BÁO CÁO OXFAM THÁNG 11/2017 Một công nhân làm việc nhà máy may Việt Nam Oxfam vấn nhiều công nhân, phụ nữ nam giới, người phải làm 12 ngày, sáu ngày tuần Mặc dù phải làm tải vậy, họ phải chấp nhận mức lương bèo bọt sống qua ngày, để sản xuất quần áo cho số thương hiệu bậc giới Ảnh: Eleanor Farmer/Oxfam NHÌN NHẬN LẠI VỀ TĂNG TRƯỞNG BAO TRÙM Ở CHÂU Á Làm để APEC vươn tới kinh tế khơng bị bỏ lại phía sau Vào tháng 11 năm 2017, nhà lãnh đạo tập trung tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC) Việt Nam Trong nhiều thập kỷ qua, khu vực Châu Á chứng kiến tốc độ tăng trưởng giảm nghèo ấn tượng, bất bình đẳng gia tăng lợi ích tăng trưởng ngày tích tụ vào nhóm giàu Báo cáo phân tích phương cách để nhà lãnh đạo APEC tận dụng hội hội nghị này, hoạch định hướng – hướng tới kinh tế khơng phải cho số mà cho tất người www.oxfam.org TÓM LƯỢC Thời điểm lãnh đạo tập trung tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) Việt Nam vào tháng 11 năm 2017 khoảng cách người giàu người nghèo khu vực nới rộng hết Sau nhiều thập kỷ dẫn đầu giới tăng trưởng, giúp người khu vực hưởng lợi, ngày châu Á trở thành khu vực cá nhân cực giàu cực nghèo Một minh chứng rõ ràng cho nhận định tình trạng bất bình đẳng tài sản kinh tế thành viên APEC châu Á • Tại In-đơ-nê-xi-a, bốn người giàu có khối tài sản lớn 100 triệu người nghèo nhất1 • Tại Việt Nam, thu nhập năm 210 người siêu giàu dư sức để đưa 3,2 triệu người thoát nghèo, chấm dứt nghèo cực • Tại mười hai quốc gia (chiếm 82% dân số toàn khu vực), khoảng cách người giàu người nghèo ngày gia tăng hai thập kỷ qua Trong khu vực, hàng triệu người, đặc biệt phụ nữ phải đối mặt với bệnh tật, người giàu mua dịch vụ y tế tốt Theo báo cáo UNFPA (Tổ chức Dân số Liên Hợp Quốc), có khoảng 85.000 phụ nữ khu vực châu Á – Thái Bình Dương tử vong năm mang thai sinh Trong đó, 90% ca tử vong ngăn ngừa bà mẹ chăm sóc thai sản tốt Các hộ nghèo thường gặp khó khăn việc cho học cao bậc tiểu học Ở In-đơ-nê-xi-a, phủ có khả để đảm bảo cung cấp giáo dục tiểu học cho tất người, nửa (55%) trẻ em gia đình nghèo có điều kiện tiếp tục học lên trung học.5 60% dân số khu vực châu Á – Thái Bình Dương khơng có an sinh xã hội.6 Điều khơng có đáng ngạc nhiên, đặc biệt châu Á, nơi dịch vụ an sinh xã hội chiếm 6,9% chi tiêu công, so với tỉ lệ 20% nước phát triển.7 Gần hai phần ba (63,5%) số người lao động nghèo giới – người có mức sống 3,1 đô la Mỹ ngày – tập trung khu vực châu Á – Thái Bình Dương.8 Đối với nhiều người số họ, lương nguồn sống Tuy nhiên, thu nhập mà họ nhận tương đương phần nhỏ số tiền mà họ cần để đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống tươm tất Trong nhiều chuỗi cung ứng, cơng ty ln tìm cách để trì mức lương thấp nhằm tối đa hóa lợi nhuận Nếu nhìn vào chuỗi cung ứng tồn cầu lĩnh vực may mặc, thấy với áo phông bán ra, lương trả cho cơng nhân may chiếm 0,6% chi phí áo, 59% cho nhà bán lẻ 12% thuộc hãng sản xuất Trong chuỗi cung ứng chuối, người lao động trang trại, đồn điền nhà sản xuất nhận tương ứng 7% 13% giá trị hàng hóa, 41% giá trị lại vào túi nhà bán lẻ.10 Những số nêu bật tình trạng bất bình đẳng tồn chuỗi cung ứng, việc làm trầm trọng thêm tình trạng nghèo đói khoảng cách ngày lớn người giàu người nghèo Các sách thuế hành khơng tạo đủ nguồn thu để phủ cung cấp dịch vụ thiết yếu nhằm xóa nghèo giải tình trạng bất bình đẳng tương ứng với Mục tiêu Phát triển Bền vững Trên thực tế, mong muốn thu hút nhà đầu tư lại tạo động lực cho đua xuống đáy thuế doanh nghiệp quốc gia Ở châu Á, mức thuế suất biên cao trung bình áp dụng thu nhập doanh nghiệp giảm từ 31,3% vào năm 2003 xuống 21,4% vào năm 2017, phủ khu vực muốn thu hút doanh nghiệp đầu tư hoạt động quốc gia mình.11 In-đơ-nê-xia lên kế hoạch giảm thuế thu nhập doanh nghiệp (CIT) từ 25% xuống 17%, Phi-líp-pin dự định tới năm 2019 cắt giảm 12 20% thuế thu nhập doanh nghiệp Mặc dù chưa có chứng rõ ràng cho thấy việc hạ thuế suất làm tăng sức hấp dẫn nhà đầu tư Ngoài ra, việc cắt giảm thuế doanh nghiệp làm gia tăng sức ép lên phủ khiến họ tăng loại thuế gián thu thuế giá trị gia tăng, chuyển gánh nặng thuế lên người nghèo Cuộc họp lần Việt Nam hội để nhà lãnh đạo APEC dẫn dắt lộ trình hướng tới mục tiêu ý nghĩa – kinh tế mà khơng bị bỏ lại phía sau, tất người – phụ nữ, người lao động, nông dân, ngư dân nhiều đối tượng thiệt thòi khác – hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế Đây hội để xây dựng kinh tế xã hội mà phụ nữ tiếp cận với hội hưởng lợi ích cách bình đẳng với nam giới, tất người tiếp cận với dịch vụ thiết yếu nguồn lực sản xuất, người cơng nhân có mức lương đủ để sống sống nghĩa Tất góp phần kiến tạo kinh tế nhân văn để giới công hơn, đồng thời bảo vệ nguồn lực hữu hạn trái đất, an toàn sống tốt đẹp cho hệ tương lai Các nhà lãnh đạo APEC trí tăng trưởng bao trùm cần phải trọng tâm thảo luận họp thượng đỉnh lần Việt Nam, quốc gia chủ trì họp năm nay, nhấn mạnh tầm quan trọng việc thúc đẩy phát triển bao trùm kinh tế, tài xã hội, coi chiến lược nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng bao trùm, đồng thời nêu bật mối liên kết chặt chẽ ba trụ cột kêu gọi APEC cần xây dựng phương pháp tiếp cận toàn diện để thúc đẩy phát triển bao trùm tất lĩnh vực này.13 Bước phải đảm bảo người dân có tiếng nói khơng gian cần thiết, vào bối cảnh phù hợp Muốn đảm bảo kế hoạch phát triển đáp ứng nhu cầu người nghèo người dễ bị tổn thương nhất, họ phải tham gia đóng góp ý kiến vào q trình xây dựng sách định, đặc biệt vấn đề mà họ đối tượng bị ảnh hưởng Nghiên cứu Oxfam Chỉ số Cam kết Giảm Bất bình đẳng (đo lường mức độ cam kết phủ việc giảm khoảng cách giàu nghèo) phủ có nhiều hội để thúc đẩy sách đầu tư xã hội, sách thuế lũy tiến sách lương quyền lao động, đặc biệt cho phụ nữ.14 Thúc đẩy sách góp phần lớn vào nỗ lực nhằm đạt mục tiêu thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng xây dựng kinh tế nhân văn mà tất người hưởng lợi cách cơng Bên cạnh đó, kinh nghiệm Oxfam làm việc với đối tác cho thấy cấp sở có nhiều sáng kiến áp dụng để giải tình trạng nghèo đói bất bình đẳng cách bao trùm bền vững Phối hợp với nhóm xã hội dân tổ chức người dân giúp mở rộng phạm vi sáng kiến phát huy tác động tích cực chúng chiến chống đói nghèo bất bình đẳng Để góp phần giải bất bình đẳng, Oxfam đề xuất Kế hoạch Tám bước: Các nhà lãnh đạo APEC cần nhìn nhận bất bình đẳng ngày gia tăng mối đe dọa tới tăng trưởng thịnh vượng khu vực Các nhà lãnh đạo nên thông qua mục tiêu quốc gia với mốc thời gian rõ ràng để giảm khoảng cách giàu nghèo, theo cam kết họ Mục tiêu Phát triển Bền vững số 10 Phối hợp để ngăn chặn đua xuống đáy thuế thu nhập doanh nghiệp chấm dứt tình trạng trốn tránh thuế APEC cần thúc đẩy hợp tác khu vực nhằm nâng cao lực quản lý thuế, tăng cường hiệu suất thuế, thúc đẩy việc áp dụng loại thuế lũy tiến, xây dựng hệ thống thu thuế hiệu minh bạch Việc hợp tác cần bao gồm chia sẻ thông tin thực hành tốt liên quan đến quản lý thuế, dòng thu nhập liệu có liên quan khác Nhất trí tăng nguồn lực cho đầu tư xã hội đặc biệt dịch vụ thiết yếu Các nhà lãnh đạo APEC cần cam kết phân bổ nguồn lực xác lập mục tiêu rõ ràng nhằm cải thiện mở rộng dịch vụ giáo dục y tế Họ cần tuân thủ mục tiêu tồn cầu đầu tư 15% ngân sách cho y tế 20% cho giáo dục Thúc đẩy mức lương đủ sống; bảo vệ, tôn trọng quyền người quyền lao động Các nhà lãnh đạo APEC cần xây dựng luật để thúc đẩy việc áp dụng mức lương đủ sống, coi hợp phần chiến lược APEC nhằm thúc đẩy phát triển bao trùm kinh tế APEC nên khuyến khích phủ thực Tuyên bố Bali Quyền Lao động Nguyên tắc Hướng dẫn Liên Hợp Quốc Kinh doanh Quyền Con người Đồng thời, APEC cần thiết lập chế giám sát chặt chẽ đảm bảo tuân thủ luật lao động, đặc biệt loại bỏ tình trạng phân biệt đối xử giới nơi làm việc Hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa (MSMEs) mở rộng lựa chọn phụ nữ, đặc biệt MSMEs phụ nữ lãnh đạo làm chủ APEC nên hỗ trợ doanh nghiệp cách đảm bảo mở rộng tiếp cận họ với tín dụng vốn; đầu tư vào nâng cao lực cho phụ nữ, đặc biệt phát triển quản lý doanh nghiệp Đồng thời, APEC cần khuyến khích kinh tế thành viên mở rộng phát triển dịch vụ công hướng tới mục tiêu hỗ trợ công việc chăm sóc Qua đó, giải tình trạng thiếu thời gian tạo điều kiện để phụ nữ đầu tư thời gian công sức vào việc thành lập quản lý doanh nghiệp mở rộng lựa chọn sống cho phụ nữ, không khía cạnh kinh tế Thúc đẩy tham gia trực tiếp công dân trụ cột tăng trưởng bao trùm APEC Các nhà lãnh đạo APEC cần thúc đẩy tham gia trực tiếp tăng quyền công dân ba trụ cột tăng trưởng bao trùm – bao gồm kinh tế, xã hội tài APEC thúc đẩy công việc nhiều cách khác như: đảm bảo quan điểm cộng đồng ghi nhận hoạch định sách, đặc biệt vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến họ; đảm bảo người lao động đại diện cấu trúc doanh nghiệp, việc mở rộng phát triển dịch vụ tài đáp ứng nhu cầu người nghèo Thiết lập chế tham gia cho đối tượng khác APEC nhằm đảm bảo đại diện từ tổ chức người dân nhóm xã hội dân tham gia đóng góp vào tiến trình APEC, thúc đẩy APEC thể tinh thần bao trùm tăng trưởng Chính phủ Việt Nam, với tư cách chủ nhà hội nghị APEC năm nay, tận dụng hội để thể chế hóa chế diễn đàn, mà phủ bên liên quan hợp tác tham gia cách thức vào đối thoại quy trình xây dựng sách Sự đời chế thể cam kết APEC tăng trưởng bao trùm Khuyến khích hỗ trợ phủ thành viên theo dõi trình giải bất bình đẳng Chính phủ kinh tế thành viên APEC cần phát triển kế hoạch quốc gia giảm bất bình đẳng, hướng tới đạt tỷ lệ Palma 1, tức đạt mục tiêu 40% người 15 nghèo có thu nhập 10% người giàu Mục tiêu đòi hỏi cách mạng liệu bất bình đẳng, thu thập liệu xác nhóm có thu nhập, tài sản cao nhất, hình thức, chiều cạnh khác bất bình đẳng Nghèo đói bất bình đẳng cực đoan số phận gây Những vấn đề hồn tồn giải xóa bỏ Các nhà lãnh đạo APEC giữ vai trò đặc biệt việc chấm dứt vấn đề dai dẳng cách kiến tạo thúc đẩy kinh tế mà khơng bị bỏ lại phía sau GIỚI THIỆU Sau ba thập kỷ tăng trưởng kinh tế đầy ấn tượng, khu vực châu Á-Thái Bình Dương phải chứng kiến vấn đề ‘1% tích tụ’, nghĩa số người giàu thâu tóm nửa tài sản quốc gia Mặc dù có thơng điệp trị mạnh mẽ mục tiêu tăng trưởng bao trùm, phải tự đặt câu hỏi kết lại xảy không mong đợi Sau nhiều năm tăng trưởng mang lại lợi ích cho người, mơ hình tăng trưởng kinh tế nước khu vực chuyển lợi ích cho lực cao Tỉ trọng lao động tổng thu nhập trung bình quốc gia giảm đi, người lao động phải chật vật sống qua ngày với mức lương bèo bọt Phụ nữ khơng đối xử bình đẳng lao động họ phải đối mặt với gánh nặng cơng việc chăm sóc khơng lương Một hệ thống tài bất cơng tạo điều kiện cho tập đoàn lớn người giàu việc trốn tránh trách nhiệm đóng góp phần tương xứng họ cho thu nhập quốc gia Các dịch vụ công chăm sóc sức khỏe phổ quát, giáo dục chất lượng an sinh xã hội, ngày trì trệ không tạo điều kiện cho hệ tương lai tiếp cận hội cần có, thiếu tham gia người dân vào tiến trình định Nhân dịp hội nghị APEC tổ chức Việt Nam từ ngày đến 11 tháng 11, báo cáo đề xuất tám điểm để nhà lãnh đạo APEC tham khảo, giải vấn đề bất bình đẳng, xây dựng kinh tế nhân văn hồn thành cam kết Mục tiêu Phát triển Bền vững THÁCH THỨC TRONG VIỆC ĐẦU TƯ CHO CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Có 17 Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs), với 169 tiêu Những mục tiêu có mối quan hệ tương quan chặt chẽ lẫn nhau, người ta kỳ vọng việc đạt mục tiêu giúp xóa bỏ nghèo đói bất bình đẳng, bảo vệ mơi trường, thúc đẩy hòa bình thịnh vượng thúc đẩy sống giá trị cho tất người Thực mục tiêu góp phần thực hóa khát vọng phát triển người, mục tiêu hoàn thành cách trọn vẹn hiệu giúp đặt móng cho ‘nền kinh tế nhân văn’, nơi toàn đầu tư dành cho việc bảo vệ nguồn lực hữu hạn trái đất, an tồn phúc lợi hệ mai sau Hình 1: Các Mục tiêu Phát triển Bền vững Nguồn: Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Tuy nhiên, SDGs thực khơng có đủ nguồn lực Để mở rộng giáo dục cơng, đảm bảo độ bao phủ dịch vụ chăm sóc y tế phổ quát, mở rộng an sinh xã hội, triển khai cải cách để tạo hội cho phụ nữ tiếp cận với nguồn lực kinh tế, cung cấp nhiều dịch vụ thiết yếu khác nhằm đạt SDGs, cần nguồn tài lớn Đối với nước thu nhập thấp trung bình thấp, ước tính để triển khai SDGs, quốc gia cần chi thêm khoảng 1,4 nghìn tỉ đô la năm.16 Để đáp ứng nhu cầu nguồn tài cần cho việc triển khai mục tiêu phát triển bền vững, quốc gia phải tìm cách tăng nguồn thu bổ sung từ thuế lên tương đương 20% 17 đến 30% GDP Tuy nhiên, Bảng bên dưới, thấy nhiều quốc gia thành viên APEC, tỉ lệ thu ngân sách từ thuế tổng GDP năm 2015 thấp 20% Ở khu vực châu Á phát triển, In-đơ-nê-xia nước có tỉ lệ thu ngân sách từ thuế GDP thấp nhất, 10,7% năm 2015 Phi-líp-pin Sing-ga-po quốc gia thành viên APEC khác châu Á có tỉ lệ thu thuế tổng GDP thấp, tỉ lệ hai 18 quốc gia 13,6%, Ma-lai-xia 14,3% Thái Lan 16,3% Điều có nghĩa quốc gia phải tăng cường nguồn thu từ thuế để có đủ kinh phí triển khai SDGs Bảng 1: Tỉ lệ thu thuế GDP số Quốc gia thành viên APEC Quốc gia Tỉ lệ thu thuế GDP (2015) Ôx-trây-li-a 22.1 Ca-na-đa 12 Chi-lê 17.5 In-đô-nê-xi-a 10.7 Nhật Bản 11.14 Triều Tiên 13.9 Ma-lai-xi-a 14.3 Niu Di-Lân 27.5 Pê-ru 15.0 Phi-líp-pin 13.6 Xinh-ga-po 13.6 Thái Lan 16.3 Mỹ 11.14 Việt Nam 19.1 (2013) Nguồn: Cơ sở Dữ liệu Ngân hàng Thế giới 19 Kinh nghiệm từ thỏa thuận quốc tế thỏa thuận đa phương trước quyền phụ nữ cho thấy điều rõ ràng để hoàn thành mục tiêu tồn cầu, cần phải có đủ nguồn lực Một đánh giá Liên Hợp Quốc Cương lĩnh Hành động Bắc Kinh, thông qua hai thập kỷ trước, báo cáo trở ngại lớn việc thực tiêu thiết lập thỏa thuận việc thiếu nguồn lực tài 20 thỏa đáng để đầu tư vào y tế, giáo dục, an sinh xã hội nước vệ sinh Tuy nhiên, điều đáng tiếc sách khơng giúp tạo đủ nguồn thu để phủ cung cấp dịch vụ thiết yếu nhằm xóa nghèo giải tình trạng bất bình đẳng tương ứng với mục tiêu toàn cầu Trên thực tế, mong muốn thu hút nhà đầu tư lại tạo động lực cho đua xuống đáy thuế doanh nghiệp quốc gia, khiến cho nguồn thu ngân sách tiềm từ thuế giảm Ở châu Á, mức thuế suất biên cao trung bình áp dụng thu nhập doanh nghiệp giảm từ 31,3% năm 2003 xuống 21,4% năm 2017, phủ khu vực muốn lơi kéo doanh nghiệp đầu tư hoạt động quốc gia mình.21 In-đơ-nê-xi-a lên kế hoạch giảm thuế thu nhập doanh nghiệp (CIT) từ 25% xuống 17%, 22 Phi-líp-pin dự định tới năm 2019 cắt giảm 20% thuế thu nhập doanh nghiệp Chưa có chứng rõ ràng cho thấy việc hạ mức thuế suất giải pháp giúp tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư Các nghiên cứu doanh nghiệp thường quan tâm nhiều đến yếu tố khác – kích cỡ tiềm thị trường, chất lượng thể chế pháp lý, quy định kinh doanh hỗ trợ từ phủ, sở hạ tầng hậu cần, sẵn có lực lượng lao động có tay nghề, chi phí lao động, 23 nhiều yếu tố khác – để định liệu họ có đầu tư vào quốc gia hay khơng Vấn đề chỗ, phủ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đồng