ĐÁNH GIÁ CÔNG tác THU hồi, bồi THƯỜNG, hỗ TRỢ GIẢI PHÓNG mặt BẰNG KHI THU hồi đất NÔNG NGHIỆP để THỰC HIỆN một sỗ dự án TRÊN địa bàn TP THÁI BÌNH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU HỒI, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP ĐỂ THỰC HIỆN MỘT SỖ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TP THÁI BÌNH Phạm Thanh Quế1 TĨM TẮT Cơng tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án công tác đặc biệt quan trọng, đòi hỏi cấp, ngành phải quan tâm Qua nghiên cứu dự án địa bàn thành phố Thái Bình cho thấy, tình hình thực cơng tác GPMB địa bàn thực tốt, phần lớn người dân đồng tình với phương án đền bù, hỗ trợ Dự án có 100% người dân đồng tình, dự án có gần 80% hộ dân đồng tình Việc thu hồi đất nơng nghiệp có tác động lớn đến đời sống việc làm người dân, đặc biệt hộ bị thu hồi từ 30 – 70% diện tích đất canh tác Qua số liệu điều tra cho thấy có 72,5% người dân bị ảnh hưởng đến công việc sau bị thu hồi đất, gần 100% hộ sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ vào mua sắm, xây dựng, có % đầu tư cho học hành Cơng tác gặp số khó khăn nhiều nguyên nhân như: mục đích sử dụng đất sau thu hồi, thời điểm thu hồi, sách bồi thường hỗ trợ cho dự án địa bàn xã phường có khác nhiều nguyên nhân khách quan khác, đòi hỏi phải có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn vướng mắc, ổn định đời sống, tạo công ăn việc làm, định hướng nghề nghiệp… cho người dân có đất bị thu hồi Từ khóa: bồi thường, dự án, đời sống, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, thu hồi, việc làm I ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm qua, công tác thu hồi đất nơng nghiệp, bồi thường giải phóng mặt (GPMB) có bước đổi tích cực, hồn thiện Làm để tạo ổn định đời sống cho người dân bị đất vấn đề cấp thiết Trong thực tế, cơng tác giải phóng mặt cơng tác vơ phức tạp, khó khăn nhiều thời gian Ngun nhân khơng giải hài hòa lợi ích bên: bên thu hồi đất, bên bị thu hồi đất doanh nghiệp Đây nguyên nhân làm chậm tiến độ thực dự án Thành phố Thái Bình có vị trí thuận lợi để giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với huyện tỉnh, tỉnh bạn với nước ngoài, đặc biệt với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Giai đoạn qua gặp nhiều khó khăn nhìn chung kinh tế thành phố có bước phát triển tương đối tồn diện, khẳng định vai trò trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội, đầu tầu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Cơ cấu kinh tế theo ngành tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực: giảm dần tỷ trọng nông nghiệp – thủy sản, tăng dần tỷ trọng công nghiệp – xây dựng Đây nguyên nhân mà thời gian qua thành phố phải thu hồi nhiều diện tích đất nơng nghiệp phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc thực thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn thành phố gặp nhiều khó khăn đòi hỏi phải có giải pháp để hồn thiện Chính vậy, tác giả tiến hành nghiên cứu đánh giá công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi đất nông nghiệp để thực số dự án địa bàn thành phố để từ đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB, tình hình giải việc làm sử dụng tiền đền bù hộ có đất bị thu hồi Đánh giá khó khăn, tồn tìm hiểu ngun nhân từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB thực dự án địa bàn thành phố ThS - Khoa kinh tế Quản trị kinh doanh II NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nội dung nghiên cứu - Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB số dự án địa bàn Thành phố Thái Bình - Đánh giá tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm người dân có đất bị thu hồi - Xác định tồn bất cập công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, GPMB giải việc làm cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi Thành phố Thái Bình - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác thu hồi, GPMB giải pháp ổn định đời sống cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Hai điểm nghiên cứu lựa chọn là: Dự án 1: Dự án đầu tư xây dựng Làng trẻ em SOS Thái Bình thuộc địa bàn phường Hồng Diệu, thành phố Thái Bình Dự án 2: Dự án xây dựng Khu văn phòng điều hành khu nhà cán công nhân viên nhà máy sản xuất AmonNitrat-Mico thôn Tây Sơn, xã Vũ Chính, thành phố Thái Bình - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: điều tra, thu thập văn pháp lý, sách Nhà nước hay địa phương có liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB - Phương pháp điều tra vấn hộ + Đây phương pháp sử dụng để thu thập thơng tin từ hộ gia đình bị thu hồi đất dựa phiếu câu hỏi chuẩn bị sẵn + Đối tượng vấn hộ bị thu hồi đất, số lượng phiếu điều tra 60 phiếu tổng số 171hộ dự án lựa chọn - Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh xử lý số liệu Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh Số liệu xử lý phần mềm Excel… III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Thành phố Thái Bình tỉnh lỵ tỉnh Thái Bình cách Hà Nội khoảng 110km theo quốc lộ số 10 quốc lộ số phía Tây Bắc, cách Thành phố Nam Định 20km phía Tây, cách Thành phố Hải Phòng 70km phía Đông Bắc theo quốc lộ số 10 cách cảng biển Diêm Điền 30km theo tỉnh lộ quốc lộ 39 phía Đơng Nam Tổng diện tích đất tự nhiên thành phố 6.770,85 chia làm loại là: Nhóm đất nơng nghiệp, nhóm đất phi nơng nhóm đất chưa sử dụng Biểu đồ: Cơ cấu loại đất phố Thái Bình năm 2012 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu Công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, GPMB công tác đặc biệt quan trọng định đến thành công dự án Theo quy định Điều 38, 39, 40 Luật đất đai 2003 Nhà nước thực thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế; Bên cạnh dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà thực thủ tục thu hồi đất Hai dự án lựa chọn nghiên cứu dự án trọng điểm thành phố thời gian qua Công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, GPMB hai dự án thực theo quy định nhà nước tỉnh Tuy mục đích thu hồi đất dự án khác dự án lựa chọn hình thức Nhà nước thu hồi đất Trong đó, Dự án có tổng diện tích bị thu hồi 25109,9m2 với 24.440,5 m2 đất nông nghiệp (đất trồng lúa 23.976,8 m2) chiếm 97,3% diện tích đất thu hồi Tổng số hộ bị thu hồi 96 hộ có 60 hộ với 235 nhân hưởng sách hỗ trợ đời sống dự án 100% hộ gia đình, cá nhân, đơn vị có đất, tài sản xây dựng, cối hoa màu đất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB bàn giao mặt cho chủ dự án Dự án có có tổng diện tích bị thu hồi 39.893m2 với 36.058,3 m2 đất nông nghiệp (đất trồng lúa 36.858,7 m2) chiếm 90,4% diện tích đất thu hồi Tổng số hộ bị thu hồi 75 hộ gia đình có 57 hộ với 326 nhân hưởng sách hỗ trợ đời sống dự án có 79% (59/75) hộ gia đình, cá nhân, đơn vị có đất, tài sản xây dựng, cối hoa màu đất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB bàn giao mặt cho chủ dự án Cả hai dự án thực thu hồi đất vào văn pháp luật cụ thể: Luật đất đai 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003; Nghị đinh số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ tài nguyên môi trường; QĐ số 16/2009/QĐUBND UBND tỉnh Thái Bình sách bồi thường, hỗ trợ địa bàn tỉnh Thái Bình; Cơng văn số 656/2011/UBND-NN ban hành ngày 22/4/2011 UBND Tỉnh việc hỗ trợ khác để ổn định đời sống sản xuất thu hồi đất nông nghiệp; Văn số 1212/UBND-NN ngày 5/7/2011 UBND Tỉnh Thái Bình sách hỗ trợ khác Nhà nước thu hồi đất Nông nghiệp để thực số dự án địa bàn thành phố Phương án bồi thường, hỗ trợ hai dự án nghiên cứu thực cụ thể sau: - Phƣơng án bồi thƣờng đất: Thực theo Quyết định số 16/2009/QĐ-UBND sách bồi thường, hỗ trợ địa bàn tỉnh Thái Bình phù hợp với giá bồi thường gần sát với giá thị trường Về giá bồi thường đất nông nghiệp: 42.000 đồng/m2 (đối với xã thuộc Thành phố), 45.000 đồng/m2 (đối với phường thuộc Thành phố) - Phƣơng án hỗ trợ: Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: thu hồi từ 30-70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng; thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp: Mức hỗ trợ cho nhân tính tiền tương đương 30kg gạo/tháng/nhân theo thời giá trung bình thời điểm hỗ trợ địa phương Tuy nhiên, hai dự án nghiên cứu có khác sách bồi thường, hỗ trợ đất nơng nghiệp xã phường dẫn đến bất cập khó khăn cơng tác thu hồi, bồi thường thể sau: Dự án + Hỗ trợ khác: Đất phường hỗ trợ 42.000đ/m2 thu hồi 211m2; hỗ trợ 84.000đ/m2 thu hồi từ 701m2 trở lên) + Hỗ trợ 25% giá đất trung bình: (Khoản điều 21 nghị định 69/2009/NĐ-CP) Đơn giá 2.000.000 x 25% = 500.000 đ/m2 - Phối kết hợp địa phương chủ dự án thống - Nguồn gốc đất đai sổ mục kê quản lý chặt chẽ, thuận lợi cho công tác bồi thường dự án - 100% hộ đồng ý với phương án bồi thường Dự án + Hỗ trợ khác: Đất xã: hỗ trợ 84.000đ/m2 tồn diện tích thu hồi + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm (Điều 22 Nghị định 69/2009/NĐ-CP): Đơn giá: 42.000đ/m2 x 1,5lần =63.000đ/m2 - Sự phối kết hợp địa phương chưa đồng thống - Nguồn gốc đất đai quản lý địa phương lỏng lẻo, sổ sách không đầy đủ dẫn đến nhiều vướng mắc công tác lấy số liệu lập phương án bồi thường, hỗ trợ - Còn số hộ dân chưa đồng ý chuyển nhượng ruộng cho dự án đơn giá Tỉnh thấp (59/75 hộ) - Còn tồn tình trạng chuyển nhượng đất ruộng - Tình trạng chuyển nhượng ruộng bừa bãi hộ bừa bãi gia đình với dẫn đến khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tranh chấp Giữa dự án có khác hỗ trợ đất xã, phường dẫn đến chênh lệch nhiều giá bồi thường, hỗ trợ đất xã, phường Hỗ trợ 25% giá đất trung bình đất phường (ở 500.000 đ/m2) gấp lần so với mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm đất nông nghiệp xã (mức 63.000 đ/m2) cho thấy mức hỗ trợ có bất hợp lý, dẫn đến hỗ trợ mảnh đất giáp ranh xã, phường dẫn đến khiếu kiện người dân Ngoài điểm khác dự án nghiên cứu mục đích xây dựng dự án: Dự án mục đích giải việc làm mang tính chất xã hội giúp người tàn tật; Dự án với mục đích giải vấn đề nhà cho công nhân nhà máy Theo khảo sát ý kiến người dân Dự án người dân đồng thuận dự án mang tính chất xã hội, giá hỗ trợ đền bù hợp lý với giá thị trường Trong Dự án nằm dọc trục đường vành đai, vùng đất canh tác tốt với mức hỗ trợ cho người dân thấp số hộ dân chưa đồng tình với phương án bồi thường gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Tác động thu hồi đất đến đời sống nông dân việc hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất Theo số liệu điều tra, việc lựa chọn hình thức bồi thường hộ dân có đất bị thu hồi giống nhau, chiếm 95% hộ vấn lựa chọn hình thức bồi thường tiền Điều cho thấy hầu hết hộ dân có đất sản xuất nơng nghiệp khơng thể làm giàu mà đủ ăn Vì tâm lý họ thích nhận tiền đền bù lấy đất để tiếp tục sản xuất nông nghiệp Một phần quỹ đất sản xuất nông nghiệp thành phố dần bị thu hẹp chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp để phục vụ cho q trình phát triển thành phố Diện tích đất bị thu hồi hộ gia đình điều tra thể cụ thể qua bảng 1: Bảng 1: Diện tích đất bị thu hồi hộ đƣợc điều tra Diện tích thu hồi (%) Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) 70 13 39 21,67 65 13,33 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2013) Số liệu cho thấy diện tích đất bị thu hồi hộ điều tra chủ yếu từ 30% -70%, phần lớn diện tích đất nơng nghiệp người dân bị thu hồi Vì vậy, sách bồi thường, hỗ trợ ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt người dân bị thu hồi đất Cùng với việc đất sản xuất người nông dân bị cơng việc mình, hội để chuyển sang cơng việc khác tìm cơng việc khác phù hợp khó khăn Qua điều tra, phần lớn người