Thủ tục hành chính trong hoạt động thanh tra nhà nước ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG THÚY THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 62 38 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THƯ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực, kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án NGUYỄN THỊ HỒNG THÚY MỤC LỤC Chương 1.1 1.2 1.3 Chương 2.1 2.2 2.3 Chương 3.1 3.2 3.3 Chương 4.1 4.2 4.3 MỞ ĐẦU Tổng quan tình hình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu nước ngồi Tình hình nghiên cứu Việt Nam Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 10 10 13 21 Những vấn đề lý luận thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Khái niệm, đặc điểm vai trò thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Vị trí, cấu trúc, nguyên tắc thủ tục hành chủ thể tiến hành thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Các yếu tố bảo đảm thực thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Thực trạng thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Việt Nam Thực trạng pháp luật thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Thực tiễn áp dụng thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Đánh giá việc áp dụng thủ tục hành hoạt động tra nhà nước 27 Quan điểm giải pháp hồn thiện thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Việt Nam Nhu cầu hồn thiện thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Các quan điểm hoàn thiện thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Các giải pháp hồn thiện thủ tục hành hoạt động tra nhà nước KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 37 53 61 61 92 110 121 121 127 131 149 151 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thủ tục hành theo cách hiểu chung nhất, trình tự - cách thức giải công việc cụ thể quan, tổ chức, cá nhân Trong hoạt động tra nhà nước, thủ tục hành coi bảo đảm pháp lý, để chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tra thực quyền nghĩa vụ pháp lý Được coi chức thiết yếu quản lý nhà nước, tra có vai trò quan trọng việc kiểm sốt hoạt động máy quản lý; hồn thiện chế quản lý, sách, pháp luật; bảo đảm pháp chế kỷ luật nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Trong quản lý nhà nước, hoạt động tra nhiều hoạt động quản lý nhà nước khác, đặc biệt hoạt động quản lý có liên quan đến quyền lợi ích cá nhân, tổ chức, để bảo đảm trình tự, thủ tục thực cách chặt chẽ, có trật tự, đòi hỏi việc xây dựng thực quy định pháp luật thủ tục hành hoạt động tra phải coi trọng Nhận thức rõ tầm quan trọng thủ tục hành chính, từ Pháp lệnh Thanh tra năm 1990, quy định đơn giản, Pháp lệnh bắt đầu đề cập đến quy định thủ tục tra khơng ngừng cải cách, hồn thiện qua phát triển pháp luật tra sau Trong bối cảnh cải cách tồn diện hành chính, vấn đề cải cách thủ tục hành hoạt động tra xem xét, xác định, cụ thể sở thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Trong trình cải cách hành chính, từ Luật Thanh tra năm 2004 đến Luật Thanh tra năm 2010, thủ tục hành hoạt động tra có điều chỉnh, theo hướng vừa bảo đảm tính chủ động quan, người tiến hành hoạt động tra, vừa bảo đảm tính pháp chế chặt chẽ Đối với việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam, việc cải cách thủ tục tra có ý nghĩa quan trọng việc kiểm soát quyền lực nhà nước, bảo đảm cho quyền lực nhà nước sử dụng đắn, hợp pháp, tạo sở pháp lý cho việc thực chức năng, nhiệm vụ quan tra, giúp quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực quy định pháp luật Trong năm qua, từ năm 2011 - 2016, toàn ngành Thanh tra triển khai 39.742 tra hành 834.640 tra, kiểm tra chuyên ngành Qua tra chấn chỉnh quản lý, hoàn thiện chế, sách pháp luật nhiều lĩnh vực; phát nhiều vi phạm kinh tế, kiến nghị thu hồi 124.125 tỷ đồng, 19.744 đất; lập biên bản, ban hành 989.519 định xử phạt vi phạm hành với số tiền 30.549 tỷ đồng; xử lý khác 60.542 tỷ đồng; kiến nghị xử lý hành 6.934 tập thể, 22.700 cá nhân; chuyển quan điều tra 313 vụ, 365 đối tượng Về tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng (số liệu tra hành chính): Tồn ngành tiến hành 15.930 33.185 đơn vị (riêng tính từ năm 2013 đến tiến hành 9.332 21.354 đơn vị, phát 2.109 đơn vị vi phạm, kiến nghị xử lý 1.447 tổ chức, 1.101 cá nhân) [90] Năm 2017, toàn ngành Thanh tra triển khai 7.500 tra hành 237.000 tra, kiểm tra chuyên ngành Qua tra phát vi phạm kinh tế 67.700 tỷ đồng, gần 17.600 đất; kiến nghị thu hồi ngân sách nhà nước 43.300 tỷ đồng 4.900 đất; đề nghị quan có thẩm quyền xem xét xử lý 6.232 tỷ đồng 3.018 đất; ban hành 148.000 định xử phạt vi phạm hành với số