Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính tại xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai

MỤC LỤCLỜI CẢM ƠN iMỤC LỤC iiDANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vDANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vDANH MỤC CÁC HÌNH viiPHẦN 1. MỞ ĐẦU 11.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 11.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 21.2.1. Mục tiêu tổng quát 21.2.2. Mục tiêu cụ thể 21.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 32.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 32.1.1 Khái niệm và vai trò của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 32.1.2. Cơ sở toán học của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 32.1.3. Các yếu tố nội dung của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 42.1.4. Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất 72.1.5. Các phương pháp thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 82.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ 102.3. TÌNH HÌNH THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 112.3.1. Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở nước ta 112.3.2. Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại tỉnh Lào Cai 122.3.3. Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại huyện Bát Xát 122.4. GIỚI THIỆU CÁC PHẦN MỀM ỨNG DỤNG THÀNH LẬP BẢN ĐỒHIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 132.4.1. Phần mền Microstation 132.4.2. Phần mềm Famis 14PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1533.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 153.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 153.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 153.3.1. Đối tượng nghiên cứu 153.3.2. Vật liệu nghiên cứu 153.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 153.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 163.5.1. Phương pháp điều tra và thu thập tài liệu 163.5.2. Phương pháp xử lý số liệu 163.5.3. Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh 173.5.4. Phương pháp chuyên gia 17PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 184.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃQUANG KIM, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 184.1.1. Điều kiện tự nhiên 184.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội 214.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội 254.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Kim năm 2016 274.3. THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 294.3.1. Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địachính 294.3.2 Điều tra, thu thập, đánh giá tài liệu 314.3.3. Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu không gian 314.3.4. Tổng quát bản đồ 374.4. BIÊN TẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 434.4.1. Kiểm tra, sửa lỗi 434.4.2. Tạo vùng 444.4.3. Tô màu hiện trạng 454.4.4. Tạo chú giải, mẫu xác nhận và ký duyệt 4844.4.5. Tạo sơ đồ vị trí 484.4.6 Tạo hướng chỉ Bắc Nam 494.4.7. Hoàn thiện bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Quang Kim năm 2016 504.5. THỐNG KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT XÃ QUANG KIM TỪ BẢN ĐỒ HIỆNTRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 50PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 535.1. KẾT LUẬN 535.2. KIẾN NGHỊ 53TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình đào tạo khóa học 2013-2017 và đánh giá kếtquả học tập 4 năm cũng như vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễnsản xuất Được sự đồng ý của nhà trường, Viện Quản lý đất đai và Phát triểnnông thôn, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Ths.Hồ Văn Hóa, tôi đã tiến hành

thực hiện khóa luận với đề tài: “Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính tại xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai”.

Trong quá trình thực hiện khóa luận, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tìnhcủa các quý thầy cô trong Viện Quản Lý đất đai và Phát triển nông thôn, UBND

xã Quang Kim, các hộ gia đình trong khu vực nghiên cứu

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới thầy giáo Th.S Hồ VănHóa đã tận tình hướng dẫn chỉ bảo giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn những lời động viên, ý kiến góp ý chuyên môncủa các thầy cô trong Viện Quản lý đất đai, gia đình, bạn bè và các cán bộUBND xã Quang Kim đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài

Tuy nhiên do thời gian còn hạn chế, bản thân còn thiếu những kinhnghiệm chuyên môn và thực tế nên đề tài không thể trách khỏi rất nhiều thiếusót Vậy nên, tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và bạn

bè để khóa luận của tôi hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm

Sinh viên thực hiện

Phạm Tùng Lâm

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU v

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

1.2.1 Mục tiêu tổng quát 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 3

2.1.1 Khái niệm và vai trò của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 3

2.1.2 Cơ sở toán học của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 3

2.1.3 Các yếu tố nội dung của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 4

2.1.4 Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất 7

2.1.5 Các phương pháp thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 8

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 10

2.3 TÌNH HÌNH THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 11

2.3.1 Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở nước ta 11

2.3.2 Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại tỉnh Lào Cai 12

2.3.3 Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại huyện Bát Xát 12

2.4 GIỚI THIỆU CÁC PHẦN MỀM ỨNG DỤNG THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 13

2.4.1 Phần mền Microstation 13

2.4.2 Phần mềm Famis 14

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 15

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 15

3.3.1 Đối tượng nghiên cứu 15

3.3.2 Vật liệu nghiên cứu 15

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16

3.5.1 Phương pháp điều tra và thu thập tài liệu 16

3.5.2 Phương pháp xử lý số liệu 16

3.5.3 Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh 17

3.5.4 Phương pháp chuyên gia 17

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18

4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ QUANG KIM, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 18

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18

4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 21

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội 25

4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Kim năm 2016 27

4.3 THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 29

4.3.1 Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính 29

4.3.2 Điều tra, thu thập, đánh giá tài liệu 31

4.3.3 Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu không gian 31

4.3.4 Tổng quát bản đồ 37

4.4 BIÊN TẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 43

4.4.1 Kiểm tra, sửa lỗi 43

4.4.2 Tạo vùng 44

4.4.3 Tô màu hiện trạng 45

4.4.4 Tạo chú giải, mẫu xác nhận và ký duyệt 48

4.4.5 Tạo sơ đồ vị trí 48

4.4.6 Tạo hướng chỉ Bắc Nam 49

4.4.7 Hoàn thiện bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Quang Kim năm 2016 50

4.5 THỐNG KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT XÃ QUANG KIM TỪ BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 50

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53

5.1 KẾT LUẬN 53

5.2 KIẾN NGHỊ 53

TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 2.1: Quy định diện tích các khoanh đất phải thể hiện trên bản đồ hiện trạng

sử dụng đất 5Bảng 2.2: Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất 7Bảng 4.1: Hiện trạng diện tích loại đất theo mục đích sử dụng đất của xã Quang Kim năm 2016 28Bảng 4.2: Bảng phân lớp các đối tượng 37Bảng 4.3: Thống kê diện tích các loại đất từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2016 51Biểu đồ 4.1: Cơ cấu phân theo loại đất của xã Quang Kim năm 2016 27

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1: Sơ đồ khu vực nghiên cứu 18

Hình 4.2: Tờ bản đồ địa chính số 87 xã Quang Kim 32

Hình 4.3: Hộp thoại Microstation Manager 33

Hình 4.5: Bản đồ tổng xã Quang Kim sau khi ghép mảnh 34

Hình 4.6: Chọn đối tượng trên bản đồ theo lớp để xóa 35

Hình 4.7 Bản đồ tổng xã Quang Kim sau khi xóa khung BĐ 35

Hình 4.8: Tạo file bản đồ chứa seed vn2d 36

Hình 4.9: Chuyển đổi level theo đúng quy phạm 39

Hình 4.10: Thay đổi lớp thông tin cho ranh giới thửa đất 39

Hình 4.11: Chuẩn hóa đường địa giới hành chính 40

Hình 4.12: Thư viện cell 40

Hình 4.13 Kết quả trước và sau gộp các thửa đất có cùng mùng đích 42

Hình 4.14: Kết quả gộp thửa đất 42

Hình 4.15: Giao diện Famis 43

Hình 4.16: Sửa lỗi bằng MRFFlag 44

Hình 4.17: Cửa sổ tạo vùng 44

Hình 4.18: Kết quả tạo vùng 45

Hình 4.19: Load frameht 46

Hình 4.20: Hộp thoại Tạo bản đồ HTSDĐ 47

Hình 4.21: Kết quả tô màu hiện trạng 47

Hình 4.22: Bảng chú giải 48

Hình 4.23: Sơ đồ vị trí xã Quang Kim 49

Hình 4.24: Cell tạo hướng chỉ Bắc 49

Hình 4.25 : Bản đồ hiện trạng sử dụng đất Xã Quang Kim năm 2016 50

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là vật mang sự sống, không gian tồn tại và phát triển của conngười Xã hội ngày càng phát triển, dân số ngày càng đông nhu cầu sử dụng đấtngày càng nhiều và đa dạng Tuy nhiên diện tích đất có hạn nên việc quản lý, sửdụng đất đai một cách hợp lý, hiệu quả, bền vững là một nhu cầu tất yếu

Vì vậy, để đảm bảo tầm quan trọng đặc biệt của đất đai đối với phát triểnkinh tế, tạo sự ổn định về chính trị và giải quyết các vấn đề của xã hội, các vănbản hướng dẫn thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai được cập nhậtliên tục, bổ sung và sửa đổi để phù hợp với thực tiễn

Khảo sát, đánh giá, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là một trong

15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, được quy định tại khoản 3 điều 22 luậtđất đai 2013

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là một nội dung quan trọng, được xâydựng năm năm một lần gắn liền với việc kiểm kê đất đai Bản đồ hiện trạng sửdụng đất cung cấp các thông tin về mặt không gian (vị trí, hình dáng, kíchthước), thuộc tính (loại đất) của thửa đất Là tài liệu pháp lý cao để Uỷ ban nhândân các cấp thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là cơ sở để phục

vụ cho công quản lý quy hoạch

Quang Kim là xã vùng thấp nằm ở phía Đông Bắc của huyện Bát Xát,trung tâm xã cách trung tâm huyện lỵ 3.0km và cách thành phố Lào Cai 5.0km,đường Biên giới Quốc gia giáp Trung Quốc 6.0km dọc theo sông Hồng Hiệnnay tỉnh Lào Cai nói chung, xã Bát Xát nói riêng đang cùng với cả nước bướcvào thời ký hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, nền kinh tế của xã Quang Kim

đã dần ổn định, vấn đề an ninh lương thực được đảm bảo, nhiệm vụ đặt ra chođịa phương là tập trung mọi nguồn lực, thu hút đầu tư nhằm đẩy mạnh quá trìnhcông nghiệp hóa hiện đại hóa Đáp ứng các yêu cầu trên đồng thời tiếp tục đổimới chính sách pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóahiện đại hóa, xã Quang Kim cần có những chính sách quản lý và sử dụng đất đaihợp lý, tiết kiệm và hiệu quả Nắm bắt rõ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàncũng là một trong những yếu tố quan trọng phục vụ cho công tác quản lý đất đaimột cách hiệu quả nhất

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, tôi đã tiến hành thực hiện đề tài:

“Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính tại xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống bản đồ và cơ sở dữ liệu hiện trạng sửdụng đất huyện Bát Xát nói chung và xã Quang Kim nói riêng, tăng cường côngtác quản lý đất đai ở địa phương hiệu quả và chặt chẽ

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT

2.1.1 Khái niệm và vai trò của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

2.1.1.1 Khái niệm về bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ chuyên đề của ngành quản lý đấtđai trên đó thể hiện sự phân bố các loại đất tại một thời điểm xác định, được lậptheo từng đơn vị hành chính

2.1.1.2 Vai trò của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Như chúng ta đã biết bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ chuyên đềcủa ngành quản lý đất đai, được biên vẽ trên nền bản đồ địa chính hoặc bản đồđịa hình Bản đồ hiện trạng sử dụng đất thể hiện đầy đủ và chính xác vị trí, diệntích của các loại đất theo hiện trạng sử dụng đất phù hợp với kết quả thống kê,kiểm kê đất theo định kỳ vì vậy bản đồ hiện trạng sử dụng đất có vai trò rất quantrọng không chỉ cho công tác QLDĐ mà còn rất cần thiết cho nhiều ngành, đặcbiệt là những ngành như: nông lâm, thủy lợi, điện lực

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là tài liệu quan trọng trong công tác quản lýlãnh thổ, quản lý đất đai

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất thể hiện kết quả thống kê, kiểm kê đất đaitheo từng thời kỳ lên bản vẽ

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là cơ sở cho quá trình quy hoạch sử dụngđất, hoạch định các chính sách về đất đai

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là tài liệu quan trọng phục vụ cho việc xâydựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và kiểm tra quy hoạch kế hoạch sử dụngđất đã được phê duyệt của các địa phương và các ngành kinh tế kỹ thuật khácđang sử dụng đất đai

2.1.2 Cơ sở toán học của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh được thành lậptrên mặt phẳng chiếu hình, múi chiếu 30 có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạngchiều dài ko = 0,9999

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp vùng kinh tế - xã hội sử dụng lưới chiếuhình trụ ngang đồng góc với múi chiếu 60, có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạngchiều dài: ko = 0,9996

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cả nước sử dụng lưới chiếu hình nón đồnggóc với hai vĩ tuyến chuẩn 110 và 210, vĩ tuyến gốc là 40, kinh tuyến Trung ương

là 1080 cho toàn lãnh thổ Việt Nam

Khung bản đồ hiện trạng sử dụng đất được trình bày như sau:

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:1000, 1:2000, 1:5000 và 1:10000chỉ biểu thị lưới kilômét, với kích thước ô vuông lưới kilômét là 10cm x 10cm

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:25000 biểu thị lưới kilômét, vớikích thước ô vuông lưới kilômét là 8cm x 8cm

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:50000, 1:100000, 1:250000 và1:1000000 chỉ biểu thị lưới kinh tuyến, vĩ tuyến Kích thước ô lưới kinh tuyến,

vĩ tuyến của bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:50000 là 5’ x 5’ Kích thước ôlưới kinh tuyến, vĩ tuyến của bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:100000 là 10’

x 10’ Kích thước ô lưới kinh tuyến, vĩ tuyến của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

tỷ lệ 1:250000 là 20’ x 20' Kích thước ô lưới kinh tuyến, vĩ tuyến của bản đồhiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:1000000 là 10 x 10;

Các thông số của file chuẩn của bản đồ hiện trạng sử dụng đất như sau:

- Hệ tọa độ bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo hệ tọa độ quốc giaVN2000

- Đơn vị làm việc (Working Units) gồm đơn vị làm việc chính (MasterUnits) là mét (m); đơn vị làm việc phụ (Sub Units) là milimét (mm); độ phângiải (Resolution) là 1000

2.1.3 Các yếu tố nội dung của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ thể hiện sự phân bố các loại đấttheo quy định về chỉ tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất tại thời điểm kiểm

kê đất đai và được lập theo đơn vị hành chính các cấp, vùng địa lý tự nhiên, kinh

tế xã hội Các yếu tố của bản đồ hiện trạng sử dụng đất gồm:

Khoanh đất: là đơn vị cơ bản của bản đồ hiện trạng sử dụng đất, được xácđịnh trên thực địa và thể hiện trên bản đồ bằng các đường bao khép kín.Trên bản

đồ hiện trạng sử dụng đất các khoanh đất đều phải xác định được vị trí, hình thểloại đất theo hiện trạng sử dụng của khoanh đất đó Các khoanh đất thể hiện trênbản đồ hiện trạng khi có diện tích theo quy định như sau:

Bảng 2.1: Quy định diện tích các khoanh đất phải thể hiện trên bản đồ hiện trạng

Loại đất: Loại đất trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xác định theomục đích sử dụng đất

Mục đích sử dụng đất được xác định tại thời điểm thành lập bản đồ.Trường hợp khoanh đất đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mụcđích sử dụng đất hoặc đã đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất nhưng tại thờiđiểm thành lập bản đồ chưa sử dụng đất theo mục đích mới thì loại đất được xácđịnh theo mục đích sử dụng đất mà Nhà nước đã giao, đã cho thuê, đã cho phépchuyển mục đích sử dụng đất

Đối với khoanh đất có nhiều mục đích sử dụng thì thể hiện mục đích sửdụng đất chính

Mục đích sử dụng đất được phân loại và giải thích các xác định theo Thông

tư số 28/2014/BTNMT ngày 02/06/2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai

và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Nội dung bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải đảm bảo phản ánh đầy đủ,trung thực hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thành lập bản đồ Nội dung thểhiện trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất gồm:

- Cơ sở toán học gồm khung bản đồ, lưới kilômét, lưới kinh vĩ tuyến, chúdẫn, trình bày ngoài khung và các nội dung có liên quan

- Biên giới quốc gia và đường địa giới hành chính các cấp: Đối với bản đồhiện trạng sử dụng đất của vùng kinh tế, xã hội dạng giấy chỉ thể hiện đến địagiới hành chính cấp huyện; bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước dạng giấy

chỉ thể hiện đến địa giới hành chính cấp tỉnh Khi đường địa giới hành chính cáccấp trùng nhau thì biểu thị đường địa giới hành chính cấp cao nhất.

Trường hợp không thống nhất đường địa giới hành chính giữa thực tế đangquản lý với hồ sơ địa giới hành chính thì trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất phảithể hiện đường địa giới hành chính thực tế đang quản lý Trường hợp đang cótranh chấp về địa giới hành chính thì trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải thểhiện đường địa giới hành chính khu vực đang tranh chấp theo ý kiến của các bênliên quan

- Ranh giới các khoanh đất của bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã thểhiện ranh giới và ký hiệu các khoanh đất theo chỉ tiêu kiểm kê đất đai Ranh giớicác khoanh đất của bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện, cấp tỉnh, các vùngkinh tế, xã hội và cả nước thể hiện theo các chỉ tiêu tổng hợp; được tổng hợp,khái quát hóa theo quy định biên tập bản đồ hiện trạng sử dụng các cấp

- Địa hình: Thể hiện đặc trưng địa hình của khu vực (không bao gồm phầnđịa hình đáy biển, các khu vực núi đá và bãi cát nhân tạo) và được biểu thị bằngđường bình độ, điểm độ cao và ghi chú độ cao Khu vực núi cao có độ dốc lớnchỉ biểu thị đường bình độ cái và điểm độ cao đặc trưng

- Thủy hệ và các đối tượng có liên quan phải thể hiện gồm biển, hồ, ao,đầm, phá, thùng đào, sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đối với biển thể hiện theođường mép nước biển triều kiệt trung bình trong nhiều năm; trường hợp chưaxác định được đường mép nước biển triều kiệt trung bình trong nhiều năm thìxác định theo đường mép nước biển triều kiệt tại thời điểm kiểm kê để thể hiện.Các yếu tố thủy hệ khác có bờ bao thì thể hiện theo chân phía ngoài đường bờbao (phía đối diện với thủy hệ); trường hợp thủy hệ tiếp giáp với có đê hoặcđường giao thông thì thể hiện theo chân mái đắp của đê, đường phía tiếp giápvới thủy hệ; trường hợp thủy hệ không có bờ bao và không tiếp giáp đê hoặcđường giao thì thể hiện theo mép đỉnh của mái trượt của thủy hệ

- Giao thông và các đối tượng có liên quan thể hiện phạm vi chiếm đất củađường sắt, đường bộ và các công trình giao thông trên hệ thống đường đó theoyêu cầu sau:

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã thể hiện tất cả các loại đường giaothông các cấp, kể cả đường trục chính trong khu dân cư, đường nội đồng, đườngmòn tại các xã miền núi, trung du

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện đường bộ biểu thị từ đường liên

xã trở lên; khu vực miền núi phải biểu thị cả đường đất nhỏ

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh biểu thị đường liên huyện trở lên+ Trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất vùng kinh tế, xã hội và cả nước biểuthị từ đường tỉnh lộ trở lên, khu vực miền núi phải biểu thị cả đường liên huyện

- Các yếu tố kinh tế, xã hội

- Các ghi chú, thuyết minh

2.1.4 Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Để xác định tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất cần căn cứ vào:

- Mục đích, yêu cầu khi thành lập

- Phù hợp với quy hoạch cùng cấp hành chính

- Kích thước của các yếu tố nội dung bản đồ hiện trạng sử dụng đất phảibiểu thị trên bản đồ

- Quy mô diện tích, hình dạng khu vực nghiên cứu

Căn cứ vào các yêu cầu đặc điểm trên, tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đấtcác cấp được lập theo quy định như sau:

đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã được thành lập bằng một trong các phươngpháp sau:

- Phương pháp sử dụng bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa chính cơ sở;

- Phương pháp sử dụng ảnh chụp từ máy bay, hoặc vệ tinh có độ phân giảicao đã được nắn chỉnh thành sản phẩm ảnh trực giao;

- Phương pháp hiện chỉnh bản đồ hiện trạng sử dụng đất chu kỳ trước.Phương pháp này chỉ được áp dụng khi: Không có bản đồ địa chính cơ sở và ảnhchụp từ máy bay, hoặc ảnh chụp từ vệ tinh; bản đồ hiện trạng sử dụng đất chu kỳtrước được thành lập trên bản đồ nền theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môitrường khi số lượng và diện tích các khoanh đất ngoài thực địa đã biến độngkhông quá 25% so với bản đồ hiện trạng sử dụng đất của chu kỳ trước

2.1.5.1 Phương pháp sử dụng bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa chính cơ sở

Đây là một trong những phương pháp chính được lựa chọn để thành lậpbản đồ hiện trạng sử dụng đất, phương pháp này là sử dụng bản đồ địa chínhhoặc bản đồ địa chính cơ sở mới được thành lập kể từ lần kiểm kê trước đến nay

để khoanh vẽ các khoanh đất có cùng mục đích sử dụng đất, đồng thời sử dụng

hệ thống ký hiệu do Bộ tài nguyên và môi trường ban hành để xây dựng bản đồHTSDĐ Mục đích chính của phương pháp này là lợi dụng sự chính xác về tọa

độ địa lý của các khoanh đất trên bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa chính cơ sở

sẽ giúp cho bản đồ HTSDĐ chính xác hơn trong các thông tin về mặt diện tích,

vị trí không gian của các khoanh đất, đảm bảo tính hiện thực so với bên ngoàithực địa vì bản đồ địa chính có biến động không nhiều so với thực tế

Phương pháp này được áp dụng cho khu vực đã xây dựng được BDĐC sátvới thời điểm thành lập bản đồ HTSDĐ mới và có địa hình bằng phẳng.

2.1.5.2 Phương pháp sử dụng ảnh chụp từ máy bay, ảnh vệ tinh

Là phương pháp mới đang được quan tâm nghiên cứu Phương pháp nàythường được sử dụng khi thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên quy môlãnh thổ có diện tích lớn và tỷ lệ bản đồ nhỏ

Tiến hành sử dụng các tư liệu như: ảnh đơn, ảnh nắn, bình độ ảnh để điều

vẽ trong phòng kết hợp với điều tra thực tế nhằm nâng cao độ chính xác của cácyếu tố thể hiện trên bản đồ HTSDĐ

2.1.5.3 Phương pháp hiệu chỉnh từ bản đồ hiện trạng

sử dụng đất chu kỳ trước

Phương pháp này chỉ được áp dụng khi không có bản đồ địa chính cơ sở vàảnh chụp từ máy bay, hoặc ảnh chụp từ vệ tinh; bản đồ hiện trạng sử dụng đấtchu kỳ trước được thành lập trên bản đồ nền theo quy định của Bộ Tài nguyên

và Môi trường khi số lượng và diện tích các khoanh đất ngoài thực địa đã biếnđộng không quá 25% so với bản đồ hiện trạng sử dụng đất của chu kỳ trước

2.1.5.4 Lựa chọn phương pháp thành lập bản đồ HTSDĐ

Căn cứ vào tài liệu thu thập được, điều kiện thời gian, trình độ bản thâncũng như đánh giá ưu khuyết điểm của các phương pháp thì phương pháp sửdụng bản đồ địa chính là một trong những phương pháp chính được tôi lựa chọn

để thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Phương pháp này là sử dụng bản đồ địa chính để khoanh vẽ các khoanh đất

có cùng mục đích sử dụng đất, đồng thời sử dụng hệ thống ký hiệu do Bộ tàinguyên và môi trường ban hành để xây dựng bản đồ HTSDĐ Mục đích chínhcủa phương pháp này là lợi dụng sự chính xác về tọa độ địa lý của các khoanhđất trên bản đồ địa chính sẽ giúp cho bản đồ HTSDĐ chính xác hơn trong cácthông tin về mặt diện tích, vị trí không gian của các khoanh đất, đảm bảo tínhhiện thực so với bên ngoài thực địa vì bản đồ địa chính có biến động khôngnhiều so với thực tế

Bên cạnh đó, bản đồ địa chính xã Quang Kim được các cán bộ địa chínhcập nhật thường xuyên những biến động về đất đai nên thông tin có tính thời sự,

độ chính xác cao, chất lượng đảm bảo, thể hiện đầy đủ nội dung ở mức chi tiết

tới từng khoảnh đất, thửa đất Vì vậy việc thu thập, lấy thông tin từ bản đồ dễdàng, đầy đủ.

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ

- Quyết định số 22/2007/ QĐ-BTNMT ngày 17/02/2007 của Bộ tài nguyên

và môi trường về việc ban hành quy định về thành lập bản đồ HTSĐĐ

- Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn thực hiệnthống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/04/2011 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về việc ban hành ký hiệu của bản đồ hiện trạng sử dụng đất vàbản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Luật đất đai 2013 số 65/2013/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2013

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính phủ về thi hànhmột số điều của Luật đất đai 2013

- Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ tài nguyên vàmôi trường quy định về thống kê kiểm kê đất đai và lập bản đồ HTSDĐ

- Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01/08/2014 của thủ tướng Chính Phủ về kiểm kêđất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014

- Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 của Bộ tài nguyên và môitrường về việc thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm

2014 theo chỉ thị số 21/ CT- TTg ngày 01/08/2014 của thủ tướng Chính Phủ

- Công văn số 1592/TCQLDĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 của Tổngcục Quản lý Đất Đai - Bộ tài nguyên và môi trường về việc hướng dẫn thực hiệnthống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổsung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai

2.3 TÌNH HÌNH THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 2.3.1 Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở nước ta

Bản đồ HTSDĐ là tài liệu quan trọng cần thiết không chỉ cho công tácQLDĐ mà còn rất cần thiết cho nhiều ngành, đặc biệt là những ngành như: nônglâm, thủy lợi, điện lực Đối với nhiều tổ chức và đơn vị kinh tế, đối với nhiềucấp lãnh thổ như xã, huyện, tỉnh

Thực tế cho thấy từ trước đến nay khi có nhu cầu về bản đồ HTSDĐ các tổchức và các ngành nêu trên đã tự xây dựng bản đồ HTSDĐ phần lớn nhằm phục

vụ cho việc quản lý trong xây dựng đất và hoạch định sử dụng đất

Các cấp hành chính khi lập quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội đã đều tự lậpbản đồ HTSDĐ Các cấp huyện khi lập quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thời kỳ1986-1990 hoặc 1986-1985 đều đã lập bản đồ HTSDĐ Các tỉnh khi lập phương

án phân vùng nông lâm nghiệp đều có bản đồ HTSDĐ của tỉnh (1976-1987) vàbản đồ HTSDĐ năm 1995 phục vụ cho công tác quy hoạch phân bố lực lượngsản xuất của tỉnh trong giai đoạn 1986-2000

Hiện nay trên cơ sở phát huy và nâng cấp hệ thống bản đồ hiện trạng sửdụng đất nhằm phục vụ nhu cầu quản lý, sử dụng ngày càng hiệu quả ThủTướng Chính Phủ đã ban hành các chỉ thị cần nâng cấp và thực hiện đồng bộviệc thống kê kiểm kê đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở các cấphành chính cụ thể như sau:

- Thực hiện chỉ thị số 21 ngày 1-8-2014 của Thủ tướng Chính phủ về kiểm

kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, tính đến ngày

20-10-2015 tất cả các tỉnh trong cả nước đã tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai, lậpbản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Công tác triển khai về kiêm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đấtnăm 2014 đã có sự đổi mới, đảm bảo tính đồng bộ, phản ánh trung thực, kháchquan và đạt độ tin cậy cao nhất theo hệ thống chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đaicủa Luật đất đai năm 2013 Công tác điều tra, khoanh vẽ ngoài thực địa đượcđặc biệt chú trọng, nhằm đảm bảo độ chính xác, tin cậy cao nhất Nếu như trướcđây sự đồng bọ giữa bản đồ và số liệu điều tra, khoanh vẽ ngoài thực địa chưacao, có khi độc lập với bản đồ nhưng lần kiểm kê này do các bước thực hiệnkiểm kê đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp, nhát là cấphuyện đuộc cụ thể hóa nên đảm bảo tính thống nhất số liệu

Với cách lập bản đồ HTSDĐ như trên ngoài ưu điểm đáp ứng nhu cầu bản

đồ HTSDĐ nhằm hoạch định phát triển cũng như bộc lộ nhiều khuyết điểm đólà: nội dung bản đồ HTSDĐ khác nhau, ký hiệu bản đồ không thống nhất, bản

đồ không mang tính pháp lý, từng đơn vị khi xây dựng bản đồ chỉ chú trọng làm

rõ những phần đầu tư, các bản đồ không có thuyết minh kèm theo, số lượng đấtđai không phù hợp với nội dung bản đồ

2.3.2 Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại tỉnh Lào Cai

Trên địa bàn tỉnh Lào Cai công tác thông kê, kiểm kê đất đai và xây dựngbản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo phương pháp trực tiếp, lấycấp xã là đơn vị cơ bản để tiến hành thống kê, kiểm kê và lập bản đồ HTSDĐ

Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện dựa trên số liệu thống kê, kiểm

kê từ các chu kỳ kiểm kê trước (theo số liệu, sổ sách đang quản lý tổng hợp lên),

số liệu diện tích các loại đất theo đối tượng sử dụng được tổng hợp trên bản đồđịa chính chính quy, hồ sơ địa chính đã lập và các loại tài liệu liên quan khác đãđược chỉnh lý phù hợp với hiện trạng sử dụng tại thời điểm kiểm kê do vậy cósự

sai lệch so với diện tích được chiết xuất từ bản đồ nền

Với việc lựa chọn bản đồ địa chính làm bản đồ nền được thực hiện ưu tiênhàng đầu trong công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất Thành lập bản

đồ hiện trạng sử dụng đất lấy cấp xã là đơn vị cơ bản để thành lập, bản đồ hiệntrạng sử dụng đất caaos huyện, cấp tỉnh được tổng hợp từ cấp xã

2.3.3 Tình hình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại huyện Bát Xát

Trên địa bàn huyện Bát Xát với sự chỉ đạo sát sao từ cấp tỉnh và đặc biệt là

sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào cai, hiện nay trên địa bàn huyện đã có15/23 xã và thị trấn có bẩn đồ HTSDĐ phục vụ cho kì kiểm kê năm 2016 vừarồi Từ đó có thể đánh giá công tác xây dựng bản đồ HTSDĐ trên địa bàn huyệncòn chưa thực sự đồng bộ và hiệu quả Bên cạnh đó cũng cần đề cập đến yếu tốđịa hình chủ yếu là đồi núi gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc đo đạc, xây dựng

2.4 GIỚI THIỆU CÁC PHẦN MỀM ỨNG DỤNG THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT

2.4.1 Phần mền Microstation

MicroStation là một phần mềm giúp thiết kế (CAD) được sản xuất và phânphối bởi Bentley Systems MicroStation có môi trường đồ họa rất mạnh chophép xây dựng, quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố bản đồ

MicroStation còn được sử dụng để là nền cho các ứng dụng khác như:Famis, Geovec, Irasb, MSFC, Mrfclean, Mrfclean và eTools, eMap (tập hợp cácgiải pháp xử lý bản đồ địa hình, địa chính của công ty [eK]) chạy trên đó

Các công cụ của MicroStation được sử dụng để số hóa các đối tượng trênnền ảnh raster, sửa chữa, biên tập dữ liệu và trình bày bản đồ

MicroStation còn cung cấp công cụ nhập, xuất dữ liệu đồ họa từ phần mềmkhác qua các file (.dxf) hoặc (.dwg) Đặc biệt, trong lĩnh vực biên tập và trìnhbày bản đồ, dựa vào các tính năng mở của MicroStation cho phép người sử dụng

tự thiết kế các ký hiệu dạng điểm, dạng đường, dạng pattern và rất nhiều cácphương pháp trình bày bản đồ được coi là khó sử dụng đối với một số phầnmềm khác (MapInfo, AutoCAD, CorelDraw, Adobe Freehand…) lại được giảiquyết một cách dễ dàng trong MicroStation

Ngoài ra, các file dữ liệu của các bản đồ cùng loại được tạo dựa trên nền

một file chuẩn (seed file) được định nghĩa đầy đủ các thông số toán học bản đồ,

hệ đơn vị đo được tính theo giá trị thật ngoài thực địa làm tăng giá trị chính xác

Microstation là phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu không gian rất tốt nhưnglại không thể quản lý cơ sở dữ liệu thuộc tính do đó để phát huy tối đa tính năngcủa phần mềm thì Microstation phải kết hợp với các phần mềm khác như:Famis, eMap, TMV- Map,

Các công cụ và chức năng trong phần mềm

- Level: dữ liệu trong file DGN được tách riêng thành từng lớp và mỗi lớp

dữ liệu được gọi là 1 level Tối đa cho 1 file DGN là 63 level

- Đối tượng đồ họa: mỗi đối tượng đồ họa xây dựng lên Design file đượcgọi là một element Element có thể là điểm, đường, vùng hoặc 1 chú thích Mỗielement được định nghĩa bởi các thuộc tính sau:

+ Level (l-63)

+ Color (l-255)

+ Line Weight (1-31)

+ Line style (0-7, custom style)

+ Fill color (cho các đối tượng đóng vùng tô màu)

- Các công cụ dùng trong Microstatỉon: Phần mềm cung cấp các công cụ vẽđường, vẽ điểm, vẽ vùng, copy, dịch chuyển đối tượng, tô màu vùng,

2.4.2 Phần mềm Famis

Famis là một phần mềm năm trong hệ thống phần mềm chuẩn thống nhấttrong ngành địa chính phục vụ lập bản đồ và hồ sơ địa chính Famis bao gồm 2phần mềm lớn:

- Phần mềm tích hợp cho đo vẽ và bản đồ địa chính (Field Work andCadastral Mapping Intergrated Software – FAMIS) có khả năng xử lý số liệu đongoại nghiệp, xây dựng, xử lý và quản lý bản đồ địa chính số Phần mềm đảmnhiệm công đoạn từ sau khi đo vẽ ngoại nghiệp cho đến hoàn chỉnh một hệthống bản đồ địa chính số Cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính kết hợp với cơ sở dữliệu Hồ sơ Địa chính để thành một cơ sở dữ liệu vẽ Bản đồ và Hồ sơ địa chínhthống nhất

- Hệ quản trị cơ sở dữ liệu Hồ sơ Địa chính Cadastral Document DatabaseManagement System CADDB là phần mềm thành lập và quản lý các thông tin

vẽ hồ sơ địa chính Hệ thống cung cấp các thông tin cần thiết để thành lập Bộ

Hồ sơ Địa chính Hỗ trợ công tác tra cứu, thanh tra, quản lý sử dụng đất Cấpgiấy chứng nhận sử dụng đất, thống kê tình hình sử dụng đất Famis là phầnmềm đảm nhận công việc từ sau đo vẽ ngoại nghiệp cho đến hoàn chỉnh một hệthống bản đồ địa chính số Liên kết với bên cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính đểdùng một cơ sở dữ liệu về bản đồ và hồ sơ địa chính thống nhất

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

- Đề tài được tiến hành nghiên cứu thành lập bản đồ HTSDĐ trên địa bàn

xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai

- Để đáp ứng các yêu cầu trên đồng thời tiếp tục đổi mới chính sách phápluật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa, xãQuang Kim cần có những chính sách quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, tiếtkiệm và hiệu quả Nắm bắt rõ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn cũng làmột trong những yếu tố quan trọng phục vụ cho công tác quản lý đất đai mộtcách hiệu quả nhất

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

Thời gian thực hiện đề tài từ ngày 20/01/2017 đến ngày 15/05/2017 để thựchiện chuyên đề khóa luận thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2016

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

3.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm

2016 từ bản đồ địa chính năm 2010

3.3.2 Vật liệu nghiên cứu

- Sử dụng bản đồ địa chính xã Quang Kim gồm 107 mảnh có lưới tọa độchuẩn quốc gia VN 2000 với tỷ lệ 1/1000 Ranh giới, mục đích sử dụng của cácthửa đất được xác định rõ ràng và được cập nhật, bổ sung các thông tin về biếnđộng thường xuyên đảm bảo tính thời sự của tư liệu

- Báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội

- Các quy phạm thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo luật mới

- Bộ kí hiệu theo quy phạm của bộ Tài Nguyên - Môi Trường

- Các tài liệu liên quan khác về đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế xãhội của xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai

- Các số liệu thống kê kiểm kê đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Quang Kim, huyệnBát Xát, tỉnh Lào Cai

- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnhLào Cai

- Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại xã Quang Kim, huyện BátXát, tỉnh Lào Cai.

- Thống kê diện tích hiện trạng các loại đất phục vụ công tác thống kê,kiểm kê tại xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.5.1 Phương pháp điều tra và thu thập tài liệu

- Tư liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Quang Kim, huyệnBát Xát, tỉnh Lào Cai thu được tại UBND xã Quang Kim

- Bản đồ địa chính dạng số được đo vẽ name 2010 và được cập nhập hàngnăm do cán bộ địa chính xã Quang Kim, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai cung cấp

- Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2016

- Báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội năm 2016

- Báo cáo thuyết minh tổng hợp xã Quang Kim

- Các chuyên đề, khóa luận tốt nghiệp, luận văn tiến sĩ, nghiên cứu khoahọc và các tài liệu có liên quan

- Trong quá trình thành lập bản đồ không tránh khỏi những thiếu sót, những

biến động mà chưa cập nhật trên bản đồ địa chính Do vậy cần tiến hành điều trathực địa, khảo sát trực, đối soát bản đồ nhằm bổ sung, chỉnh sửa và hoàn thiệnbản đồ

3.5.2 Phương pháp xử lý số liệu

Sau khi thu thập xong các tài liệu, số liệu tiến hành xử lý số liệu như sau:

- Xử lý sơ bộ qua phần mền Excel để tính các chỉ tiêu nêu trong báo cáo:Bảng cơ cấu hiện trạng sử dụng đất, biểu đồ cơ cấu diện tích đất,

- Sử dụng các phần mền chuyên ngành để xây dựng bản đồ nền từ bản đồđịa chính thu thập được kết hợp với số liệu điều tra thực địa, số liệu thống kênăm 2016 để cập nhật, bổ sung các biến động, các yếu tố nội dung bản đồ

- Xử lý biên tập bản đồ: tiến hành biên tập, hoàn thiện cơ sở dữ liệu bản

đồ hiện trạng sử dụng đất

3.5.3 Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh

- Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh và đánh giá độ chính xác của bản

đồ hiện trạng sử dụng đất

- Các thông tin, số liệu về tình hình sử dụng đất tại địa phương thu thậpđược qua các năm, được xử lý phân tích và thể hiện thông qua các bảng thống

kê, đồ thị để so sánh, đánh giá và rút ra kết luận cần thiết

3.5.4 Phương pháp chuyên gia

Đề tài đã tham khảo ý kiến, kinh nghiệm của cán bộ địa chính xã, các cán

bộ cùng làm trong lĩnh vực đất đai, ý kiến của thầy cô giáo hướng dẫn và củanhững người thực hiện các đề tài tương tự để nhằm xây dựng và hoàn thiện bản

đồ hiện trạng sử dụng đất tốt hơn

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ QUANG KIM, HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Quang Kim là xã vùng thấp nằm ở phía Đông Bắc của huyện Bát Xát, trungtâm xã cách trung tâm huyện lỵ 3.0km và cách thành phố Lào Cai 5.0km, đườngBiên giới Quốc gia giáp Trung Quốc 6.0km dọc theo sông Hồng

Phía Bắc và Đông Bắc giáp Trung Quốc

Phía Nam giáp xã Phìn Ngan và xã Cốc San

Phía Đông giáp với thành phố Lào Cai

Phía Tây giáp xã Bản Qua và xã Phìn Ngan

Hình 4.1: Sơ đồ khu vực nghiên cứu

Là cửa ngõ của huyện Bát Xát tiếp giáp với thành phố Lào Cai có trụcđường Tỉnh lộ 156 chạy qua với chiều dài khoảng 3km, đây là điều kiện rấtthuận lợi cho việc phát triển tổng thể kinh tế - xã hội trong tương lai, nhất là

phát triển các khu công nghiệp, khu thương mại – dịch vụ và mở rộng khônggian kiến trúc nông thôn.

4.1.1.2 Địa hình

Địa hình có dạng trung du miền núi bắc bộ gồm nhiều dải đồi thấp liên tiếp,thấp dần từ Tây Nam xuống Đông Bắc, điểm cao nhất có độ cao 1500m, điểmthấp nhất là 81m, độ cao trung bình từ 250m – 500m

4.1.1.3 Khí hậu

Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nên mang đặc điểm chung củakhí hậu toàn vùng, mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đếntháng 4 năm sau

Nhiệt độ trung bình hàng năm là 23.4°C, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất

Hướng gió: Mùa nóng thịnh hành là gió Đông Nam từ tháng 3 đến tháng 9,mùa khô thịnh hành là gió Đông Bắc từ tháng 10 đến tháng 2 năm sau

Độ ẩm không khí trung bình là 83%, độ ẩm thấp nhất là 77% vào tháng 12,

độ ẩm cao nhất là 88% vào tháng 3 và tháng 4

Quang Kim nằm trong lưu vực sông Hồng chịu ảnh hưởng trực tiếp khí hậunhiệt đới nên thường có gió bão và mưa lớn tập trung, gây lũ lụt, ảnh hưởng đếnsản xuất và đời sống dân sinh, về mùa khô sương muối, giá rét thường xuất hiện,đây cũng là một tác nhân gây thiệt hại đến sản xuất nông nghiệp

4.1.1.4 Thủy văn

Trên địa bàn xã ngoài 02 suối chính là suối Quang Kim, Ngòi San còn có

hệ thống khe rạch, ao hồ được phân bố khá đồng đều trên địa bàn, diện tích rừngphòng hộ, đầu nguồn được bảo vệ tốt nên nguồn nước mặt, nước ngầm khá dồidào, đây là điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp nước sản xuất, nước sinh hoạt

4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên

Đất đỏ vàng trên đá Mác ma axit, phân bố ở độ cao dưới 900m, thành phần cơgiới nặng, ít chua, kết cấu viên xốp , đá mẹ đang trong quá trình phong hóa mạnh,

độ dày canh tác từ 20cm – 80cm, màu xám đen, vàng xám và vàng đỏ

Đất đỏ vàng trên đá biến chất, hình thành trên các vùng núi cao tư 900m –1200m, đất có màu vàng hoặc màu vàng đỏ, thành phần cơ giới nhẹ đến trungbình, ít chua do ảnh hưởng của đá vôi

Đất nâu vàng trên trầm tích và phù sa cổ, là loại đất được hình thành nhờquá trình tích lũy trầm tích neo – zen, tầng đất khá dày, có hàm lượng dinhdưỡng cao, tơi xốp tuy nhiên có lẫn cuội sỏi, phân bố dọc sông Hồng, ở các đồithấp dài liên dải

Đất phù sa ngòi suối, phân bố dọc theo suối, phân bố dọc theo suối, đượchình thành nhờ quá trình lắng đọng, bồi tụ lâu đời, loại đất này có độ phì khá, ítchua, tầng dày trung bình, thành phần cơ giới trung bình

Đất đai của xã Quang Kim khá phong phú, đa dạng về chủng loại, độ PHtrung bình từ 4 – 6%, thuộc loại đất trung tính nên thích hợp cho việc phát triểnnhiều loại cây trồng có năng suất và giá trị kinh tế cao, diện tích rừng khá lớn,

độ che phủ đạt 60,02%, đây là điều kiện tốt để giữ gìn và bảo vệ nguồn tàinguyên đất quý giá

Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt khá dồi dào do có 2 dòng suối chính và hệ thống khelạch, ao hồ phân bố trên địa bàn

- Nguồn nước ngầm: Do ở vùng thấp, diện tích rừng khá lớn, nguồn nướcngầm gần như lộ thiên rất thuận lợi cho viêc khai thác sử dụng

Tài nguyên khoáng sản

Xã Quang Kim nằm trong dải quặng Apatit, do đó ưu thế về độ phì của đấtngoài ra dọc theo sông Hồng có những mỏ vàng nhỏ nhưng không tập trung khókhai thác

4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội

4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội

Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Tốc độ tăn trưởng kinh tế của xã bình quân đạt 17%, cơ cấu kinh tế chuyển

dịch đúng hướng, tỷ trọng nông nghiệp giảm, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp,

thương mại, dịch vụ tăng.