dân bị thu hồi đất nông nghiệp với diện tích lớn bị ảnh hưởng đến cơng việc Tình trạng việc làm người nơng dân bị thu hồi đất thể chi tiết qua bảng 2: Bảng 2: Tình trạng cơng việc ngƣời bị thu hồi đất trƣớc sau thu hồi đất Tình trạng Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Công việc Số lao động Tỷ lệ (%) Số lao động Tỷ lệ (%) Ổn định 137 67 51 24,8 Không ổn định 68 33 154 75,2 Tổng 205 100 205 100 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2013) Qua bảng ta thấy, số người cần giải việc làm sau thu hồi đất dự án chiếm 75,2% nguồn lao động, nguyên nhân phần lớn lao động bị thu hồi đất lao động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chưa qua đào tạo, sau bị thu hồi đất có hội tìm việc làm Bên cạnh đó, tình hình sử dụng tiền đền bù hộ có đất bị thu hồi gặp nhiều khó khăn, vướng mắc người dân chưa định hướng đắn Tình hình sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ người dân thể qua bảng sau: Bảng 3: Tình hình sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ hộ gia đình TT ĐVT Tr.đồng Tr.đồng Tr.đồng Tr.đồng Tr.đồng Tr.đồng Tr.đồng Tr.đồng Chỉ tiêu Đầu tư sản xuất nông nghiệp Mua sắm tư liệu sản xuất khác Xây dựng nhà cửa Đầu tư học hành Mua sắm tài sản phục vụ sinh hoạt Gửi vào ngân hàng Chi tiêu khác Tổng Số lƣợng 260,5 385 1.423 342,5 1519,3823 1420 1055,7007 6.406,083 Tỷ lệ (%) 4,06 22,21 5,35 23,72 22,16 16,5 100 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2013) Qua số liệu điều tra, ta thấy với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 6,4 tỷ đồng 60 hộ gia đình điều tra vấn, tất người dân sử dụng chủ yếu vào phục vụ sinh hoạt, xây dựng sửa chữa nhà cửa để mua sắm, đầu tư cho sản xuất học Các hộ dân bị đất chưa định hướng tốt cơng việc chuyển đổi tương lai Tuy vậy, qua điều tra, vấn có nhiều hộ gia đình tập trung đầu tư vào sản xuất phi nông nghiệp dịch vụ bn bán nhỏ hộ gia đình có lao động lao động trung tuổi Đối với lao động lớn tuổi lại có xu gửi tiền vào tổ chức tín dụng Phần lớn hộ dùng tiền để mua sắm hay xây dựng hộ có độ tuổi trẻ Bên cạnh người dân biết đầu tư khơng sản xuất vật chất mà đầu tư cho giáo dục, học nghề để ổn định cơng việc tìm kiếm công việc phù hợp tương lai Một số tồn nguyên nhân 3.1 Một số khó khăn, hạn chế q trình bồi thường, thu hồi đất - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi hầu hết vùng đất tốt, có điều kiện thuận lợi cho canh tác - Việc thực định giá đền bù đất tài sản đất chưa phù hợp với giá thị trường khu tái định cư - Các yếu tố trượt giá chưa tính đến định giá đền bù cho người dân - Đội ngũ cán làm công tác bồi thường, GPMB q trình kiện tồn, thiếu số lượng, trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ bất cập - Đội ngũ cán địa cấp xã khơng ổn định, hồ sơ địa lưu lại cấp khơng đầy đủ, quản lý hồ sơ địa cấp xã chưa quan tâm mức, nhiều địa phương khơng có hồ sơ địa có bị rách nát, không đầy đủ, thiếu sở pháp lý nên việc xác minh nguồn gốc đất qua thời kỳ khó khăn (Dự án hồ sơ hộ gặp khó khăn việc xác định nguồn gốc, tranh chấp chủ sử dụng) - Cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa hiệu - Do lao động nơng nghiệp nhìn chung khơng đáp ứng u cầu doanh nghiệp Có tới 67% số lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất giữ nguyên nghề sản xuất nông nghiệp; 13% chuyển sang nghề khoảng 20% khơng có việc làm có việc làm không ổn định Đối với lao động thuộc ngành phi nông nghiệp, lao động làm thuê công nhân hội chuyển sang nghề lớn nhiều Việc làm thu nhập hộ sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp (chiếm tới 60%) đối tượng bị tác động lớn sau thu hồi đất gặp nhiều khó khăn tìm kiếm việc làm 53% số hộ có thu nhập giảm so với trước bị thu hồi đất, có 13% số hộ có thu nhập tăng trước 3.2 Nguyên nhân: - Các văn hướng dẫn thi hành chưa thống nhất, có nhiều thay đổi