Kiểm sát điều tra các vụ án xâm phạm tính mạng của con người trên địa bàn tỉnh quảng bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH LÂM TÙNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM TÍNH MẠNG CỦA CON NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH LÂM TÙNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM TÍNH MẠNG CỦA CON NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số : 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGỌC HƯƠNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Nguyễn Thanh Lâm Tùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM TÍNH MẠNG CỦA CON NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người 1.2 Nội dung kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người 14 1.3 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm tính mạng người 15 Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM TÍNH MẠNG CỦA CON NGƯỜI 21 2.1 Quy định kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan có thẩm quyền điều tra 21 2.2 Quy định kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 33 2.3 Quy định kiểm sát việc thực quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng thực nhiệm vụ, quyền hạn khác 36 2.4 Quy định trách nhiệm Cơ quan điều tra việc thực yêu cầu định Viện kiểm sát 38 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM TÍNH MẠNG CỦA CON NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 41 3.1 Đặc điểm tình hình có liên quan đến kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người tỉnh Quảng Bình 41 3.2 Thực tiễn kiểm sát điều tra tội phạm xâm phạm tính mạng ngừi địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian qua 44 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra tội xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian tới 62 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên KSĐT : Kiểm sát điều tra NXB : Nhà xuất TTLT : Thông tư liên tịch THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa KSXX : Kiểm sát xét xử MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua đất nước ta thực đường lối đổi đem lại chuyển biến tích cực: kinh tế phát triển, lực lượng sản xuất tăng cường; nghèo đói giảm nhanh; đời sống nhân dân cải thiện, nhiều vấn đề xã hội giải quyết; trị, xã hội ổn định, an ninh bảo đảm; lực quốc gia tăng cường; niềm tin quần chúng nhân dân vào lãnh đạo Ðảng củng cố Cùng với phát triển kinh tế, mặt trái xã hội bộc lộ, tình hình hoạt động tội phạm hình diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số vụ, tính chất, mức độ phạm tội với thủ đoạn ngày liều lĩnh, tinh vi, xảo quyệt Đặc biệt bọn tội phạm cấu kết thành băng, ổ, nhóm thực hành vi phạm tội xâm phạm sở hữu như: trộm cắp tài sản, cướp tài sản, cướp giật tài sản, xâm phạm tính mạng, sức khỏe người v.v gây lo lắng, bất bình nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh trật tự sống n bình nhân dân Phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tội phạm, đặc biệt tội xâm phạm tính mạng người phạm vi nước nói chung, tỉnh Quảng Bình nói riêng khơng nhiệm vụ quan có thẩm quyền mà trách nhiệm tổ chức xã hội người dân Cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm xâm tính mạng người nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Bình, thời gian qua có nhiều cố gắng đạt kết định Cơ quan điều tra điều tra khám phá nhiều vụ án nhiều vụ chưa khám phá khám phá xử lý lại nhiều bất cập để lọt tội phạm, khởi tố khơng tội danh, q trình điều tra thiếu chứng quan trọng dẫn đến việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung nên tiến độ giải án kéo dài hạn luật định làm cho việc giải vụ án chưa kịp thời theo quy định làm cho nhân dân không tin tưởng vào quan tiến hành tố tụng Những tồn tại, hạn chế có nhiều nguyên nhân, chủ yếu lực trình độ chun mơn, lĩnh nghề nghiệp, vận dụng quy định pháp luật ĐTV, KSV hạn chế Cơng tác phối hợp CQĐT VKS, công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo VKS giải án hình nói chung, án xâm phạm tính mạng, sức khoẻ người nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Bình tồn tại, vướng mắc Do vậy, cơng tác kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người Quảng Bình vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để có giải pháp khắc phục tồn tại, yếu nâng cao chất lượng, công tác kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người cấp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế giai đoạn Vì lý nên trên, tác giả chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ vấn đề có tính cấp thiết đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài nghiên cứu có số cơng trình mức độ khác đề cập đến vấn đề Có thể liệt kê số cơng trình sau: Đề tài khoa học cấp Bộ: "Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp",Viện Khoa học kiểm sát VKSND tối cao; Đề tài khoa học cấp Bộ: "Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW Bộ Chính trị", Viện Khoa học kiểm sát - VKSND tối cao; Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát (Tạp chí Luật học số 01/2004) TS Hồng Thị Minh Sơn; Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp (Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 01/2003) tác giả Hà Mạnh Trí; Đề án Đởi mới tở chức hoạt động VKSND nhằm thực chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” theo Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng - VKSNDTC năm 2012; “Giải vấn đề lý luận Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” theo yêu cầu cải cách tư pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế (năm 2012 tác giả Trần Ngọc Hương, Chuyên đề nhánh Đề án Đổi mới tổ chức hoạt động VKSND nhằm thực chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” theo Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng - VKSNDTC năm 2012); Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp tác giả Nguyễn Tất Viễn (Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những giải pháp nâng cao thực hành quyền công tố kiếm sát hoạt động tư pháp”, VKSNDTC, H.2002 – 2003); Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta tác giả Trần Văn Độ (Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, VKSNDTC, H.2003); Cơ sở lý luận thực tiễn việc đổi mới tổ chức hoạt động VKSNDTC đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp – năm 2013 tác giả Đặng Văn Khanh (Đề tài khoa học cấp Bộ); Thực hành Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra (Nhà xuất Tư pháp, năm 2005) TS Lê Hữu Thể (chủ biên), TS.Đỗ Văn Đương, Th.S Nông Xuân Trường; Một số Luận văn thạc sĩ luật học như: "Quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố điều tra hình sự", 1996 Trần Huy Hùng; "Chức Kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự", 1999 Đặng Văn Minh: ; "Địa vị pháp lý Viện kiểm sát giai đoạn điều tra hình sự", 1999 Nguyễn Hợp Phố; "Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” Vũ Đức Hạnh v.v Cùng với đó, có nhiều viết chủ đề đăng tải tạp chí chuyên ngành luật “Một số vướng mắc, bất cập thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự” tác giả Huỳnh Quốc Hùng, tạp chí Kiểm sát số 10/2009; ”Những vướng mắc việc thực nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án hình sự” Đinh Xuân Thảo, tạp chí Kiểm sát số 16/2009; “Nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát kiểm sát viên công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội” tác giả Hồng Nghĩa Mai, tạp chí kiểm sát số 3/2008 Nhìn chung cơng trình kể trên, mức độ khác đề cập đến đề tài luận văn Tuy nhiên, chưa có cơng trình trực tiếp nghiên cứu đến vấn đề “Kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp luật hoạt động KSĐT nói chung thực tiễn áp dụng vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Làm rõ vấn đề lý luận kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân khái niệm, đặc điểm, nội dung phạm vi KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người - Làm rõ quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người Viện kiểm sát nhân dân - Làm rõ thực trạng kiểm sát điều tra, vướng mắc, hạn chế, thiếu sót cơng tác KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người Viện kiểm 67 nói riêng yêu cầu tất yếu BLTTHS quy định quan tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ riêng liên hệ mật thiết, chế ước lẫn Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành quan tiến hành tố tụng phải phối hợp chặt chẽ sở luật chế ước Do vậy, để đảm bảo hiệu hoạt động áp dụng pháp luật KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người, VKS phải nâng cao chất lượng phối hợp với CQĐT từ có tố giác, tin báo tội phạm đến vụ án giải có hiệu lực pháp luật Để đạt điều này, cấp cần thống chế kiểm tra liên ngành công tác điều tra, truy tố; kịp thời phát thiếu sót, tồn để chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục Trong thực tiễn cho thấy, quan tiến hành tố tụng có thống nhận thức thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật, có phối hợp chặt chẽ CQĐT, VKS hoạt động kiểm sát từ khởi tố vụ án đem lại hiệu cao việc giải vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm tính mạng người nói riêng Trong quan hệ phối hợp, VKSND vừa Cơ quan phê chuẩn định tố tụng CQĐT vừa kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, nên định VKS có tác động lớn đến hoạt động điều tra CQĐT ĐTV Do đó, đòi hỏi định việc phê chuẩn không phê chuẩn định tố tụng CQĐT, Viện kiểm sát phải thận trọng khách quan Trong công tác KSĐT vụ án hình cần thực nghiêm túc, đồng biện pháp cụ thể nêu Chỉ thị số 06/CT-VKSTC Viện trưởng VKSND tối cao Tập trung thực tốt vấn đề trọng tâm sau: Một là, kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can; kiên thận trọng, không chấp nhận việc khởi tố vụ án không khởi tố vụ án khơng có trái pháp luật; yêu cầu khởi tố bị can đủ phạm tội kiên từ chối phê chuẩn định khởi tố bị can khơng có pháp luật Hai là, kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn, biện pháp tạm thời hạn chế quyền tự do, dân chủ công dân người bị bắt, bị 68 tạm giữ, tạm giam biện pháp cưỡng chế Ba là, bám sát hoạt động điều tra, kịp thời đề yêu cầu điều tra, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, khám xét hỏi cung bị can Bốn là, trước kết thúc điều tra phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chủ động phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên rà soát., đánh giá chứng thủ tục, biện pháp tố tụng áp dụng Năm là, quản lý chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án, không để án tồn đọng, kéo dài khơng có định xử lý Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Bình cần tiếp tục đổi phương thức phối hợp VKS với CQĐT, xây dựng mối quan hệ thực chất, hiệu cở sở chức nhiệm vụ ngành VKS hai cấp cần chủ động, thường xuyên trao đổi với với CQĐT vướng mắc, bất cập Quy chế phối hợp ký kết trình phối hợp giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố trình khởi tố, điều tra vụ án, sửa đổi, bổ sung quy chế phù hợp với quy định đạo luật có hiệu lực 01/01/2018 để ĐTV, KSV thực tốt chức trách, nhiệm vụ 3.3.4 Tăng cường cơng tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Viện kiểm sát huyện, thành phố Ngành kiểm sát nhân dân hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống ngành cơng tác quản lý, đạo điều hành đóng vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến công tác nghiệp vụ ngành nói chung cơng tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, có cơng tác KSĐT án hình (kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người) Chính cần phải tăng cường hiệu cơng tác quản lý, đạo điều hành với mục tiêu sau: Từng đơn vị cán bộ, KSV phải nhận thức rõ quán triệt nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Mọi hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng thống đạo thực Cán bộ, KSV phải tuyệt đối tuân theo đạo, điều hành 69 Viện trưởng Để thực có hiệu công tác Viện trưởng cần phân công, phân nhiệm cho đơn vị công tác nghiệp vụ cho cán bộ, KSV cách hợp lý theo lực sở trường công tác người, đảm bảo phối hợp công tác phận cán bộ, KSV Viện trưởng phải nắm cụ thể, sâu sát vấn đề, nội dung công việc đơn vị cá nhân giao để đôn đốc thực Thực hoạt động quản lý, đạo điều hành Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp Hoạt động thể thông qua việc xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác hàng năm thông qua việc thực chế độ báo cáo công tác Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp Qua công tác Viện kiểm sát cấp nắm chất lượng công tác Viện kiểm sát cấp dưới, nắm hạn chế Viện kiểm sát cấp để có phương hướng hướng dẫn nghiệp vụ đạo khắc phục 3.3.5 Thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm tính mạng người nói riêng Ngành kiểm sát nhân dân nói chung, VKSND tỉnh Quảng Bình nói riêng, cần thường xuyên đúc rút kinh nghiệm công tác kiểm sát vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm tính mạng người nói riêng từ thực tế giải vụ án phức tạp để nâng cao lực, kỹ KSV Qua việc tổng kết, rút kinh nghiệm để tìm ưu điểm hạn chế VKS địa phương, rút học kinh nghiệm để bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ KSV phương pháp, kinh nghiệm, kỹ kiểm sát điều tra vụ án hình có kỹ kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người Viện kiểm sát nhân dân tơi cao nói chung, VKSND tỉnh Quảng Bình nói riêng, cần chủ trì tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo chuyên đề công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp có cơng tác KSĐT án hình với nhóm tội danh, có vụ án xâm phạm tính mạng người để tạo điều 70 kiện cho Viện kiểm sát huyện, thành phố có nhiều điều kiện để học hỏi lẫn nhau, tìm biện pháp để khắc phục khó khăn vướng mắc công tác thực tế Về công tác đào tạo, bồi dưỡng VKSND tối cao Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội cần quan tâm nâng cao chất lượng đào tạo cho khoa như: Tội phạm học điều tra tội phạm, khoa pháp luật hình kiểm sát hình sở vật chất, phương tiện kỹ thuật lực lượng giảng viên Bên cạnh đội ngũ giảng viên kiêm chức ĐTV KSV xem xét bổ nhiệm chức danh cho giảng viên có đủ điều kiện Điều tạo lực lượng giảng viên khơng lý luận mà tinh thông kỹ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp có cơng tác KSĐT vụ án hình 3.2.6 Các giải pháp khác Một là, trọng đầu tư sở vật chất Nghị số 08-NQ/TW ngày 01 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị nhận định sở vật chất điều kiện làm việc quan tư pháp có Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chưa đạt yêu cầu đặt 08 nhiệm vụ nhiệm vụ thứ 04 là: “Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý đối với cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, bước đại hóa quan tư pháp ”[8] Như sở vật chất có ý nghĩa to lớn việc hồn thành có chất lượng nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng cần phải đáp ứng số yêu cầu cấp thiết, Đó là: Về trụ sở làm việc, nhiều đơn vị địa bàn có trụ sở chật hẹp, có nơi phòng làm việc 15m2 mà có đến KSV cần thiết phải ưu tiên nơi chưa đủ điều kiện phòng làm việc xây dựng trụ sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 71 Thực quy định BLTTHS, VKSND phải tham gia 100% vụ khám nghiệm trường VKSND tối cao cân đối ngân sách để tăng thêm kinh phí nghiệp vụ cho VKSND địa phương, cần trang bị xe ô tô công cho VKSND cấp huyện để đơn vị hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Hiện công tác báo cáo, đề xuất, lệnh, định KSV phần lớn thực máy vi tính Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển, mạng Internet cần thiết KSV việc tra cứu thông tin liên quan đến giải vụ án như: văn pháp luật, đường lối sách Nhà nước số lượng máy vi tính cấp địa phương ít, chưa đáp ứng nhu cầu, đề nghị VKSND tối cao xem xét cấp thêm máy vi tính cho đơn vị địa bàn để đáp ứng với đòi hỏi Hai là, tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công cải cách tư pháp, có nâng cao chất lượng hoạt động ngành Kiểm sát Vai trò Đảng cộng sản Việt nam ngày quan trọng, có ý nghĩa to lớn, định chất lượng hiệu thành bại công cải cách tư pháp Bên cạnh đó, cần tăng cường hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước, phát huy tối đa quyền kiểm tra, giám sát quan tư pháp, có CQĐT VKS để bảo đảm quan tiến hành tố tụng hình thực tốt chức năng, nhiệm vụ, xây dựng tư pháp mạnh, dân chủ Thời gian qua, có đạo sâu sát kịp thời đắn cấp ủy Đảng toàn tỉnh Quảng Bình, nhận thức đảng viên, tổ chức đảng, đồn vị trí vai trò chức nhiệm vụ VKSND có thay đổi lớn, từ có thay đổi cách nhìn nhận đánh giá, sách quan tư pháp, với VKSND, tạo điều kiện thuận lợi để VKSND triển khai thực có hiệu công tác cải cách ngành, đạt kết thành cơng bước đầu có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, để nâng cao chất lượng cơng tác tư pháp nói chung, cơng tác kiểm sát nói riêng có cơng tác THQCT KSĐT cần phải tăng cường lãnh đạo Đảng, cụ thể: Cần phải thực tốt, có hiệu Nghị Đảng cải cách tư pháp nói chung, cơng tác kiểm sát nói riêng nhằm cải biến cơng cải 72 cách tư pháp ngày sâu rộng hiệu Trước mắt tập trung quán triệt Nghị 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Các cấp ủy Đảng địa phương cần quan tâm tới cơng tác tư pháp có cơng tác kiểm sát, phải sâu sát kịp thời nắm bắt, có hướng đạo cơng tác kiểm sát đường lối, quan điểm việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành; cần thường xuyên quán triệt, đạo phòng ban có chức phải phối hợp tốt với VKS thực nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo điều kiện thuận lợi để VKS hoàn thành tốt nhiệm vụ Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho đảng viên tổ chức đảng, tổ chức quyền, đồn thể chức vị trí vai trò nhiệm vụ quan tư pháp, có VKSND Các VKS cấp huyện phải ln tranh thủ ý kiến đạo cấp ủy Đảng, nhằm đảm bảo gắn việc thực công tác chuyên môn với việc phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Ba là, bảo đảm số lượng, chất lượng Kiểm sát viên Có thể nói, lĩnh vực cơng tác, tính hiệu cơng việc phụ thuộc nhiều yếu tố sở, trang thiết bị vật chất phục vụ công tác, điều kiện môi trường lao động Song vấn đề yếu tố người, nhân tố định chủ yếu hiệu cơng việc Trong cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội phạm xâm phạm tính mạng người nói riêng, tính hiệu cơng việc phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực ĐTV, KSV Hành vi phạm tội người thực hành vi phạm tội có nhanh chóng phát để khởi tố, điều tra xử lý đắn theo pháp luật quy định, đảm bảo tính kịp thời, tính nghiêm minh pháp luật hay khơng? Điều phụ thuộc chủ yếu vào lực, trình độ điều tra, khám phá vụ án Điều tra viên, Kiểm sát viên trực tiếp thụ lý giải vụ án Tỉnh Quảng Bình có tất 07 huyện 01 thành phố, ngồi Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có 08 đơn vị Viện kiểm sát nhân dân trực thuộc (cấp huyện) Mỗi đơn vị Viện kiểm sát cấp huyện địa bàn tỉnh đến thiếu cán bộ, Kiểm sát viên 73 Tại Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/01/2002 Bộ Chính trị nêu rõ việc đổi công tác tổ chức cán thu hút lực lượng bổ sung cho VKS, bổ sung “lượng”, VKS cần phải bổ sung “chất” cho KSV Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm KSV Đây biện pháp đặc biệt quan trọng để VKS làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát phải tăng cường cán có lực cho đơn vị làm công tác THQCT KSĐT Những cán bộ, KSV chọn phải người có phẩm chất đạo đức tốt, lực chuyên môn nghiệp vụ cao phù hợp với tính chất cơng tác Qn triệt đến KSV đầy đủ tư tưởng, nắm vững quan điểm thực đường lối, sách đổi Đảng, pháp luật Nhà nước trình thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án Viện kiểm sát cấp cần phải trọng việc giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ KSV thông qua buổi tập huấn chuyên đề nghiệp vụ, qua buổi sơ kết, tổng kết công tác hàng năm Bốn là, tăng cường, hợp tác quốc tế, công tác phối hợp, kiểm tra, giám sát Với xã hội phát triển nước ta nay, tỉnh Quảng Bình khơng ngoại lệ, hợp tác vấn đề giải vụ án hình đặt tất yếu khách quan, hợp tác khơng nằm phạm vi huyện, tỉnh mà hợp tác với quốc tế, tính tất yếu khách quan trình đấu tranh phòng, chống tội phạm Cảnh sát Việt Nam tham gia INTERPOL ASEANAPOL Năm 1997, Việt Nam trở thành thành viên Công ước Liên hợp quốc kiểm soát ma túy Năm 2000, Việt Nam ký công ước Liên hợp quốc phòng, chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia Tháng năm 2009, Việt Nam phê chuẩn công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 xác định Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan đầu mối hoạt động tương trợ tư pháp hình sự, có trách nhiệm tiếp nhận, chuyển giao, theo dõi, đơn đốc việc thực ủy thác tư pháp hình sự; 74 xem xét, định việc thực hiện; từ chối hoãn thực ủy thác tư pháp hình với nước Viện kiểm sát có trách nhiệm đề xuất với Nhà nước Việt Nam việc ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế tương trợ tư pháp; kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật Việt Nam tương trợ tư pháp Trước tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, không phạm vi khu vực mà sau gây án đối tượng trốn sang nước lân cận như, Lào, Căm pu chia, vv…, việc tăng cường hợp tác quốc tế quốc gia để ngăn chặn chống lại tội phạm có ý nghĩa quan trọng Để làm tốt vấn đề cần phải thực tốt việc tiếp nhận, giải yêu cầu tương trợ tư pháp hình Đây nhiệm vụ trọng tâm quan trọng hợp tác quốc tế VKSND năm tới Căn vào Luật Tương trợ tư pháp, Công ước, Hiệp định, thỏa thuận pháp luật Việt Nam, VKSNDTC VKSND cấp tỉnh (trong có Quảng Bình) cần làm tốt công tác tiếp nhận, giải yêu cầu tương trợ tư pháp, đảm bảo pháp luật Tăng cường công tác phối hợp đơn vị ngành VKSND với quan, đơn vị hữu quan khác việc tiếp nhận, giải yêu cầu tương trợ tư pháp xây dựng, hướng dẫn thực pháp luật tương trợ tư pháp Chủ động nghiên cứu, rà soát, đề xuất việc ký kết mới, sửa đổi, bổ sung hiệp định tương trợ tư pháp với nước để có pháp lý giải có hiệu tương trợ tư pháp Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác lĩnh vực pháp luật phòng, chống tội phạm với VKS, Viện Công tố nước láng giềng khu vực (trong có CHDCND Lào), nước có quan hệ truyền thống, nước có nhiều người Việt Nam sinh sống Nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán bộ, KSV làm công tác hợp tác quốc tế để nắm bắt đầy đủ ý nghĩa quy định, hiểu rõ nội dung đàm phán Giữa huyện, tỉnh cần phải có thỏa thuận phối hợp việc điều tra, truy tố, xét xử nhằm phát hiện, ngăn chặn hành vi phạm tội, hỗ trợ lẫn công tác nghiệp vụ góp phần vào cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm Nếu Cơ quan tư pháp phối hợp hoạt động sở chức độc lập ngành hiệu khơng cao, chí có việc kéo dài, khơng giải kịp thời Kinh nghiệm thực tiễn qua giải vụ án xâm phạm tính 75 mạng hai cấp tỉnh Quảng Bình cho thấy vụ án lớn, phức tạp phải thành lập Ban đạo liên ngành phối hợp giải Ngồi ra, phối hợp với Tồ án, Chính quyền địa phương, tổ chức đoàn thể, quần chúng để tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật phòng, chống tội phạm Do đó, việc thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động ĐTV, KSV trình khởi tố, điều tra vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm tính mạng người nói riêng u cầu cần thiết có tính chất bắt buộc nhằm giải đắn vụ án hình sự, kịp thời phát khiếm khuyết, sai phạm xảy trình tiến hành tố tụng Đồng thời giải pháp cần thiết hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Kết luận chương Với chức năng, nhiệm vụ giao quan THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp địa bàn tỉnh Quảng Bình, VKSND tỉnh Quảng Bình năm qua thực tốt chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà hoạt động KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian qua nhiều tồn tại, hạn chế Với điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng, hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người nói riêng VKSND Chương luận văn tập trung phân tích tình hình tội phạm xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh, thực trạng công tác KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người từ năm 2014 đến năm 2017, đánh giá kết đạt được, nguyên nhân kết đạt được, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân hạn chế, vướng mắc Trên sở đó, tác giả luận văn đề xuất số nhóm giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình 76 KẾT LUẬN Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp tục khẳng định VKS quan máy nhà nước giao chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống VKSND tỉnh Quảng Bình thời gian qua thực tốt chức kiểm sát điều tra vụ án hình sự, có KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người góp phần quan trọng vào bảo vệ tình hình an ninh trị trật tự an tồn địa phương, giữ vững lòng tin nhân dân Tuy nhiên, với tình hình tội phạm nói chung, tội xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng, năm qua có nhiều diễn biến phức tạp, tác động khơng nhỏ đến công tác THQCT KSĐT vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm tính mạng người nói riêng Để đánh giá thực trạng công tác KSĐT VKS hai cấp tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2017 vụ án xâm phạm tính mạng người tác giả luận văn tập trung phân tích, làm rõ: Những vấn đề lý luận kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân khái niệm, đặc điểm, nội dung phạm vi kiểm sát điều tra KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người Quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người Viện kiểm sát nhân dân Đó là: Kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định CQĐT có thẩm quyền; kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; kiểm sát việc thực quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, thực nhiệm vụ, quyền hạn khác; trách nhiệm CQĐT việc thực yêu cầu định VKSND Thực trạng kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Quảng Bình Qua đó, đánh giá kết đạt 77 được, nguyên nhân kết đạt được, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân hạn chế, vướng mắc Trên sở đó, tác giả luận văn đề xuất số nhóm giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình như: Tăng cường triển khai thực quy định BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015 KSĐT vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm tính mạng người nói riêng; Tăng cường công tác đào tạo để nâng cao nhận thức lực chuyên môn cán bộ, Kiểm sát viên cấp ngành Kiểm sát nhân dân, có Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình; Tăng cường đổi mối quan hệ quan điều tra Viện kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người; v.v số giải pháp khác Những kết đạt luận văn thể nỗ lực, cố gắng tác giả; giúp đỡ nhiệt tình có trách nhiệm thầy giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành kiểm sát Đặc biệt thầy giáo hướng dẫn khoa học cho luận văn Tuy nhiên, điều kiện khả nghiên cứu tác giả hạn chế, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong muốn nhận đóng góp ý kiến chân thành nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, (2011) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, NXB Lao Động, Hà Nội Bình luận khoa học BLHS 1999, (2006), Phần tội phạm, tập I - tội xâm phạm tính mạng, nhân phẩm, danh dự người, NXB Thành phố Hồ Chí Minh Chỉ thị số 06/CT-VKSNDTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm” Đào Hữu Dân (2005), Mối quan hệ Cơ quan Cảnh sát điều tra với Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự, Luận án tiến sỹ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/01 Bộ Chính trị (khóa IX) số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Giáo trình Luật Hình Việt Nam (2000), Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB trị quốc gia, Hà Nội 10 Giáo trình Luật Hình Việt Nam (2000), Phần tội phạm, tập tập 2, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam (2003), Dành cho hệ đào tạo sau đại học, Học viện Cảnh sát nhân dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Giáo trình Cơng tác kiểm sát, (tập 1), Trường Đào tạo Bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát Hà Nội 13 Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hồ sơ vụ án Đinh Văn Linh, Phạm Quang Đông phạm tội “Giết người”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 15 Hồ sơ vụ án Đinh Xuân Dương Đinh Xuân Dụng phạm tội “Giết người”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 16 Hồ sơ vụ án Nguyễn Văn Duẫn phạm tội “Giết người”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 17 Hồ sơ vụ án Nguyễn Minh Vương phạm tội “Giết người”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 18 Hồ sơ vụ án Nguyễn Xuân Thắng đồng phạm phạm tội “Giết người”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 19 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Luật tở chức điều tra hình năm 2015, NXB Tư pháp, Hà Nội 21 Đỗ Thị Ngọc Tuyết; Lê Minh Long (2005), Một số vấn đề chung mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe người 22 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng năm 2020” 23 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 2004, sửa đổi 2009 Ủy Ban thường vụ Quốc Hội 24 Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSNDTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình 25 Số liệu thống kê nguồn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2017 26 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS 2003 27 Viện khoa học pháp lý biên soạn (2006), Từ điển luật học, do, NXB Từ điển Bách Khoa; NXB Tư pháp, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận Bộ luật Tố tụng hình sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ Nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình PHỤ LỤC Bảng 3.1 Số vụ số người phạm tội xâm phạm tính mạng bị khởi tố địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 – 2017 Khởi tố Số vụ Số người phạm tội 2014 12 13 2015 14 16 2016 17 21 2017 18 23 Tổng số 61 73 (Nguồn: Văn phòng tởng hợp viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình) Năm Bảng 3.2 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp bắt vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 – 2017 Bắt theo lệnh Bắt tạm giam truy nã 2014 14 11 2015 18 4 10 2016 24 11 2017 26 15 Tổng số 82 18 17 47 (Nguồn: Văn phòng tởng hợp viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình) Năm Tổng số Bắt khẩn cấp Bảng 3.3 Tình hình kiểm sát điều tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 – 2017 Phê chuẩn Không phê Không phê Không phê Phê chuẩn gia hạn tạm chuẩn lệnh chuẩn lệnh chuẩn lệnh gia hạn tạm giữ lần bắt khẩn gia hạn tạm bắt tạm giữ lần 1(đối 2(đối cấp(đối giữ(đối giam(đối tượng) tượng) tượng) tượng) tượng) 13 09 07 04 03 (Nguồn: Văn phòng tởng hợp viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình) Kiểm sát tạm giữ (đối tượng) 22 Bảng 3.4 Số vụ, số bị can phạm tội xâm phạm tính mạng người bị tạm đình chỉ, đình địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 – 2017 Tạm đình (số vụ/bị can) Đình (số vụ/bị can) 01/01 02/05 (Nguồn: Văn phòng tởng hợp viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình) ... VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM TÍNH MẠNG CỦA CON NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người 1.2 Nội dung kiểm sát điều tra vụ án. .. kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người địa bàn tỉnh Quảng Bình 7 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM TÍNH MẠNG CỦA CON NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm. .. điểm kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người Từ việc nhận thức hoạt động KSĐT vụ án xâm phạm tính mạng người nói chung cho thấy, hoạt động kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng người