩm phán Phải làm tốt công tác thi tuyển bổ nhiệm chức danh Thẩm phán Tòa án nhân dân, phải lựa chọn người có phẩm chất đạo đức tốt, lập trường tư tưởng vững vàng, bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Lựa chọn Thẩm phán xuất sắc Tòa án cấp sơ thẩm để bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án cấp phúc thẩm Việc tái bổ nhiệm Thẩm phán phải vào chất lượng hoàn thành nhiệm vụ Thẩm phán nhiệm kỳ, kiên không đề nghị tái bổ nhiệm người hồn thành nhiệm vụ, cịn hạn chế lực - Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán nói chung Thẩm phán Tịa án cấp phúc thẩm nói riêng Tịa án nhân dân tối cao cần có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng (ngắn hạn) cho đội ngũ Thẩm phán cấp phúc thẩm kỹ xét xử phúc thẩm, kỹ tranh tụng phiên phúc thẩm, kỹ đặc thù nghiệp vụ xét xử cập nhật thường xuyên kiến thức pháp luật Đây giải pháp cấp bách cần phải triển khai thực kịp thời để sớm trang bị kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán nói chung Thẩm phán cấp phúc thẩm nói riêng, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài chiến lược cải cách tư pháp nước ta - Phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ lực thực tế Thẩm phán xét xử phúc thẩm Việc xếp, bố trí phân cơng nhiệm vụ Thẩm phán nói chung thẩm phán cấp phúc thẩm nói riêng phải vào trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ thực tế họ Cần kịp thời chuyển Thẩm phán hạn chế trình độ chun mơn kỹ nghiệp vụ sang làm công việc khác phù hợp 69 - Có sách tiền lương chế độ đãi ngộ thoả đáng Thẩm phán Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ đòn bẩy kinh tế thúc đẩy cán làm việc có chất lượng hiệu quả, tạo điều kiện cho họ yên tâm, phấn khởi, tập trung thời gian, trí tuệ vào cơng việc chun mơn Đây yếu tố để hạn chế, ngăn chặn tác động tiêu cực chế thị trường Những năm gần đây, Đảng Nhà nước ta quan tâm có nhiều cố gắng áp dụng biện pháp cần thiết để cải cách sách tiền lương chế độ đãi ngộ đội ngũ cán tư pháp nói chung Thẩm phán nói riêng Tuy nhiên, chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức Thẩm phán cịn chưa phù hợp với đặc thù cơng tác Tồ án, cịn nhiều bất hợp lý, chưa tương xứng với tính chất nghề nghiệp chế độ trách nhiệm pháp lý, chưa thực tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức đề cao trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lực cơng tác Vì vậy, tiếp tục cải cách sách tiền lương chế độ đãi ngộ khác để phù hợp với hoạt động nghề nghiệp đặc thù, yêu cầu cấp thiết giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tư pháp nói chung hoạt động xét xử phúc thẩm nói riêng 3.4 Các giải pháp khác Thứ nhất, bảo đảm tuân thủ triệt để nguyên tắc tố tụng hình hướng quan trọng nhằm nâng cao hiệu xét xử; vấn đề khó khăn thực tiễn, hành vi cụ thể quy định chi tiết nguyên tắc tố tụng hình (những tư tưởng đạo) vấn đề thẩm thấu nhiều quy phạm, nhiều chế định khác đòi hỏi người áp dụng pháp luật phải quán Việc không tuân thủ nguyên tắc, khó phát hiện, khó cụ thể khó đến 70 phán xét xác Chính vậy, Thẩm phán xét xử không tuân thủ triệt để nguyên tắc tố tụng hình sự, họ chọn quy phạm pháp luật cần áp dụng, tinh thần pháp chế để bảo đảm công lý, công xã hội chưa đạt định đưa Ví dụ: Khi áp dụng điều luật cụ thể giới hạn khung hình phạt cho phép, tùy vào tình hình thực tế, quán triệt nguyên tắc pháp luật tố tụng hình mà xét xử, người tiến hành xét xử đưa phương án khác nhau, chọn mức án cụ thể khác khung Đặc biệt có nhiều trường hợp, chưa nắm nguyên tắc tố tụng hình dẫn đến việc vận dụng, khai thác tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ theo xu hướng khác Đơn cử hành vi quản lý kinh tế nằm ranh giới điều chỉnh pháp luật, Thẩm phán coi động dẫn đến tư đánh giá tích cực, sở niềm tin nội tâm tồn nhân tố tích cực nhân thân bị cáo cần áp dụng mức hình phạt nhẹ Ngược lại, hành vi Thẩm phán khác phân tích theo chiều hướng vi phạm