qua năm dẫn đến khác sách đền bù, hỗ trợ dự án thời điểm khác - Hiện quy định giá bồi thường thấp phải quy định thêm nhiều khoản hỗ trợ làm cho việc lập, thực dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trở lên phức tạp - Mặt khác, việc quy định khoản hỗ trợ không thống nhất, phân biệt mức hỗ trợ theo vị trí, địa giới hành dẫn đến tình trạng dự án đất thuộc phường, thị trấn lại có tổng mức bồi thường, hỗ trợ khác đất thuộc địa phận xã - Phương pháp xác định giá đất nông nghiệp Nghi định số 188/2004/NĐ-CP Nghị đinh số 123/2007 Chính phủ bất cập, cụ thể: tính theo phương pháp chuyển nhượng khơng có sở tính theo giá trị sinh lợi thấp khơng phù hợp với thực tế - Tại Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm suất đất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đổi mới, xét trường hợp có giá trị hỗ trợ tiền lớn giá trị suất đất đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp khơng có hướng dẫn cụ thể cách tính giá trị suất đất này, hầu hết địa phương chưa triển khai thực hình thức hỗ trợ Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB góp phần giải việc làm, ổn định đời sống cho ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp Thành phố Thái Bình Để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thu hồi đất GPMB cho dự án cần tập trung thực đồng giải pháp chủ yếu sau: Về sách bồi thường, hỗ trợ hành: - Điều chỉnh tăng mức bồi thường, giảm khoản hỗ trợ để người dân thấy rõ sách bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng - Thay đổi sách hỗ trợ ổn định đời sống theo hướng có cộng dồn diện tích tất lần thu hồi để hạn chế thiệt thòi cho người bị thu hồi đất làm nhiều lần - Không phân biệt sách hỗ trợ thu hồi đất nơng nghiệp địa phận phường địa phận xã địa bàn, dự án; đất khu dân cư với đất khu dân cư; đất giáp ranh với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư - Nên hỗ trợ thống theo mục đích đất giao sử dụng đất nông nghiệp, tạo công người bị thu hồi đất khu vực tính theo m2 đất bị thu hồi (khơng tính theo hộ) Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo công tác bồi thường , hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, tích cực, chủ động triển khai thực hiện, tránh việc đùn đẩy lên cấp giao khốn tồn trách nhiệm GPMB cho hội đồng bồi thường cấp huyện tổ chức phát triển quỹ đất số địa phương Đa dạng hóa hình thức tun truyền, nâng cao nhận thức, đồng thuận người dân việc chấp hành chủ trương thu hồi đất, thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Xây dựng phương án đền bù chi tiết, đầy đủ công khai cho dân biết để tránh thắc mắc Định hướng trước việc hỗ trợ chuyển đổi nghề gắn với tạo việc làm nhằm hạn chế ảnh hưởng đời sống người bị thu hồi đất Hỗ trợ chuyển đổi lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp khác thông qua đào tạo, hướng nghiệp, truyền nghề; ưu tiên tiếp nhận vào doanh nghiệp khu công nghiệp - dịch vụ chỗ + Phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, nghề phi nông nghiệp nông thôn; mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân cư để tạo nhiều việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi; miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ, đời sống, du lịch, thương mại…; + Quan tâm tiếp nhận lao động có khả để đào tạo, bồi dưỡng nghề tuyển dụng vào doanh nghiệp dự án Cấp ủy, quyền cấp cần tăng cường đạo đổi nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước đất đai từ công tác lập, công khai, thực quản lý quy hoạch sử dụng đất, xử lý nghiêm vi phạm đất đai đặc biệt vi phạm vùng quy hoạch Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật đất đai cấp sở; xử lý kiên quyết, kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; giải kịp thời khiếu nại, tố cáo người dân, hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài IV KẾT LUẬN