Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới thị trấn lim, huyện tiên du, tỉnh bắc ninh (tt)

LÊ ĐĂNG KHƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - * LUẬN VĂN THẠC SỸ* LÊ ĐĂNG KHƯƠNG Ngành: Quản lý đô thị công trình* QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ MỚI THỊ TRẤN LIM, HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Khóa 2016 - 2018 HàNội–2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - LÊ ĐĂNG KHƯƠNG KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊ TRẤN LIM, HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Chuyênngành Mãsố : Quản lý thị cơng trình : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.KTSNGUYỄN XUÂN HINH HàNội–2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ khoa đào tạo Sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: Tiến sỹ Nguyễn Xuân Hinh trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tơi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, cán Viện Quy hoạch, Kiến trúc Bắc Ninh tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Đăng Khương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Đăng Khương MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục kí hiệu, viết tắt Danh mục hình Danh mục bảng, biểu, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học đề tài * Cấu trúc luận văn * Một số khái niệm NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊ TRẤN LIM 1.1 Tình hình quản lý phát triển đô thị địa bàn tỉnh Bắc Ninh 1.1.1 Tình hình quản lý phát triển thị tỉnh Bắc Ninh 1.1.2 Tình hình quản lý phát triển thị huyện Tiên Du 11 1.1.3 Tình hình quản lý phát triển đô thị thị trấn Lim 14 1.2 Thực trạng khu đô thị thị trấn Lim 14 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 15 1.2.2 Hiện trạng dân số hạ tầng xã hội 17 1.2.3 Hiện trạng sử dụng đất 17 1.2.4 Hiện trạng cơng trình kiến trúc cảnh quan 19 1.2.5 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 21 1.2.6 Hiện trạng bảo vệ môi trường 24 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim 25 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai 25 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thiết bị đô thị 26 1.3.3 Thực trạng cơng tác quản lý cơng trình kiến trúc cảnh quan 27 1.3.4 Thực trạng công tác quản lý vệ sinh môi trường 29 1.3.5 Tình hình thực quy định pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim 30 1.3.6 Sự tham gia cộng đồng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim 32 1.3.7 Thực trạng máy quản lý hành thị 32 1.4 Những vấn đề cần nghiên cứu giải công tác quản lý khu đô thị thị trấn Lim 33 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊ TRẤN LIM 35 2.1 Cở sở pháp lý 35 2.1.1 Văn pháp lý Nhà nước: luật, nghị định, thông tư 35 2.1.2 Văn pháp lý quyền địa phương 39 2.1.3 Hồ sơ quy hoạch chi tiết thiết kế kỹ thuật 46 2.2 Cơ sở lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch 49 2.2.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch 50 2.2.2 Quản lý đất đai 54 2.2.3 Quản lý kiến trúc cảnh quan 55 2.2.4 Quản lý sở hạ tầng bảo vệ môi trường 56 2.3 Những yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 57 2.3.1 Yếu tố tự nhiên 57 2.3.2 Yếu tố kinh tế xã hội 58 2.4 Kinh nghiệm quản lý xây dựng khu thị ngồi nước 59 2.4.1 Kinh nghiệm số khu đô thị nước 59 2.4.2 Kinh nghiệm khu đô thị Việt Nam 63 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI THỊ TRẤN LIM 71 3.1 Quan điểm mục tiêu 71 3.1.1 Quan điểm 71 3.1.2 Mục tiêu 71 3.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 73 3.3 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim 73 3.3.1 Giải pháp quản lý đất đai 73 3.3.2 Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan 76 3.3.3 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trường 79 3.3.4 Hồn thiện văn pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 84 3.3.5 Giải pháp quản lý có tham gia cộng đồng 86 3.3.6 Mơ hình tổ chức máy quản lý 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ĐT Đô thị ĐTM Đô thị HTXH Hạ tầng xã hội HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng nhân dân KTCQ Kiến trúc cảnh quan QH Quy hoạch QLĐT Quản lý đô thị TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân BQLDA Ban quản lý dự án DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Tên hình Trang Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đô thị Bắc Ninh đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050 Một góc khu trung tâm thành phố Bắc Ninh Phối cảnh tổng thể khu trung tâm đô thị huyện Tiên Du 11 13 Hình 1.5 Khu vực trung tâm thị trấn Lim 14 Hình 1.6 Bản đồ liên hệ vùng 15 Hình 1.7 Hiện trạng sử dụng đất khu đô thị thị trấn Lim 18 Hình 1.8 Kiến trúc nhà biệt thự khu thị thị trấn Lim 19 Hình 1.9 Nhà liền kề xen kẽ nhà biệt thự khu thị thị trấn Lim 20 Hình 1.10 Một khu vui chơi khu đô thị thị trấn Lim 21 Hình 1.11 Một đoạn đường khu thị thị trấn Lim 22 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Hình 1.15 Hiện trạng hệ thống cấp điện khu đô thị thị trấn Lim Hiện trạng hệ thống cấp nước khu đô thị thị trấn Lim Xe thu gom rác khu đô thị thị trấn Lim Một khu đất để trống chưa xây dựngtrong khu đô thị thị trấn Lim 22 23 24 25 Hình 1.16 Lòng lề đường bị sử dụng làm nơi tập kết máy móc 25 Hình 1.17 Hạ tầng kỹ thuật chưa đầu tư hiệu 26 Hình 1.18 Một đoạn đường chưa xây dựng khu đô thị thị trấn Lim 27 Sự khơng thống kiến trúc mặt ngồi Hình 1.19 Hình 1.20 Hình 1.21 Hình 1.22 thị Rác thải xây dựng khu đô thị thị trấn Lim Phương tiện chở vật liệu xây dựng gây khói bụi khu đô thị Đất xây dựng không mục đích gây mỹ quan thị 28 29 30 31 DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu bảng Bảng 1.1 Bảng 2.1 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ 3.4 Tên bảng biểu Bảng đánh giá trạng sử dụng đất khu đô thị thị trấn Lim Bảng phân loại bóng mát yếu tố kỹ thuật Quy trình xử lý vi phạm hành xây dựng Sơ đồ giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch với tham gia cộng đồng Cơ cấu tổ chức mô hình tự quản Sơ đồ máy quản lý quy hoạch theo xây dựng khu đô thị thị trấn Lim Trang 17 43 86 88 89 90 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua tốc độ thị hóa diễn với tốc độ chóng mặt, mật độ xây dựng ngày cao hầu hết thành phố lớn nước nói chung Bắc Ninh nói riêng Lim thị trấn thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, cách trung tâm thành phố Bắc Ninh khoảng 5km Sau thị trấn Lim thành lập, với đà tăng trưởng vững mạnh đất nước, thị trấn Lim vươn bước tiến xa lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng , mặt thị thị trấn đổi thay ngày Rất nhiều đơn vị quốc doanh, tổ chức nước quốc tế đến đầu tư xây dựng địa bàn thị trấn Chính vậy, nhu cầu nhà thị trấn vài năm qua tăng lên đột biến dân số tăng nhanh, bao gồm tỷ lệ tăng mật độ dân số tự nhiên, tỷ lệ tăng học cán bộ, nhân dân di chuyển từ nơi khác thị trấn Khu thị thị trấn Lim hồn thành giải nhu cầu thiết vấn đề nhà tạo nguồn thu cho ngân sách Hiện khu đô thị giai đoạn xây dựng song việc quản lý xây dựng theo quy hoạch duyệt chưa hiệu quả, việc tổ chức khơng gian khu vực phát triển cũ chưa đồng thống nhất, cơng trình cơng cộng xã hội chưa quan tâm xây dựng, tình trạng xây dựng không tuân thủ theo quy hoạch chi tiết phê duyệt, cơng trình xây dựng khơng phép…Việc nghiên cứu đề xuất “ Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh’’nhằm đưa số giải pháp góp phần hồn chỉnh nội dung cơng tác quản lý xây dựng để khu đô thị thị trấn Lim triển khai theo quy hoạch duyệt hạn chế đến mức tối đa vấn đề nảy sinh khâu quản lý quy hoạch xây dựng khu dân cư Đồng thời từ áp dụng khu dân cư khác địa bàn tỉnh Bắc Ninh, thúc đẩy phát triển bền vững, mang nét đặc trưng sắc vùng đất Kinh Bắc giàu truyền thống * Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu - Đề xuất giải pháp cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Nhiệm vụ - Đánh giá thực trạng phát vấn đề tồn cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Hoàn thiện, tổng hợp sở khoa học công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch - Đề xuất giải pháp góp phần hồn chỉnh nội dung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim - Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị thị trấn Lim, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh (diện tích: 37,29 ha) Đến năm 2030 tầm nhìn 2050 * Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập thông tin, khảo sát điều