tiền 2.924 tỷ đồng; kiến nghị xử lý hành gần 2.100 tập thể cá nhân, chuyển quan điều tra xử lý 114 vụ việc, 192 đối tượng; chấn chỉnh quản lý, hồn thiện chế sách pháp luật nghiều lĩnh vực Công tác giám sát, thẩm định xử lý tra trọng Tồn ngành đơn đốc, kiểm tra việc thực gần 3.600 kết luận định xử lý sau tra, thu hồi xử lý khác 856 tỷ đồng (đạt 63%), 4.126 đất, xử lý 971 tập thể, 4.200 cá nhân, chuyển quan chức khởi tố 16 vụ, 29 đối tượng [91] Các tra nói trên, dù tra hành hay tra chuyên ngành, tra theo kế hoạch có trước, tra thường xuyên hay tra đột xuất, tiến hành theo thủ tục hành pháp luật quy định Trong thời gian kể trên, bám sát đạo Thủ tướng Chính phủ, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước quan tra có thẩm quyền tiến hành tra có trọng tâm, trọng điểm, theo định hướng kế hoạch phê duyệt Qua tra, ngành tra phát hiện, xử lý nhiều vi phạm pháp luật, đồng thời kiến nghị chấn chỉnh, khắc phục bất cập, sơ hở quản lý, ban hành sách, pháp luật Hoạt động tra chuyên ngành tăng cường, tập trung vào vấn đề xúc mà dư luận quan tâm, kết hoạt động tra tăng cao nhiều lĩnh vực Thanh tra Chính phủ tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực tra, đó, quan tâm làm việc với bộ, ngành, địa phương; ban hành nhiều kế hoạch, văn đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn nghiệp vụ công tác tra Gắn việc thực chức trách, nhiệm vụ xu chung cơng cải cách hành nhà nước, có cải cách thủ tục hành tra Tuy nhiên, việc triển khai kế hoạch tra số đơn vị chậm, lúng túng; việc xây dựng kế hoạch phương pháp, cách thức tiến hành tra số tra chưa khoa học; thủ tục tra hạn chế mặt lý luận thực tiễn áp dụng; nhiều thủ tục rườm rà, thiếu tính khả thi khó khăn q trình áp dụng, tính chất tra, nhiều thủ tục vướng thời hạn tiến hành, chế tài ràng buộc trách nhiệm bên tham gia quan hệ pháp luật tra chưa quy định cụ thể; nhiều tra kéo dài thời gian, chưa đảm bảo yêu cầu công khai, minh bạch ảnh hưởng đến hiệu hoạt động tra nói riêng hiệu hoạt động quản lý nhà nước nói chung Bên cạnh đó, hoạt động quản lý nhà nước tra bộc lộ nhiều bất cập, hiệu tra trách nhiệm thấp Có nhiều nguyên nhân hạn chế kể trên, số địa phương, ngành đạo, điều hành công tác tra thiếu liệt, chưa sâu sát; trình độ, lực phận cán bộ, cơng chức hạn chế, tinh thần trách nhiệm chưa cao, có số trường hợp vi phạm, tiêu cực; phối hợp, kết hợp công tác tra có lúc chưa chặt chẽ phải kể đến ngun nhân quan trọng số quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động tra thiếu, bộc lộ hạn chế, khó khăn trình áp dụng Trong đó, phải kể đến hạn chế thủ tục tra với tư cách bảo đảm pháp lý để thực quyền nghĩa vụ bên tham gia hoạt động tra, xét phương diện thể chế tổ chức thực thể chế Từ trình bày đây, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục hành chính, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tra, bảo đảm thực mục đích, nguyên tắc hoạt động tra, hoàn thiện pháp luật thủ tục tra, đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành nay, cần thiết Theo đó, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Đề tài thực với mong muốn góp phần vào việc hồn thiện thủ tục hành hoạt động tra, gắn với trình thực Chương trình cải cách thủ tục hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân nước ta, góp phần vào việc bảo đảm pháp chế, bảo vệ quyền người, quyền công dân lĩnh vực bảo vệ pháp luật quan trọng đời sống pháp lý xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài là: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thủ tục hành thực tiễn thực thủ tục hành hoạt động tra, luận án đề xuất giải pháp hồn thiện thủ tục hành hoạt động tra, nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan tra nhà nước nói riêng hoạt động quản lý nhà nước nói chung, bối cảnh cải cách hành nhà nước 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Theo mục đích đây, Luận án có nhiệm vụ sau: Một là, hệ thống hóa, phân tích, làm rõ thêm sở lý luận thủ tục hành nói chung thủ tục hành hoạt động tra nhà nước nói riêng Hai là, phân tích, đánh giá quy định pháp luật thủ tục hành hoạt động tra, thực tiễn thủ tục hành hoạt động tra nhà nước nước ta, kết đạt được, tồn tại, hạn chế trình thực thủ tục hành hoạt động tra nhà nước, xác định nguyên nhân hạn chế Ba là, sở nhận thức lý luận phân tích đánh giá thực trạng thủ tục hành hoạt động tra nước ta nay, luận án đề xuất giải pháp hoàn thiện thủ tục hành hoạt động tra, từ giải pháp chung mang tính định hướng, đến giải pháp hoàn thiện pháp luật cụ thể, nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra nước ta xu chung cải cách thủ tục hành giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục hành hoạt động tra quan tra nhà nước, bao gồm: Thanh tra Chính phủ; Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi cấp tỉnh), Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thanh tra sở; quan trực tiếp tiến hành thủ tục tra, cụ thể qua việc sử dụng nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ với đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, việc đảm bảo thực quyền nghĩa vụ chủ thể trình tiến hành tra 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Thủ tục hành hoạt động tra nhà nước lĩnh vực rộng, bao gồm thủ tục bên tác động vào hoạt động quan tra nhà nước trình tự, thủ tục bên trong, quan tra thực hoạt động tra, thủ tục tra quan tra nhà nước quan giao thực chức tra chuyên ngành Tuy nhiên, vào quy định pháp luật hành, định hướng phát triển ngành tra, đặc biệt với tính chất, đối tượng, hình thức nội dung thủ tục tra có khác Do vậy, phạm vi luận án này, đề tài giới hạn nội dung nghiên cứu thủ tục hành bên trong, thực quan tra nhà nước, (khơng bao gồm thủ tục hành quan giao thực chức tra chuyên ngành) trình tiến hành tra, bao gồm thủ tục thực giai đoạn cụ thể trình tra (giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn tiến hành giai đoạn kết thúc tra), mối quan hệ quan tra nhà nước với đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, nhằm thực mục đích hoạt động tra nhà nước - Về không gian, thời gian: Về không gian: Luận án giới hạn việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Việt Nam Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu chủ yếu giai đoạn từ năm 2010 (khi Luật Thanh tra năm 2010 ban hành) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận: Luận án thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, sách, quan điểm Đảng Nhà nước ta nhà nước pháp luật, vai trò việc tra, kiểm tra, giám sát việc thực quyền lực nhà nước, dân chủ, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân, đổi tổ chức hoạt động tra, cải cách hành nhà nước 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu Luận án sử dụng là: Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp hệ thống, phương pháp luật học so sánh, phương pháp lịch sử cụ thể Cụ thể sau: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp sử dụng tất Chương luận án Cụ thể phương pháp sử dụng việc phân tích, tổng hợp kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu để từ đánh giá thành tựu, vấn đề pháp lý tồn xung quanh thủ tục hành hoạt động tra (Chương 1); phương pháp sử dụng để sâu vào tìm tòi, nghiên cứu phân tích tượng, quan điểm thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hành hoạt động tra, quy định thực tiễn cải cách thủ tục hành hoạt động tra; khái quát lại để phân tích, đánh giá vị trí, vai trò, yếu tố bảo đảm thực thủ tục hành hoạt động tra, làm sở để đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục hành hoạt động tra nhà nước (Chương 2, Chương 3); sử dụng để phân tích sở lý luận, sở thực tiễn, nhằm rút kết luận kiến nghị phù hợp, nhằm tiếp tục cải cách hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục hành hoạt động tra nhà nước (Chương 4) - Phương pháp hệ thống sử dụng tổng thể Chương, mục luận án nhằm làm cho cấu trúc nội dung, vấn đề luận án hợp thành chỉnh thể, có bố cục hợp lý, chặt chẽ, có gắn kết, kế thừa, phát triển vấn đề, nội dung để đạt mục đích, yêu cầu xác định cho luận án - Phương pháp luật học so sánh: Phương pháp chủ yếu sử dụng Chương luận án Cụ thể vận dụng việc tham khảo quan điểm việc xác định khái niệm Thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành thủ tục hành hoạt động tra Tại Chương 3, tác giả có sử dụng triệt để phương pháp để so sánh, đánh giá phát triển pháp luật tra, quy định thực thủ tục hành hoạt động tra qua thời kỳ, gắn với lịch sử hình thành phát triển ngành tra Việt Nam Ngoài ra, Chương luận án, tác giả sử dụng phương pháp này, để so sánh rút học kinh nghiệm kiến nghị cho việc đổi mới, cải cách thủ tục hành hoạt động tra điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phù hợp với truyền thống lịch sử, văn hóa trị - pháp lý dân tộc, với điều kiện thực tế đất nước giai đoạn - Về cách tiếp cận đề tài: Luận án kế thừa (có chọn lọc, phân tích bình luận) kết nghiên cứu công bố trước đề tài này, sở tập hợp, hệ thống mức đầy đủ có thể, cơng trình khoa học có liên quan đến thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành thủ tục hành hoạt động tra Bên cạnh việc nghiên cứu trực tiếp quy định pháp luật thủ tục hành thủ tục hành hoạt động tra, luận án tập trung ưu tiên hướng nghiên cứu vào thực tiễn