Thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện ba tơ, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH TÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CH NH S CH C NG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH TÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : C n s c c n Mã số : 838.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CH NH S CH C NG NGƢỜI HƢỚNG D N KHOA HỌC PGS.TS LƢU VĂN QUẢNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Thực sách người có cơng huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” tác giả thực dự hướng dẫn PGS.TS Lưu Văn Quảng Các số liệu nêu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn dựa q trình thu thập thơng tin, khảo sát Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu T c iả luận văn N uyễn T ị T an Tùn M CL C MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CH NH S CH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ C NG 14 1.1 Khái niệm người có cơng, ưu đãi người có cơng sách, pháp luật ưu đãi người có cơng 14 1.2 Nội dung trình tổ chức thực sách người có cơng 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách người có cơng 29 CHƢƠNG THỰC HIỆN CH NH S CH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ C NG TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2012- 2017 – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 34 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Ba Tơ ảnh hưởng đến việc thực sách người có cơng 34 2.2 Thực trạng thực sách người có cơng huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 36 2.3 Những vấn đề đặt việc thực sách người có cơng đia bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 52 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PH P NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CH NH S CH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ C NG TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI 60 3.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện sách bảo đảm thực sách 60 3.2 Một số giải pháp nhằm thực thi sách người có cơng huyện Ba Tơ 64 KẾT LUẬN 72 DANH M C TÀI LIỆU THAM KHẢO PH L C DANH M C C C CHỮ VIẾT TẮT ATK : An toàn khu KV : Khu vực QĐ : Quyết định TQGC : Tổ quốc ghi công UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam VNAH : Việt Nam Anh Hùng DANH M C C C BẢNG BIỂU Số iệu Tên biểu biểu 2.1 2.2 2.3 Đội ngũ công chức, cán làm cơng tác sách người có cơng địa bàn huyện Số lượng người hưởng trợ cấp ưu đãi người có cơng hàng tháng tồn huyện Số lượng người có công thân nhân điều dưỡng, phục hồi sức khoẻ Trang 38 40 42 MỞ ĐẦU T n cấp t iết đề tài Như biết, công đổi đất nước, Đảng Nhà nước ý đến nhân tố người Con người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Nhà nước dân, dân, dân” Nhà nước ban hành chế độ sách người có cơng nhằm góp phần giúp đối tượng có sống ấm no, hạnh phúc Chính sách người có công phận cấu thành hệ thống an sinh xã hội nước ta, sách mang tính đặc thù Việt Nam Nó khơng góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội, đưa đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa, mà định hướng giá trị cho toàn xã hội, đặc biệt giáo dục hệ trẻ việc gìn giữ, bảo vệ độc lập chủ quyền đất nước Chính sách khơng vấn đề trước mắt mà có ý nghĩa lâu dài, mang tính nhân văn sâu sắc, góp phần ổn định trị - xã hội; đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, “Đền ơn đáp nghĩa” việc ban ơn Chính vậy, năm qua Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều sách, chế độ tổ chức vận động toàn dân chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho gia đình người có cơng, giải có hiệu tồn đọng sách sau chiến tranh, làm tăng thêm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ, tạo nên nét đẹp đời sống văn hố - xã hội Hệ thống sách bước hoàn thiện, đạt nhiều thành tựu quan trọng, người đồng tình Tuy nhiên, trình thực từ thực tiễn huyện Ba Tơ cho thấy sách nhiều hạn chế, bất cập, là: diện đối tượng người có cơng chưa phủ kín; điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có cơng chưa thật khoa học, hợp lý; chế độ trợ cấp ưu đãi chưa đạt mục tiêu ưu đãi xã hội gắn liền với tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội Một số quy định sách khơng mang tính kế thừa, thiếu tính ổn định, thay đổi, chưa phù hợp với thực tiễn dẫn đến khó thực Nhiều chế độ ưu đãi qui định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng chưa có qui phạm hướng dẫn, chưa thực thi đời sống Phong trào chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng qua chương trình tình nghĩa có xu hướng giảm dần Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” hoạt động hiệu