nghĩa với việc họ có nguồn lực để cung cấp dịch vụ thiết yếu nhằm củng cố yếu tố nói Thêm vào đó, giảm thuế doanh nghiệp phủ lại đứng trước sức ép phải tăng loại thuế gián tiếp ví dụ VAT, lại làm giảm sức mua thị trường Các phủ khu vực phải nỗ lực để tăng nguồn thu ngân sách từ thuế để triển khai mục tiêu toàn cầu Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa họ chuyển phần lớn gánh nặng thuế lên vai người nghèo, ảnh hưởng mục tiêu phát triển bền vững mà phủ muốn theo đuổi thực hóa Các nghiên cứu hệ thống thuế khu vực châu Á hệ thống thuế lũy thối, phần lớn nguồn thu thuế từ thuế giá trị gia tăng nhằm vào hàng hóa dịch vụ tiêu thụ tất người, giàu hay nghèo nhau, đặc biệt người nghèo Trên thực tế, người ta ước tính sách thuế châu Á, coi hệ thống thuế có tính lũy thối giới, góp phần làm trầm trọng thêm tình trạng bất bình đẳng, khiến cho hệ số Gini tăng thêm điểm.24 Phụ nữ đối tượng đặc biệt bị ảnh hưởng loại thuế giá trị gia tăng Theo nghiên cứu, so với nam giới, phụ nữ tiêu nhiều cho thực phẩm, quần áo, thuốc thang, dụng cụ học tập nhu yếu phẩm khác.25 Thêm vào đó, số sách thực hành thuế ví dụ sách kê khai thuế chung lại ngược lại lợi ích phụ nữ Phụ nữ thường kiếm nam giới, chênh lệch mức lương giới yếu tố khác Tuy nhiên, mức thuế áp dụng cho phụ nữ lại tính dựa tổng thu nhập họ chồng cộng lại, có nghĩa thực tế họ phải đóng thuế mức cao mức mà họ phải đóng Những sách thuế, ví dụ thuế đánh tài sản, thặng dư vốn thừa kế nhắm đến đối tượng người giàu sách giúp tái phân bổ cải Một báo cáo Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), sử dụng liệu từ 21 quốc gia, cho thấy nhiều quốc gia, nguồn thu ngân sách từ loại thuế chiếm phần nhỏ tổng thu thuế Ví dụ, năm 2013, thuế tài sản đóng góp 10% vào tổng thu ngân sách từ thuế quốc gia đề cập nghiên cứu, trừ Trung Quốc Ở số quốc gia, loại thuế tài sản báo cáo với loại thuế khác, khó để xác định xác nguồn thu ngân sách thu từ loại thuế này.26 Việc áp dụng sách để đảm bảo việc triển khai giải pháp thuế giúp tăng nguồn thu thuế, nguồn thu sử dụng để hỗ trợ cho chương trình giáo dục y tế, mà khơng có chương trình vấn đề nghèo đói bất bình đẳng khơng thể giải Nghiên cứu Oxfam Cam kết Giảm Bất bình đẳng nhấn mạnh xu hướng đáng quan ngại liên quan đến sách thuế Nghiên cứu hệ thống thuế 150 quốc gia, Oxfam nhận định thuế doanh nghiệp lũy tiến giảm xuống 24%, thuế thu nhập cá nhân lũy tiến cắt xuống 30% Bên cạnh đó, thuế VAT tăng 15% Oxfam nhận thấy việc thu thuế phủ chưa thực hiệu mức hiệu suất thu thuế thuế thu nhập cá nhân mức 15%, hiệu suất thu thuế VAT 40%.27 Nếu nhìn vào số ước tính, thấy tỉ lệ nguồn thu ngân sách từ thuế GDP khu vực châu Á tăng lên xấp xỉ với mức trung bình tồn cầu, khu vực có đủ nguồn lực để thực đầu sau đây: (i) tăng chi tiêu cho dịch vụ y tế lên mức tương đương với 5% GDP, (ii) đảm bảo tất trẻ em tiếp cận với giáo dục tiểu học vào năm 2020 giáo dục trung học vào năm 2030, (iii) cung cấp lợi ích mức tương đương với ngưỡng nghèo quốc gia cho người khuyết tật độ tuổi từ 15 đến 65, (iv) đảm bảo chế độ hưu trí khơng đóng góp phổ cập, tương ứng với ngưỡng nghèo cho tất người từ 65 tuổi trở lên Tuy nhiên, nhiều phủ chưa hạn chế rủi ro giải lỗ 28 hổng thuế để tối đa hóa nguồn thu Theo ADB, quan thu thuế ghi nhận nhiều thực hành ảnh hưởng tới việc tuân thủ thuế, ví dụ tình trạng khơng trả nợ thuế, khơng kê khai thu nhập cá nhân, chuyển giao lợi nhuận, chế tránh thuế, gian lận thuế giá trị gia tăng; tình trạng trốn thuế liên quan đến ‘khu vực kinh tế ngầm’.29 Bảng kết khảo sát rủi ro liên quan đến tuân thủ thuế thực với quan thu thuế 18 quốc gia Bảng 2: Những khu vực có rủi ro tuân thủ thuế Nền kinh tế Chuyển Lợi Nhuận/ Chuyển giá Những hình thức tránh thuế khác Ô-xtrây- li-a Bru-nây Cam-pu-chia Gian lận VAT Trung Quốc Hồng Kông (Trung Quốc) In-đơ-nê-xi-a Nhật Bản Hàn Quốc Cộng Hòa Kyrgyz Malaixi-a Mal-đi-vơ Mông Cổ Niu Di-lân Papua New Guinea Philippines Xinh-ga-po Tát-gi-ki-xtan Thái Lan – – – – – Nguồn: Ngân hàng Phát triển châu Á 2016 Gian lận thuế khác Nền kinh tế ngầm Hoạt động Những hoạt Nợ thuế động trốn trốn thuế bất hợp pháp thuế khác – – – – – – – – – – – – 30 Các phủ giúp tăng nguồn thu ngân sách từ thuế cách ngăn chặn hành vi lách thuế trốn thuế Ở Việt Nam, điều tra phạm vi toàn quốc phát năm 2013, 83% cơng ty nước ngồi giảm thiểu số thuế phải đóng nhiều hình thức khác Cục Thuế báo cáo 720 số 870 cơng ty nước ngồi Việt Nam có liên quan tới hành vi gian lận thuế, phải nộp phạt cho phủ 400 tỉ đồng (19 triệu đô la Mỹ).31 Ở In-đô-nê-xi-a, người giàu có sử dụng thiên đường thuế để giấu tài sản cải, nhờ họ trốn trách nhiệm thuế Theo ước tính, giá trị tài sản In-đơ-nê-xia cất giấu tính riêng Xinh-ga-po 200 tỉ đô la Mỹ.32 Dữ liệu từ Liêm Tài Tồn cầu (Global Financial Integrity) cho thấy từ năm 2004 đến 2013, giá trị tài sản chuyển cách bất hợp pháp từ In-đơ-nê-xi-a nước ngồi 180 tỉ la Mỹ.33 Trong bối cảnh nhà lãnh đạo APEC cần xây dựng khung hoạt động sách cấp khu vực để ngăn chặn tình trạng trốn lách thuế, phải tích cực tham gia vào diễn đàn đa phương diễn đàn toàn cầu nhằm giải vấn đề Các nhà lãnh đạo APEC cần thực thi ý chí trị để hạn chế phát triển đua xuống đáy thuế thu nhập doanh nghiệp gói ưu đãi thuế Thay cạnh tranh với để đưa gói thuế thấp cho cơng ty nhà đầu tư, quốc gia thành viên APEC nên tăng cường hợp tác việc nâng cao lực quản lý thuế, nâng cao hiệu suất thuế, thúc đẩy sách thuế lũy tiến, xây dựng hệ thống thu thuế hiệu minh bạch Hình thức hợp tác giúp quốc gia thành viên APEC tăng nguồn thu ngân sách từ thuế để hỗ trợ cho chương trình chống nghèo đói bất bình đẳng Khơng nộp thủ tục hoàn thuế – TĂNG CHI TIÊU CHO CÁC DỊCH VỤ XÃ HỘI Hộp 1: Bất bình đẳng lĩnh vực chăm sóc sức khỏe Việt Nam: Giá thận Oanh bệnh nhân thận, sống Hà Nội với người bạn đời mình, anh Vinh Oanh chuyển từ Huyện Mê Linh Hà Nội sống để đến bệnh viện điều trị ba lần tuần Bảo hiểm y tế phủ chi trả chi phí lọc máu Oanh phải tự trang trải chi phí thuốc thang hàng ngày Và Oanh không đủ khả để chi trả cho việc cấy thận “Khi tơi nhìn thấy đơn thuốc Tơi thấy buồn cho thân khơng có đủ tiền để mua thuốc Những người có đủ tiền để mua thuốc điều trị họ khỏe mạnh Tôi cảm thấy sống tơi thật khó khăn tơi bế tắc Cuộc sống thật không công bằng.” Oanh kiếm khoảng 50 đô la tháng từ việc bán trà bệnh viện, thu nhập vừa đủ để Oanh mua thuốc, khơng phép bán hàng nên lo lắng bị đuổi Thu nhập chồng cô dùng để chi trả cho tất nhu cầu thiết yếu khác, ví dụ tiền thuê nhà ăn uống Bố mẹ Oanh gần phải bán đất ruộng tài sản quê để chi trả chi phí chữa bệnh cho Oanh “Khi có người ốm, tất gia đình nghèo phải vay mượn tiền Nếu chúng tơi ốm, chúng tơi phủ hỗ trợ, gánh nặng chúng tơi vơi bớt phần Cuộc sống không khó khăn vậy.” Nguồn: Oxfam, Thu Hẹp Khoảng Cách: Cùng giảm bất bình đẳng Việt Nam, 2017 Trong toàn khu vực, hàng triệu người phải chống chọi với bệnh tật, đặc biệt phụ nữ Người giàu mua dịch vụ chăm sóc y tế tốt nhất, người nghèo phải đối mặt với nỗi sợ bệnh tật, ốm đau, sinh con, họ không tiếp cận với dịch vụ chăm sóc y tế tốt Câu chuyện Oanh ví dụ cho thấy chi phí y tế khiến cho gia đình rơi vào cảnh nghèo đói sao.34 Các gia đình nghèo thường gặp khó khăn việc cho học tiếp sau học xong tiểu học Ở In-đơ-nê-xi-a, phủ có khả để đảm bảo cung cấp giáo dục tiểu học cho tất người, nửa (55%) trẻ em gia đình nghèo có điều kiện 35 tiếp tục học lên trung học Chính phủ In-đơ-nê-xia