đánh giá công tác chi trả bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng một số dự án công cộng trên địa bàn huyện hoài đức, hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC LINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHI TRẢ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN CƠNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC LINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHI TRẢ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN CƠNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS NGUYỄN CƠNG TIỆP HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Linh i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nỗ lực thân nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu cuả thầy, cô giáo Ban Quản lý đào tạo, khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Công Tiệp, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Trung tâm Giao dịch Phát triển quỹ đất Hà Nội, ban- ngành chức huyện Hoài Đức, UBND xã: Dương Liễu, Sơn Đồng thuộc phạm vi nghiên cứu tạo điều kiện tốt để thu thập số liệu, thơng tin cần thiết q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ q trình thực luận văn này! Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Linh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.3 Một yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.4 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Kinh nghiệm GPMB số dự án công cộng địa bàn Thành phố Hà Nội 2.2.2 28 Đánh giá việc thực sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.3 Kinh nghiệm thu hồi đất, GPMB bồi thường, hỗ trợ huyện Đan Phượng, Hà Nội 2.2.4 31 35 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Hoài Đức công tác GPMB phục vụ dự án công cộng 37 III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoài Đức 38 3.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 02 xã Dương Liễu Sơn Đồng 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 47 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 47 3.2.3 Phương pháp phân tích 48 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 4.1 Tình hình chung cơng tác bồi thường, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án công cộng địa bàn huyện Hồi Đức, Hà Nội 4.1.1 Thực trạng cơng tác bồi thường, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức thời gian qua 4.1.2 49 49 Khái quát chung công tác bồi thường, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 02 dự án 51 4.1.3 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt thực 02 dự án 56 4.2 Đánh giá công tác bồi thường, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 02 dự án xã Dương Liễu xã Sơn Đồng, huyện Hồi Đức, Hà Nội 58 4.2.1 Tình hình chung hộ bồi thường, hỗ trợ 58 4.2.2 Đánh giá hộ công tác đền bù, bồi thường, hỗ trợ 59 4.2.3 Đánh giá mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 62 4.2.4 Đánh giá công tác tổ chức thực 63 4.2.5 Đánh giá an ninh, môi trường 64 4.2.6 Đánh giá vấn đề an sinh xã hội sau bị thu hồi đất 67 4.2.7 Những kiến nghị người dân 68 4.2.8 Bài học kinh nghiệm cho công tác chi trả bồi thường, hỗ trợ GPMB cho dự án khác 4.3 69 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác GPMB số dự án công cộng địa bàn huyện Hoài Đức 70 4.3.1 Các yếu tố bên 70 4.3.2 Các yếu tố bên 72 iv 4.4 Định hướng số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Hoài Đức 4.4.1 Định hướng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Hoài Đức 4.4.2 72 72 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Hồi Đức 73 V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân TĐC Tái định cư TT- BTC Thơng tư Bộ Tài TTLB Thơng tư liên TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.2 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa 23 µbàn thành phố Hà Nội năm 2012 2013 29 3.1 Tình hình lao động huyện Hồi Đức 41 3.2 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2008- 2014 42 4.1 Một số dự án GPMB địa bàn huyện giai đoạn 2010- 2014 49 4.2 Bảng giá đất nông nghiệp 56 4.3 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Cầu Ngà, xã Dương Liễu 4.4 57 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải Sơn Đồng, xã Sơn Đồng 57 4.5 Tổng hợp tiền hoa màu , tài sản 02 dự án 57 4.6 Tổng hợp tiền bồi thường, hỗ trợ cho hộ dân tổ chức 02 dự án 58 4.7 Tổng diện tích đất hộ bị thu hồi 02 dự án 58 4.8 Tổng diện tích đất bị thu hồi tổ chức 02 dự án 59 4.9 Bảng đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ hộ dân 02 dự án 59 4.10 Bảng đánh giá giá đất đền bù hộ dân 02 dự án 60 4.11 Mục đích sử dụng tiền BTHT người dân bị thu hồi đất 61 4.12 Bảng đánh giá mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp hộ dân 02 dự án 62 4.13 Bảng đánh giá công tác tổ chức thực đền bù, hỗ trợ 63 4.14 Bảng đánh giá an ninh, môi trường sau thu hồi đất 64 4.15 Những kiến nghị người dân bị thu hồi đất 68 vii ... công tác chi trả bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án công cộng địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội - Đề xuất định hướng số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ chi trả bồi thường, hỗ trợ giải phóng. .. chung công tác bồi thường, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 02 dự án 51 4.1.3 Thực trạng công tác giải phóng mặt thực 02 dự án 56 4.2 Đánh giá công tác bồi thường, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 02 dự. .. đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án công cộng địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội 4.1.1 Thực trạng công tác bồi thường, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức