NHỮNG THÁCH THỨC CỦA SỰ BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP - Vương Thiên Phu

TÀI LIỆU DỊCH TLD-13 NHỮNG THÁCH THỨC CỦA SỰ BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP Vương Thiên Phu Một ấn phẩm VEPR © 2015 Chương trình Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc thuộc VEPR (VCES) Tài liệu dịch TLD-13 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Những thách thức bất bình đẳng thu nhập Vương Thiên Phu2 Biên dịch: Dương Văn Hà3 Hiệu đính: ThS Phạm Trà My4 Nguyễn Thị Thu Hằng Nguyễn Thị Hương Nguyễn Thanh Sơn Quan điểm trình bày viết (các) tác giả không thiết phản ánh quan điểm dịch giả VEPR VCES Nguồn: Đại học Thanh Hoa, Trung tâm Nghiên cứu Chính sách cơng Brookings – Thanh Hoa, http://www.brookings.edu/zh-cn/research/papers/2012/12/china-6-income-inequality-tianfu Nghiên cứu viên phi thường trực Trung tâm Nghiên cứu Chính sách cơng Brookings – Thanh Hoa, Giáo sư, Phó Chủ nhiệm khoa Xã hội học trường Đại học Thanh Hoa Nhóm cộng tác viên biên dịch trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn trường Đại học Khoa học Tự nhiên - ĐHQGHN Nghiên cứu viên tự ii TLD-13 Trong năm tới, Trung Quốc khơng thể tiếp tục đứng nhìn thách thức lớn – cần phải ngăn chặn tranh thủ thời kịp thời thay đổi xu hướng bất bình đẳng thu nhập với tốc độ ngày gia tăng 30 năm trước Trong trình 30 năm cải cách mở cửa Trung Quốc, bối cảnh thu nhập người dân tăng trưởng đáng kể, khoảng cách thu nhập dân cư ngày gia tăng, dẫn đến tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Đồng thời, chênh lệch thu nhập lớn kéo theo loạt hậu quả; đem đến cho phát triển kinh tế, xã hội tương lai thách thức nghiêm trọng Tăng trưởng kinh tế cân đối mang tính tồn diện, không định hướng đắn xã hội cơng mà yếu tố tất yếu cho tăng trưởng kinh tế bền vững ổn định xã hội Bất bình đẳng Trung Quốc Sau cải cách mở cửa, khoảng cách chênh lệch thu nhập cư dân Trung Quốc có biểu ngày tăng lên Thời kỳ đầu cải cách mở cửa từ năm 1981, hệ số Gini (hệ số dùng để biểu thị bất bình đẳng phân phối thu nhập) cư dân thành thị 0,20 Hệ số Gini nơng thơn có cao chút, đa số ước tính vào khoảng từ 0,21 đến 0,24; hệ số Gini nước Trung Quốc 0,29 Cùng với trình đẩy mạnh cải cách mở cửa, hệ số Gini cư dân Trung Quốc bắt đầu gia tăng nhanh chóng Lấy kết chương trình điều tra thu nhập hộ gia đình Trung Quốc làm ví dụ: khoản tiền thu nhập thực tế, tiền trợ cấp nhà cộng với tiền sở hữu nhà thuê tính hết vào thu nhập cá nhân, hệ số Gini toàn quốc năm 1988 0,382 Nếu lấy mẫu nước chia thành 10 nhóm thu nhập tiến hành so sánh, tổng thu TLD-13 nhập nhóm có thu nhập cao gấp 7,3 lần nhóm có thu nhập thấp vào năm 1988 Kết điều tra lấy mẫu lần thứ năm 1995 cho thấy hệ số Gini nông thôn từ 0,301 năm 1988 tăng lên 0,34 vào năm 1995; hệ số Gini thành thị từ 0,233 lên 0,286; hệ số Gini nước từ 0,382 tăng lên 0,445 Kết điều tra lấy mẫu lần thứ năm 2002 cho thấy hệ số Gini toàn quốc năm lên tới gần 0,46 Nếu tiến hành so sánh mức chênh lệch thu nhập nhóm có thu nhập khác nhau, 5% nhóm người có thu nhập cao năm 2002 chiếm gần 20% tổng thu nhập; 10% nhóm người có thu nhập cao chiếm gần 32% tổng thu nhập Trong đó, 5% nhóm người có thu nhập thấp chiếm chưa đầy 0,7% tổng thu nhập, 10% nhóm người có thu nhập thấp chiếm 1,7% tổng thu nhập Có thể thấy rằng, bình qn thu nhập 5% nhóm người có thu nhập cao gấp 33 lần 5% nhóm người có thu nhập thấp nhất; thu nhập bình qn 10% nhóm người có thu nhập cao gấp 19 lần 10% nhóm người có thu nhập thấp Theo tính tốn điều tra lần thứ tư năm 2007, hệ số Gini cư dân toàn quốc tăng lên đến 0,485 Các kết tính tốn từ nguồn số liệu học giả khác cho thấy rằng, bất bình đẳng thu nhập cư dân năm gần khơng ngừng gia tăng Có thể dễ dàng nhận thấy mức độ bất bình đẳng thu nhập cư dân Trung Quốc đạt tới mức độ nghiêm trọng, điểm dễ dàng thấy rõ thông qua so sánh với quốc tế Mức độ bất bình đẳng thu nhập cư dân Trung Quốc cao phần lớn quốc gia châu Á, cao hẳn mức độ bất bình đẳng thu nhập Liên Xô nước Đông Âu cũ thời kỳ bắt đầu chuyển đổi sang kinh tế thị trường từ thập niên 1980s Cùng với đó, bất bình đẳng thu nhập Trung Quốc thời gian 10 năm ngắn ngủi thay đổi hoàn toàn chất Từ việc cải cách thành phố năm thập niên 1980s, làm cho mức độ gia tăng khoảng cách thu nhập người dân ngày lớn; đến nửa TLD-13 cuối thập niên 1990s, bất bình đẳng thu nhập Trung Quốc đứng sau số quốc gia có mức độ tương đối nghiêm trọng thuộc khu vực Châu Phi Châu Mỹ La-tinh Bất bình đẳng thu nhập Trung Quốc, mặt kết cấu quy phần nhiều nguyên nhân xuất phát từ chênh lệch thu nhập dân cư thành thị với dân cư nơng thơn Sau cải cách, nhìn từ tổng thể xu thay đổi cho thấy chênh lệch thu nhập nội khu vực nông thôn, nội khu vực thành thị, nông thôn với thành thị giãn rộng Nhưng so sánh phận lại với thấy, tốc độ gia tăng khoảng cách thu nhập nội khu vực nông thôn chậm nhiều so với tốc độ gia tăng hai phận lại Đối với chênh lệch thu nhập thành thị nông thơn, có báo cáo cho rằng, thu nhập bình qn đầu người hộ gia đình thành thị năm 2010 19.109 Nhân dân tệ (NDT); đó, thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình nông thôn 5919 NDT, tỷ lệ hai phận 3,23 Hai mươi năm trước - năm 1990, tỷ lệ 2,2 Nhìn lại trình thay đổi khoảng cách thu nhập thành thị với nơng thơn từ 30 năm trước, thấy tính giai đoạn thể cách rõ ràng Tỷ lệ thu nhập cư dân thành thị nơng thơn có xu hướng thu hẹp lại thời kỳ đầu thập niên 80; từ thập niên 80 đến thập niên 90, tình hình lại có chiều hướng gia tăng Trước thời kỳ thập niên 80, tỷ lệ thu nhập cư dân thành phố nông thôn hạ thấp cách rõ rệt, cải cách kinh tế khu vực nông thôn làm cho mức thu nhập cư dân nông thôn tăng lên nhanh chóng Tỷ lệ chênh lệch năm 1983 hạ xuống 1,82; số thấp 30 năm gần Tuy nhiên thời gian năm 80 đến năm 90, tỷ lệ thu nhập cư dân thành thị nông thôn lại không ngừng tăng lên Từ năm 1997 TLD-13 đến năm 2003, tỷ lệ thu nhập thành thị nơng thơn tăng lên nhanh chóng Sau năm 2003, tỷ lệ ln trì mức cao, có xu hướng tăng nhẹ Dựa theo phân chia khu vực, Trung Quốc chia thành ba khu vực lớn miền Đông, miền Trung miền Tây Bắt đầu từ thập niên 80 kỷ trước, chênh