thấp chưa mang ý nghĩa xã hội cao Xuất phát từ lý trên, gắn với thực tế công tác thân, chọn đề tài nghiên cứu với nội dung: “Thực sách người có cơng huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” để làm luận văn tốt nghiệp chun ngành sách cơng Tìn ìn n iên cứu đề tài Chính sách người có cơng với cách mạng nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu công bố kết nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả có điều kiện tiếp cận cơng trình sau: - Nguyễn Đình Liêu (1996), Luận án Phó tiến sĩ khoa học luật học: “Hồn thiện pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng Việt Nam - Lý luận thực tiễn” - Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Luận văn thạc sĩ luật học: “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam” - Phạm Hải Hưng, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, trường Học viện hành quốc gia (2007) “ Nâng cao lực quan hành Nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta nay” Bên cạnh có nghiên cứu, viết có nội dung liên quan đến đề tài luận văn này, như: - Nguyễn Văn Thành (1994), Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi sách kinh tế - xã hội người có cơng Việt Nam” - Đỗ Thị Dung (2010), “Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị”, Tạp chí Luật học, (số 8), tr 10-17 - Hồng Cơng Thái (2005), “Thực sách ưu đãi xã hội người có cơng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 7), tr 28-31 - Nguyễn Tiệp Nhóm biên soạn (2011), Giáo trình “Các vấn đề chung sách xã hội”, Trường Đại học Lao động – Xã hội - Nguyễn Hiền Phương (2008), “Quan niệm an sinh xã hội giới Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (số 1), tr 45-54 - Lê Thị Hoài Thu (2006), Đề cương giảng Pháp luật an sinh xã hội Việt Nam - chương trình đào tạo sau đại học Nhìn chung viết, cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến nhiều góc độ văn pháp luật nói chung, văn quy phạm pháp luật nói riêng việc triển khai thực Tuy nhiên, phần lớn tập trung phương diện rộng, nghiên cứu hệ thống sách an sinh xã hội nghiên cứu phương diện quy mơ tồn quốc, chưa đánh giá thực trạng, chưa nêu cụ thể đâu nguyên nhân bất cập, tồn tại, hạn chế quy định sách người có công với cách mạng thực Đối với huyện Ba Tơ, qua tìm hiểu đến chưa có tác giả nghiên cứu đề tài: “Thực sách người có cơng huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” Đây lý để đề tài lựa chọn nghiên cứu Thông qua đề tài này, tác giả muốn làm rõ thêm số vấn đề lý luận, sở pháp lý cho việc thực sách người có cơng với cách mạng để phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu xác đáng người có cơng với cách mạng, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, giữ vững thành cách mạng, phát triển kinh tế - xã hội Mục đ c n iệm vụ n iên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khuôn khổ lý thuyết khảo sát thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách địa phương thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hóa sở lý luận thực thi sách cơng nói chung, thực thi sách người có cơng nói riêng + Khảo sát thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn từ 2012 đến 2017 + Chỉ rõ vấn đề đặt việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi + Đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ , tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Đối tƣợn p ạm vi n iên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu việc thực sách người có cơng từ thực tiễn huyện Ba Tơ, cụ thể quy định điều kiện, thủ tục, quy trình xác nhận; việc tổ chức thực thi sách cho nhóm đối tượng thuộc diện thụ hưởng sách theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài luận văn đề cập việc thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Ba Tơ - Thời gian nghiên cứu: Đề tài luận văn nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2012 đến năm 2017 10 ... chức thực sách người có công 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách người có cơng 29 CHƢƠNG THỰC HIỆN CH NH S CH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ C NG TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2012- 2017 – THỰC... hội huyện Ba Tơ ảnh hưởng đến việc thực sách người có cơng 34 2.2 Thực trạng thực sách người có cơng huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 36 2.3 Những vấn đề đặt việc thực sách người. .. người có cơng đia bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 52 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PH P NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CH NH S CH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ C NG TẠI HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI