Đánh giá và phân bổ rủi ro hợp lý cho các bên tham gia trong các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒNG PHI VŨ ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN BỔ RỦI RO HỢP LÝ CHO CÁC BÊN THAM GIA TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ (PPP) TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH _ KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HỒNG PHI VŨ ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN BỔ RỦI RO HỢP LÝ CHO CÁC BÊN THAM GIA TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PPP) TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn “Đánh giá phân bổ rủi ro hợp lý cho bên tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu thu thập kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn hợp pháp, trung thực Các tài liệu tham khảo có nguồn trích rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung tính trung thực đề tài nghiên cứu./ Người thực luận văn Hồng Phi Vũ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH vi TÓM TẮT vii Chương GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1.1 Tên đề tài 1.2 Bối cảnh nghiên cứu 1.3 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Cấu trúc luận văn Chương TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Khái niệm liên quan đến đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) 2.1.2 Rủi ro, đo lường mức rủi ro dự án PPP 2.1.3 Phân bổ rủi ro dự án PPP 2.1.4 Quản lý rủi ro dự án PPP 2.2 Tổng quan nghiên cứu nước 2.2.1 Xác định (nhận diện) đo lường mức rủi ro hình thức PPP iii 2.2.2 Phân bổ rủi ro hình thức PPP 11 2.3 Tổng quan nghiên cứu nước 13 2.3.1 Xác định (nhận diện) đo lường mức rủi ro hình thức PPP 13 2.3.2 Phân bổ rủi ro hình thức PPP 14 2.4 Kết rút từ nghiên cứu trước 15 2.5 Mơ hình nghiên cứu 17 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Quy trình nghiên cứu 23 3.2 Thiết kế bảng hỏi 24 3.3 Lựa chọn mẫu khảo sát 24 3.4 Thu thập liệu 25 3.5 Phương pháp phân tích liệu 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÌNH LUẬN 26 4.1 Thông tin mẫu khảo sát 26 4.2 Thống kê mô tả thông tin loại hợp đồng, lĩnh vực đầu tư 27 4.2.1 Loại hợp đồng 27 4.2.2 Lĩnh vực đầu tư 27 4.3 Kết kiểm định hệ số tương quan Kendall 28 4.4 Đánh giá Mức rủi ro dự án đầu tư theo hình thức PPP TP HCM 33 4.5 So sánh Mức rủi ro dự án BOT, BT, PPP 35 4.6 Phân bổ rủi ro dự án đầu tư theo hình thức PPP TP HCM 41 4.7 So sánh phân bổ rủi ro hợp lý dự án BOT, BT, PPP 45 iv 4.8 So sánh phân bổ rủi ro dự án PPP TP HCM với nghiên cứu trước 51 Chương TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ KHUYẾN NGHỊ 56 5.1 Tóm tắt kết nghiên cứu 56 5.2 Khuyến nghị, giải pháp quản lý rủi ro 62 5.3 Hạn chế đề tài 63 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC 71 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa PPP Đối tác cơng tư TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh BOT Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BTO Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BT Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao BOO Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh BTL Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ BLT Hợp đồng Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao O&M