giới hạn mức phân bổ ngân sách cho giáo dục mức 3,4%, thấp mức chi tiêu cho giáo dục chuẩn UNESCO 4-6% tổng GDP.36 Số lượng học sinh đăng ký học trường tư chiếm 40% Trường tư lựa chọn cho gia đình nghèo họ khơng đủ khả tài học đây.37 Tất ví dụ cho thấy tầm quan trọng việc đầu tư cho dịch vụ xã hội nhằm giải tình trạng nghèo đói bất bình đẳng Các sách thuế mặt đồng tiền sách tài khóa Mặt lại khơng phần quan trọng nguồn thu từ thuế chi tiêu Sử dụng nguồn thu từ thuế để đầu tư vào dịch vụ xã hội thiết yếu y tế giáo dục cần thiết để đẩy lùi đói nghèo thu hẹp khoảng cách người giàu người nghèo Ngoài việc phục vụ trực tiếp cho người nghèo, dịch vụ y tế giáo dục minh chứng có tác động lớn đến nỗ lực giải tình trạng nghèo đói giảm bất bình đẳng Các nghiên cứu mối liên kết tỉ lệ chi tiêu phủ cho dịch vụ y tế tổng GDP tỉ lệ hộ gia đình có mức chi tiêu cho y tế lớn, đến mức hoang phí Châu Á phải nỗ lực nhiều để tăng đầu tư công vào dịch vụ y tế Năm 2013, tổng chi tiêu khu vực vào dịch vụ y tế mức 4,18% GDP, nửa mức phân bổ 38 trung bình quốc gia OECD 9,3% GDP Ở phần lớn quốc gia châu Á, chi tiêu cơng hay chi tiêu phủ cho dịch vụ y tế chiếm 2% tổng GDP Trên thực tế, nhiều quốc gia khu vực phân bổ phần ngân sách nhỏ cho chương trình sáng kiến y tế, trừ Trung Quốc, Việt Nam Thái Lan ngoại lệ đáng ý.39 Tuy vậy, quốc gia này, việc tư nhân hóa dịch vụ y tế chi phí mà bệnh nhân phải tự tốn, ví dụ tiền thuốc dịch vụ y tế khác tạo gánh nặng to lớn cho người nghèo Năm 2012, khoản chi tiêu liên quan đến y tế chăm sóc sức khỏe đẩy 583,724 gia 40 đình Việt Nam vào tình trạng nghèo đói nghiêm trọng Phân bổ ngân sách phủ cho dịch vụ y tế đặc biệt quan trọng phụ nữ UNFPA báo cáo có khoảng 85,000 phụ nữ khu vực châu Á - Thái Bình Dương bị chết năm mang thai sinh con.41 Trong 90% ca tử vong ngăn ngừa bà mẹ chăm sóc thai sản tốt Tăng chi tiêu phủ cho chăm sóc sức khỏe thai sản việc làm cần thiết để cứu sinh mạng hàng nghìn phụ nữ năm khu vực Tương tự vậy, phủ phải phân bổ nguồn lực cho giáo dục Đầu tư cho giáo dục quan trọng để xây dựng đội ngũ lao động có tay nghề cao, chiến lược trọng yếu để nâng cao suất tăng mức lương Một nghiên cứu ADB giáo dục yếu tố mang tính định đến việc phân bổ thu nhập Nghiên cứu kết luận người độ tuổi từ 15 tuổi trở lên có trình độ học vấn cao thu nhập phân bổ bình đẳng ngược lại bất bình đẳng giáo dục mang lại tác động tiêu cực.42 Thực tế cho thấy châu Á, nỗ lực tăng cường cơng tác giáo dục nhằm giải tình trạng bất bình đẳng thực hiệu thời gian gần Ở khu vực này, đầu tư phủ cho giáo dục tăng lên điểm phần trăm giúp tình trạng bất bình đẳng giảm 0,49 điểm phần trăm, 43 cao phần lại giới, với mức tăng tương ứng trung bình mức 0,34% Tuy nhiên, châu Á cần tăng cường đầu tư cho giáo dục để bắt kịp với khu vực khác Đầu tư cho giáo dục châu Á mức 2,9% tổng GDP so với mức trung bình 5,9% 44 quốc gia phát triển, 5,5% khu vực châu Mỹ La Tinh Nhìn chung, đầu tư xã hội khu vực 10% tống GDP, số kinh tế phát triển lớn gấp ba lần Tất người, đặc biệt trẻ em gái phụ nữ, cần phải tiếp cận với giáo dục Giáo dục cho phụ nữ giúp thúc đẩy kinh tế xã hội nói chung Theo ước tính UNESCO, số quốc gia tỉ đô la năm hậu việc em gái không tiếp cận với điều 45 kiện giáo dục bình đẳng với em trai UNESCO báo cáo đứa trẻ sinh bà mẹ biết đọc khả em bé sống qua tuổi tăng thêm 50%, trình độ 46 học vấn bà mẹ cao năm nguy tử vong trẻ sơ sinh giảm 5% Các phủ cần phân bổ ngân sách cho an sinh xã hội - giải pháp cần thiết để giúp người dân giải nguy rủi ro tổn thương, để hỗ trợ thời điểm nghèo đói kinh niên cực Mục đích chung để bảo vệ quyền lợi cải thiện vị cho nhóm dân 47 cư thiệt thòi, tổn thương Các báo cáo ngân hàng ADB cho thấy gần 2/3 hay 60% dân số 48 khu vực châu Á - Thái Bình Dương khơng có an sinh xã hội Điều khơng có ngạc nhiên, đặc biệt châu Á, nơi dịch vụ an sinh xã hội chiếm 6,9% chi tiêu công, so với tỉ lệ 20% 49 nước phát triển Chính vậy, nhà lãnh đạo APEC, đặc biệt nhà lãnh đạo khu vực châu Á cần phải hợp tác với để xây dựng thúc đẩy sách tài để sách trở thành công cụ giúp đạt mục tiêu tồn cầu chống đói nghèo bất bình đẳng 10 Bảng cho thấy mức lương mà người lao động nhận đủ để họ gia đình đáp ứng nhu cầu sống Ở nhiều quốc gia khu vực, thu nhập mà người lao động nhận tương đương phần nhỏ số tiền mà họ cần để đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống tươm tất nhiều người lao động bị khóa chặt chuỗi giá trị, chuỗi giá trị ngày khiến cho tình trạng bất bình đẳng đẩy lên mức độ cao SẢN LƯỢNG TĂNG KHƠNG CĨ NGHĨA LÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG CĨ THU NHẬP CAO HƠN Các nghiên cứu lợi ích người lao động không tăng tỉ lệ thuận với mức tăng sản lượng suất Ở Mỹ, giai đoạn từ 1973 tới 2014, suất ròng tăng 72,2% Tuy nhiên, mức lương trung bình trả theo cho người lao động (được điều chỉnh theo lạm phát) tăng 8,7%.56 Sự không liên quan lương sản lượng cho thấy hạn chế mục tiêu phát triển – đặc biệt mục tiêu xóa đói nghèo giảm bất bình đẳng – đơn tập trung vào việc mở rộng sản xuất kinh tế mức lương người lao động không tự động tăng lên với tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tình trạng việc làm khu vực kinh tế thức ngày trở nên bấp bênh Điều người sử dụng lao động có xu hướng sử dụng hợp đồng ngắn hạn, ký hợp đồng phụ với đơn vị sản xuất thuộc khu vực phi thức khơng tn thủ quy định lao động, đặc biệt quy định liên quan đến an ninh lao động lương “Phi thức hóa” lao động khu vực kinh tế thức làm xói mòn quy tắc tiêu chuẩn lao động an sinh xã hội Và việc ảnh hưởng tới thu nhập hàng năm người lao động, cuối ảnh hưởng tới tỉ trọng lao động thu nhập quốc gia Phụ nữ châu Á thường nhận mức lương thấp, phải đối mặt với tình trạng chênh lệch mức lương giới có hội kiếm cơng việc thức ổn định Ở châu Á, thu nhập phụ nữ thường khoảng 70 đến 90 phần trăm thu nhập nam giới.57 Họ lại phải đảm nhiệm công việc nội trợ, khối lượng cơng việc chăm sóc mà phụ nữ đảm nhiệm nhiều gấp 2,5 lần so với nam giới Do nhiều yếu tố xã hội, kinh tế văn hóa, phụ nữ có nhiều rủi ro phải làm công việc dễ bị tổn thương so với nam giới.58 Trong bối cảnh này, phụ nữ làm việc khu vực phi thức bị đặt vào yếu – họ không đảm bảo an sinh xã hội – họ kiếm nam giới, mức lương họ không đủ để họ đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho sống tươm tất VI PHẠM QUYỀN LAO ĐỘNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG KHÁC Vấn đề lương thấp an sinh xã hội không đảm bảo có tác động nghiêm trọng đến sống người lao động Mặc dù nghiêm trọng vậy, vấn đề phần khó khăn thách thức mà người lao động quốc gia APEC phần lại khu vực châu Á – Thái Bình Dương phải đối mặt Việc vi phạm quyền lao động, ví dụ sử dụng lao động nơ lệ lao động trẻ em, phân biệt giới lao động bao gồm lạm dụng tình dục, lạm dụng đối xử tệ với lao động nhập cư di cư, vấn đề phổ biến Tổ chức Lao động Liên hợp quốc (ILO) ước tính có 11 triệu người khu vực châu Á – Thái Bình Dương nạn nhân tình trạng lao động cưỡng bức.59 Phần lớn người lao động bị ép buộc tham gia vào hình thức lao động lệ thuộc – thơng qua hình thức lừa gạt, ép buộc, hăm dọa – người làm công việc nội trợ, người làm việc lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng, sản xuất giải trí Khi cơng ty ln cố gắng tối đa hóa lợi nhuận cách cắt giảm chi phí sản xuất, đặc biệt chi phí nhân cơng, nhiều người lao động bị ép buộc phải chịu đựng điều kiện làm 12 việc phi nhân tính, ví dụ phải làm điều kiện làm việc khơng an tồn có hại cho sức khỏe Tình trạng khơng xảy quốc gia có thu nhập thấp trung bình, mà kinh tế phát triển Hai năm trước Oxfam kêu gọi quan tâm cơng chúng tình hình người lao động ngành chế biến gia cầm Mỹ Với tên gọi Lives on the Line (Những sống hiểm nguy), chiến dịch cho thấy người lao động thuộc nhóm dễ bị tổn thương – người nhập cư, người tị nạn người thiểu số – phải cam chịu làm công việc lặp lặp lại nhiều giờ, khơng có thời gian nghỉ Họ thường khơng phép nghỉ để vệ sinh, phải mặc tã để đảm bảo tiến độ công việc.60 Tại Thái Lan, tình trạng người đánh cá tàu cá lớn tài liệu hóa, theo nhiều người số họ bị mua bán từ quốc gia khác đến Đông Nam Á trở thành nô lệ lao động Điều cho thấy vấn đề mang tính khu vực để giải cần phải có hành động tầm khu vực Giải nguyên nhân gốc rễ vấn đề lương thấp quyền lao động Chính phủ Việt Nam xác định việc thúc đẩy tăng trưởng bao trùm ưu tiên hàng đầu cho họp APEC diễn Việt Nam vào tháng 11 năm 2017 Việt Nam hy vọng đạt mục tiêu thông qua việc tăng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực đảm bảo việc phân bổ nguồn lực.61 Phân bổ nguồn lực cho dịch vụ y tế giáo dục đầu tư thiết yếu để phát triển nguồn nhân lực cách phân bổ nguồn lực hiệu để hỗ trợ việc đạt mục tiêu phát triển bền vững bao trùm Giải pháp nguồn lực quan trọng giải pháp nâng cao suất lao động sản lượng chưa đủ để đảm bảo mức lương thu nhập cao cho người lao động, có tác động hạn chế đến nỗ lực giải nghèo đói bất bình đẳng Các nhà lãnh đạo APEC giúp thúc đẩy phát triển bền vững bao trùm cách đảm bảo người lao động công thu nhập, họ trả mức lương tối thiểu để họ gia đình có sống dễ chịu hơn, quyền họ tôn trọng bảo vệ Tuy nhiên, để làm việc này, nhà lãnh đạo APEC phải giải loạt rào cản, bao gồm: việc bất cập thực quy định lao động hành; thiếu hụt sách giải vấn đề lao động quan trọng; áp lực doanh nghiệp phải tối đa hóa lợi nhuận cách giảm chi phí lao động; khả thương lượng hạn chế người lao động Những khoảng trống bất cập thực sách lao động Theo báo cáo ILO, 90% quốc gia thành viên tổ chức ban hành luật 62 lương tối thiểu Mặc dù luật thông qua, nhiều quốc gia châu Á, người lao động tiếp tục nhận mức tiền công thấp mức lương tối thiểu thấp nhiều so với mức lương đủ sống Một ngun nhân dẫn tới tình trạng tỉ lệ lớn lực lượng lao động khu vực thuê làm việc khu vực phi thức, khu vực mà pháp luật lao động không tiếp cận, không muốn nói chưa đề cập Một nguyên nhân quan trọng khác là, thực tế nhiều cơng ty thường không bị bắt buộc phải tuân thủ luật, đơn giản họ hồn tồn lờ Các phủ thường khơng có khả để giám sát cách chặt chẽ và/hoặc thực thi cách nghiêm khắc sách lao động hành Trên thực tế, bất chấp tồn quy định lương tối thiểu, công ty thường không tuân thủ quy định Dữ liệu ILO có tỉ lệ nhỏ người lao động ngành may mặc nhận mức lương tối thiểu theo quy định luật Hình cho thấy khoảng nửa số cơng nhân may Phi-líp-pin (53,3%) Ấn Độ (50,7%), khoảng phần ba công nhân may In-đơ-nê-xi-a (39,1%), Thái Lan (37,5%) Pa-kít-stan (37,4%) nhận mức lương thấp mức lương tối thiểu 13 Hình 2: Khơng tn thủ quy định mức lương tối thiểu ngành may mặc Tỉ lệ người lao động kiếm mức lương tối thiểu 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% Philippines 53.3% Ấn Độ 50.7% In-đô-nê-xia 39.1% Thái Lan 37.5% Pakistan 37.4% Cam-pu-chia Việt Nam 60.0% 25.6% 6.6% Nguồn: ILO 63 Hình 3: Khơng tn thủ quy định mức lương tối thiểu ngành may mặc, phân theo giới Tỉ lệ người lao động nam (màu đỏ) nữ (màu xanh) kiếm mức lương tối thiểu 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 74.0% Ấn Độ 41.1% In-đô-nê-xi-a 42.5% Thái Lan 86.9% Pa-ki-xtan 26.4% Cam-pu-chia 7.9% Nữ giới Nguồn: ILO 100.0% 57.7% Phi-líp-pin Việt Nam 80.0% Nam giới 64 Hình nhấn mạnh rủi ro đặc biệt mà phụ nữ phải đối mặt lao động Phụ nữ thường bị trả mức lương thấp nam giới Sự chênh lệch việc tuân thủ mức lương tối thiếu phụ nữ nam giới đặc biệt đáng ý Pa-ki-xtan, Ấn Độ, Thái Lan Phi-líp-pin Mức lương tối thiểu nhiều quốc gia khu vực thực tế thấp nhiều số tiền mà người lao động cần để đáp ứng nhu cầu tối thiểu Chính vậy, nhà lãnh đạo phủ cần phải nỗ lực phối hợp với nhau, khơng để tìm cách cải thiện việc tuân thủ mà để xây dựng chiến lược làm thúc đẩy cơng ty giải tình trạng chênh lệch mức lương giới, trả người lao động lương cao giải lợi ích công cho họ Hơn hết APEC có vị đặc biệt thuận lợi để xây dựng diễn đàn mà quốc gia bao gồm quốc gia phát triển phát triển chia sẻ thơng tin thực hành tốt liên quan đến lao động, để hỗ trợ việc thực thỏa thuận, hiệp định, quy tắc thực hành cấp tồn cầu khu vực có liên quan, ví dụ Quy tắc Hướng dẫn Liên Hiệp Quốc Kinh doanh Nhân quyền 14 VAI TRÒ CỦA KHU VỰC TƯ NHÂN Nhiều công ty lớn giới hoạt động thông qua hệ thống chuỗi cung ứng phức tạp Các phần khác sản phẩm công ty đa quốc gia thường cung cấp từ nhiều nguồn nhà cung ứng khác khắp giới Họ thuê hàng triệu người lao động, phần vấn đề mà Tổng Liên đoàn Lao động Quốc tế (ITUC) nhắc tới lực lượng lao động ngầm – người công nhân không thuê trực tiếp công ty kết nối với công ty thông qua chuỗi cung ứng ITUC báo cáo 50 số công ty quyền lực giới, với tổng thu nhập lên tới 3,4 nghìn tỉ đô la sử dụng lực lượng lao động ngầm lên đến 116 triệu người lao động.65 Sự ràng buộc lỏng lẻo công ty với người lao động thuộc chuỗi cung ứng khác giúp cho cơng ty phải chịu trách nhiệm với vấn đề lao động Việc giúp cho công ty bận tâm việc phải tuân thủ luật quy định lao động, cứu cánh cho cơng ty – hình thức để họ thối thác trách nhiệm mà lẽ họ phải gánh chịu hành vi bất tuân thủ Nghiêm trọng hơn, giúp cơng ty cắt đứt mối liên hệ đóng góp người lao động lợi nhuận công ty ITUC lợi nhuận gộp 25 công ty cộng lại, tương đương với 190,2 tỉ la giúp tăng lương 71 triệu 66 người đội ngũ nhân công ngầm làm việc cho họ lên 2.552 đô la năm Để doanh nghiệp trở nên có trách nhiệm với tất người lao động tham gia vào chuỗi cung ứng văn hóa, sách hoạt động cơng ty cần phải thay đổi Động lực để thay đổi tạo từ nhiều hướng Có thể từ việc thay đổi quan niệm ưu tiên ban lãnh đạo, điều kết tham gia phối hợp với bên liên quan khác nhau, bao gồm liên đoàn lao động có lực Hoặc từ áp lực từ phía người tiêu thụ Ví dụ, sau chiến dịch “Những đời nguy hiểm” (Lives on the Line) Oxfam, Tyson Foods, công ty Mỹ, cam kết cải thiện điều kiện làm việc thù lao cho người lao động dây chuyền sản xuất gia cầm Tuy nhiên, điều hành hiệu phủ yếu tố định tác động đến hành vi doanh nghiệp Các phủ hồn tồn có đủ quyền lực để thực biện pháp chế tài – ví dụ tạm đình giấy phép hoạt động yêu cầu doanh nghiệp tạm dừng hoạt động – công ty khơng tn thủ pháp luật Tuy nhiên, phủ cần phải có ý chí trị đủ mạnh để sử dụng quyền lực nhằm chứng tỏ cho khu vực tư nhân thấy phủ ln nghiêm túc việc đảm bảo luật lao động quốc gia tiêu chuẩn lao động quốc tế thực đầy đủ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA CÁC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG Sự diện liên đoàn lao động lớn mạnh yếu tố quan trọng mang tính chất định khả thương thuyết người lao động việc yêu cầu mức lương cao điều kiện lao động tốt Thơng thường, liên đồn lao động giúp tăng mức lương thành viên lên 20% thơng qua hình thức thương lượng tập thể Tuy nhiên, có trở ngại châu Á, mật độ liên đoàn lao động – số người lao động thành viên liên đồn tính tổng lực lượng lao động – lại thấp Chỉ có 10% số người lao động tham gia vào