thực quy định thủ tục hành hoạt động tra nước ta từ trước đến nay, gắn bối cảnh phát triển chung xã hội; đánh giá thuận lợi, khó khăn với ưu điểm, hạn chế pháp luật thực tiễn tiến hành thủ tục tra, để đề xuất giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu tra, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn Đóng góp khoa học luận án Trong lĩnh vực tra, hầu hết cơng trình nghiên cứu trọng nghiên cứu tra nhà nước việc thực nhiệm vụ quản lý, gắn với công tác quản lý cấp, ngành, đến vấn đề tổ chức máy quản lý, nhân việc vận dụng quy định pháp luật việc nghiên cứu ban hành kết luận, thực kết luận tra…Thủ tục tra dù phần kinh nghiệm nước lĩnh vực hành nhà nước nói chung, tra nhà nước nói riêng Hiện nay, thực đường lối đổi đối ngoại, nước ta có thỏa thuận hợp tác quan trọng liên quan đến ngành tra, như: Hiệp định thương mại giới, Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Đó điều kiện tốt cho phát triển tra nói chung, thủ tục hành hoạt động tra nói riêng nước ta Trên sở đòi hỏi hoạt động tra tính khách quan, pháp chế, minh bạch, bảo vệ quyền đối tượng bị tra , kinh nghiệm tổ chức hoạt động tra nhà nước nước cần phải nghiên cứu, để thể chế hóa pháp luật tra Cuối cùng, để đảm bảo xây dựng hệ thống quy trình, trình tự, thủ tục thực hoạt động tra đạt hiệu quả, mặt, Chính phủ, bộ, ngành cần tăng cường ban hành Nghị định thông tư hướng dẫn thi hành Luật thật chi tiết cụ thể Mặt khác cần triển khai tổng kết cách nghiêm túc, đầy đủ, sâu sắc toàn diện thực tiễn thực Luật tra phạm vi nước sở tiến hành sửa đổi Luật Thanh tra cách bản, toàn diện, theo tinh thần Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xu cải cách hành phạm vi nước giai đoạn Kết luận chương Trong năm qua, quan tra nhà nước triển khai hàng ngàn tra, qua quan tra thực quyền hạn trách nhiệm mình, thơng qua trình tự, thủ tục tra pháp luật quy định Hầu hết tra thực trình tự, thủ tục, thẩm quyền pháp luật, đó, phát ngăn chặn hành vi vi phạm Trên sở thực thủ tục tra, tra thu hồi cho nhà nước nhiều tiền, tài sản bị thất thoát, đồng thời xử phạt vi phạm hành hàng nghìn tỷ đồng, xử lý kỷ luật nhiều cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước Các kết tra góp phần quan trọng việc bảo đảm kỷ cương, kỷ luật nhà nước, tăng cường 147 pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng nhà nước Các quan tra thực nhiệm vụ tra thông qua việc thực thủ tục hành theo trình tự, nội dung pháp luật quy định Thủ tục hành hoạt động tra nhân tố bảo đảm cho hoạt động tra nhà nước hợp pháp có hiệu tốt Để hồn thiện thủ tục hành hoạt động tra, góp phần nâng cao hiệu công tác tra, cần phải tuân đảm bảo yêu cầu định, thủ tục hành phải phản ánh quan điểm Đảng Nhà nước sử dụng tăng cường hoạt động tra; hồn thiện thủ tục hành phải có tính đồng bộ, phù hợp với đòi hỏi thực tiễn quản lý nhà nước, tiếp thu nhân tố tích cực tổ chức hoạt động tra hành nước, có thủ tục hành chính, v.v Các giải pháp hoàn thiện thủ tục hành hoạt động tra bao gồm hai phương diện thể chế thực thể chế Trong luận án, giải pháp đề cập theo hướng này, với nhiều giải pháp cụ thể đổi lãnh đạo đạo việc tiến hành thủ tục tra hoạt động tra nhà nước quan Đảng nhà nước; đặc biệt từ thực tiễn tiến hành hoạt động tra, tồn tại, bất cập quy định pháp luật, dẫn đến trình thực thủ tục chưa đạt hiệu mong muốn, dẫ đến nhu cầu phải điều chỉnh quy định thủ tục tra cho phù hợp, vấn đề nâng cao nhận thức công tác tra; nâng cao lực phẩm chất cán bộ, công chức tra; giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc thực thủ tục hành hoạt động tra nhà nước; thường xuyên tổng kết, đánh giá thực tiễn thực thủ tục hành hoạt động tra nhà nước; nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm tiên tiến giới thủ tục hành cải cách thủ tục hành hoạt động tra nhà nước nước 148 KẾT LUẬN Thanh tra chức thiết yếu quản lý nhà nước, có vai trò quan trọng việc kiểm soát hoạt động máy quản lý nhà nước, việc hồn thiện chế quản lý, sách, pháp luật, đến việc bảo đảm pháp chế kỷ luật nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Thanh tra hoạt động liên quan chặt chẽ đến quyền lợi ích đối tượng bị tra yêu cầu tính khách quan, pháp chế, hiệu quản lý nhà nước, đó, cần pháp luật điều chỉnh Hoạt động tra nhà nước gắn liền với thủ tục hành Thủ tục với tính cách bảo đảm pháp lý pháp luật quy định Cải cách hành hoạt động máy nhà nước nói riêng hoạt động tra nhà nước nói riêng đòi hỏi khách quan phát triển mặt đời sống xã hội nước ta, bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường trình tồn cầu hóa Để nâng cao hiệu việc cải cách thủ tục hành hoạt động tra, đòi