nguyên tắc điều kiện cần phải tăng cường đấu tranh phòng chống tiêu cực, tham nhũng, tạo nên niềm tin cần thiết phải áp dụng hình phạt nghiêm khắc, dẫn đến phán hồn tồn trái ngược Chính thế, để bảo đảm pháp chế, bảo đảm công lý, người xét xử phải vừa nắm vững quy phạm pháp luật, lại phải thấm nhuần nguyên tắc, tư tưởng đạo để tránh tâm trạng cực đoan thân thời điểm Thứ hai, để nâng cao hiệu công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, cần nghiên cứu, sửa đổi bổ sung quy định liên quan tới tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tối cao, quy định liên quan xét xử phúc thẩm, nhằm giảm bớt vụ án thuộc thẩm quyền Hội đồng Thẩm phán để Hội đồng Thẩm phán có nhiều thời gian tập trung cho công tác 71 hướng dẫn áp dụng pháp luật; nghiên cứu đề xuất việc phát triển Án lệ theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, nhằm đáp ứng yêu cầu khách quan hướng dẫn áp dụng pháp luật thống thực tiễn xét xử đặt Các quan tư pháp trung ương cần có quy chế liên ngành để tăng cường phối hợp lĩnh vực Tòa án nhân dân tối cao trọng làm tốt việc xây dựng kế hoạch, chương trình dài hạn ngắn hạn công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, tiếp tục bổ sung cán có trình độ học vấn kinh nghiệm thực tiễn cho Vụ pháp chế Quản lý khoa học; tổ chức thực tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử tồn ngành; tăng cường cơng tác nghiên cứu khoa học gắn với công tác xét xử hướng dẫn áp dụng pháp luật; xây dựng chế thu hút cán bộ, chuyên gia có nhiều kinh nghiệm công tác xét xử xây dựng văn pháp luật tham gia vào lĩnh vực công tác này; làm tốt công tác trao đổi nghiệp vụ với Tòa án Thứ ba, thực nghiêm túc, có hiệu chủ trương cơng khai án theo hướng dẫn Nghị số 03/2017/NQ-HĐTP ngày 16/3/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc công bố án, định Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao Thứ tư, tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, giao tiêu hàng năm Thẩm phán chủ tọa có phiên tịa rút kinh nghiệm Thứ năm, sở vật chất - kỹ thuật điều kiện thiếu để bảo bảm cho hoạt động xét xử Muốn nâng cao hiệu xét xử nói chung phúc thẩm vụ án hình nói riêng cần bảo đảm đủ sở vật chất - kỹ thuật cần thiết cho hoạt động Tòa án nói chung cấp phúc thẩm nói riêng trụ sở, phòng làm việc, phòng xét xử, trang thiết bị cần thiết để làm việc; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý hồ sơ vụ án, xây dựng phần mềm giám sát thẩm phán nhằm nắm bắt tiến độ giải án việc thực công vụ Thẩm phán 72 Kết luận Chương Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 11 năm 2015, có số sửa đổi quan trọng xét xử phúc thẩm khắc phục nhiều vướng mắc nhận thức thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS 2003 thủ tục xét xử phúc thẩm, tạo sở pháp lý cho quan tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ kịp thời lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên số quy định xét xử phúc thẩm BLTTHS 2015 bất cập, vướng mắc làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu hoạt động xét xử Tòa án Để khắc phục hạn chế nêu đòi hỏi phải tiếp tục hồn thiện quy định BLTTHS nói chung thẩm quyền HĐXX phúc thẩm nói riêng 73 KẾT LUẬN Xét xử phúc thẩm theo chất nội dung hoạt động tố tụng Tòa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị hợp pháp theo trình tự, thủ tục BLTTHS quy định Xét xử phúc thẩm có vị trí quan trọng, thơng qua xét xử phúc thẩm, Tịa án cấp phúc thẩm không xét xử lại vụ án xét lại định sơ thẩm bị kháng cáo kháng nghị mà thực nhiệm vụ giám đốc việc xét xử Tòa án cấp HĐXX phúc thẩm kiểm tra xem xét tính khách quan tính hợp pháp án định sơ thẩm Tòa án cấp Việc kiểm tra lại tính hợp pháp tính có án sơ thẩm nhằm giúp cho Tòa án cấp phúc thẩm sửa chữa sai lầm án định sơ thẩm, đảm bảo cho Tòa án xét xử người, tội, pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Trong phạm vi Luận văn này, tác giả nêu lên hạn