TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

TỔNG QUAN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH PHẦN NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CĂN CỨ PHÁP LÝ  Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành  Thơng tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 30/10/2017 Văn phòng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành NHỮNG ĐIỂM MỚI  Điều chuyển chức năng, nhiệm vụ kiểm soát TTHC, cải cách TTHC, tổ chức thực chế cửa, cửa liên thơng  Đơn giản hóa hồn thiện quy trình, nghiệp vụ  Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin  Tăng cường trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương  Tăng cường tham gia cá nhân, tổ chức CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ “Thống đầu mối chủ trì triển khai thực cơng tác kiểm soát TTHC, cải cách TTHC chế cửa, cửa liên thông giải TTHC Bộ, ngành, địa phương Văn phòng Bộ, quan ngang Bộ, Văn phòng UBND cấp tỉnh, cấp huyện”  Điều chuyển chức năng, nhiệm vụ, tổ chức thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC, cải cách TTHC từ Tổ chức pháp chế Bộ, ngành, Sở Tư pháp sang Văn phòng Bộ, ngành, Văn phòng UBND cấp tỉnh  Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ chủ trì tổ chức triển khai chế cửa, cửa liên thông giải TTHC từ Vụ TCCB, Sở Nội vụ sang Văn phòng Bộ, ngành, Văn phòng UBND cấp tỉnh  Thành lập tổ chức lại phòng KSTTHC thuộc Văn phòng Bộ, ngành, Văn phòng UBND cấp tỉnh Phòng KSTTHC Văn phòng Bộ, ngành, Văn phòng UBND cấp tỉnh thực nhiệm vụ sau: Tham gia ý kiến quy định TTHC Đôn đốc, kiểm sốt chất lượng cơng bố TTHC Nhập, đăng tải cơng khai, tích hợp, khai thác, quản lý liệu TTHC CSDLQG Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực công khai TTHC, tổ chức tiếp nhận, giải TTHC Hướng dẫn, đôn đốc tham mưu tổ chức triển khai thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC Tổ chức thực rà soát, đánh giá TTHC Tổ chức triển khai cải cách TTHC Tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị Tham mưu tổ chức kiểm tra việc thực kiểm soát TTHC Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ KSTTHC Thông tin, tuyên truyền thực chế độ báo cáo KSTTHC, cải cách TTHC, thực cửa, cửa liên thơng ĐƠN GIẢN HĨA VÀ HỒN THIỆN QUY TRÌNH, NGHIỆP VỤ  Cơng bố TTHC  Sửa đổi thẩm quyền công bố Chủ tích UBND cấp tỉnh, gồm loại: (1) Danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh; (2) TTHC giao quy định quy định chi tiết VBQPPL địa phương  Đơn giản hóa quy trình cơng bố, gồm 02 bước: Xây dựng dự thảo QĐ công bố Trình ban hành QĐ cơng bố  Bổ sung quy trình cơng bố danh mục TTHC  Bổ sung quy trình cơng bố TTHC VBQPPL có hiệu lực thi hành kể từ ngày công bố ký ban hành  Công khai TTHC  Bỏ quy định đề nghị Cục KSTTHC công khai TTHC CSDLQG  Cho phép kết xuất liệu TTHC CSDLQG để công khai trụ sở tiếp nhận, giải  Bổ sung hướng dẫn cơng khai hình thức điện tử trụ sở nơi tiếp nhận, giải TTHC  Rà sốt, đánh giá: bổ sung hình thức rà sốt, đánh giá chuyên đề  Bổ sung quy trình thực báo cáo điện tử thực chế độ báo cáo TĂNG CƯỜNG ỨND DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN  Công bố TTHC:  Áp dụng chữ ký số QĐ công bố  Áp dụng gửi điện tử QĐ công bố thông qua CSDLQG (không yêu cầu địa phương gửi giấy)  Nâng cấp tính quản lý vận hành Cơ sở liệu quốc gia TTHC  Công khai TTHC: Cho phép tích hợp liệu TTHC CSDLQG để công khai Cổng thông tin điện tử Bộ, ngành, địa phương (là 03 hình thức cơng khai bắt buộc)  Vận hành hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị  Thực chế độ báo cáo điện tử hệ thống thông tin quản lý đánh giá KSTTHC (không yêu cầu báo cáo giấy) TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM CỦA BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG  Công khai TTHC  Tự chịu trách nhiệm nhập, đăng tải công khai TTHC CSDLQG  Rà sốt, chuẩn hóa liệu TTHC CSDLQG  Quản lý, vận hành CSDLQG  Chủ động lựa chọn phương thức công khai phù hợp nơi tiếp nhận, giải (niêm yết công khai hình thức điện tử)  Rà sốt, đánh giá TTHC  Chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch rà soát  Hướng dẫn rà soát, đánh giá chuyên đề theo đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh  Bộ, ngành có trách nhiệm tiếp thu, giải trình phản hồi kết rà sốt, đánh giá địa phương  Lấy ý kiến đối tượng chịu tác động q trình rà sốt, đánh giá  Cho phép lựa chọn thực chế độ báo cáo giấy báo cáo điện tử TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC  Phát TTHC chưa công bố công bố khơng đầy đủ, xác  Quyền cá nhân, tổ chức khai thác, sử dụng liệu TTHC Cơ sở liệu quốc gia  Tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trình rà sốt, đánh giá  Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý PAKN  Công khai kết kiểm tra; tình hình, kết thực kiểm sốt TTHC 10 TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN  Trách nhiệm công khai  Các quan, đơn vị có nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận, giải TTHC  Cơ quan, tổ chức nhà nước ủy quyền thực dịch vụ công  Trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc kiểm tra: Văn phòng UBND cấp tỉnh 112 CƠNG KHAI TRÊN CỔNG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ TỈNH  Hình thức: Kết nối, tích hợp với liệu TTHC CSDLQG  Quy trình thực hiện:  Văn phòng Chính phủ cung cấp giải pháp kết nối, tích hợp  Bộ, ngành, địa phương lựa chọn phương án kết nối, tích hợp  Tổ chức kết nối, tích hợp  Kiểm tra, bảo đảm trì kết nối 113 2.2 Kiểm soát việc thực TTHC Giải thủ tục hành  Giải thủ tục hành dựa văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, nội dung thủ tục hành niêm yết nơi tiếp nhận, giải thủ tục hành thơng tin cơng khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành quy định Điều 18 Điều 20 Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung  Thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo quy định pháp luật 114 Phản ánh, kiến nghị quy định hành Phản ánh việc cá nhân, tổ chức có ý kiến với cơ quan hành nhà nước vấn đề liên quan đến quy định hành chính, bao gồm: vướng mắc cụ thể thực hiện; không hợp pháp, không hợp lý, không đồng bộ, không thống với hệ thống pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập vấn đề khác Kiến nghị việc cá nhân, tổ chức có phản ánh với cơ quan hành nhà nước theo quy định khoản Điều đề xuất phương án xử lý có sáng kiến ban hành quy định hành liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân 115 TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH • • • • • • Cơ quan tiếp nhận, giải TTHC có trách cơng khai địa tiếp nhận PAKN theo phụ lục TT 02/2017/TT-VPCP Phản ánh, kiến nghị tiếp nhận theo cách thức sau: Gửi qua Hệ thống tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị người dân địa chỉ: https://nguoidan.chinhphu.vn Hệ thống tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị người dân địa chỉ: https://doanhnghiep.chinhphu.vn Gửi đến Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa, 01 Trần Phú, Nha Trang, Khánh Hòa Số điện thoại chuyên dùng: 0258.3822765 Địa thư điện tử: pkstthc.stp@khanhhoa.gov.vn 116 Nội dung phản ánh, kiến nghị Những vướng mắc cụ thể thực quy định hành hành vi chậm trễ, gây phiền hà không thực hiện, thực không quy định hành quan, cán bộ, cơng chức nhà nước như: từ chối thực hiện, kéo dài thời gian thực thủ tục hành chính; tự ý yêu cầu, bổ sung, đặt thêm hồ sơ, giấy tờ quy định pháp luật; sách nhiễu, gây phiền hà, đùn đẩy trách nhiệm; không niêm yết công khai, minh bạch thủ tục hành niêm yết cơng khai khơng đầy đủ thủ tục hành nơi giải thủ tục hành chính; thủ tục hành niêm yết cơng khai hết hiệu lực thi hành trái với nội dung thủ tục hành đăng tải sở liệu quốc gia thủ tục hành chính… 117 Nội dung phản ánh, kiến nghị - Quy định hành khơng phù hợp với thực tế; không đồng bộ, thiếu thống nhất; không hợp pháp trái với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập; vấn