liên đoàn lao động nước Thái Lan (3,6%), Phi-líp-pin (8,5%), Ma-lai-xi-a (9,4%) In-đơ-nê-xi-a (7%).67 Bên cạnh đó, theo nhận định ITUC, tỉ lệ mật độ liên đoàn lao động giai đoạn 2000 đến 2013 có xu hướng giảm tồn giới, có châu Á, ngoại trừ Xinh-ga-po.68 15 Bảng 4: Mật độ Liên đoàn Lao động Mật độ Liên đồn Lao động Quốc gia MĐLĐLĐ Năm Ơ-xtrây-li-a 17 2013 Trung Quốc 42.6 2013 Ấn Độ 13 2012 In-đô-nê-xi-a 2012 Ix-ra-en 23 2012 Nhật Bản 17.8 2013 Hàn Quốc 10.1 2012 Ma-lai-xi-a 9.4 2013 Niu Di-lân 19.4 2013 Lãnh thổ Pa-le-xtin 8.3 2013 Phi-líp-pin 8.5 2013 Xinh-ga-po 19.4 2012 Xri Lan-ca 23.2 2011 Xy-ri 19.4 2007 Thái Lan 3.6 2010 14.6 2011 Việt Nam Nguồn: Tổng Liên đoàn Lao động Quốc tế (ITUC) 69 Thiết lập mơi trường sách tạo thuận lợi thay kìm hãm hoạt động liên đoàn việc làm cần thiết để đảm bảo người lao động thương lượng mức lương điều kiện lao động tốt Trong năm gần đây, Phi-líp-pin, người ta thấy người lao động tổ chức tốt có sức mạnh lớn việc cải thiện điều kiện lao động, đặc biệt cho phụ nữ Tháng năm 2017, Bộ Lao động Việc làm Phi-líp-pin thị cho đơn vị thuê lao động chấm dứt việc yêu cầu lao động nữ giày cao gót làm, phải tạo điều kiện để 70 lao động nữ có thời gian “ngồi nghỉ” Đây kết nỗ lực kêu gọi từ Hiệp hội Liên 71 đồn Lao động quốc gia Chính sách bước tiến đáng hoan nghênh hàng nghìn phụ nữ bán hàng trung tâm mua sắm, người theo quy định bên thuê lao động phải giày cao gót, trang điểm, phải đứng suốt ca làm việc Chỉ thị Bộ Lao động Việc làm Phi-líp-pin cho thấy giá trị nỗ lực chung thực người lao động phủ nhằm bảo vệ quyền lao động nữ làm việc điều kiện lao động tốt Những nỗ lực nhằm thiết lập chế ba bên bao gồm đại diện phủ, người lao động cơng ty có vai trò quan trọng việc thúc đẩy đối thoại xã hội lợi ích người lao động nam nữ Đây cách để đảm bảo người lao động, bao gồm lao động phi thức, có tiếng nói để thể rõ đấu tranh quyền lợi thân nơi mà định có liên quan đến sống họ đưa 16 TĂNG CƯỜNG TÍNH CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP SIÊU NHỎ, NHỎ VÀ VỪA Chính phủ Việt Nam xác định tăng cường khả cạnh tranh Doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa (MSMEs) trọng tâm họp APEC tới.72 Việt Nam ghi nhận vai trò quan trọng tiềm doanh nghiệp vừa nhỏ việc thúc đẩy việc 73 làm tăng trưởng kinh tế Quyết định ưu tiên doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam phù hợp với tầm quan trọng ngày tăng doanh nghiệp vừa nhỏ nhiều kinh tế châu Á Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp nhỏ trở thành mơ hình tăng trưởng khu vực, đặc biệt bối cảnh kinh tế tồn cầu có dấu hiệu chững lại.74 MSMEs thuê nửa (62%) số lượng lao động toàn lực lượng lao động chiếm 96% tổng số doanh nghiệp hai mươi quốc gia châu Á.75 MSMEs chiếm 40% tổng doanh thu xuất Trung Quốc 76 Ấn Độ, 26% Thái Lan, 19% Hàn Quốc 16% In-đô-nê-xi-a MSMEs chiếm tỉ trọng đáng kể tổng số doanh nghiệp quốc gia phát triển ví dụ Cam-pu-chia, Lào 77 Nê-pan Hỗ trợ cho MSMEs giúp mở rộng hội cho hoạt động sinh kế nâng cao thu nhập cho người dân khu vực Thực tế 99% công ty, 70% tổng số việc làm 50% tổng GDP quốc gia phát triển Nhật Bản đến từ doanh nghiệp vừa nhỏ cho thấy tiềm kinh tế mô hình doanh nghiệp Tuy nhiên, bất chấp đóng góp quan trọng vào kinh tế nhiều quốc gia khu vực, tỉ lệ tồn MSMEs thấp.78 APEC, qua Nhóm Cơng tác Doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEWG), gần thơng qua 79 Kế hoạch Chiến lược Nhóm Công tác Doanh nghiệp vừa nhỏ cho giai đoạn 2017-2030 Kế hoạch trình bày sáng kiến APEC nhằm thiết lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ Các nỗ lực hỗ trợ cho doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa trọng vào việc hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với nguồn tài vốn, thúc đẩy môi trường kinh doanh thuận lợi hòa nhập tốt vào chuỗi cung ứng tồn cầu APEC đặc biệt nhấn mạnh đến việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ kết nối với thị trường xuất Tuy nhiên, kết nối doanh nghiệp vừa nhỏ với chuỗi cung ứng toàn cầu hỗ trợ họ tận dụng hội thương mại thị trường quốc tế khiến cho họ trở nên rủi ro trước biến động thị trường toàn cầu việc chắn giúp họ mở rộng thị trường cho sản phẩm dịch vụ đồng thời giúp họ tiếp cận với công nghệ vốn đầu vào khác MSMES LÀ MỘT CHIẾN LƯỢC ĐỂ THÚC ĐẨY THAY ĐỔI BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC KINH TẾ CHO PHỤ NỮ Sự phát triển doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa (MSMEs), ưu tiên mà phủ dành cho doanh nghiệp này, giúp mang lại hội cho phụ nữ Các doanh nghiệp MSMEs doanh nghiệp có tiềm để hỗ trợ cho việc nâng cao lực kinh tế cho phụ nữ thúc đẩy thay đổi bình đẳng giới Các doanh nghiệp giúp phụ nữ nâng cao thu nhập mở rộng hội kinh tế cho phụ nữ Không phần quan trọng, doanh nghiệp giúp chuyển dịch mối quan hệ quyền lực giới gia đình cộng đồng Các nghiên cứu phụ nữ có thu nhập cao có quyền lực thương lượng lớn gia đình, họ đầu tư nhiều cho việc giáo dục chăm sóc sức khỏe dinh dưỡng cho 80 tồn gia đình Việc nâng cao lực kinh tế phụ nữ giúp thúc đẩy kinh tế phát 81 triển giúp tăng sản lượng tồn cầu năm lên 26% Hỗ trợ cho doanh nghiệp MSMEs phụ nữ lãnh đạo làm chủ thuê lao động nữ giúp giải tình trạng nghèo đói bất bình đẳng gia đình cấp quốc gia Thế phụ 17 nữ phải đối mặt với thách thức chí nghiêm trọng thách thức mà doanh nghiệp vừa nhỏ phải đối mặt Phụ nữ gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận tài nguồn vốn, nguồn lực sản xuất khác Sáng kiến APEC nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phụ nữ lãnh đạo có mục tiêu chủ chốt cuối tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ phụ nữ đứng đầu tiếp cận với thị trường tồn cầu, chủ yếu thơng qua việc xác định gỡ bỏ rào cản kinh tế Tuy nhiên, số rào cản lớn gây khó khăn cho phụ nữ việc tham gia lãnh đạo doanh nghiệp lại rào cản mang tính kinh tế Một thách thức quan trọng mà phụ nữ phải đối mặt vấn đề quỹ thời gian hạn chế, phụ nữ người chịu trách nhiệm cơng việc chăm sóc họ tham gia vào hoạt động kinh tế Các sách quốc gia khu vực với mục đích nhằm tăng tài cơng để giảm gánh nặng chăm sóc cho phụ nữ bước tiến lớn để giúp họ tận dụng lợi hội tăng thu nhập mà doanh nghiệp MSMEs mang lại Tuy nhiên, đề cập trên, chiến lược khuyến khích doanh nghiệp trọng trọng nhiều đến thị trường xuất cần phải cân nhắc kỹ lại, chiến lược khiến cho doanh nghiệp trở nên dễ bị tổn thương trước biến động thị trường tồn cầu Các sách APEC hướng tới việc mở rộng sức mua thị trường tiêu thụ nước – ví dụ thơng qua khoản đầu tư xã hội, sách thuế mang tính lũy tiến hơn, nhiều biện pháp khác – giúp tạo thị trường đầy sức sống nước APEC phải đầu tư vào việc cung cấp gói hỗ trợ cho doanh nghiệp MSMEs, đặc biệt doanh nghiệp phụ nữ lãnh đạo Hỗ trợ bao gồm việc tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận với dịch vụ tài vốn, nâng cao lực phát triển quản lý doanh nghiệp, tăng đầu tư công vào dịch vụ giúp hỗ trợ cơng tác chăm sóc Các dịch vụ hỗ trợ cơng việc chăm sóc giúp phụ nữ có thêm quỹ thời gian, nhờ họ đầu tư thời gian vào việc xây dựng vận hành doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa ĐO LƯỜNG MỨC ĐỘ GIẢM BẤT BÌNH ĐẲNG Bên cạnh việc triển khai sách nhằm thúc đẩy cơng tài chính, bình đẳng giới, tiếp cận dịch vụ thiết yếu, cơng lương, phủ thành viên APEC cần thiết lập mục tiêu rõ ràng việc làm để giảm tình trạng bất bình đẳng Cụ thể, phủ cần nỗ lực: • Phát triển kế hoạch quốc