- Cơ cấu lao động: Nông nghiệp chiếm 82,4%, công nghiệp tiểu thủ côngnghiệp 12,7%, thương mại, dịch vụ 4,9%

- Sản xuất nông lâm nghiệp từng bước hình thành các vùng sản xuất hàng hóatập trung quy mô vừa và nhỏ

- Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khai thác hiệu quả những tiềmnăng lợi thế về sản xuất vật liệu xây dựng, chế biển xay xát, chế biến gỗ,tạo dựng

cơ sở cho sự đầu tư và phát triển các năm tiếp theo, giá trị sản xuất công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp năm 2016 đạt 16 tỷ đồng

- Thương mại, dịch vụ tuy đã hình thành nhưng còn ở quy mô nhỏ chủ yếuphục vụ nhu cầu đời sống dân cư, giá trị thương mại, dịch vụ năm 2016 ước đạt8.25 tỷ đồng.

Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

- Kinh tế nông nghiệp:

Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2016 đạt 48.58 tỷ đồng, trong đó : Ngànhnông nghiệp ước đạt 30.35 tỷ đồng, chiếm 62,47% , chăn nuôi ước đạt 12.55 tỷđồng chiếm 25,88%, nuôi trồng thủy sản đạt 3,83% Tổng sản lượng lương thực cóđạt 3.149 tấn, lương thực bình quân đầu người đạt 619.3kg/người/năm

Chăn nuôi: tổng đàn gia súc năm 2016 là 7.677 con, trong đó : đàn trâu1.219con, đàn bò 116 con, đàn lợn 6.072 con, tổng đàn gia cầm khoảng 16.750 con.Tốc độ phát triển đàn gia súc, gia cầm hàng năm bình quân đạt 3-4%

Nuôi trồng thủy sản: tổng diện tích nuôi trồng thủy sản toàn xã năm 2016 là47.01 ha, thu nhập bình quân đạt 80 triệu/ha, sản phẩm nuôi trồng thủy sản của xãchủ yếu là cá chép, các Chim trắng, các tra và tôm càng xanh…

Đánh giá kinh tế của xã có những chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởngkinh tế tăng 19%, các cây trồng vụ đông, vụ xuân và vụ hè thu đã đạt kêt quả cao.Chăn nuôi, thủy sản phát triển ổn định, diện tích rừng được phát triển và bảo vệ tốt

Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

- Trên địa bàn xã đang phát triển mạnh ngành nghề sản xuất vật liệu xây dựng,bap gồm sản xuất gạch nung, khai thác cát sỏi, hiện tại có 03 doanh nghiệp và 23

hộ gia đình cá nhân tham gia vào lĩnh vực này bao gồm 25 lò gạch thủ công và 02khu vực khai thác cát sỏi

- Ngoài ra trên địa bàn xã còn có 25 hộ kinh doanh dịch vụ xay xát, sửa chữa,sản xuất chế biến nông nghiệp và một số hàng hóa thủ công khác, tuy nhiên cácmặt hàng tiểu thủ công nghiệp chủ yếu cung cấp cho nhu cầu sử dụng của ngườidân địa phương, chưa hình thành thị trường tiêu thụ

* Thương mại, dịch vụ

Hệ thống kết cấu hạ phục vụ cho phát triển xuất- nhập khẩu đã và đang tronggiai đoạn hoàn thiện tại khu vực thương mại Kim Thành, đây là động lực thúc đẩyquan trọng cho phát triển kinh tế của địa phương trên lĩnh vực thương mại, dịch vụ,ngoài ra trên địa bàn xã cũng có 157 hộ cá thể và 03 tổ chức kinh doanh buôn bán

các mặt hàng nhu yêú phẩm và xăng dầu, trong đó có 01 doanh nghiệp kinh doanhxăng dầu và 02 hợp tác xã kinh doanh dịch vụ tổng hợp.

4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

Dân số, lao động và thành phần dân tộc

Tổng lao động là 3.134 người, chiếm 61,63% tổng số nhân khẩu, cơ cấu laođộng theo ngành nghề như sau:

Lao động nông nghiệp 2.582 người, chiếm 82,4%

Lao động công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp là 398 người, chiếm 12,7%.Thương mại dịch vụ 154 người, chiếm 4,91%

Thu nhập bình quân đầu người đạt 15 triệu đồng/người/năm

Lao động qua các hình thức đào tạo 1.200 lao động, chiếm 38,3%, lao độngchưa qua các hình thức đào tạo1.934 lao động, chiếm 61,7%

Với đặc điểm về dân số, cơ cấu và chất lượng lao động như trên, việc pháttriển kinh tế của xã còn gặp những khó khăn nhất định đặc biệt là trong việc chuyểndịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng các ngành thương mại – dịch vụ, côngnghiệp và tiểu thủ công nghiệp, đây là một vấn đề cấp thiết cần các cấp các ngànhquan tâm đầu tư vào lĩnh vực đào tạo nguồn lao động thông qua các hình thức tậphuấn và đào tạo nghề

Thực trạng và nguyên nhân đói nghèo

Theo kết quả điều tra đến cuối năm 2016 trên địa bàn xã còn 22 hộ nghèochiếm 1,77%, đạt 125% so với mục tiêu đề ra, số hộ nghèo còn chưa thoát nghèo là

do các nguyên nhân sau:

Thiếu lao động 08 hộ, bao gồm:

+ Người già không nơi nương tựa 02 hộ

+ Người không có khả năng lao động sản xuất 06 hộ

Do đông khẩu ăn theo và thiếu kinh nghiệm sản xuất 14 hộ

4.1.2.3 Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn

Thực trạng khu dân cư nông thôn

Hiện trạng trên địa bàn xã có 18 thôn, bản chia thành 11 cụm dân cư như sau:Cụm số 1 bao gồm các thôn: Tà Trang, Cốc Mỳ

Cụm số gồm các thôn: Làng Pằn 1, 2, Làng Kim 1, 2, Làng San 1,