Công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt năm qua thành phố Thái Bình đạt kết khả quan, góp phần quan trọng làm thay đổi diện mạo đô thị thành phố Qua nghiên cứu hai dự án điểm địa bàn thành phố Thái Bình tác giả nhận thấy cơng tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB thực tốt Đối với dự án 1: sách bồi thường, hỗ trợ 100% người dân đồng tình tạo mặt để thực dự án Đối với dự án 2: Phần lớn người dân có đất bị thu hồi đồng tình với sách thu hồi, nhiên số hộ dân chưa trí với phương án bồi thường, hỗ trợ Người dân có đất bị thu hồi hai dự án khó khăn cơng tác chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm sau bị thu hồi đất Tình hình sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ người dân có đất bị thu hồi nhiều bất hợp lý, chủ yếu đầu tư cho mua sắm, xây dựng nhà cửa mà chưa đầu tư theo chiều sâu cho học hành, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm cơng việc ổn định Cơng tác GPMB địa bàn gặp số khó khăn nhiều nguyên nhân như: mục đích thu hồi dự án khác nhau, thời điểm thu hồi đất khác nhau, sách bồi thường hỗ trợ cho dự án địa bàn xã phường có khác nhiều ngun nhân khách quan khác, đòi hỏi phải có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn vướng mắc, ổn định đời sống, tạo công ăn việc làm, định hướng nghề nghiệp… cho người dân có đất bị thu hồi TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sở Tài ngun mơi trường Thái Bình, Báo cáo phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB thực Dự án Xây dựng khu văn phòng điều hành & khu nhà cán công nhân viên nhà máy sản xuất AmonNitrat – Mico Sở Tài nguyên mơi trường Thái Bình, Báo cáo phương án dự tốn bồi thường, hỗ trợ GPMB thực dự án đầu tư xây dựng Làng trẻ em SOS Thái Bình Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2012 mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh (2001-2011) UBND tỉnh Thái Bình (2009), Quyết định số 16/2009/QĐ-UB ngày 03/11/2009 UBND tỉnh Thái Bình ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh UBNH tỉnh Thái Bình (2011), Văn số 1212/2011/UBND-NN ngày 05/07/2011 UBND tỉnh Thái Bình sách hỗ trợ khác nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực số dự án địa bàn thành phố ASSESSMENT OF RECOVERY, COMPENSATION, CLEARANCE SUPPORT OF RECOVERING AGRICULTURAL LAND FOR PROJECTS IN THAI BINH CITY Summary The recovery, compensation and clearance support of recovering agricultural land for the projects is an important task, which requires attention from all levels and sectors Up to now, this work has been implemented properly in most of localities and has made a clear surface for the development of numerous projects Thai Binh city has carried out these activities which has created favorable conditions for the projects However, there are many difficulties due to its great impact on the citizen’s livelihood and employment after being recoveried land, especially agricultural land Therefore, making appropriate policies to solve this problem requires attention of all levels and all sectors The policies must aim to stabilize their livelihood and employment Keywords: compensation, clearance support, jobs, livelihood, projects, recovery, ... Thái Bình sách hỗ trợ khác Nhà nước thu hồi đất Nông nghiệp để thực số dự án địa bàn thành phố Phương án bồi thường, hỗ trợ hai dự án nghiên cứu thực cụ thể sau: - Phƣơng án bồi thƣờng đất: Thực. .. nghiên cứu - Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB số dự án địa bàn Thành phố Thái Bình - Đánh giá tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm người dân có đất bị thu hồi - Xác định... cơng tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ GPMB thực tốt Đối với dự án 1: sách bồi thường, hỗ trợ 100% người dân đồng tình tạo mặt để thực dự án Đối với dự án 2: Phần lớn người dân có đất bị thu hồi đồng