gia giảm bất bình đẳng, hướng tới đạt tỷ lệ Palma 1,82 tức đạt mục tiêu 40% người nghèo có thu nhập 10% người giàu • Thúc đẩy cách mạng liệu bất bình đẳng, thu thập liệu xác nhóm có thu nhập, tài sản cao Mục tiêu Phát triển Bền vững số 10 nêu rằng: Đến năm 2030, giới đạt trì tốc độ tăng trưởng thu nhập mức cao mức trung bình quốc gia cho 40% dân số có thu nhập thấp Đây mục tiêu quan trọng nêu bật tầm quan trọng việc phủ tất bên liên quan phối hợp với để nâng mức thu nhập nhóm dân số nghèo xã hội lên cao mức độ tăng thu nhập quốc gia, trì mức tăng Một hợp phần quan trọng kế hoạch đầu tư vào việc tập hợp liệu thơng tin để giúp hiểu rõ thu nhập không 40% dân số có thu nhập thấp mà 10% dân số có thu nhập cao Hiểu nguồn gốc cấu thu nhập người giàu người nghèo giúp có đủ thơng tin để thiết kế can thiệp nhằm thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng, để xây dựng số giúp đánh giá mức độ thực mục tiêu Tuy nhiên, bất bình đẳng bao gồm nhiều vấn đề phức tạp khác mà không dừng lại khoảng cách thu nhập người giàu người nghèo Bất bình đẳng thu nhập củng cố nhiều dạng bất bình đẳng khác, bất bình đẳng nam nữ, bất bình đẳng tiếng nói tham gia hoạch định sách định, bất bình đẳng hội, với loại bất bình đẳng khác Nắm bắt đo lường hình thái bất bình đẳng bước quan trọng 18 để hiểu giải chúng Chúng ta cần đo khơng q trình tăng trưởng GDP mà phải đo khả cơng dân việc tham gia đóng góp vào q trình định khu vực cơng tư, tiếp cận hội họ, mức độ xã hội thúc đẩy bình đẳng giới, vấn đề khác 19 KHUYẾN NGHỊ Hội nghị thượng đỉnh APEC hội tuyệt vời để nhà lãnh đạo làm việc với với bên liên quan khác, đặc biệt nhóm xã hội dân tổ chức người dân, nhằm thúc đẩy đảm bảo phát triển bền vững bao trùm Xóa nghèo giảm bất bình đẳng hình thức đòi hỏi phải có sách hành động vượt ngồi khn khổ thể thức tiêu chuẩn APEC tự hóa thương mại đầu tư mục đích tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng bao trùm cần hướng tới ý nghĩa thực thụ phục vụ công dân không coi họ đối tượng thụ động Dưới tám cam kết định mà nhà lãnh đạo APEC cân nhắc thơng qua hội nghị này: Các nhà lãnh đạo APEC cần nhìn nhận bất bình đẳng ngày gia tăng mối đe dọa tới tăng trưởng thịnh vượng khu vực Các nhà lãnh đạo nên thông qua mục tiêu quốc gia với mốc thời gian rõ ràng để giảm khoảng cách giàu nghèo, theo cam kết họ Mục tiêu Phát triển Bền vững số 10 Phối hợp để ngăn chặn đua xuống đáy thuế thu nhập doanh nghiệp chấm dứt tình trạng trốn tránh thuế APEC cần thúc đẩy hợp tác khu vực nhằm nâng cao lực quản lý thuế, tăng cường hiệu suất thuế, thúc đẩy việc áp dụng loại thuế lũy tiến, xây dựng hệ thống thu thuế hiệu minh bạch Việc hợp tác cần bao gồm chia sẻ thông tin thực hành tốt liên quan đến quản lý thuế, dòng thu nhập liệu có liên quan khác Nhất trí tăng nguồn lực cho đầu tư xã hội đặc biệt dịch vụ thiết yếu Các nhà lãnh đạo APEC cần cam kết phân bổ nguồn lực xác lập mục tiêu rõ ràng nhằm cải thiện mở rộng dịch vụ giáo dục y tế Họ cần tuân thủ mục tiêu toàn cầu đầu tư 15% ngân sách cho y tế 20% cho giáo dục Thúc đẩy mức lương đủ sống; bảo vệ, tôn trọng quyền người quyền lao động Các nhà lãnh đạo APEC cần xây dựng luật để thúc đẩy việc áp dụng mức lương đủ sống, coi hợp phần chiến lược APEC nhằm thúc đẩy phát triển bao trùm kinh tế APEC nên khuyến khích phủ thực Tuyên bố Bali Quyền Lao động Nguyên tắc Hướng dẫn Liên Hợp Quốc Kinh doanh Quyền Con người Đồng thời, APEC cần thiết lập chế giám sát chặt chẽ đảm bảo tuân thủ luật lao động, đặc biệt loại bỏ tình trạng phân biệt đối xử giới nơi làm việc Hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa (MSMEs) mở rộng lựa chọn phụ nữ, đặc biệt MSMEs phụ nữ lãnh đạo làm chủ APEC nên hỗ trợ doanh nghiệp cách đảm bảo mở rộng tiếp cận họ với tín dụng vốn; đầu tư vào nâng cao lực cho phụ nữ, đặc biệt phát triển quản lý doanh nghiệp Đồng thời, APEC cần khuyến khích kinh tế thành viên mở rộng phát triển dịch vụ công hướng tới mục tiêu hỗ trợ cơng việc chăm sóc Qua đó, giải tình trạng thiếu thời gian tạo điều kiện để phụ nữ đầu tư thời gian cơng sức vào việc thành lập quản lý doanh nghiệp mở rộng lựa chọn sống cho phụ nữ, khơng khía cạnh kinh tế Thúc đẩy tham gia trực tiếp công dân trụ cột tăng trưởng bao trùm APEC Các nhà lãnh đạo APEC cần thúc đẩy tham gia trực tiếp tăng quyền công dân ba trụ cột tăng trưởng bao trùm – bao gồm kinh tế, xã hội tài APEC thúc đẩy cơng việc nhiều cách khác như: đảm bảo quan điểm cộng đồng ghi nhận hoạch định sách, đặc biệt vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến họ; đảm bảo người lao động đại diện cấu trúc doanh nghiệp, việc mở rộng phát triển dịch vụ tài đáp ứng nhu cầu người nghèo Thiết lập chế tham gia cho đối tượng khác APEC nhằm đảm bảo đại diện từ tổ chức người dân nhóm xã hội dân tham gia đóng góp vào tiến trình APEC, thúc đẩy APEC thể tinh thần bao trùm tăng trưởng Chính phủ Việt Nam, với tư cách chủ nhà hội nghị APEC năm nay, tận 20 dụng hội để thể chế hóa chế diễn đàn, mà phủ bên liên quan hợp tác tham gia cách thức vào đối thoại quy trình xây dựng sách Sự đời chế thể cam kết APEC tăng trưởng bao trùm Khuyến khích hỗ trợ phủ thành viên theo dõi q trình giải bất bình đẳng Chính phủ kinh tế thành viên APEC cần phát triển kế hoạch quốc gia giảm bất bình đẳng, hướng tới đạt tỷ lệ Palma 1, tức đạt mục tiêu 40% người nghèo có thu nhập 10% người giàu nhất.83 Mục tiêu đòi hỏi cách mạng liệu bất bình đẳng, thu thập liệu xác nhóm có thu nhập, tài sản cao nhất, hình thức, chiều cạnh khác bất bình đẳng Nghèo đói bất bình đẳng cực đoan khơng phải số phận gây Những vấn đề hồn tồn giải xóa bỏ Các nhà lãnh đạo APEC giữ vai trò đặc biệt việc chấm dứt vấn đề dai dẳng cách kiến tạo thúc đẩy kinh tế mà khơng bị bỏ lại phía sau 21 GHI CHÚ L Gibson, Hướng tới In-đơ-nê-xia Bình đẳng hơn, Oxfam International, 2017 https://www.oxfam.org/en/research/towards-more-equal-indonesia Nguyễn Trần Lâm, Thu hẹp khoảng cách: Làm để Giải Tình trạng Bất bình đẳng Việt Nam, 2017 https://www.oxfam.org/en/research/even-it-how-tacklecao nequality-vietnam Ngân hàng Phát triển châu Á Routledge 2014 https://www.adb.org/sites/default/files/publication/41630/inequality-asia-and-pacific.pdf UNFPA Tỉ lệ Tử vong Sản khoa khu vực châu Á – Thái Bình Dương: thật Như Dữ liệu ngân hàng ADB, An sinh xã hội lao động https://www.adb.org/themes/social-development/social-protection Như ILO 2017 Khuynh hướng việc làm giới Bối cảnh xã hội http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -dgreports/ -dcomm/ -publ/documents/publication/wcms_541211.pdf Tổng Liên đoàn Lao động Quốc tế (ITUC) 2016- Bên Chuỗi Cung ứng Toàn cầu 50 Công ty đứng đầu, Báo cáo 2016 10 Như 11 Như 12 Như 13 Hội nghị chuyên đề APEC Thúc đẩy Phát triển Bao trùm Kinh tế, Tài Xã hội https://www.apec2017.vn/ap17-c/press-release/apec-symposium-promoting-economic-financial-and-social-inclusion 14 Chỉ số Cam kết giảm bất bình đẳng sử dụng sở liệu 152 quốc gia, đo lường hành động chi tiêu xã hội, thuế quyền lao động Những yếu tố nêu kiên để giảm bất bình đẳng Thơng tin cụ thể tham khảo tại: https://www.oxfam.org/en/research/commitment-reducing-inequality-index 15 Tỷ lệ Palma tính cách chia tỷ lệ thu nhập 10% cá nhân giàu tổng thu nhập quốc gia với tỷ lệ thu nhập 40% cá nhân nghèo Để biết thêm thông in Tỷ lệ Palma Đề xuất Palma, xem Cobham, A., Schlögl, L Sumner, A (2016) Inequality and the Tails: the Palma Proposition and Ratio Global Policy