đề khác liên quan đến quy định hành - Đề xuất phương án xử lý phản ánh nêu có sáng kiến ban hành quy định hành liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân 118 Hình thức xử lý phản ánh, kiến nghị • Xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có hành vi nêu theo quy định pháp luật (Khoản Điều 19 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP) • Cán bộ, cơng chức, Thủ trưởng quan hành nhà nước giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành vi phạm không thực đầy đủ trách nhiệm theo quy định Nghị định phải chịu trách nhiệm kỷ luật theo quy định pháp luật cán bộ, công chức.  (Điều 24 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP) Quy trình xử lý phản ánh, kiến nghị Tiếp nhận, phân loại, chuyển phản ánh, kiến nghị (VPUBND tỉnh) Xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy trình Điều 14 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP Điều 32 Thông tư số 02/2017/TT-VPCP Thời hạn xử lý phản ánh, kiến nghị Công khai kết trả lời phản ánh, kiến nghị 120 NHIỆM VỤ CỤ THỂ VỀ KIỂM SOÁT TTHC TẠI ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG Công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải Giải TTHC quy định pháp luật Rà soát, đánh giá TTHC Xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy trình NĐ 20/2008/NĐ-CP TT02/2017/TT-VPCP Tổ chức hoạt động truyền thông để hỗ trợ công tác kiểm sốt TTHC Thực báo cáo định kỳ cơng kiểm soát TTHC 121 NHIỆM VỤ CỤ THỂ VỀ KIỂM SOÁT TTHC TẠI ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG Đánh giá tác động (cấp tỉnh) Công bố thủ tục hành (cấp tỉnh) 122 TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ KIỂM SỐT TTHC • • Cán đầu mối KSTTHC có trách nhiệm: Tham mưu với thủ trưởng đơn vị công tác đạo, điều hành hoạt động cải cách thủ tục hành kiểm sốt thủ tục hành đơn vị; đồng thời phối hợp với phận có liên quan đơn vị tổ chức triển khai thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành theo quy định pháp luật ban hành Kế hoạch kiểm soát, rà soát,… Phối hợp với Phòng KSTTHC Văn phòng UBND tỉnh tổ chức thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành tiếp nhận, xử lý PAKN 123 BÁO CÁO KIỂM SOÁT TTHC • • • Báo cáo định kỳ lập hàng quý theo định kỳ tháng/lần năm theo hệ thống biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư 02/2017/TT-VPCP Kỳ báo cáo định kỳ hàng quý tính từ ngày 01 tháng đầu quý đến ngày cuối tháng cuối quý gồm số liệu thực tế kỳ báo cáo Số liệu thực tế lấy từ ngày 01 tháng đầu quý đến hết ngày 15 tháng cuối quý, số liệu thực tế 15 ngày tháng cuối quý cộng dồn vào quý Kỳ báo cáo năm tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 15 tháng 12 hàng năm gồm toàn số liệu thực tế thực kỳ báo cáo, số liệu thực tế 15 ngày cuối tháng 12 cộng dồn vào quý I kỳ báo cáo 124 BÁO CÁO KIỂM SỐT TTHC • • • • • Thời hạn nhận báo cáo định kỳ cấp báo cáo không 05 ngày kể từ ngày chốt số liệu thực tế kỳ báo cáo Trường hợp thời hạn báo cáo nói trùng vào ngày nghỉ hàng tuần ngày nghỉ lễ theo quy định pháp luật thời hạn nhận báo cáo định kỳ tính vào ngày làm việc sau ngày nghỉ Hình thức báo cáo: theo đạo Chủ tịch tỉnh thực hai hình thức: Báo cáo văn Báo cáo điện tử thông qua Hệ thống quản lý, đánh giá kiểm soát thủ tục hành 125 Trân trọng cảm ơn ! 126 ... Bộ, ngành, Văn phòng UBND cấp tỉnh  Thành lập tổ chức lại phòng KSTTHC thuộc Văn phòng Bộ, ngành, Văn phòng UBND cấp tỉnh Phòng KSTTHC Văn phòng Bộ, ngành, Văn phòng UBND cấp tỉnh thực nhiệm... chức kiểm tra việc thực kiểm soát TTHC Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ KSTTHC Thông tin, tuyên truyền thực chế độ báo cáo KSTTHC, cải cách TTHC, thực cửa, cửa liên thơng ĐƠN GIẢN HĨA VÀ HỒN THIỆN... từ ngày công bố ký ban hành  Công khai TTHC  Bỏ quy định đề nghị Cục KSTTHC công khai TTHC CSDLQG  Cho phép kết xuất liệu TTHC CSDLQG để công khai trụ sở tiếp nhận, giải  Bổ sung hướng dẫn