hỏi phải thực nhiều giải pháp đồng Trước hết, phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật trình tự, thủ tục tiến hành tra theo hướng: Quy định cụ thể, chi tiết, cách thức, trình tự thủ tục thực quyền, bước, giai đoạn, đảm bảo tính khả thi q trình thực hiện, đồng thời xác định rõ trách nhiệm chủ thể (kể chủ thể tiến hành chủ thể tham gia thủ tục), tránh trùng lặp, bảo đảm tính độc lập tương đối quan tra với quan hành cấp Sửa đổi bổ sung quy định thẩm quyền quan tra cho tương xứng với chức năng, nhiệm vụ quan tra nhà nước, quy định rõ, cụ thể chế tài xử lý hành vi vi phạm không thực hiện, thực thủ tục theo quy định pháp luật tra, đặc biệt hành vi chây ỳ, không thực kết luận tra, định xử lý sau tra Bên cạnh đó, cần tuyên truyền rộng rãi pháp luật tra nói chung quy định pháp luật quyền nghĩa vụ bên q trình tra nói riêng quan, tổ chức, đơn vị Phải nâng cao trách nhiệm, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức nghiệp vụ tra, có kỹ thực nghiệp vụ tra thơng qua trình tự, thủ 149 tục tiến hành hoạt động tra, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành theo hướng cơng khai, minh bạch, đơn giản, thuận tiện cho quan, đơn vị thực thủ tục; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Đồng thời phải có phối hợp chặt chẽ quan tra, với quan điều tra, kiểm toán, viện kiểm sát việc thực thủ tục hành hoạt động tra; tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực pháp luật tra; phát kịp thời, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, công khai xử lý hành vi vi phạm Đặc biệt nâng cao trách nhiệm Thủ trưởng quan tra trình tiến hành tra, thi hành kết luận tra, định xử lý sau tra Thực liệt, đồng giải pháp nói trên, góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu công tác tra, đảm bảo tính pháp chế thực thủ tục tra, đáp ứng yêu cầu công cải cách hành nhà nước, tiến tới hồn thành mục tiêu Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030./ 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Lan Anh, Hoàng Trà My (2006), “Đẩy mạnh cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN việt Nam”, NXB Quân đội nhân dân; Nguyễn Trần Bạt (2005), Sách “Cải cách phát triển”, NXB Hội nhà văn, Hà Nội; Lê Sỹ Bảy (2001), “Trưng cầu giám định hoạt động tra”, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra Chính phủ; Nguyễn Đình Bính, “Thực trạng thực quyền, nghĩa vụ đối tượng tra việc thực kết luận tra”, Tạp chí Thanh tra số 7/2015; “Các quy định cải cách hành nhà nước” (2004), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Ngơ Thành Can, Hồng Văn Dũng (2016), “ Hành nhà nước cải cách hành nhà nước”, NXB Tư pháp; Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030; Vũ Văn Chiến (2008), “ Thanh tra hành chính- thực trạng giải pháp”, tạp chí Thanh tra số 3,4/2008; Vũ Văn Chiến (2011), “Bản chất hoạt động tra kinh tế - xã hội định liệu xu hướng tương lai”, tạp chí tra số 8/2011; 10 “Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác tra” (2002), NXB Hà Nội; 11 Https: www.wbginvestmentclimate.org; 12 Https: www.oecd.org/regreform; 13 Https: www.jstor.org/discover; 14 Phạm Huỳnh Cơng, “Hồn thiện pháp luật tra phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước”, tạp chí tra số 6/2014 15 Ngơ Huy Cương (2006), “Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay”, NXB Tư Pháp, Hà Nội 151 16 Trần Đức Cương, Nguyễn Văn Nhật, Đinh Quang Hải (2015), “Lịch sử Thanh tra Việt Nam 1945- 2015”, NXB Chính trị Quốc gia 17 Lương Thanh Cường (2013), "Kiểm soát hoạt động quyền địa phương", Đề tài khoa học cấp sở 18 Đại Học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Hành chính, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Đản, Nguyễn Thanh Huyền, Nguyễn Văn Kim, Trần Văn Dương, Văn Tiến Mai (2007), “Những nội dung Quy chế hoạt động đồn tra”, Thanh tra Chính phủ 20 Phạm thị Anh Đào (2017), “Tổ chức hoạt động tra xây dựng Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học 21 Bùi Xuân Đức (2004) "Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay", sách tham khảo, Nhà xuất Tư pháp 22 Vũ Việt Hà (2017), “Tổ chức hoạt động tra nhà nước cấp tỉnh Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học 23 Nguyễn Hữu Hải, Đặng Khắc Ánh, Võ Văn Tuyển (2016), “Cải cách hành Nhà nước theo tinh thần Hiến pháp 2013”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, NXB Lao động xã hội 24 Nguyễn Hữu Hải (2016), “Cải cách hành nhà nước, lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Chu Minh Hảo (2003), “Kế hoạch tra”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Quốc Hiệp (2012), “Kết hoạt động