lệch thu nhập khu vực với có khoảng cách lớn Năm 1990, tỷ lệ mức lương cao với mức lương thấp khu vực 1,84 Càng sau, khoảng cách chênh lệch ngày mở rộng; đến đầu kỷ 21, đất nước bắt đầu phát triển đồng khu vực, thực sách chiến lược chuyển dịch ngành công nghiệp khu vực miền Đông duyên hải tới khu vực miền Tây, đồng thời cải cách mạnh mẽ khu vực miền Tây miền Trung; thay đổi xu ngày giãn rộng khoảng cách thu nhập khu vực Theo thống kê, từ năm 2005 đến năm 2009, thu nhập cư dân thành thị vùng miền Đông miền Tây, miền Trung khu vực Đông Bắc không ngừng gia tăng; cư dân khu vực miền Tây, miền Trung vùng Đơng Bắc có mức thu nhập tương đương Từ năm 2005 đến 2009, tỉ lệ thu nhập cư dân thành thị hai khu vực miền Đông miền Tây cho thấy biên độ giảm mạnh, năm 2008 đến 2009 có phục hồi nhẹ Căn theo số liệu, mức lương bình quân nhân viên thành phố Thượng Hải đạt mức cao 66.115 NDT; mức lương thấp thuộc tỉnh Hắc Long Giang 27.735 NDT; tỉ lệ 2,38 Về chênh lệch thu nhập khu vực có tượng đặc biệt là, tỉnh miền Tây (ví dụ tỉnh Cam Túc) có mức chênh lệch thu nhập thơng thường cao tỉnh phía Đơng (ví dụ tỉnh Giang Tơ) TLD-13 Chiến lược phát triển thời kì khác khiến cho hỗ trợ từ nhà nước đến nghành nghề khác nhau; có chức khác phân phối thu nhập Trước cải cách, ngành nghề có chênh lệch hồn tồn khơng lớn Sau cải cách, tỉ lệ thu nhập bình qn đầu người ngành nghề có mức thu nhập cao ngành nghề có mức thu nhập thấp không ngừng tăng cao Năm 2006, tỉ lệ thu nhập bình quân đầu người ngành nghề có thu nhập cao (cơng nghệ thơng tin) ngành nghề có thu nhập thấp (nơng nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi thủy sản) 4,6 Đây đỉnh điểm chênh lệch thu nhập ngành nghề Về sau, mức chênh lệch có chiều hướng giảm nhẹ Số liệu cho thấy, năm 2010 tỉ lệ thu nhập bình qn đầu người ngành có thu nhập cao (tài chính) ngành có thu nhập thấp (nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản) 4,2 Hiện ngành như: điện lực, thơng tin, tài chính, lượng ngành nhà nước độc quyền cung ứng, chúng ngành có tiếng nói lớn phân phối thu nhập Sự chênh lệch mức thu nhập ngành nghề khác so với ngành nghề ngày lớn Giống nội ngành có thu nhập bình qn đầu người cao khoảng cách thu nhập ln có chênh lệch đáng kể Căn nguyên bất bình đẳng Nhìn cách tổng thể, cải cách mở cửa làm cho sống người dân toàn quốc cải thiện đáng kể Hầu hết mức thu nhập người dân nâng cao Nhưng chênh lệnh lớn thu nhập thể rõ không đồng lợi ích thu nhóm người khác q trình cải cách mở cửa Nói cách cụ thể, trình tăng trưởng thu nhập rộng rãi, tốc độ tăng trưởng nhóm người thu nhập thấp chậm TLD-13 nhiều so với nhóm người thu nhập cao, mà nguyên nhân gây hậu thể đa dạng Tổng kết lại, chủ yếu có phương diện sau: Thứ nhất, khơng hồn thiện hệ thống phân phối thu nhập Những nghiên cứu cho thấy rõ, sau cải cách mở cửa phân phối thu nhập quốc dân liên tục thay đổi Thời kì đầu cải cách, thu nhập người lao động tăng lên, thu nhập nhà tư giảm xuống Từ sau thập niên 80 kỉ trước, thu nhập lao động ln trì trạng thái giảm dần, thu nhập tư liên tục tăng lên Thuế gián thu đại diện cho ngân sách nhà nước từ trước thập niên 90 kỉ trước không thay đổi, sau bắt đầu tăng lên loạt Trong thu nhập quốc dân tăng trưởng lợi nhuận lớn thu nhập từ vốn, tỉ lệ phân chia doanh nghiệp ngành nghề nhà nước trì tăng cao, tỉ lệ phân chia thu nhập cư dân lại giảm dần Từ năm 1996 trở đi, doanh nghiệp phủ ln giành tỉ trọng cao mặt sau: thu nhập từ tiền thưởng, thu nhập từ lợi tức, nắm giữ lợi nhuận; tỉ trọng thu nhập cư dân phương diện lại giảm dần Kết tính tốn thu nhập khả dụng sau gộp vào mục chuyển dịch chi tiêu cho thấy, phần thu nhập khả dụng cư dân từ 66,8% năm 1996 giảm xuống 50,6% năm 2007 Đồng thời với đó, phần thu nhập khả dụng doanh nghiệp từ 17,8% tăng lên 24,6%, phần thu nhập khả dụng phủ tăng từ 15,4% lên 24,7% Rõ ràng, gia tăng thu nhập không mang đến tăng trưởng kinh tế mà kéo theo phân bố khơng đồng ngành nghề kinh tế quốc dân Sự tăng trưởng thu nhập tiền lương lao động tương đối chậm chạp cho thấy rõ tầng lớp lao động bình thường không hưởng lợi đồng từ phát triển kinh tế nhanh chóng đem đến sau cải cách mở cửa, TLD-13 tầng lớp khác thơng qua cách thức khác để đạt thu nhập, tốc độ tăng trưởng thu nhập cao nhiều so với tầng lớp có thu nhập bình thường Thứ hai, thiếu hụt chế độ sách Chế độ thuế hành cho phép phủ sử dụng thuế thu nhập cá nhân điều tiết tái phân phối thu nhập khó mà phát huy tác dụng Trước tiên, phần nhiều nguyên nhân xuất phát từ thu nhập cá nhân,chính phủ khó thực giám sát thu nhập người dân Hơn nữa, trình thực thu thuế thu nhập cá nhân tồn số vấn đề như: cách đánh thuế khơng hợp lí, số tiền miễn thuế thấp gây hệ đối tượng chịu thuế khơng phải người có thu nhập cao mà lại người có thu nhập mức trung bình Mặt khác, tỉ trọng thuế thu nhập cá nhân chiếm GDP tương đối thấp, khiến cho việc điều tiết khoảng cách thu nhập khó mà thực thi Một số nghiên cứu cho thấy, thực chuyển giao tài thu hẹp khoảng cách thu nhập nội khu vực thành thị, việc lại làm tăng khoảng cách thu nhập nội khu vực nông thôn, thành thị nông thôn Nghiên cứu nguyên nhân ấy, việc chuyển giao tài địa phương quyền trung ương lại dùng nhiều vào việc đầu tư chi cho phủ, dùng trực tiếp để xóa đói giảm nghèo Hơn đầu tư lại tập trung chủ yếu vào khu vực thành thị, đầu tư vào khu vực nơng thơn lại bị hạn chế dự án đặc biệt, khu vực đặc biệt Vì thế, việc chuyển giao tài thông qua đầu tư mà kéo theo công ăn việc làm cho cư dân thành thị, làm giảm thiểu khoảng cách thu nhập nội khu vực thành thị, đồng thời tránh khỏi làm giãn rộng khoảng cách thu nhập khu vực thành thị với nông thôn, nội khu vực nông thôn TLD-13 Chế độ an sinh xã hội chưa hoàn thiện, việc bảo hiểm thất nghiệp làm giảm phần khoảng cách thu nhập thành thị (nhưng đồng thời làm gia tăng khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn), tỷ lệ phổ cập bảo hiểm y tế bảo hiểm nhân thọ mức độ làm gia tăng khoảng cách thu nhập nội khu vực thành thị Đó trình thực thi hai yếu tố này, người có thu nhập cao hưởng lợi nhiều người có thu nhập thấp, nhiều người có thu nhập thấp khơng có quyền lợi hưởng sách