Hợp đồng Kinh doanh - Quản lý 10 CSHT Cơ sở hạ tầng 11 DA Dự án 12 EFA Exploratory Factor Analysis 13 SPSS Statistical Package for the Social Sciences 14 UBND Ủy ban Nhân dân 15 HCM Hồ Chí Minh 16 ADB Ngân hàng phát triển Châu Á vi DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH CÁC BẢNG Bảng 2.1 Danh mục yếu tố rủi ro dự án PPP TP HCM 18 Bảng 4.1 Kết thu thập phiếu điều tra 26 Bảng 4.2 Thống kê đối tượng tham gia dự án PPP 26 Bảng 4.3 Thống kê tiến độ xa dự án 26 Bảng 4.4 Thống kê loại hợp đồng kết khảo sát 27 Bảng 4.5 Thống kê lĩnh vực đầu tư người hỏi 28 Bàng 4.6 Kết kiểm định hệ số tương quan Kendall 29 Bảng 4.7 Kết đánh giá mức rủi ro dự án PPP 33 Bảng 4.8 So sánh kết đánh giá mức rủi ro dự án BOT, BT, PPP 37 Bàng 4.9 Kết phân bổ rủi ro dự án PPP 42 Bảng 4.10 So sánh kết phân bổ rủi ro hợp lý dự án BOT, BT, PPP 47 Bảng 4.11 So sánh phân bổ rủi ro dự án PPP TP HCM với nghiên cứu trước 52 Bảng 5.1 Tổng hợp kết nghiên cứu (Mức rủi ro có giá trị 1-25) 57 CÁC HÌNH Hình 2.1 Mơ hình nghiên cứu thực nghiệm đánh giá phân bổ yếu tố rủi ro dự án PPP TP HCM 22 vii TĨM TẮT Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) triển khai thực mạnh nước với lợi huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân nguồn vốn, kỹ quản lý, tính động, Tại Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng giải pháp cho đầu tư phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ công đẩy mạnh đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, phát huy nguồn lực từ khu vực tư nhân, nguồn vốn ngân sách Nhà nước không đáp ứng yêu cầu phát triển Nhiều dự án đầu tư theo hình thức PPP TP HCM Thành phố kêu gọi không thu hút nhà đầu tư Một nguyên nhân rủi ro đầu tư chưa xác định phân bổ hợp lý cho bên đối tác công – tư Đề tài nghiên cứu “Đánh giá phân bổ rủi ro hợp lý cho bên tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) thành phố Hồ Chí Minh” nhằm tìm rủi ro tiềm ẩn, đánh giá mức độ rủi ro xảy đồng thời phân bổ rủi ro hợp lý theo nguyên tắc “rủi ro phân bổ cho bên có khả kiểm sốt tốt nhất” Xuất phát từ yêu cầu đánh giá phân bổ rủi ro hợp lý dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) thành phố Hồ Chí Minh, tác giả lược khảo tài liệu, nghiên cứu trước, tham vấn chuyên gia nhận diện 58 yếu tố rủi ro nhóm nhóm rủi ro Một điều tra với tổng cộng 295 phiếu khảo sát phát hành, 103 phiếu trả lời thu để phân tích liệu Tác giả phân tích, xác định, đánh giá mức rủi ro 58 yếu tố rủi ro xếp hạng rủi ro theo mức độ rủi ro Kết đánh giá rủi ro: Chậm trễ trình phê duyệt cấp phép dự án có Mức rủi ro cao 12.67, Tham nhũng quan chức Chính phủ xếp thứ 2, Các luật PPP chưa đầy đủ, rõ ràng, phù hợp xếp thứ 3, Thất bại chậm trễ thu hồi đất, bàn giao mặt xếp vị trí thứ 4, Rủi ro tỷ lệ lãi suất xếp vị trí thứ viii Thực trạng rủi ro phân bổ chủ yếu cho khu vực tư nhân (43/58 rủi ro) Có khác biệt lớn Thực trạng phân bổ Đề xuất phân bổ rủi ro hợp lý (49/58 rủi ro có khác biệt phân bổ) Điều lý giải phần lý Nhà đầu tư phải gánh chịu nhiều rủi ro đầu tư dự án theo hình thức PPP TP HCM nên ngần ngại, không tham gia thực dự án Kết phân bổ rủi ro hợp lý có 27/58 rủi ro phân bổ cho khu vực Nhà nước, 19/58 rủi ro chia sẻ Nhà nước tư nhân, 12/58 rủi ro Tư nhân đảm nhận Các dự án PPP khác loại