Volume 7, issue Trang 25–36 http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1758-5899.12320/abstract DOI: 10.1111/1758-5899.12320 16 Tài liệu Oxfam UNESCAP chưa công bố 17 Như 18 Cơ sở liệu Ngân hàng Thế giới https://data.worldbank.org/indicator/GC.TAX.TOTL.GD.ZS?view=chart 19 Như 20 Tài liệu Oxfam UNESCAP chưa công bố 21 Như 22 Như 23 Ngân hàng Thế giới IFC 2011 http://siteresources.worldbank.org/FINANCIALSECTOR/Resources/327-Attracting-FDI.pdf 24 Tài liệu Oxfam UNESCAP chưa công bố 25 Action Aid, Đánh thuế nam giới phụ nữ: Tại vấn đề giới lại quan trọng việc đảm bảo tính cơng hệ thống thuế http://www.christianaid.org.uk/images/taxing-men-and-women-gender-analysis-report-july-2014.pdf 26 ADB: Một Nghiên cứu Phân tích so sánh Quản lý thuế Châu Á Thái Bình Dương https://www.adb.org/sites/default/files/publication/193541/tax-admin-asia-pacific-2016.pdf 27 Tổ chức Quốc tế Tài phát triển (DFI) Oxfam (2017) Chỉ số cam kết giảm bất bình đẳng CRI, https://www.oxfam.org/en/research/commitment-reducing-inequality-index 28 Tài liệu Oxfam UNESCAP chưa công bố 22 29 ADB: Một Nghiên cứu Phân tích so sánh Quản lý thuế Châu Á Thái Bình Dương https://www.adb.org/sites/default/files/publication/193541/tax-admin-asia-pacific-2016.pdf 30 Như 31 https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/bp-vietnam-inequality-120117-en.pdf 32 L Gibson, Hướng tới In-đơ-nê-xia Bình đẳng hơn, Oxfam International, 2017 https://www.oxfam.org/en/research/towards-more-equal-indonesia 33 Như 34 https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/bp-vietnam-inequality-120117-en.pdf 35 Như 36 Như 37 Như 38 Tài liệu Oxfam UNESCAP chưa công bố 39 Như 40 Như 41 UNFPA Tỉ lệ Tử vong Sản khoa khu vực Châu Á – Thái bình dương: thật 42 Giáo dục, Tồn cầu hóa Bất bình đẳng Thu nhập Châu Á Thái bình dương https://www.adb.org/sites/default/files/publication/301271/adbi-wp732.pdf 43 Như 44 Như 45 UNESCO, Giáo dục cho Phụ nữ Trẻ em gái – Sự thật Con số, 2014 http://www.unesco.org/new/en/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/international-womens-day-2014/women-ed-facts-and-figure/ 46 Như 47 Oxfam International, Tóm tắt sách An sinh xã hội https://www.oxfamamerica.org/static/oa4/social-protection.pdf 48 Dữ liệu ngân hàng ADB, An sinh xã hội lao động https://www.adb.org/themes/social-development/social-protection 49 Như 50 ILO 2017 Khuynh hướng việc làm giới Bối cảnh xã hội http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -dgreports/ -dcomm/ -publ/documents/publication/wcms_541211.pdf 51 Tổng Liên đoàn Lao động Quốc tế (ITUC) 2016- Bên Chuỗi Cung ứng Tồn cầu 50 Cơng ty đứng đầu, Báo cáo 2016 52 Như 53 ILO, OECD, 2015 Tỉ trọng Lao động quốc gia G20 https://www.oecd.org/g20/topics/employment-and-social-policy/The-Labour-Share-in-G20-Economies.pdf 54 http://asia.floorwage.org/what 55 http://asia.floorwage.org/living-wage-versus-minimum-wage 56 Tổ chức Quốc tế Tài phát triển (DFI) Oxfam (2017) Chỉ số cam kết giảm bất bình đẳng CRI, https://www.oxfam.org/en/research/commitment-reducing-inequality-index 57 Oxfam 2016 Được trả thấp Được định giá thấp- Bất bình đẳng tác động đến việc làm phụ nữ châu Á nào; https://www.oxfam.org/en/research/underpaid-and-undervalued 58 Như 59 ILO, Lao động Cưỡng http://www.ilo.org/asia/areas/forced-labour/lang en/index.htm 60 Lives on the line (Những sống hiểm nguy) https://www.oxfamamerica.org/livesontheline/# 61 https://www.apec2017.vn/ap17-c/page/priorities 62 ILO, Kém tuân thủ trả lương tối thiểu ngành công nghiệp may mặc Châu Á, Báo cáo tóm tắt, tháng 2016; http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/documents/publication/wcms_509532.pdf 63 Như 23 64 Như 65 ITUC, 2016 66 Như 67 ILO, Đối thoại Xã hội Châu Á Thái Bình Dương, Báo cáo tháng 2, 2016 68 Như 69 Như 70 Rappler, 25/8/2017 https://www.rappler.com/nation/179996-women-not-required-wear-high-heels-dole 71 Rappler, 7/8/2017 https://www.rappler.com/nation/177914-prohibit-high-heels-work-women-employees 72 APEC Việt Nam 2017, https://www.apec2017.vn/ap17-c/page/priorities 73 Như 74 Ngân hàng Phát triển châu Á (2015), Báo cáo giám sát tài khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Châu Á 2014, https://www.adb.org/sites/default/files/publication/173205/asia-sme-finance-monitor2014.pdf 75 Như 76 Như 77 UNESCAP, Doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, http://www.unescap.org/sites/default/files/7%20-%201.%20SMEs%20IN%20ASIA%20AND%20THE%20PACIFIC.pdf 78 Ngân hàng Phát triển châu Á, 2015 https://www.adb.org/sites/default/files/publication/173205/asia-sme-finance-monitor2014.pdf 79 Nhóm làm việc doanh nghiệp nhỏ vừa APEC, https://www.apec.org/Groups/SOM-Steering-Committee-on-Economic-and-Technical-Cooperation/Working-Groups/Small-and-Medium-Enterprises 80 Mạng lưới OECD bình đẳng giới (GENDERNET) 2011 Tăng quyền kinh tế cho phụ nữ, Báo cáo chuyên đề, https://www.oecd.org/dac/gender-development/47561694.pdf 81 Phiên họp cấp cao Tổng thư ký Liên hợp quốc Trao quyền kinh tế cho phụ nữ, (2016)- Khơng bỏ lại phía sau: Lời kêu gọi hành động bình đẳng giới quyền phụ nữ; http://hlp-wee.unwomen.org/-/media/hlp%20wee/attachments/reports-toolkits/hlp-wee-report-2016-09-call-to-action-en.pdf?la=en 82 Cobham, A., Schlögl, L and Sumner, A (2016) 83 Như 24 25 © Oxfam International Tháng 11 năm 2017 Tác giả báo cáo Maria Dolores Bernable Oxfam ghi nhận hỗ trợ Babeth Ngọc Hân Lefur, Nguyễn Lê Hoa, Andrew Wells-Dang, Vũ Thị Quỳnh Hoa, Nguyễn Trần Lâm, Văn Thu Hà, Max Lawson, Mustafa Talpur, Hilde Van Regenmortel, Deborah Hardoon, Jocelyn Villaneuva, Susana Ruiz Helen Bunting trình xuất Báo cáo phần chuỗi báo cáo dành cho tranh luận xã hội vấn đề sách phát triển nhân đạo Để biết thêm thông tin vấn đề báo cáo, vui lòng gửi thư điện tử đến địa advocacy@oxfaminternational.org Ấn phẩm có quyền, nội dung sử dụng miễn phí cho mục đích vận động, chiến dịch, giáo dục nghiên cứu, với điều kiện nguồn tài liệu ghi nhận đầy đủ Chủ sở hữu quyền đề nghị thông báo tất việc sử dụng trên, cho mục đích đánh giá tác động Đối với việc chép trường hợp khác, sử dụng lại ấn phẩm khác, dịch thuật biến thể, cần phải có cho phép phí Vui lòng gửi thư điện tử đến địa policyandpractice@oxfam.org.uk Thơng tin ấn phẩm này xác thời điểm công bố Xuất Oxfam GB cho Oxfam International theo ISBN 978-1-78748-099-5 vào tháng 11 năm 2017 Oxfam GB, Oxfam House, John Smith Drive, Cowley, Oxford, OX4 2JY, UK OXFAM Oxfam khối liên minh quốc tế gồm 20 tổ chức Oxfam khác hoạt động 90 quốc gia Chúng phần phong trào tồn cầu thay đổi, nhằm xây dựng tương lai khơng có đói nghèo bất cơng Vui lòng gửi thư cho đại diện để biết thêm thông tin, truy cập www.oxfam.org Oxfam America (www.oxfamamerica.org) Oxfam Australia (www.oxfam.org.au) Oxfam-in-Belgium (www.oxfamsol.be) Oxfam Brasil (www.oxfam.org.br) Oxfam Canada (www.oxfam.ca) Oxfam France (www.oxfamfrance.org) Oxfam Germany (www.oxfam.de) Oxfam GB (www.oxfam.org.uk) Oxfam Hong Kong (www.oxfam.org.hk) Oxfam IBIS (Denmark) (www.ibis-global.org) www.oxfam.org Oxfam India (www.oxfamindia.org) Oxfam Intermón (Spain) (www.oxfamintermon.org) Oxfam Ireland (www.oxfamireland.org) Oxfam Italy (www.oxfamitalia.org) Oxfam Japan (www.oxfam.jp) Oxfam Mexico (www.oxfammexico.org) Oxfam New Zealand (www.oxfam.org.nz) Oxfam Novib (Netherlands) (www.oxfamnovib.nl) Oxfam Québec (www.oxfam.qc.ca) Oxfam South Africa (www.oxfam.org.za)