bảo hiểm nhân thọ bảo hiểm y tế Đồng thời, phạm vi phủ sóng chế độ an sinh xã hội khác góp phần gia tăng khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị Thứ ba, nhân tố mang tính cấu trúc thời kỳ chuyển đổi cấu Trong bối cảnh chuyển đổi cấu toàn xã hội, mức độ ảnh hưởng đến phân phối thu nhập tài sản cá nhân không đáng kể so với kết cấu xã hội chế độ xã hội Do đặc trưng tính cấu trúc nhóm xã hội tạo nên hiệu ứng thay đổi thu nhập bên bên ngoài, khiến cho tốc độ gia tăng khoảng cách thu nhập cá nhân nhanh tới mức đáng kinh ngạc Có bốn nhân tố mang tính kết cấu chế độ có ảnh hưởng rõ rệt, mang tính định đến khoảng cách thu nhập, là: phân cách thành thị nông thôn, khác biệt khu vực, lĩnh vực ngành nghề yếu tố quyền lực Những nhân tố mang tính kết cấu chế độ hình thành từ kế hoạch kinh tế thời đại, cấu thành tảng bối cảnh kinh tế xã hội sau cải cách mở cửa, đồng thời tiếp tục có ảnh hưởng lớn đến kinh tế quốc dân phân phối thu nhập Cần nhấn mạnh nhân tố quyền lực ảnh hưởng đến phân phối thu nhập nhiều hình thức, có cá nhân lạm dụng quyền lực để thu “thu nhập xám”, có phận nhỏ ngành nghề nhóm người dựa vào độc quyền tài nguyên mà thu TLD-13 lợi ích khơng hợp pháp Kết làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo, mà mang đến mối đe dọa tiềm tàng mâu thuẫn xã hội Thách thức khơng ứng phó Ở góc độ định, mức độ bất bình đẳng thu nhập kết tất yếu phát triển kinh tế, động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên, khoảng cách thu nhập lớn tiềm ẩn thách thức, hậu nghiêm trọng lên lĩnh vực sống, phát triển kinh tế, kết cấu xã hội tính ổn định trị… Nguồn nhân lực Trạng thái thể khỏe mạnh không định tuổi thọ người mà định chất lượng sống họ Kết điều tra cho thấy, tăng trưởng thu nhập khoảng cách thu nhập dân cư thành thị nông thôn Trung Quốc gia tăng khiến cho bất bình đẳng sức khỏe người dân ngày gia tăng, nhóm người giàu hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe tốt Theo thống kê khác cho thấy, nâng cao thu nhập người dân nơng thơn góp phần cải thiện sức khỏe họ, làm cho hiệu suất biên giảm sút; khoảng cách thu nhập nội khu vực nông thôn nông thôn với thành thị lớn có tác động xấu đến sức khỏe người dân nông thôn – khoảng cách thu nhập nội khu vực nông thôn ảnh hưởng đến hiệu công tác y tế nông thôn, khoảng cách thu nhập nơng thơn thành thị lớn ảnh hưởng đến bố trí công tác y tế thưa thớt Vậy mà lực lượng lao động khỏe mạnh lại điều kiện việc trì phát triển kinh tế Trung Quốc TLD-13 Đồng thời, nguồn lao động giáo dục tốt, có khả sáng tạo, có kỹ thuật điều kiện để nâng cao hiệu sản xuất kéo theo kinh tế phát triển Theo nghiên cứu, khoảng cách giáo dục nông thôn thành thị khoảng cách thu nhập người dân – tồn quan hệ nhân lâu dài Khoảng cách giáo dục khoảng cách thu nhập dễ dàng rơi vào vòng tuần hồn luẩn quẩn hệ Thành phần có học thức tầng lớp nông thôn nhiều nhiều so với thành thị, mặt khác thành phần tri thức thành thị cao hẳn so với nông thôn Năm 2000, người lao động nơng thơn độ tuổi 12-34 có số năm học trung bình 8,12 năm, chưa theo kịp năm 1982 thành thị, người lao động độ tuổi 12 – 34 có số năm học trung bình 9,47 năm Thống kê cho thấy, tầng lớp có thu nhập thấp chiếm 20% tổng số hộ gia đình thành thị, hưởng 11,4% chế độ giáo dục chất lượng cao; chiếm 20% tầng lớp có thu nhập mức trung bình, hưởng 10,1% chế độ giáo dục chất lượng cao; chiếm 40% tầng lớp có mức thu nhập trung bình trung bình hưởng 25,7% chế độ giáo dục chất lượng cao; mà chiếm 20% tầng lớp có thu nhập cao lại hưởng đến 51,9% chế độ giáo dục chất lượng cao Thị trường khai thác Khoảng cách chênh lệch thu nhập lớn cản trở tăng trưởng kinh tế Thứ nhất, nhu cầu tiêu dùng nhóm người có thu nhập cao tăng trưởng thấp, đồng thời, nhóm người có thu nhập thấp khơng đủ khả tiêu dùng, thế, tăng trưởng kinh tế tiêu dùng bị thắt chặt khoảng cách chênh lệch thu nhập lớn Thứ hai, khoảng cách thu nhập khiến cho nhu cầu tiêu dùng giảm sút, mà nhu cầu tiêu dùng giảm sút gửi thơng điệp tới nhà sản xuất thơng qua tín hiệu giá thị trường, ép nhà đầu tư điều chỉnh quy mô sản xuất Thứ ba, kết cấu tiêu dùng kết cấu sản xuất có quan hệ mật thiết với nhau, kết cấu tiêu dùng tăng cao khiến cho kết cấu sản xuất khơng có cách phát triển điều chỉnh nguồn cung Cuối cùng, khoảng cách thu nhập có ảnh hưởng lớn 10 TLD-13 đến phát triển nguồn nhân lực, từ cản trở kinh tế phát triển Nghiên cứu thể rõ, nhóm người có thu nhập thấp đầu tư nhiều cho họ Ngăn cách xã hội Tầng lớp giàu có với số tài sản thu nhập gia tăng thường theo đuổi hành vi tiêu dùng độc đáo, số hành vi trở thành tiêu chí xã hội để phân biệt họ với người khác Phần lớn tiêu dùng nhóm người bình dân người nghèo để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cải thiện phần sống Nhưng đồng thời hành vi tiêu dùng yếu tố quan trọng gây tình trạng phân cách trừ xã hội Thị trường hàng tiêu dùng Trung Quốc có khác biệt lớn: có hàng tiêu dùng cao cấp mang đẳng cấp quốc tế, lại có hàng tiêu dùng thơng thường phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia, ngồi có hàng hóa sản xuất ngành nghề khơng thức Các loại hàng hóa khác biệt cung cấp cho người tiêu dùng cấu thành thành phần xã hội tầng lớp xã hội khác nhau, biểu thị rõ rệt giới hạn đẳng cấp kết cấu tầng lớp xã hội phân cách đẳng cấp Nếu khoảng cách thu nhập tiếp tục gia tăng xã hội xuất hai phân cực giàu nghèo, mà khoảng cách khó mà xóa bỏ Đây gọi “đứt gãy” xã hội Do thiếu hụt tầng lớp trung gian, thiếu cách thức chuyển dịch xã hội, xã hội khơng có chế điều hòa xung đột, khơng có sức sống Lúc này, tính hợp pháp kết cấu xã hội trực tiếp bị nghi ngờ, vấn đề xã hội dễ dàng nảy sinh Đối với vấn đề xã hội, điều khiến người ta lo sợ đối lập hai tầng lớp giàu nghèo xung đột xã hội gây Tình hình năm gần đây, phản ánh cách đầy đủ gia tăng 11 TLD-13 không ngừng tâm lí “ghét người giàu” dâng cao dân chúng, đồng thời tạo nên sóng vơ lớn Nguy trị Khơng thể tránh khỏi gia tăng nhóm người nghèo khơng ngừng gia tăng chênh lệch thu nhập Đồng thời, khoảng cách lớn làm xuất hiện tượng tâm lí bất bình nhóm thu nhập trung bình thấp Những năm gần đây, chênh lệch giàu nghèo lớn vấn đề thu hút nhiều ý xã hội Tất điều dẫn đến mâu thuẫn xung đột xã hội, đồng thời tiềm tàng mối nguy hiểm ảnh hưởng tới ổn định trị xã hội Hiện nay, tâm lí bất mãn xã hội phần bị khóa lập lợi ích mà kinh tế phát triển với tốc độ cao đem lại Do đó, người ta lo ngại kinh tế vấp phải khó khăn lớn bất bình nhóm người thu nhập thấp kéo dài dẫn đến tình trạng bất ổn định xã hội Trước tình hình này, chênh lệch thu nhập cao trở thành nguy tiềm tàng cho bất ổn trị Tuy nhiên, chưa thể khẳng định bất bình đẳng thu nhập trở thành vấn đề nghiêm trọng xã hội hay khơng, phụ thuộc vào sách phát triển sau Vậy phải đối phó với bất bình đẳng nào? Bất bình đẳng thu nhập trở thành tốn khó kinh tế xã hội trở thành thách thức cấp bách khơng thể khơng đối phó Do ngun nhân hình thành bất 12 TLD-13 bình đẳng thu nhập nhiều, cấu giải lại phức tạp, chạm đến lợi ích phận rộng lớn, khiến sách giải bất bình đẳng thu nhập trở nên phức tạp Điều chỉnh kết cấu phân phối thu nhập quốc dân Một loạt kết nghiên cứu cho thấy, tốc độ tăng trưởng thu nhập người dân thấp tốc độ phát triển kinh tế Mục tiêu quan trọng hàng đầu phải điều chỉnh lại mức thu nhập nhà nước – doanh nghiệp cá nhân, phân chia lại tỉ lệ lợi ích khu vực kinh tế, thu nhập từ vốn thù lao từ lao động tổng thu nhập quốc dân đảm bảo tăng trưởng thu nhập người lao động cao tốc độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời người lao động hưởng lợi từ tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng Thu hẹp khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn Mức chênh lệch lớn bất bình đẳng thu nhập khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn, độ tăng trưởng thu nhập người dân nông thôn thấp tốc độ tăng trưởng thu nhập cư dân thành thị Ngồi sách phân phối thu nhập nghiêng hẳn khu vực nơng thơn, phải tăng cường sách đầu tư, đảm bảo cho nơng thơn nơng nghiệp phát triển, tích cực đẩy mạnh biện pháp an sinh xã hội Đồng thời việc đẩy mạnh q trình thị hóa biện pháp góp phần thu hẹp chênh lệch thu nhập khu vực Tăng cường chức điều tiết thuế Với sách tái phân phối thu nhập ưu cho phủ, thu nhập phủ gia tăng khơng hồn thành mục tiêu điều tiết thu nhập cá nhân, khiến cải cách chế độ thuế trở thành nhiệm vụ cấp bách Thứ nhất, cần hợp lí hóa chức chế định mức thuế bậc thuế thu áp dụng cho cá nhân, nhằm bảo vệ nhóm thu nhập thấp trung bình, điều chỉnh 13 TLD-13 nhóm thu nhập cao Thứ hai, cần phải tiến hành nghiên cứu tính khả thi thực thuế tài sản như: thuế sở hữu tài sản, thuế thừa kế tài sản, thuế thu nhập vốn, thuế gia tăng tài sản Tăng cường chức an sinh xã hội dịch vụ xã hội phủ Thiết lập hoàn thiện chế độ an sinh xã hội sách lược quan trọng để giảm thiểu bất bình đẳng thu nhập xã hội Một hệ thống an sinh xã hội bao gồm bảo hiểm xã hội, phúc lợi xã hội, cứu trợ xã hội từ thiện xã hội làm mạng lưới bao trùm khắp khu vực thành thị nông thôn biện pháp quan trọng cải thiện cuốc sống khó khăn đối nhóm thu nhập thấp tiêu chí để theo đuổi xã hội công Trong giai đoạn này, phủ cần phải thay đổi nhiều so với vai trò xây dựng kinh tế trước đây, nâng cao lực cung cấp dịch vụ xã hội, khiến cho dịch vụ xã hội qn bình hóa để giảm bớt tình trạng bất bình đẳng xã hội 14 GIỚI THIỆU DỰ ÁN BIÊN DỊCH TÀI LIỆU HỌC THUẬT VỀ KINH TẾ VÀ CHIẾN LƯỢC TRUNG QUỐC Mục đích Dự án Biên dịch tài liệu học thuật Kinh tế Chiến lược Trung Quốc dự án phi trị, phi thương mại phi lợi nhuận Chương trình Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc thuộc VEPR (VCES) tổ chức thực nhằm mục đích cung cấp, phát triển nguồn học liệu có giá trị, cập nhật thơng tin kịp thời có hệ thống, đồng thời cung cấp nhận định sâu sắc chuyên ngành nghiên cứu kinh tế chiến lược Trung Quốc tiếng Việt, góp phần thúc đẩy việc học tập, nghiên cứu vấn đề Trung Quốc Việt Nam Hoạt động Hoạt động Dự án Biên dịch tài liệu học thuật Kinh tế Chiến lược Trung Quốc biên dịch sang tiếng Việt xuất website tài liệu mang tính học thuật tiếng Trung, tiếng Anh vấn đề Trung Quốc, chủ yếu lĩnh vực kinh tế, chiến lược Nguồn tài liệu chủ yếu báo tập san quốc tế, chương sách, tài liệu hội thảo khoa học tài liệu tương ứng, xuất nhà xuất bản, trường đại học viện nghiên cứu có uy tín giới Dự án ưu tiên biên dịch xuất bản:  Các viết mang tính tảng lĩnh vực Kinh tế Chiến lược Trung Quốc;  Các viết có nhiều ảnh hưởng lĩnh vực này;  Các viết liên quan trực tiếp có ảnh hưởng, hàm ý gián tiếp đến Việt Nam;  Các viết đông đảo độc giả quan tâm ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Trang chủ VEPR: www.vepr.org.vn Thông tin thêm dự án: Đang cập nhật Danh mục xuất bản: Đang cập nhật Theo dõi Dự án Facebook: https://www.facebook.com/DuAnBienDichKinhTeChienLuocTQ Mọi ý kiến đóng góp trao đổi xin vui lòng gửi tới: Ms.Nguyễn Thị Thanh Tú Email: vces@vepr.org.vn Hotline: 0906 069 196 NHỮNG TÁC PHẨM DỊCH KHÁC TLD-09 Mười sáu nỗi sợ hãi: Tâm lý chiến lược Trung Quốc TLD-10 Hợp đồng khí đốt Trung Quốc – Nga: Bối cảnh ý nghĩa với việc mở rộng mối quan hệ TLD-11 Tầm nhìn hành động Thúc đẩy xây dựng Vành đai Kinh tế Con đường tơ lụa Con đường tơ lụa biển kỷ XXI TLD-12 Liên minh chiến lược Nga – Trung Quốc: Các quan điểm sai lầm thật LIÊN HỆ Chương trình Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc thuộc VEPR (VCES) Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Địa chỉ: Phòng 707, Nhà E4 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy Hà Nội, Việt Nam Tel: (84-4) 754 7506 -704/714 Fax: (84-4) 754 9921 Email: nguyen.thanhtu@vepr.org.vn Website: www.vepr.org.vn Bản quyền © VCES 2015 ...© 2015 Chương trình Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc thuộc VEPR (VCES) Tài liệu dịch TLD-13 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội... Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn trường Đại học Khoa học Tự nhiên - ĐHQGHN Nghiên cứu viên tự ii TLD-13 Trong năm tới, Trung Quốc khơng thể tiếp tục đứng nhìn thách thức lớn – cần phải ngăn chặn... toàn quốc năm 1988 0,382 Nếu lấy mẫu nước chia thành 10 nhóm thu nhập tiến hành so sánh, tổng thu TLD-13 nhập nhóm có thu nhập cao gấp 7,3 lần nhóm có thu nhập thấp vào năm 1988 Kết điều tra lấy