tra, vấn đề lý luận thực tiễn”, Đề tài khoa học cấp Bộ trọng điểm 28 Nguyễn Huy Hoàng (2013), “Quyền hoạt động tra, vấn đề lý luận, thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 152 29 Nguyễn Huy Hồng (2016), “Thực trạng việc thực quyền yêu cầu hoạt động tra hành chính”, Tạp chí Thanh tra số 30 Nguyễn Huy Hoàng (2016), “Đổi tổ chức, hoạt động tra Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học 31 Học viện Hành Quốc Gia (2009), Giáo trình Thanh tra giải khiếu nại hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật 32 Học viện Hành Quốc gia (2013), Giáo trình Luật Hành chính, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Thái Hồng (2011), “Các nguyên tắc hoạt động tra, số vấn đề lý luận thực tiễn”, Đề tài Khoa học cấp Bộ, Hà nội 34 Nguyễn Quang Huệ (2016), “Các quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra xử lý vi phạm lĩnh vực giáo dục - đào tạo”, NXB Lao động 35 Nguyễn Khắc Hường, Đỗ Mạnh Hùng (2004), “Tổ chức, hoạt động mối quan hệ tra Bộ tra chuyên ngành, thực trạng giải pháp”, Đề tài Khoa học cấp Bộ 36 Nguyễn Khắc Hường (2008), “Đổi công tác tổ chức cán ngành tra”, đề tài cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà nội 37 Nguyễn Thị Thương Huyền (2008), “Đặc điểm pháp luật tra”, Tạp chí tra số 7/2008 38 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), "Hoàn thiện pháp luật tra giai đoạn nay", Luận án tiến sĩ Luật học 39 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), “Bàn tính độc lập tra”, Tạp chí tra số 40 Phạm Tuấn Khải (1996), “Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề đổi tổ chức và họat động Thanh tra nhà nước Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học 41 Nguyễn Tuấn Khanh (2013), “Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành, vấn đề lý luận thực tiễn”, Đề tài khoa học cấp bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 153 42 Ngơ Văn Khánh (2007), “Thực trạng tra kinh tế xã hội Thanh tra Chính phủ thời gian qua, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thời gian tới”, đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 43 Ngô Văn Khánh (2008), “Thực trạng hoạt động tra kinh tế - xã hội tra phủ thời gian qua, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thời gian tới”, Đề tài cấp Bộ, Thanh tra Chính Phủ, Hà Nội 44 Mai Hữu Khuê, Bùi Quan Nhơn (1995), “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính”, NXB Chính trị Quốc gia 45 Nguyễn Văn Kim (1999), “Việc thực quyền tra quan TTNN - thực trạng giải pháp”, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra Chính phủ 46 Nguyễn Văn Kim (2001), "Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới”, Sách tham khảo, NXB Chính trị Quốc gia 47 Nguyễn Vũ Quỳnh Lâm (2007), Đề tài "Phân cấp tra - nội dung cải cách hành lĩnh vực tra”, Đề tài khoa học cấp sở 48 V.I Lênin toàn tập (1978), NXB Tiến Bộ Maxcova, tập 31 49 V.I Lênin toàn tập (1978), NXB Tiến Bộ Maxcova, tập 36 50 Thùy Linh, Việt Trinh (2014), “Quy trình tổ chức, hoạt động trình tự thủ tục tiến hành tra; quy định tra viên, cộng tác viên tra”, NXB Lao động 51 Nguyễn Văn Linh (2015), “Thực pháp luật giải thủ tục hành quan nhà nước cấp tỉnh Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học 52 Bùi Sỹ Lợi (2005), “Cần ban hành nghị định riêng tra chuyên ngành”, Tạp chí tra số 7/2005 154 53 Lê Mạnh Luân, chuyên đề: “Thanh tra, kiểm tra, giám sát phân công thực quyền lực nhà nước”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra, Tập II-B 54 Trần Đức Lượng (1996), “Đổi tổ chức hoạt động hệ thống tra nhà nước theo hướng cải cách hành nhà nước”, Đề tài cấp Bộ, Thanh tra Nhà nước, Hà Nội 55 Trần Đức Lượng (2000), “Thu thập, xác minh chứng hoạt động tra kinh tế tổ chức tra nhà nước”, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra Chính phủ 56 Trần Đức Lượng (2002), “Hồn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước ”, Đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước, Hà Nội 57 Trần Đức Lượng (2011), “Hỏi đáp Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành”, NXB Lao động 58 Văn Tiến Mai (2013), "Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động tra ", Tạp chí tra số 1/2013 59 Nguyễn Văn Mạnh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, “Vị trí, vai trò quan tra nhà nước chế tra, kiểm tra, giám sát”, Kỷ yếu Khoa học tra, Tập II-B 60 Đinh văn Mậu (2010), “Thanh tra - quyền kiểm soát quyền lực quan hành pháp”, Tạp chí tra số 11/2010 61 Đinh Văn Minh (2003), “Đổi tổ chức hoạt động tra góp phần hồn thiện chế giám sát, kiểm tra việc thực quyền lực nhà nước”, “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 62 Đinh Văn Minh (2009), "Thực trạng công tác tra vấn đề đặt ra", Nghiên cứu lập pháp số 19, tháng 10/2009 63 Đinh Văn Minh (2012), “Hỏi đáp Luật Thanh tra 2010”, NXB Chính trị Quốc gia 155 64 Đinh Văn Minh (2013), "Yêu cầu kết hoạt động tra theo quy định Luật tra 2010", Tạp chí tra số 2/2013 65 Nguyễn Đăng Nhiệm (2007), “Một số vấn đề hồn thiện hệ thống pháp luật tra”, tạp chí tra số 1/2007 66 Vương Đức Như (2013), "Thu thập chứng tốt góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tra", Tạp chí tra số 8/2013 67 Trần Thanh Phương (2004), “Các giải pháp để thúc đẩy cải cách thủ tục hành hoạt động UBND cấp huyện”, Luận án tiến sĩ luật học 68 Nguyễn Huy Phượng (2013), “Giám sát xã hội hoạt động quan tư pháp theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, NXB Tư pháp, Hà Nội 69 Nguyễn Hữu Qn (2011), “Mơ hình cho tổ chức hoạt động hệ thống tra tổng cục, cục chi cục” Tạp chí tra số tháng 6/2011 70 Lê Hồng Sơn (2004), “Các thủ tục hành lĩnh vực thực quyền người Việt Nam gia đoạn nay”, Luận án tiến sĩ luật học 71 Tài liệu tham khảo nước ngồi (1993), “Tổ chức thủ tục hành Pháp”, NXB Học viện Hành Chính Quốc gia 72 Nguyễn Ngọc Tản (2004), “Những vấn đề đặt sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động Đoàn tra”, Đề tài khoa học cấp sở 73 Quách Lê Thanh (2004), “Luật Thanh tra định hướng phát triển ngành tra thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước”, NXB Tư pháp, Hà Nội 74 Quách Lê Thanh (2006), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tra”, đề tài khoa học cấp Bộ 75 Thanh tra Bộ GTVT (2012), “Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Thanh tra Bộ Giao thông Vận tải”,Đề án, Hà Nội 76 Thanh tra Chính phủ (2005), “60 năm tra Việt Nam, số kiện, Tạp chí tra 156 77 Thanh tra Chính phủ (2010), “Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 ngành Thanh tra”, Hà Nội 78 Thanh tra Chính phủ (2011), “Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 ngành Thanh tra”, Hà Nội 79 Thanh tra Chính phủ (2011), "Lịch sử tra Việt Nam 1945-2010", NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 80 Thanh tra Chính phủ (2011), “Những nội dung Luật Thanh tra 2010”, ( sách tham khảo), NXB Lao động xã hội 81 Thanh tra Chính phủ (2012), “Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 ngành Thanh tra”, Hà Nội 82 Thanh tra Chính phủ (2012), Tài liệu tập huấn Luật Thanh tra cho cán tra 83 Thanh tra Chính phủ (2013), “Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 ngành Thanh tra”, Hà Nội 84 Thanh tra Chính phủ (2013), “Thanh tra lại, vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Thanh niên, Hà Nội 85 Thanh tra Chính phủ (2014), “Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 ngành Thanh tra”, Hà Nội 86 Thanh tra Chính phủ (2014), "Kỷ yếu hội thảo định hướng xây dựng Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", Hà Nội 87 Thanh tra Chính phủ (2015), “Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 ngành Thanh tra”, Hà Nội 88 Thanh tra Chính phủ (2016), “Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 ngành Thanh tra”, Hà Nội 89 Thanh tra Chính phủ (2016), “Thanh tra Việt Nam 70 năm xây dựng phát triển” 90 Thanh tra Chính phủ (2016), “Báo cáo tổng kết công tác nhiệm kỳ năm 2011 - 2016”, Hà Nội 157 91 Thanh tra Chính phủ (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, Hà Nội 92 Thanh tra Nhà nước (1991), "Kỷ yếu Bác Hồ với tra", NXBThống kê Hà Nội 93 Thanh tra Nhà nước (2003), "Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra", Tập II - A, Hà Nội 94 Thanh tra Nhà nước (2003), Kỷ yếu nghiên cứu khoa học Thanh tra (1999-2002), tập I,II, III, IV, Viện Khoa học Thanh tra 95 Thanh tra Nhà nước (2004), Chuyên đề “Công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam Thực trạng nhu cầu nghiên cứu đổi mới” 96 Thanh tra Việt Nam, Kỷ yếu tra Việt Nam - số kiện 97 Vũ Phạm Quyết Thắng (2004), “Luật Thanh tra - sở pháp lý trình đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tra, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước”, NXB Tư pháp, Hà Nội 98 Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), “Thủ tục hành chính, lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 99 Lê Minh Thơng - chủ biên (2001) "Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, sách chuyên khảo, NXBKhoa học Xã hội 100 Nguyễn Thiện Thuật (2008), "Tổ chức hoạt động tổ chức tra nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp”, Luận án tiến sĩ Luật học 101 Nguyễn Thị Hồng Thúy (2015), “Thực kết luận, kiến nghị sau tra, thực trạng giải