tra, tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, văn quy phạm pháp luật nhà nước, sơ đồ quản lý nước quốc tế để tìm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim - Phương pháp so sánh: Nghiên cứu mơ hình tương tự ngồi nước để rút kinh nghiệm áp dụng cho quản lý nhà xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim - Tổng hợp đề xuất giải pháp quản lý * Ý nghĩa khoa học đề tài - Ý nghĩa lý luận: Đề tài góp phần đánh giá thực trạng, hồn thiện sở khoa học đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch cách hiệu quả, đồng - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu Khu thị thị trấn Lim dùng tham khảo cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư, đô thị khác có vấn đề Bắc Ninh * Cấu trúc luận văn: Ngoài phần MỞ ĐẦU KẾT LUẬN, luận văn có phần NỘI DUNG bao gồm chương: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim - Chương 2: Cơ sở khoa học cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim - Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim * Một số khái niệm 1) Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển KT-XH quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố, nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn.[23] 2) Đô thị mới: Là dự án đầu tư xây dựng khu đô thị đồng có hệ thống cơng trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư cơng trình dịch vụ khác, phát triển nối tiếp thị có hình thành khu thị tách biệt Có ranh giới chức xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.[4] 3) Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[23] 4) Xây dựng theo quy hoạch: Là hoạt động định hướng người tác động vào môi trường nhân tạo để làm cân mối quan hệ qua lại yếu tố thiên nhiên nhân tạo, tạo nên tổng hòa chúng Xây dựng theo quy hoạch môn khoa học tổng hợp, liên quan đến nhiều lĩnh vực chuyên ngành khác (QH không gian, QH hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc công trình, điêu khắc hội họa, ) nhằm đáp ứng yêu cầu công năng, thẩm mỹ, môi trường sống, làm việc, nghỉ ngơi người.[24] 5) Quản lý đô thị: Là hoạt động nhằm huy động nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định chương trình phát triển trì hoạt động để đạt mục tiêu phát triển quyền thành phố [23] 6) Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: Được hiểu tác động chủ thể quản lý thông qua sử dụng công cụ để quản lý hoạt động liên quan đến quy hoạch xây dựng đô thị 7) Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị: Là nội dung công tác quản lý quy hoạch xây dựng thị, góp phần tạo lập hình ảnh cấu trúc không gian đô thị, kết hợp hài hòa thành phần thiên nhiên nhân tạo kiến trúc cảnh quan nhằm xác lập trật tự đô thị nâng cao chất lượng sống đô thị [17] 8) Thiết kế đô thị: Là việc cụ thể hóa nội dụng quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị kiến trúc công trình thị, cảnh quan cho khu chức năng, tuyến phố khu không gian công cộng khác đô thị [24] 9) Kiến trúc cảnh quan: Là không gian vật thể đô thị xác định yếu tố cấu thành gồm: nhà, cơng trình kỹ thuật, cơng trình nghệ thuật, quảng cáo khơng gian công cộng KTCQ hoạt động định hướng người để tạo lập môi trường cân bằng, tổng hòa thiên nhiên hoạt động người không gian vật thể xây dựng [19] Các thành phần kiến trúc cảnh quan đô thị bao gồm yếu tố thiên nhiên nhân tạo: + Yếu tố thiên nhiên gồm: địa hình, mặt nước, xanh, điều kiện khí hậu, khơng trung người + Yếu tố nhân tạo gồm: Kiến trúc cơng trình, đường phố, quảng trường, trang thiết bị hồn thiện kỹ thuật tranh tượng hồnh tráng trang trí [19] 10) Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị [7] 11) Chủ đầu tư cấp 1: Là chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp là: + Các quan quản lý Nhà nước có chức năng; + Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền giao; + Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; + Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật [7] 12) Chủ đầu tư cấp 2: Là chủ đầu tư tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng cơng trình [7] 13) Cảnh quan thị: Là khung cảnh bao gồm thành phần hệ sinh thái tồn liên kết, xắp xếp tương tác với không gian định độ thị khung cảnh xem xét với quang cảnh chung quanh rộng lớn