Quản lý khu di tích tiên động, xã tiên lương, huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN THỊ MAI HƯƠNG QUẢN LÝ KHU DI TÍCH TIÊN ĐỘNG, XÃ TIÊN LƯƠNG, HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2015 - 2017) Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN THỊ MAI HƯƠNG QUẢN LÝ KHU DI TÍCH TIÊN ĐỘNG, XÃ TIÊN LƯƠNG, HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 60310642 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH TUẤN Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “ Quản lý khu di tích Tiên Động, xã Tiên Lương, huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu riêng Đề tài người viết chưa công bố đâu không trùng lặp với đề tài công bố Một số thông tin liên quan, số liệu trích dẫn ghi rõ phần tài liệu tham khảo phụ lục luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn lời cam đoan Phú Thọ, ngày 19 tháng năm 2017 Tác giả Đã ký Nguyễn Thị Mai Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ TỔNG QUAN KHU DI TÍCH TIÊN ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận, pháp lý quản lý di tích lịch sử văn hóa 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Cơ sở pháp lý 17 1.1.3 Nội dung Quản lý nhà nước 20 1.2 Tổng quan khu di tích Tiên Động 23 1.2.1 Khái quát huyện Cẩm Khê 23 1.2.2 Khu di tích Tiên Động Error! Bookmark not defined 1.2.3 Vai trò khu di tích Tiên Động với phát triển KT, VH, Xã hội Tiểu kết 31 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KHU DI TÍCH TIÊN ĐỘNG 34 2.1 Bộ máy quản lý quản lý khu di tích Tiên Động 34 2.1.1 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 34 2.1.2 Phòng Văn hóa - Thơng tin huyện Cẩm Khê 36 2.1.3 Ban quản lý khu di tích Tiên Động 37 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý khu di tích Tiên Động Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ khu di tích Tiên Động 41 2.2.2 Tu bổ tơn tạo khu di tích Error! Bookmark not defined 2.2.3.Tổ chức quản lý dịch vụ 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn 2.2.5 Quản lý tài 2.2.6 Nghiên cứu khoa học 59 2.2.7 Công tác tra, kiểm tra 2.3 Vai trò cộng đồng việc quản lý khu di tích 2.4 Đánh giá 2.4.1 Ưu điểm 2.4.2 Hạn chế Tiểu kết 68 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHU DI TÍCH TIÊN ĐỘNG Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng phát triển khu di tích Tiên ĐộngError! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng chung 3.1.2 Định hướng tỉnh Phú Thọ 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ huyện Cẩm Khê giai đoạn 2015-2020 3.2.1 Phương hướng 3.2.2 Nhiệm vụ 3.3 Đề xuất giải pháp 75 3.2.1 Nhóm giải pháp sách 76 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 84 3.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác quản lý 89 Tiểu kết 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự ATGT An tồn giao thơng BQLDT Ban quản lý di tích BQLDT&DT Ban quản lý di tích danh thắng Bộ VHTT DL Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch CBVC-LĐ Cán viên chức-lao động CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ DSVH Di sản văn hóa DT LSVH Di tích lịch sử văn hóa DVDL Dịch vụ du lịch NQ Nghị NXB Nhà xuất PCCN Phòng chống cháy nổ Phòng VH&TT Phòng Văn hóa &Thơng tin QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước TR Trang TTg Thủ tướng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHH Xã hội hóa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê trình độ chun mơn CBVC-LĐ Ban quản lý khu di tích Tiên Động 41 Bảng 2.2: Thổng kê khách du lịch đến khu di tích Tiên Động (2009-2015) Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Nguồn thu Ban quản lý Tiên Động ( 2009 - 2015) Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Tổng hợp nguồn thu tiền công đức (2009-2015) Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Cấu trúc quản lý Di tích lịch sử Văn hóa 16 Sơ đồ 2.1: Chức hoạt động khu di tích Tiên Động 38 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý Tiên Động 39 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Di tích dấu vết, dấu tích lại khứ, phản ánh biến cố, kiện lịch sử, văn hóa hay nhân vật qua thời kỳ lịch sử Vì vậy, DT LSVH chứng tích, tư liệu sống để hệ mai sau nghiên cứu, tìm hiểu thời kỳ lịch sử, từ giáo dục hệ trẻ tương lai truyền thống tốt đẹp lịch sử văn hóa dân tộc Từ đó, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, văn pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc bảo tồn, tôn tạo hệ thống DT LSVH đạt nhiều thành tựu công tác bảo tồn phát huy DSVH dân tộc Bảo tồn phát huy giá trị DSVH cách bền vững cần tăng cường vai trò cơng tác quản lý nhà nước, đặc biệt quản lý nhà nước hệ thống DT LSVH địa phương, làng, khu dân cư thông qua nghiên cứu, khảo sát thực tế để đánh giá, nắm bắt thực trạng công tác quản lý Đó sở chủ động điều chỉnh, hồn thiện máy quản lý, định hướng xây dựng kế hoạch, giải pháp cho công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị DT LSVH giải thỏa đáng mối quan hệ kinh tế văn hóa nói chung, bảo tồn phát triển nói riêng Được quan tâm cấp, ngành công tác quản lý DT LSVH huyện Cẩm Khê đạt kết đáng kể Tuy nhiên, cơng tác gặp khơng khó khăn, vướng mắc Nhiều di tích xuống cấp, nguồn kinh phí nhà nước sở địa phương hạn hẹp, chế độ cho người trơng coi trực tiếp di tích chưa có quy định cụ thể; tình trạng tự ý xây dựng, tơn tạo tu bổ làm biến dạng di tích Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tới làng khu dân cư chưa quan 117 14.3 Quân vụ đại thần, Thuần trung tướng quân Nguyễn Quang Bích (1832-1890) [Nguồn: Tác giả chụp tháng 3/2016, khu di tích Tiên Động] 118 14.4 Cột cờ Tiên Động [Nguồn: Tác giả chụp tháng 3/2016, khu di tích Tiên Động] 119 14.5 Điện thờ danh nhân văn hóa Nguyễn Quang Bích [Nguồn: Tác giả chụp tháng 3/2016, khu di tích Tiên Động] 120 14.6 Tượng Danh nhân văn hóa Nguyễn Quang Bích [Nguồn: Tác giả chụp tháng 3/2016, khu di tích Tiên Động] 121 14.7 G.S Văn Tạo - Nguyên Chủ tịch hội sử học Việt Nam phát biểu Hội thảo khoa học danh nhân Nguyễn Quang Bích với phong trào Cần Vương đất Phú Thọ tỉnh Phú Thọ năm 2011 [Nguồn: Sở VHTT&DL tỉnh Phú Thọ cung cấp] 14.8 Đồng chí Phó bí thư huyện ủy Cẩm Khê phát biểu khai mạc lễ hội khu di tích Tiên Động tháng 3/2012 (16/2/2012 âm lịch) [Nguồn: phòng Văn hóa &Thơng tin cung cấp] 122 14.9 Lãnh đạo huyện Cẩm Khê dâng hương đầu năm 2014, đền thờ khu di tích Tiên Động [Nguồn: phòng Văn hóa &Thơng tin cung cấp] 14.10 Thầy cô em học sinh Trường THCS Ngơ Quang Bích xã Tiên Lương thắp hương năm 2015, đền thờ khu di tích Tiên Động [Nguồn: Trường THCS Ngơ Quang Bích cung cấp] 123 14.11 Bia đá khắc câu thơ Tống Duy Tân Khóc Nguyễn Quang Bích: Một trụ chống trời danh vọng lớn Bốn bề dậy đất tiếng quan ran (Nguyễn Văn Huyền dịch) [Nguồn: Tác giả chụp tháng 4/2017, khu di tích Tiên Động] 124 14.12 Giếng Cổ [Nguồn: Tác giả chụp tháng 4/2017, khu di tích Tiên Động] 125 14.13 Gác chuông [Nguồn: Tác giả chụp tháng 4/2017, khu di tích Tiên Động] 126 14.14 Thư trả lời quân Pháp Tướng quân [Nguồn: Tác giả chụp tháng 4/2017, khu di tích Tiên Động] 127 14.15 Thơ sỹ phu đến Tiên Động [Nguồn: Tác giả chụp tháng 4/2017, khu di tích Tiên Động] 128 14.16 Bút tích G.S Sử học Đinh Xuân Lâm năm 1988 [Nguồn: Tác giả chụp tháng 4/2017, khu di tích Tiên Động] 129 14.17 Khu cổng di tích [Nguồn: Tác giả chụp tháng 4/2017, khu di tích Tiên Động] 130 14.18 Học sinh làm cơng tác vệ sinh khn viên di tích Tiên Động tháng 4/2014 [Nguồn: Trường THCS Ngơ Quang Bích cung cấp] 14.19 Thầy cô em học sinh chụp ảnh lưu niệm tháng 4/2014, khu di tích Tiên Động [Nguồn: Trường THCS Ngơ Quang Bích cung cấp] 131 ... tích Tiên Động Chương Thực trạng quản lý khu di tích Tiên Động Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý khu di tích Tiên Động Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ TỔNG QUAN KHU DI TÍCH TIÊN... thực trạng quản lý khu di tích Tiên Động thuộc xã Tiên Lương, huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Phạm vi thời gian: Từ năm 1999 đến nay, bắt đầu cơng nhận di tích LSVH quốc gia tỉnh Phú Thọ Phương pháp... TRẠNG QUẢN LÝ KHU DI TÍCH TIÊN ĐỘNG 34 2.1 Bộ máy quản lý quản lý khu di tích Tiên Động 34 2.1.1 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 34 2.1.2 Phòng Văn hóa - Thơng tin huyện Cẩm