hợp đồng (BOT, BT); quốc gia, vùng có điều kiện trị, kinh tế, xã hội khác có cách đánh giá phân bổ rủi ro khác Nghiên cứu cung cấp danh mục rủi ro, có đánh giá mức rủi ro phân bổ hợp lý cho dự án BOT, BT tổng thể PPP (Bảng 5.1) Danh mục góp phần giúp Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Nhà đầu tư xem xét rủi ro cách phân bổ rủi ro hợp lý để thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) địa bàn TP HCM Luận văn đưa 10 khuyến nghị, giải pháp nhằm giúp Cơ quan quản lý Nhà nước, Nhà đầu tư xác định kịp thời rủi ro quản lý tốt rủi ro dự án đầu tư theo hình thức PPP TP HCM 109 21 UBND Quận 10 22 UBND Quận 11 23 UBND Quận 12 24 UBND Quận Thủ Đức 25 UBND Quận Bình Thạnh 26 UBND Quận Bình Tân 27 UBND Quận Tân Bình 28 UBND Quận Phú Nhuận 29 UBND Quận Gị Vấp 30 UBND Huyện Nhà Bè 31 UBND Huyện Cần Giờ 32 UBND Huyện Bình Chánh 33 UBND Củ Chi 34 UBND Huyện Hốc Môn 35 UBND Quận Tân Phú 110 Phụ lục F Danh mục dự án đầu tư PPP triển khai TP HCM STT I A A1 Tên dự án Quy mô, Địa điểm Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 23 Dự án 71,172 HẠ TẦNG CẦU ĐƯỜNG BỘ CẦU Quy mô - Phần GĐ2: đầu tư 230 tỷ đồng để: (1) ứng cho Thành phố để tốn chi phí đầu tư cầu Bình triệu Cienco5, (2) sửa chữa cầu Bình Triệu 1), (3) lắp đặt trạm thu phí cầu Bình Triệu Dự kiến bổ sung phần GĐ2: ứng cho Thành phố 1.120 tỷ đồng để thực cơng tác BTBồi thường giải phóng mặt Cầu đường - Dk GĐ2 hoàn chỉnh: bổ sung đầu tư 480 tỷ đồng để thực Bình Triệu hiện: (1) mở rộng đường UVKhiêm (có chiều dài 1,8km (gđ2) MCN 30m); (2) xây dựng Nút giao thông Ngã năm đài Liệt sỹ (cầu vượt theo hướng XVNTĩnh – QL13 có chiều dài 238m rộng 9m, mở rộng đường CVAn có chiều dài 200m MCN 23m); (3) mở rộng cầu Ông Dầu (02 đơn nguyên cầu hai bên cầu hữu, với: tổng chiều dài 160m, MCN đơn nguyên cầu 5,25m) - Dk: GĐ3 đầu tư toàn tuyến QL13 rộng 53m, dài Địa điểm: quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức Hình thức đầu tư Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Công ty Cổ phần đầu tư hạ tầng kỹ thuật thành phố (CII) - CII hoàn thành việc đầu tư phần giai đoạn dự án, tổ chức thu phí để hồn vốn đầu tư trạm thu phí giao thơng cầu Bình Triệu (từ ngày 01 tháng năm 2009) cầu Bình Triệu (từ ngày 01 tháng năm 2013) - Đã trình Thiết kế sở phần cầu Ơng Dầu Nút giao thơng Ngã năm đài Liệt sĩ - Sở Giao thông vận tải Đã báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư bổ sung thêm hạng mục Thông báo số 373/TB-VP ngày 13/7/2016 Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt điều chỉnh dự án Quyết định số 1279/QĐ-UBND ngày23/ 3/2017 Hiện tổ công tác đàm phán Phụ lục HĐ 71,127 53,788 14,108 6,357 BOT 111 STT Tên dự án Quy mô, Địa điểm Cầu Phú Mỹ Cầu Bê tông cốt thép dây văng, dài 2100m, MCN 27,5m Cầu Sài Gòn - Mặt cắt ngang cầu: 23.5m - Tĩnh không: Chiều cao:H= 9,0m; Bề rộng khoang thông thuyền: B=80,0m; Đường chui cầu H=4,75m - Chiều dài toàn cầu dài L = 995,32m Cầu Thủ Thiêm A2 ĐƯỜNG Dài 1.465m kể đường dẫn Nối liền Thủ Thiêm quận Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 2,914 1,827 3,010 39,680 Hình thức đầu tư Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc BOT Công ty CP Đầu tư xây dựng Phú Mỹ Ký hợp đồng ngày 07/02/2005 Khai thác thu phí hồn vốn đầu tư từ 01/04/2010 đến năm 2023 Thành phố ký phụ lục HĐ điều chỉnh số 3232/UBND-HĐ ngày 26/5/2017 với Nhà đầu tư BT Công ty Cổ phần đầu tư hạ tầng kỹ thuật thành phố (CII) Ký Hợp đồng ngày 09/3/2012 Cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng vào ngày 15 tháng 10 năm 2013 Thành phố toán cho Nhà đầu tư theo Hợp đồng (đợt 6) Còn đợt toán Đại Quang Minh Dự án động thổ vào ngày 03/02/2015, Bên phía quận 2, Nhà đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật lựa chọn xong Nhà thầu, khởi cơng từ tháng 4/2017 Bên phía quận 1, Ban Bồi thường giải phóng mặt quận tiến hành bồi thường (di dời cảng ba son, xanh, hạ tầng kỹ thuật) để có mặt triển khai thi công BT 112 STT Tên dự án Mở rộng xa lộ Hà Nội Quy mô, Địa điểm Quy mô - Đoạn từ cầu Sài Gịn đến Nút giao Bình Thái: dài 6.000m; rộng 153,5m = 2x5,0m(vỉa hè) + 2x12m(song hành) + 2x22m (đường chính) + 75,5m (dải phân cách, hành lang xanh, metro số 1) đáp ứng 16 xe - Đoạn từ Nút giao Bình Thái đến Nút giao Trạm cũ: dài 9700 m; rộng 113,5m = 2x5,0m (vỉa hè) + 2x12m (song hành) + 2x18,5m (đường chính) + 42,5m (dải phân cách, hành lang xanh), đáp ứng 14 xe - Trục đường chính: Đường phố chủ yếu Cấp I, V=80km/h; - Tổng mức đầu tư: 2.516 tỷ đồng (Bồi thường giải phóng mặt 2000 tỷ thực riêng) - Tổng mức đầu tư điều chỉnh: 3.822,6462 tỷ đồng (trong có 1.410 tỷ đồng thực Bồi thường giải phóng mặt đoạn địa bàn tỉnh Bình Dương) Địa điểm: quận 2, quận 9, thị xã Dĩ An tỉnh Bình Dương Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 5,322 Hình thức đầu tư BOT Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Công ty Cổ phần đầu tư hạ tầng kỹ thuật thành phố - Dự án triển khai thi công đạt khoảng 70% tổng khối lượng dự án giải ngân khoảng 1.500 tỷ đồng Cụ thể gồm: Đã hồn thành tồn trục đường dài khoảng 11,7km, từ cầu Sài Gòn đến nút giao cổng Đại học Quốc gia (cổng Khu du lịch văn hóa Suối Tiên) số đoạn đường song hành phải - Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt điều chỉnh QĐ số 3963/QĐ-UBND ngày 04/8/2016 - NĐT Đang xin Bộ kế hoạch đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh; Nhà đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ xin điều chỉnh dự án (bổ sung nút giao Mỹ thủy) 113 STT Tên dự án Quy mô, Địa điểm Giai đoạn 1: Mở rộng QL1 đoạn An Sương – An Lạc Quy mơ- Đầu tư GĐ1: xây dựng tuyến có chiều dài 14km với MCN 36,2m hệ thống Hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh- Đầu tư GĐ2: xây dựng thêm 02 nút giao thông khác mức điểm giao cắt QL1/TL10, QL1/TL10B dải phân cách xe giới/xe thô sơ tuyến; đầu tư bổ sung số hạng mục (cải tạo, mở rộng nút giao Quốc lộ 1-Đường M1-Đường số 7; cải tạo đường song hành Quốc lộ xây dựng mảng xanh khu đất dự trữ giao thông dọc Quốc lộ 1; lắp đặt hệ thống kiểm soát tải trọng xe)- Đầu tư GĐ3: xây dựng nút giao thông khác mức giao lộ QL1/Hương lộ 2- Chuẩn bị đầu tư đoạn tuyến từ nút giao Tân Kiên đến ranh tỉnh Long An nút giao thơng Gị Mây2 Địa điểm: quận 12, quận Bình Tân, huyện Bình Chánh Xây dựng 04 tuyến đường KĐT Thủ Thiêm Quy mô: xây dựng 04 tuyến đường giao thông R1, R2, R3, R4 có tổng chiều dài 11,9km, MCN từ 11,6m ÷ 55m; xây dựng 10 cầu (gồm cầu cạn) có tổng chiều dài 1,8km Địa điểm: KĐT Thủ Thiêm quận Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 