Hệ sinh thái hệ sinh thái nhân tạo, người tác động vào, cải tạo hoàn toàn tạo dựng nhằm đáp ứng nhu cầu sống người [39] 14) Cơ sở hạ tầng đô thị: Cơ sở hạ tầng (Infrastructure) gọi kết cấu hạ tầng, hệ thống cơng trình xây dựng làm tảng cho hoạt động đô thị Cơ sở hạ tầng đô thị bao gồm hai hệ thống: hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống cơng trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác Hệ thống hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nước cơng trình khác (Điều 3, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13) Ngồi có hệ thống hạ tầng kinh tế (theo nghĩa hẹp) bao gồm cơng trình nhà xưởng, kho tàng, bến bãi, thủy lợi, chuồng trại, … phục vụ trực tiếp ngành sản xuất dịch vụ kinh tế Cơ sở hạ tầng kinh tế theo nghĩa rộng bao gồm sở hạ tầng kỹ thuật xã hội Các vấn đề kinh tế có liên quan mật thiết tới phát triển thị, nhiên kinh tế lĩnh vực rộng lớn nên tài liệu đề cập đến sách liên quan tới sở hạ tầng đô thị Hệ thống dịch vụ đô thị – tất hoạt động quản lý, bảo trì khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội gọi hoạt động dịch vụ đô thị.[24] 15) Bảo vệ môi trường: Theo điều Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13: Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ cho môi trường lành, đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu mơi trường, ứng phó cố mơi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học.[21] THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình hội nhập đất nước với giới đồng thời đẩy mạnh phát triển kinh tế sản xuất nước nhà theo hướng “cơng nghiệp hóa, đại hóa” việc đầu tư xây dựng khu đô thị kết tất yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt làm việc phần người dân khu vực Việc phát triển khu đô thị q trình thị hóa có vai trò đặc biệt quan trọng Nó tạo mơi trường sống tốt cho người dân, tạo công ăn việc làm thu hút số lượng lớn lao động phổ thông kỹ thuật, đặc biệt hình thành hạt nhân kinh tế thúc đẩy kinh tế khu vực Quá trình đầu tư xây dựng khu thị trình trải dài từ đầu tư xây dựng, khai thác sử dụng quản lý Việc quản lý khu đô thị chủ yếu dựa văn pháp luật hành Tuy nhiên lĩnh vực xây dựng nói chung quản lý xây dựng nói riêng tồn số điều chưa lường hết trình triển khai đầu tư khai thác sử dụng Tình trạng chưa có mơ hình Quản lý xây dựng theo quy hoạch hiệu để làm mơ hình triển khai áp dụng rộng rãi cho khu thị Đây khó khăn cho chủ đầu tư dự án khu đô thị vướng mắc cho quan quản lý Nhà nước địa phương Vì cơng tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch cần nhìn nhận góc độ khoa học quản lý, cần nghiên cứu đúc kết rút kinh nghiệm để áp dụng thực thi phù họp với thực tế Sơ đánh giá công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Việt Nam giai đoạn thiếu kinh nghiệm chưa đồng Các chế tài nghiệp vụ chưa đủ mạnh, thủ tục hành rườm rà Phân cấp quản lý chưa rõ ràng vấn đề trở ngại lớn 94 mà quan quản lý Nhà nước phải đối mặt để giải nhằm tạo trật tự kỷ cương công tác phát triển đô thị Kiến nghị Công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch công tác bao gồm nhiều lĩnh vực phức tạp (Đất đai, Quy hoạch, Kiến trúc, vệ sinh môi trường, Cảnh quan đô thị, Khai thác, sử dụng bảo hành bảo dưỡng cơng trình, Các thủ tục hành thị) Việc thực cơng tác quản lý Quản lý xây dựng theo quy hoạch đề xuất nguyên tắc quan điểm vào yếu tố phân tích, đánh giá tổng hợp lại thực trạng quản lý văn pháp luật có liên quan đến dự án đầu tư xây dựng khu thị thị trấn Lim Đồng thời có nghiên cứu đúc kết từ kinh nghiệm quản lý khu thị ngồi nước Qua q trình nghiên cứu thực khn khổ luận văn xin đưa số kiến nghị số giải pháp Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị nói chung khu thị thị trấn Lim nói riêng: a) xây dựng kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn dài hạn, Xác định xác chức sử dụng đất,siết chặt công tác quản lý từ khâu lập hồ sơ dự án, tuyển chọn phương án đạt hình thức cơng tối ưu cho cơng trình b) Phân công tổ tự quản chịu trách nhiệm quản lý lòng đường hè phố Đầu tư kêu gọi xã hội hóa khu vui chơi giải trí c) Đẩy mạnh cơng tác hồn thành hệ thống đường hè nội d) Bố trí thùng rác cách hợp lý nơi công cộng Triển khai áp dụng phương án phân loại rác thải nguồn, tổ chức đội thu gom vận chuyển rác hàng ngày 95 e) Bắt buộc phạt nặng chủ phương tiện vận chuyển vật liệu phế thải không che chắn chống rơi vãi Hạn chế việc thi cơng cơng trình tạo tiếng ồn vào nghỉ ngơi nhân dân f) Khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia thảo luận đóng góp ý kiến tham gia giám sát trình thực xây dựng đô thị, thành lập tổ tự quản với nòng cốt tổ chức xã hội để thực nâng cao tinh thần làm chủ người g) Phân cấp quản lý xác định rõ chức quyền hạn đơn vị cá nhân Trách nhiệm lĩnh vực quản lý giao cụ thể đến sở chuyên ngành, đến UBND cấp TÀI LIỆU THAM KHẢO I Trong nước: Ban quản lý dự án khu đô thị thị trấn Lim Bộ Xây dựng ( 2008), Quyết định số 04/2008/ QĐ- BXD ngày 3/4/2008 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng – QCVN: 01/2008/BXD Bộ Xây dựng ( 2011), Quyết định số 07/2011/TT-BXD ngày 28/06/2011 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thị Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch thị Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Quản lý đầu tư phát triển thị Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị Chính phủ ( 15/5/2014 ), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Thi hành số điều luật đất đai 10 Chinh phủ ( 10/11/2014 ), Nghị đinh 102/2014/NĐ-CP Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 11 Chính phủ ( 2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 quy định chi tiết số nội dung Quy hoạch xây dựng 12 Nguyễn Xuân Hinh (2010 ), tài liệu giảng dậy thiết kế đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 13 Lê Hữu Huy ( 21/12/2007 ), Quản lý đô thị: Kinh nghiệm Singapore 14 Nguyễn Tố Lăng (2008), Kỷ yếu Hội Thảo khoa học Quản lý phát triển Thăng Long – Hà Nội, Nhà xuất Hà Nội 15 Nguyễn Tố Lăng ( 2010) , Quản lý phát triển đô thị bền vững - số học kinh nghiệm Tạp chí Ashui, đăng ngày 22/9/2010 16 Nguyễn Tố Lăng, Tài liệu giảng dạy quản lý đô thị 17 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng 18 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất xây dựng 19 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất xây dựng 20 Bùi Thanh Sơn ( 07/3/2007), Báo Sài gòn giải phóng 21 Quốc Hội (2013), Luật bảo vệ môi trường số 55/ 2014/QH13 ngày 23/6/2014 22 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai số 45/ 2013/ QH13 ngày 29/11/2013 23 Quốc Hội (2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 24 Quốc Hội (2014), Luật xây dựng số 50/ 2014/ QH13 ngày 18/6/2014 25 Sở Xây dựng Bắc Ninh (2007), định số 192/QĐ-SXD ngày 19/6/2007 việc Phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng điều lệ quản lý quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim, huyện Tiên Du 26 Sở Xây dựng Bắc Ninh (2013), định số 33/QĐ-SXD ngày 26/3/2013 việc Phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch chi tiết khu đô thị thị trấn Lim II Nước 27 City Development Strategy- Lesson from Urban Management Programme- United Nation – UN Habital Nairobi Kenya – 2002 28 Hanoi Declaretion – Partnership for Urban Poverty Alleviation and Environmental Protection ( 2001), Regional Workshop on cities, Poverty and Environment; Hanoi, Vietnam 29 Spatial Developmeny and Spatial Planning in Germany, March 2001, Federal Office for Building and Regional Planning, Bonn III Website: 30 http://ashui.com 31 http://baoxaydung.com.vn 32 http://Dothivietnam.org 33 http://vi.wikipedia.org 34 http://Vietnamnet.vn 35 http://Vneconomy.vn 36 Chính phủ Việt nam 37 UBND tỉnh Bắc Ninh 38 Sở Xây dựng Bắc Ninh 39 Và số website khác : www.chinhphu.gov.vn; : www.bacninh.gov.vn : www.sxd.bacninh.gov.vn ... xuất “ Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ’nhằm đưa số giải pháp góp phần hồn chỉnh nội dung cơng tác quản lý xây dựng để khu đô thị thị trấn. .. học cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim - Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim * Một số khái niệm 1) Đô thị: Là khu vực tập... vấn đề tồn cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thị trấn Lim, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Hoàn thiện, tổng hợp sở khoa học công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch - Đề xuất giải