chế, vướng mắc BLTTHS hành thẩm quyền HĐXX phúc thẩm đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Mặc dù, chưa phải tồn diện vướng mắc có ảnh hưởng quan trọng đến hoạt động xét xử Tịa án nói chung, cấp xét xử phúc thẩm nói riêng Mặc dù thời gian khả nghiên cứu có hạn với nỗ lực việc học tập, tìm hiểu lý luận thẩm quyền HĐXX phúc thẩm thực tiễn xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, tác giả đưa số kết luận sau: - Thẩm quyền HĐXX phúc thẩm tổng hợp quyền mà pháp luật quy định cho HĐXX phúc thẩm xem xét định phạm vi xét xử phúc thẩm nội dung vụ án hình mà án, định 74 sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị, nhằm xét lại tính hợp pháp, tính có án, định đó, đồng thời giải đắn vụ án hình - Việc quy định thực thẩm quyền HĐXX phúc thẩm có ý nghĩa quan trọng pháp lý, trị xã hội, góp phần quan trọng cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ kịp thời lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân - Để bảo đảm cho việc xét xử phúc thẩm có chất lượng, hiệu quả, cần thực đồng hệ thống giải pháp hoàn thiện, hướng dẫn áp dụng pháp luật; nâng cao trình độ, lực Thẩm phán giải pháp khác Việc thực tốt giải pháp đưa Luận văn nhiều góp phần nâng cao chất lượng, hiệu xét xử phúc thẩm vụ án hình 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Duy Bình (2011), Thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa hình theo tinh thần cải cách tư pháp, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 15), tr.7-15 Bộ Chính trị (2016), Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/4/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Phạm Văn Cảnh (2015), Thủ tục tố tụng phiên tòa xét xử phúc thẩm theo luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (2015), Chỉ thị số 04/2015/CT-CA ngày 29/5/2015 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc chuyển giao thẩm quyền xét xử theo Nghị số 81/2014/QH13 Quốc hội, Nghị số 956/NQ-UBTVQH13 Nghị 957/NQ-UBTVQH13 Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa (1946), Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa Cách tổ chức Tòa án ngạch thẩm phán nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa (1946), Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cơng Hịa việc ấn định thẩm quyền Tịa án phân cơng nhân viên Tòa án Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-QN/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Nguyễn Quang Hiền (2011), Bảo vệ quyền người người bị hại tố tụng hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 13), tr.4-11 10 Bùi Ngọc Hòa (2007), Phạm vi xét xử phúc thẩm thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 11 Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao (2004), Nghị 04/2004/NQ-HĐTP, Hướng dẫn thi hành số quy định phần “Xét xử sơ thẩm” Bộ Luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 Hướng dẫn thi hành số qui định “Xét xử phúc thẩm” Bộ luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 13 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017), Quyết định Giám đốc thẩm số 09/2017/GĐT-HS ngày 11/4/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 14 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017), Quyết định Giám đốc thẩm số 19/2017/HS-GĐT ngày 11/7/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 15 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017), Quyết định Giám đốc thẩm số 20/2017/HS-GĐT ngày 11/7/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 16 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017), Quyết định Giám đốc thẩm số 27/2017/HS-GĐT ngày 11/12/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 17 Nguyễn Văn Huyên (2002), Thẩm quyền Tòa án cấp tố tụng hình sự, Luận án tiến sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 18 Vũ Gia Lâm (2013), Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình việc Tịa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 8), tr.16-21 19 Vũ Gia Lâm (2008), Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 20 Vũ Gia Lâm (2011), Quyền sửa án sơ thẩm theo hướng khơng có lợi cho bị cáo phần hình Tịa án cấp phúc thẩm, Tạp chí Luật học, (số 4), tr.43-45 21 Nguyễn Quang Lộc (2013), Bàn chế định “trả hồ sơ để điều tra bổ sung”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 8), tr.8-11 22 Nguyễn Quang Lộc (2013), Bộ luật tố tụng hình - số vướng mắc kiến nghị sửa đổi, bổ sung, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 11), tr.21-28 23 Nguyễn Đức Mai (2003), Phúc thẩm tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Lê Văn Minh (2014), Bảo đảm thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân theo quy định Hiến pháp đổi tổ chức, hoạt động Tòa án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 3), tr.1-3 25 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 26 Hồ Nguyễn Quân (2014), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 1), tr.1014 27 Đinh Văn Quế (2013), Tòa án cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm để xét xử lại theo hướng có tội - vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 8), tr.22-23 28 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002, Hà Nội 36 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 2014, Hà Nội 37 Hồng Thị Minh Sơn - Chủ nhiệm đề tài (2009), Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội 38 Hoàng Thị Giang Thanh (2014), Quyền sửa án sơ thẩm Tòa án phúc thẩm theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Công văn số 117/2004/KHXX ngày 22/7/2004 Tòa án nhân dân tối cao việc triển khai thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 40 Tòa án nhân dân (2015), Kỷ yếu 70 năm xây dựng phát triển (13/9/1945- 13/3/2015), Hà Nội 41 Tịa án nhân dân tối cao (1967), Thơng tư số 03/NCPL ngày 19/5/1967 Tòa án nhân dân tối cao 42 Tịa án nhân dân tối cao (1974), Thơng tư số 19-TATC ngày 02/10/1974 kèm theo hướng dẫn trình tự tố tụng phúc thẩm hình Tòa án nhân dân tối cao 43 Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Thông tư liên ngành số 01/TTLN ngày 05/11/2004 Hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS 2003, Hà Nội 44 Tòa án nhân dân tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Thông tư liên tịch số 03 ngày 25/12/2000 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình bị cáo chết giai đoạn xét xử phúc thẩm, Hà Nội 45 Trần Văn Tuân (2016), Một số vấn đề nguyên tắc tranh tụng Bộ Luật tố tụng hình năm 2015, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, (số 2), tr.25-31 46 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2015), Nghị số 957/NQUBTVQH13 ngày 28/5/2015 Ủy ban thường Quốc hội việc thành lập 03 Tòa án nhân dân cấp cao 47 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Cơng an – Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 việc Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 48 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng Hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Phan Thị Thanh Mai, Hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục phiên tịa xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, http://luathinhsu.wordpress com/2010/01/05/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-ve-thu-tuc-phien-toa-xet-xuphuc-tham-vu-an-hinh-su/, cập nhật ngày 5/01/2010 ... thực nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án Tại Điều 102 Hiến pháp 2013 quy định: ? ?Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp? ?? Quyền tư pháp quyền xét xử, ... Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: ? ?Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp? ?? Nhằm bảo đảm thận trọng việc xét xử. .. trị - xã hội Quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Tòa án nhân dân xây dựng sở quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cải cách tư pháp nước