4,484 8,265 Hình thức đầu tư BOT BT Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Công ty Cổ phần đầu tư phát triển hạ tầng IDICO (IDICOIDI) - Đối với Giai đoạn 2: + Hạng mục nút giao Gò Mây: ký kết Hợp đồng thức, Nhà đầu tư hồn thành cơng trình; + Hạng mục Cải tạo đoạn tuyến từ nút giao Bình Thuận đến ranh Long An Hạng mục lắp đặt hệ thống thu phí tự động: Sở GTVT thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, trình UBND TP phê duyệt làm cở sở đàm phán bổ sung phụ lục Hợp đồng BOT Công ty Cổ phần địa ốc Đại Quang Minh Dự án hoàn thành, phần tuyến r2, r3, toàn tuyến r4 bàn giao đưa vào sử dụng UBNDTP có văn 1083/UBND-DA ngày 06/3/2017 chấp thuận gia hạn thời gian thực dự án vướng số đoạn chưa triển khai thi công vướng cơng tác bồi thường giải phóng mặt Dự án Quảng trường trung tâm công viên bờ sông lập để trình phê duyệt Đã đạt 98% khối lượng (không bao gồm hạng mục Quảng trường trung tâm công viên bờ sông) 114 STT Tên dự án Hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư phía Bắc (khu chức số số 4) hoàn thiện đường trục Bắc - Nam (đoạn từ chân cầu Thủ Thiêm đến đường Mai Chí Thọ) Khu thị Thủ Thiêm theo hình thức Hợp đồng BT Xây dựng đường dẫn kết nối với cầu Phú Mỹ Quy mô, Địa điểm Quy mô: xây dựng đường trục Bắc – Nam có tổng chiều dài 1.097m, MCN 44,7m; xây dựng đường nội phạm vi khu chức số số có tổng chiều dài 8.350m, MCN từ 18,6-28,6m Địa điểm: KĐT Thủ Thiêm quận - Đường vành đai phía Đông dài 8.752,24m, MCN: 67m - Đường cầu cạn dài 1.656m - Nút giao thông Khu A Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 2,641 1,440 Hình thức đầu tư BT BT Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Công ty Cổ phần đâu tư hạ tầng kỹ thuật thành phố Dự án khởi công ngày 27/6/2015 Đang thi công xây dựng 62% khối lượng cơng việc; Thiết kế kỹ thuật trình Sở Giao thông vận tải duyệt hạng mục: xử lý nền, cầu nhỏ Hiện vướng khoảng 23 hộ chưa bồi thường giải phóng mặt khu dân cư phía Bắc (ban Bồi thường giải phóng mặt quận thực hiện) Dự án dự kiến hoàn thành vào quý IV/2018 Công ty CP Đầu tư xây dựng Phú Mỹ Ký hợp đồng ngày 06/3/2008 Cơng trình hoàn thành đưa vào sử dụng UBNDTP phê duyệt điều chỉnh dự án Quyết định số 595/QĐ-UBND ngày 13/2/2017 làm sở để Sở Tài thực tốn dự án 115 STT Quy mơ, Địa điểm Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) Hình thức đầu tư Phần đường dài 1.800m, MCN 04 xe; cầu Rạch Rộp II dài 300m; cầu Mương Lớn II dài 273m 293 BT 461 BOT Tên dự án 10 Đường D3 kết nối vào cảng SG Hiệp Phước 11 Đường nối từ đường Nguyễn Duy Trinh vào Quận khu công nghiệp Phú Hữu Cơ quan đề xuất (Nhà Công việc nước/ Nhà đầu tư) Nhà đầu tư ĐPHĐ: Công ty - Hiện nay, Nhà đầu tư hoàn thành Dự TNHH án tiến hành thủ tục ĐThành tốn cơng trình phố T thị Ngọc Viễn Đơng - Hồn thành đưa vào sử dụng 30/4/2016 - Khu Quản lý Giao thông Đô thị số kiểm Công ty Cổ tra Dự ánnh mục hồ sơ nghiệm thu, trình Sở phần xi Giao thông vận tải xem xét, tổ chức kiểm măng Hà tra theo quy định Tiên - Sở Giao thông vận tải tham mưu văn báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố nội dung liên quan việc hồn thành cơng trình 116 STT 12 13 Tên dự án Đường Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – vành đai ngồi Tuyến vận tải hành khách công cộng đường thủy