pháp”, Tạp chí Thanh tra số tháng 1/2015 102 Nguyễn Thị Hồng Thúy (2016), “Thực tiễn áp dụng thủ tục hành hoạt động tra số kiến nghị”, Tạp chí Thanh tra số tháng 6/2016 158 103 Nguyễn Thị Hồng Thúy (2017), “Thực nguyên tắc tuân theo pháp luật quy định Luật Thanh tra 2010 số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Thanh tra số tháng 6/2017 104 Bùi Thị Thanh Thủy (2015), “Pháp luật tra chuyên ngành Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học, Viện NN PL 105 Vũ Thư, Lê Hồng Sơn (2001), “Cải cách thủ tục hành thực quyền nghĩa vụ công dân nước ta”, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 106 Tìm hiểu Luật Thanh tra (2010), NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 107 Huỳnh Phong Tranh (2012), “Đổi phương pháp, nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra”, Tạp chí Thanh tra số 01/2012 108 Lê Đức Trung (2013), "Để nâng cao hiệu hoạt động theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra”, Tạp chí Thanh tra số 6/2013 109 Lê Đức Trung (2010), "Một số giải pháp nhằm hạn chế trùng lắp, chồng chéo hoạt động tra”, Đề tài khoa học cấp sở 110 Trần Văn Truyền (2009), "Đổi tổ chức hoạt động ngành tra chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” 111 Trần Văn Truyền (2009), Đề tài "Đổi tổ chức hoạt động ngành Thanh tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Luận khoa học phục vụ sửa đổi Luật Thanh tra hoàn thiện pháp luật tra" 112 Trần Văn Truyền (2010), “Xây dựng văn hóa tra chuẩn mực cán tra”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 113 Trường Cán Thanh tra (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ chương trình Thanh tra viên (Phần 1), NXB Hồng Đức, Hà Nội 114 Trường Cán Thanh tra (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ chương trình Thanh tra viên (Phần 2), NXB Hồng Đức, Hà Nội 115 Trường Cán Thanh tra (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ chương trình Thanh tra viên (Phần 1), NXB Hồng Đức, Hà Nội 116 Trường Cán Thanh tra (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ chương 159 trình Thanh tra viên cao cấp, NXB Hồng Đức, Hà Nội 117 Nguyễn Quốc Tuấn (2005), “Một số vướng mắc trình thực Luật Thanh tra giải pháp khắc phục”, Tạp chí tra số tháng 8/2005 118 Nguyễn Văn Tuấn (2015), “Vai trò quan tra nhà nước kiểm soát việc thực quyền hành pháp Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 119 Đồn Trọng Tuyến (2006), “Cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, NXB Tư pháp 120 Nguyễn Thị Ánh Tuyết (2002), “Quyền kê biên tài sản tổ chức Thanh tra nhà nước”, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra Chính phủ 121 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (2003), “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 122 Đào Trí Úc (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 123 Đào Trí Úc (2010), “Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 124 Viện Khoa học tra - Thanh tra Chính phủ (2011 ), "Đổi tổ chức hoạt động ngành tra nhằm tăng cường lực phòng, chống tham nhũng", Sách tham khảo, Nhà xuất Chính trị - Hành 125 Bùi Thế Vĩnh, Đinh Ngọc Hiện - đồng chủ biên (2002), "Thuật ngữ hành chính", Viện nghiên cứu hành - Học viện Hành Quốc gia 126 Nguyễn Thị Hải Yến, “Những khó khăn, vướng mắc thực quy định hoạt động tra chuyên ngành”, Tạp chí Thanh tra số 6/2014 127 Viện ngôn ngữ học, (1992), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà nội./ 160 128 Thành phố Hồ Chí Minh, (2017), Báo cáo Tổng kết đánh giá năm thi hành Luật tra 2010 129 Thành phố Hải Phòng, (2017), Báo cáo Tổng kết đánh giá năm thi hành Luật tra 2010 130 Bộ Giáo dục đào tạo, (2017), Báo cáo Tổng kết đánh giá năm thi hành Luật tra 2010 131 Tỉnh Phú Yên, (2017), Báo cáo Tổng kết đánh giá năm thi hành Luật tra 2010 132 Thành phố Đà Nẵng, (2017), Báo cáo Tổng kết đánh giá năm thi hành Luật tra 2010./ 161 ... thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Đánh giá việc áp dụng thủ tục hành hoạt động tra nhà nước 27 Quan điểm giải pháp hồn thiện thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Việt Nam Nhu cầu hồn thiện thủ. .. lý luận thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Chương Thực trạng thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Việt Nam Chương Quan điểm giải pháp hồn thiện thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Việt Nam Chương... luận thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Khái niệm, đặc điểm vai trò thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Vị trí, cấu trúc, nguyên tắc thủ tục hành chủ thể tiến hành thủ tục hành hoạt động tra nhà