Quy mô, Địa điểm Quy mô: chiều dài: 13,657km; rộng 40m (gồm nhánh từ Trường Sơn đến Nguyễn Thái Sơn), rộng 60m (từ Nguyễn Thái Sơn đến Gò Dưa), rộng 30m (từ Dị Dưa đến nút giao Linh Xn) Trên tuyến có 03 cầu: Bình Lợi, Gị Dưa, Rạch Lăng; 06 cầu vượt hành Địa điểm: quận Tân Bình, quận Gị Vấp, quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức Tuyến (Bạch Đằng – Linh Đông) dài 10,8km, 07 bến Tuyến (Bạch Đằng – Lò Gốm) dài 10,3km, 07 bến Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 10,687 125 Hình thức đầu tư BT BOO Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Dự kiến hoàn thành toàn tuyến vào tháng năm 2016 (đã hoàn thành đoạn từ Nguyễn Thái Sơn đến Linh Xuân, thi công 02 nhánh Hồng Hà; Bạch Đằng) Những vấn đề tồn đọng: + Chưa bàn giao Lô 1-15 Khu Thủ Thiêm GS vướng Bồi thường giải phóng mặt Engineering chùa Liên Trì & + Đàm phán số hạng mục chi phí phát construction sinh Ủy ban nhân dân chậm bàn giao corp mặt thi công tuyến đường chậm bàn giao mặt phát triển dự án kèm dự án BT + Đàm phán phần diện tích đất cơng cộng khơng kinh doanh bàn giao cho nhà nước, diện tích đất kinh doanh GS sử dụng dự án Long Bình Nhà đầu tư tham gia trình lựa chọn: Cơng ty TNHH Thường Nhật - Đã hồn tất bước sơ tuyển - Đã hoàn tất lựa chọn Nhà đầu tư đàm phán Hợp đồng dự án Đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư - Đã ký kết Hợp đồng triển khai thực Dự kiến khai thác vận hành vào quý III/2017 117 STT Tên dự án 14 Xây dựng đường song hànhphía Nam cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây (đoạn từ nút giao An Phú đến Vành đai 2) 15 Đoạn tuyến kết nối từ đường Phạm Văn Đồng đến nút giao thơng Gị Dưa (QL1) Quy mơ, Địa điểm Chiều dài toàn tuyến 3.880m, MCN 14-20m bao gồm cầu Bà Dạt (dài 128,8m), cầu Mương Kênh (dài 359,1m) có MCN 14,25m Địa điểm: quận 2, quận Chiều dài tuyến: 2.750,82m (điểm đầu kết nối với đường Phạm Văn Đồng, điểm cuối kết nối với nút giao thơng Gị Dưa (Quốc lộ 1)); MCN 67m (08 xe giới 06 xe hỗn hợp); giai đoạn 1: xây dựng 02 nhánh đường xe hỗn hợp song song Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 869 2,955 Hình thức đầu tư Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc BT Nhà đầu tư: Liên danh Nam Rạch Chiếc Tiến Phước - Đã ký kết Hợp đồng BT thức - Lễ khởi cơng tổ chức ngày 29/4/2017 - Hiện nay, UBND Q2 Q9 tiến hành công tác GPMB Nhà đầu tư hồn thành thủ tục để thi cơng dự án (thi cơng trước hạng mục có mặt sạch) - Dự kiến hồn thành cơng trình vào năm 2019 BT Nhà đầu tư : Liên danh Công ty CP đầu tư HNS VN - Công ty CP đầu tư Văn Phú Invest Công ty CP tư vấn đầu tư xây dựng Bắc Ái Đã ký Hợp đồntg BT ngày 25/11/2016; UBNDTP có văn số 1960/UBND-DA ngày 08/4/2017 phân công nhiệm vụ thực Hợp đồng BT; Hiện thực thủ tục bồi thường địa bàn quận 9, quận Thủ Đức để có mặt triển khai thi công 118 STT Tên dự án Quy mô, Địa điểm Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 16 Đường nối từ đường Võ Văn Kiệt đến - Giai đoạn 04 xe (mỗi bên 14,5m gồm: 01 xe cao tốc giới, 01 xe hỗn hợp vỉa hè), khoảng đất dự trữ Thành phố rộng 31m HCM Trung Lương 2,138 B CẤP THỐT NƯỚC - MƠI TRƯỜNG - THỦY SẢN 12,469 17 Giải ngập triều khu vực thành phố Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu Xây dựng 06 cống kiểm soát triều: Bến Nghé, Tân Thuận, Phú Xuân, Mương Chuối, Cây Khô, Phú Định xây dựng 05 đoạn kè vị trí xung yếu, có cao trình thấp đỉnh triều với tổng chiều dài 6.970m 9,927 Hình thức đầu tư BOT BT Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Yên Khánh - Đã ký Thỏa thuận đầu tư - Đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư - Đã ký kết Hợp đồng BOT - Hiện nay, Nhà đầu tư phối hợp với UBND huyện Bình Chánh thực GPMB (đã hoàn thành 50%; dự kiến hoàn thành 100% quý II/2017) thi công dự án - Dự kiến công trình hồn thành năm 2018 Cơng ty Cổ phần xây dựng Trung Nam Dự án thức khởi cơng ngày 26/6/2016 Đang triển khai thi công (đạt 33% khối lượng, giải ngân khoảng 3.105 tỷ đồng) Vướng công tác bồi thường GPMB địa bàn quận 4, 7, Nhà Bè, Bình Chánh (200 hộ dân 16 doanh nghiệp) Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn trình UBNDTP bổ sung công suất bơm (giai đoạn 2) dịch chuyển tuyến đê kè Tổ Công tác đàm phán ký phụ lục HĐ bổ sung tư vấn giám sát nhà nước Dựán dự kiến hoàn thành tháng 4/2018 119 STT Tên dự án Quy mô, Địa điểm 18 Nhà máy xử lý nước thải kênh Tham Lương - Bến Cát (Giai đoạn 1) C BÃI ĐẬU XE NGẦM Xây dựng nhà máy xử lý nước thải với công suất : - Giai đoạn 1: 131.000 m3/ngày đêm - Giai đoạn 2: 250.000 m3/ngày đêm Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 2,542 2,631 Hình thức đầu tư BT Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Dự án ký kết Hợp đồng 8/1/2010 bồi thường giải phóng mặt số hộ dân cịn lại Hiện Cơng ty Công ty Cổ Phú Điền làm việc với Sở Giao thông phần Đầu tư vận tải việc san lấp, cải tạo kênh rạch xây dựng Dự án khởi công ngày 26/4/2015 Thương mại Sở Kế hoạch Đầu tư xin UBNDTP Phú Điền chủ trương thực thủ tục bổ sung hạng mục tuyến cống bao bờ tả sông Vàm Thuật vào Hợp đồng dự án 120 STT 19 Tên dự án Bãi đậu xe ngầm công viên Lê Văn Tám Quy mô, Địa điểm - Diện tích chiếm đất mặt: 5.233,1m2; số tầng ngầm: 04; - Công suất: 2.024 xe máy, 1.260 xe du lịch, 27 xe buýt, xe tải xe minibus - Công nghệ: Xếp xe thông thường Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 1,748 Hình thức đầu tư BOT Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Công ty Cổ phần đầu tư phát triển không gian ngầm - Đã báo cáo Kết đàm phán Phụ lục Hợp đồng - hoàn chỉnh Thiết kế kỹ thuật để trình Bộ Xây dựng thẩm định (Đã có văn thống đơn vị thẩm tra với B.XD) - Ủy ban nhân dân Thành phố Đã giao Sở Thành phố rà soát Phụ lục Hợp đồng T (đang lấy ý kiến Sở ngành) - Nhà đầu tư phải hồn chỉnh trình Bộ Xây dựng thẩm định Thiết kế tháng 7/2016 - Ký kết thức Phụ lục Hợp đồng - Bổ sung nộp bão lãnh thực phần di dời công viên xanh - Hiện nay, Nhà đầu tư lập thiết kế vẽ trình Cục hạ tầng - Bộ Xây dựng thẩm định Sau thực công tác di dời xanh, giải phóng mặt bằng, dự kiến khởi công vào tháng 12/2017 121 STT 20 D 21 Tên dự án Bãi đậu xe ngầm sân khấu Trống Đồng Quy mô, Địa điểm - Xây dựng 07 tầng ngầm + 03 tầng - Số chỗ xe ô tô tối đa: 702 chỗ - Công nghệ: Xếp xe thơng thường ĐƯỜNG THỦY Cải tạo luồng sơng Sài Gịn Quy mơ: Nạo vét luồng sơng Sài Gịn từ cảng Bến Súc đoạn từ cảng đến cầu Bình Lợi (71km) + Xây dựng cầu đường sắt Bến Súc Bình Lợi chiều dài 1,3km (Bình Dương Địa điểm: tỉnh Bình Dương, TPHCM ) đến cầu Bình Lợi Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 883 Hình thức đầu tư BOO Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc Cơng ty TNHH tập đồn Đơng Dương - Bàn giao ranh Dự án - Điều chỉnh tiêu quy hoạch - Thẩm định Thiết kế sở điều chỉnh - Nhà đầu tư trình Thiết kế kỹ thuật cho Bộ Xây dựng thẩm định - Nhà đầu tư, Ban Bồi thường giải phóng mặt quận hồn thiện PABTHT - Cấp Giấy phép xây dựng - Nhà đầu tư Sở Tài nguyên Môi trường ký hợp đồng thuê đất - Nhà đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư - Hiện thực công việc sau: i Bộ Xây dựng thẩm định Thiết kế kỹ thuật Thiết kế vẽ thi công ii Nhà đầu tư hoàn chỉnh Hồ sơ để cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư iii Nhà đầu tư thỏa thuận phương án Bồi thường giải phóng mặt trình Thành phố phê duyệt Liên danh GUD-STD - Dự án Bộ Giao thông vận tải phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Quyết định số 5080/QĐ-BGTVT - Hiện nay, Nhà đầu tư phối hợp với UBND quận Bình Thạnh Thủ Đức thực GPMB (đã hoàn thành 50%) thi 1303 1,303 BOT 122 STT Tên dự án Quy mô, Địa điểm Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) Hình thức đầu tư Cơ quan đề xuất (Nhà nước/ Nhà đầu tư) Công việc công dự án - Dự kiến dự án hoàn thành năm 2019 E CƠ SỞ VẬT CHẤT - CHỈNH TRANG ĐÔ THỊ 22 Xây dựng hạ tầng kỹ thuật nội khu I (Khu Cổ đại) thuộc Khu Cơng viên Lịch sử Văn hóa Dân tộc, quận II VĂN HÓA - THỂ THAO 23 Xây dựng cụm rạp chiếu phim Trung tâm văn hóa Quận 12 - San khoảng 25,016ha - Xây dựng khoảng 8,121m đường bê tơng nhựa nóng, lộ giới từ 12m đến 78m (lòng đường rộng 6m ÷ 64m) - Xây dựng đường bộ; bãi đậu xe; hệ thống xanh vỉa hè, xanh công viên, hệ thống tưới nước; hệ thống chiếu sáng; cầu bê tơng cốt thép (qua rạch Đồng Trịn) -Quy mơ: Gồm 01 khối nhà có 01 trệt, 02 lầu, bố trí từ 06 ÷ 08 phịng chiếu phim hạng mục phụ trợ sảnh, cầu thang, vệ sinh, văn phịng, kho; -Diện tích xây dựng: 1600m2 -Chiều cao cơng trình: 23,33m -Địa điểm: Số 09 Quốc lộ 22, phường Trung Mỹ Tây, Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 936 936 BT Cơng ty Cổ Phần Đức Khải Dự án ký kết Hợp đồng ngày 21/5/2016, Nhà đầu tư thi công trước số hạng mục đường nội bộ, san lấp (khoảng 90 tỷ đồng) Sở Giao thông vận tải thẩm định thiết kế kỹ thuật trình thẩm định theo quy định Dự án dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2018 BOT Công ty TNHH Linh Thanh Tuyền Ủy ban nhân dân Q12 ký hợp đồng dự án với Nhà đầu tư ngày 1/7/2016; Nhà đầu tư trình thiết kế để Ủy ban nhân dân quận 12 thông qua Đang triển khai thi cơng xây dựng Dự kiến hồn thành năm 2017 45 45 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư TP HCM (2017) ... diện), đánh giá phẩn bổ rủi ro dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư TP HCM Đề tài nghiên cứu ? ?Đánh giá phân bổ rủi ro hợp lý cho bên tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP). .. nhà đầu tư Một nguyên nhân rủi ro đầu tư chưa xác định phân bổ hợp lý cho bên đối tác công – tư Đề tài nghiên cứu ? ?Đánh giá phân bổ rủi ro hợp lý cho bên tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH _ KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HỒNG PHI VŨ ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN BỔ RỦI RO HỢP LÝ CHO CÁC BÊN THAM GIA TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO