Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng một số dự án khai thác khoáng sản tại huyện bắc mê hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI HUYỆN BẮC MÊ - HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên -2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI HUYỆN BẮC MÊ - HÀ GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀM XUÂN VẬN Thái Nguyên -2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 10 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Anh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc nội dung này, nhận đƣợc bảo, giúp đỡ tận tình PGS.TS Đàm Xuân Vận, giúp đỡ, động viên thầy cô giáo môn Quy hoạch đất đai, môn trắc địa đồ, thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trƣờng, Viện Đào tạo Sau đại học Nhân dịp cho phép đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Đàm Xuân Vận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn cán UBND huyện, phòng Tài nguyên Môi trƣờng, phòng Thống kê phòng ban huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn học viên khoa quản lý đất đai khóa K21 động viên, giúp đỡ trình thực luận văn Thái Nguyên, ngày 10 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Anh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lí luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Một số vấn đề nảy sinh đến công tác bồi thƣờng thiệt hại, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 10 1.2.1 Các văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 10 1.2.2 Tác động công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 11 1.3 Khái quát sách giải phóng mặt nhà nƣớc thu hồi đất 12 1.3.1 Tổng quan sách bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất 12 1.3.2 Tình hình bồi thƣờng số nƣớc giới 13 1.4 Thực tiễn công tác giải phóng mặt bằng, bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam tỉnh Hà Giang 14 1.4.1 Những quy định thu hồi đất 14 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.2 Các quy định bồi thƣờng thu hồi đất 15 1.4.3 Những quy định hỗ trợ thu hồi đất 19 1.4.4 Quy trình giải phóng mặt thu hồi đất 22 1.5 Sơ lƣợc công tác giải phóng mặt giới Việt Nam 276 1.5.1 Sơ lƣợc công tác giải phóng mặt giới 276 1.5.2 Sơ lƣợc công tác giải phóng mặt số tỉnh thành Việt Nam 30 1.5.3 Sơ lƣợc công tác giải phóng mặt tỉnh Hà Giang 32 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 34 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu: 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 34 2.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 34 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 34 2.3.1 Nội dung 1: Sơ lƣợc tình hình huyện Bắc Mê, Hà Giang 34 2.3.2 Nội dung 2: Đánh giá công tác GPMB dự án khai thác khoáng sản: Mỏ sắt Sàng Thần xã Minh Sơn; Dự án: Mỏ sắt Suối Thầu xã Minh Sơn; Mỏ Mangan thôn Bản Sáp, thị trấn Yên Phú, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 35 2.3.3.Nội dung 3: Đánh giá ảnh hƣởng việc GPMB đến đời sống ngƣời dân 35 2.3.4 Nội dung 4: Những khó khăn, tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục việc giải phóng mặt 35 2.4 Các tiêu nghiên cứu 36 2.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.5.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 36 2.5.2 Phƣơng pháp điều tra vấn 36 2.5.3 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu xử lý số liệu 37 2.5.4 Phƣơng pháp biểu đạt thông tin 37 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN BẮC MÊ 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Sơ lƣợc công tác quản lý đất đai huyện Bắc mê 48 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bắc Mê 52 3.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI 03 DỰ ÁN 56 3.2.1 Sơ lƣợc dự án 56 3.2.2 Kết bồi thƣờng điều kiện đƣợc bồi thƣờng 56 3.2.3 Kết bồi thƣờng rừng UBND xã quản lý 59 3.2.4 Đánh giá chung 60 3.3 TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BT-GPMB ẢNH HƢỞNG ĐẾN NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI CÁC DỰ ÁN 61 3.3.1 Ảnh hƣởng đến tình hình thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ GPMB 61 3.3.2 So sánh mức ảnh hƣởng đến đời sống hộ có đất bị thu hồi hộ không bị thu hồi đất 67 3.3.3 Đánh giá quy trình giải phóng mặt rừng UBND xã quản lý 71 3.4 NHỮNG KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VIỆC BT-GPMB HUYỆN BẮC MÊ 72 3.4.1 Những khó khăn, tồn 72 3.4.2 Một số giải pháp khắc phục 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 2.Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu BNNPTNT Các chữ viết tắt Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BT&GPMB Bồi thƣờng giải phóng mặt BTNMT Bộ Tài nguyên & môi trƣờng BTC Bộ tài BĐS Bất động sản CP Chính phủ 10 CT- TTg Chỉ thị - Thủ tƣớng phủ 11 CNH - HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa 12 GPMB Giải phóng mặt 13 GTSX Giá trị sản xuất 14 HĐBT Hội đồng bồi thƣờng 15 KT-XH Kinh tế - xã hội 16 NĐ Nghị định 17 NĐ-CP Nghị định – phủ 18 PTNT Phát triển nông thôn 19 QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân 20 QĐ- TTg Quyết định- Thủ tƣớng phủ 21 QĐ Quyết Định 22 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 23 TT Thông tƣ 24 TT-BNNPTNT Thông tƣ Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 25 TĐC Tái định cƣ 26 UBND Ủy ban nhân dân 27 UB -NLN Ủy ban- Nông lâm nghiệp 28 WTO Tổ chức Thƣơng mại giới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Số Bảng Tên bảng Số trang 3.1 Hiện trạng dân số từ năm (2010-2014) 43 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện giai đoạn 2011 – 2014 47 3.3: Hiện trạng sử dụng số loại đất nông nghiệp 54 3.4: Hiện trạng sử dụng số loại đất phi nông nghiệp 55 3.5 Sơ lƣợc dự án nghiên cứu 56 3.6 Kết bồi thƣờng đất 57 3.7 Kết Bồi thƣờng Tài sản VKT, Cây cối, hoa mầu, mồ mả, hỗ trợ Tái định cƣ 59 3.8 Tổng hợp bồi thƣờng rừng UBND xã quản lý 59 3.9 Phƣơng thức sử dụng tiền hộ dân 03 dự án 61 3.10 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 62 3.11 Tổng hợp kết điều tra tài sản ngƣời dân bị thu hồi đất 63 3.12 Thu nhập bình quân ngƣời dân 63 3.13 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 64 3.14 Tổng hợp kết điều tra trình độ văn hóa, giáo dục ngƣời dân bị thu hồi đất 65 3.15 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 66 3.16 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân cảnh quan, môi trƣờng sau bị thu hồi đất thực 03 dự án 66 3.17 Tổng hợp điều tra số tiêu mức độ ảnh hƣởng công tác BT-GPMB hộ thu hồi đất không thu hồi đất 67 3.18 Tổng hợp điều tra quy trình phƣơng thức BT thu hồi rừng UBND xã Quản lý 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lí: Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài có thời hạn theo quy định pháp luật Vì vậy, việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu nhiệm vụ toàn xã hội Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam tăng trƣởng mức khá, tốc độ đô thị hoá, công nghiệp hoá đất nƣớc ngày diễn mạnh mẽ Điều tạo chuyển đổi cấu, thành phần tỷ lệ loại đất Việc phát triển khu đô thị, khu công nghiệp chủ yếu lấy vào đất nông nghiệp, làm đất nông nghiệp bị giảm đất phi nông nghiệp tăng lên Hơn nữa, Việt Nam thành viên thức tổ chức Thƣơng mại giới (WTO) tốc độ phát triển kinh tế, mức thu hút đầu tƣ từ nƣớc ngày tăng Do đó, gây sức ép ngày lớn đất nông nghiệp Số lƣợng đất nông nghiệp phải chuyển sang đất phi nông nghiệp (xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng sở hạ tầng,…) ngày nhiều Công tác giải phóng mặt (GPMB) mang tính định tiến độ dự án, khâu thực dự án Có thể nói: “Giải phóng mặt nhanh nửa dự án” Việc làm không ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ, mà ảnh hƣởng đến đời sống vật chất nhƣ tinh thần ngƣời bị thu hồi đất “Giải phóng mặt bằng” trình thực công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, công trình xây dựng phận dân cƣ phần đất định đƣợc quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình Quá trình giải phóng mặt đƣợc tính từ bắt đầu thành lập Hội đồng giải phóng mặt đến giải phóng xong, tạo quỹ đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 + Thực cam kết bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC trình triển khai dự án + Cần quy định cụ thể việc sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phƣơng, hộ dân liền kề dự án làm việc doanh nghiệp, số lƣợng theo nhu cầu quy mô dự án - Đối với nguồn lao động trẻ, quyền địa phƣơng chủ đầu tƣ vận động, đƣa giải pháp hợp lý sử dụng phần diện tích đền bù cho đào tạo nghề bắt buộc, đồng thời có chế buộc Doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lƣợng lao động niên đƣợc đào tạo vào làm việc - Chính quyền địa phƣơng, chủ đầu tƣ chủ động hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng tiền đền bù để đầu tƣ cho công ăn, việc làm có hiệu Thƣờng xuyên tổ chức thông tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trƣơng tỉnh tạo điều kiện cho ngƣời dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB đƣợc thực tiến độ - Khi xây dựng phƣơng án đầu tƣ dự án, phải ghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho ngƣời có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để ngƣời dân biết giám sát trình thực Khi chi trả cho dân, quyền địa phƣơng cần ý hƣớng dẫn ngƣời dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiền đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ - Địa phƣơng cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trƣớc hết cho niên để có kế hoạch đào tạo họ phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực đất bị thu hồi, từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phƣơng Mỗi địa phƣơng cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn năm 2020 để chủ động việc bố trí việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 - Các quan nhà nƣớc địa phƣơng phải trực tiếp thu hồi đất, không để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; địa bàn, có dự án trả giá đền bù cao, có dự án trả đền bù thấp, điều gây khiếu kiện dân, ổn định xã hội - Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ, giáo dục tinh thần trách nhiệm ngƣời cán việc đảm bảo việc làm, đời sống cho ngƣời dân có đất sản xuất bị thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau nghiên cứu 03 dự án bồi thƣờng giải phóng mặt huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang rút kết luận sau: 1.1 Huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang huyện có tiềm đất đai, ngƣời, giao thông, thông tin liên lạc thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, xây dựng công - nông nghiệp đại Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB địa bàn huyện Bắc Mê thông qua dự án đạt đƣợc kết định Công tác tổ chức thực có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành 1.2 Công tác BT-GPMB dự án: - Về phƣơng pháp tổ chức thực hiện: Có quy trình thực bồi thƣờng, giải phóng mặt chặt chẽ, đầy đủ, rõ ràng Vì việc thực dự án tiến độ đề ra; nhiên quy trình bồi thƣờng rừng tự nhiên chậm nhiều bất cập - Việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc thực theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quyết định cụ thể đơn giá đất, đơn giá cối hoa mầu, vật kiến trúc UBND tỉnh thời điểm thu hồi - Kết bồi thƣờng: Tại 03 dự án Khai thác khoáng sản, hộ gia đình nhận đầy đủ kinh phí bồi thƣờng GPMB; Các chủ đầu tƣ thực đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ nhà nƣớc nhân dân theo quy định hành 1.3 Về sách bồi thường, hỗ trợ: + Nhìn chung tất dự án bám sát chủ trƣơng chế độ sách Nhà nƣớc tiến độ thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB đảm bảo + Có quy trình thực bồi thƣờng, giải phóng mặt chặt chẽ, đầy đủ, rõ ràng Vì việc thực dự án tiến độ đề Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 + Về tái định cƣ: hộ gia đình đồng ý nhận hết kinh phí bồi thƣờng thực sách TĐC Tự nguyện; hộ tự di chuyển làm phần đất có gia đình + Tất dự án bám sát chủ trƣơng chế độ sách Nhà nƣớc tiến độ thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB đảm bảo + Các khoản hỗ trợ: UBND huyện vận dụng triệt để theo quy định để đảm bảo có lợi đến ngƣời dân 2.Kiến nghị - UBND tỉnh Hà Giang: + Nghiên cứu thành lập văn phòng phát triển quỹ đất để thực nhiều nhiệm vụ, có nhiệm vụ bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi chế sách trình quản lý thực nhiệm vụ đƣợc giao + Tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp uỷ Đảng, cấp quyền toàn thể ngƣời dân + Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt theo quy định pháp luật để cấp, ngành toàn thể ngƣời dân "đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc kiểm tra" + Có chế, sách linh hoạt giá đất bồi thƣờng cho phù hợp với thị trƣờng để tránh gây xúc với ngƣời dân thuận lợi trình giải phóng MB + Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; đồng thời tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn xử lý nghiêm truờng hợp vi phạm pháp luật đất đai; kiên xử lý trƣờng hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB + Tăng cƣờng giám sát tổ chức thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB tái định cƣ Đặc biệt với vai trò Ban đạo GPMB huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 + Có sách cụ thể việc thực công tác bồi thƣờng rừng tự nhiên UBND xã tổ chức quản lý - UBND huyện Bắc Mê: + Quán triệt quan điểm thực nghiêm túc theo tinh thần đạo Chính phủ, Bộ ngành UBND tỉnh công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB + Kiên tổ chức tháo dỡ tổ chức cƣỡng chế trƣờng chống đối, chây ì cố tình không thực định thu hồi đất Nhà nƣớc + Tổ chức đào tạo tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn làm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB để xây dựng đội ngũ chất lƣợng chuyên trách Đặc biệt công tác dân vận + Rút ngắn thời gian thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB tái định cƣ xuống 07 ngày (hiện 15 ngày) để đẩy nhanh tiến độ thực kế hoạch GPMB chung dự án Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu văn pháp quy Bộ nông nghiệp PTNT (2007), Thông tƣ số 38/2007/TT - BNN ngày 25/4/2007, hƣớng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, thu hồi rừng Bộ nông nghiệp PTNT (2009), Thông tƣ số 34/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2009, việc quy định tiêu trí xác định phân loại rừng Bộ tài nguyên môi trƣờng (2009), Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT ngày 11/10/2009, quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài tài nguyên môi trƣờng (2014); Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; http://luatduonggia.vn/thong-tu-37-2014-tt-btnmt-ngay-30-thang-6nam-2014; Bộ Tài (2015), Thông tƣ số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tài hƣớng dẫn việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; Luatvietnam.vn/Thong-tu-742015TTBTC-cua-Bo-Tai- chinh.aspx; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-Cp ngày 03/12/2004 bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ (2006), Căn Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 23/3/2006 thi hành luật bảo vệ phát triển rừng Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nƣớc thành công ty cổ phần 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, giải khiếu nại đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất; http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-47-2014-NDCP-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-khi-Nha-nuoc-thu-hoi-dat.aspx 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class _id=1&mode=detail&document_id=173985; 14 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003 15 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 116 Thủ tƣớng phủ (2001), Quyết định số 178 /2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Về quyền hƣởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân đƣợc giao, đƣợc thuê, nhận khoán rừng đát lâm nghiệp 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định số: 891/QĐ-UBND, ngày 20/5/2011, ban hành Bảng giá bồi thƣờng cối, hoa mầu thủy sản địa bàn tỉnh Cao Bằng 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2013), Quyết định số: 26/2013/QĐ-UBND, Ngày 27/12/2013, ban hành ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Cao Bằng, để thực tốt công tác bồi thƣờng GPMB cho giai đoạn tiếp theo, góp phần thúc đẩy phát triển chung xã hội 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2000), Quyết định: 1091/QĐ-UB, ngày 08/9/2000, việc ban hành quy định hƣớng dẫn thực Nghị định số 22/1998/NĐ-CP việc xác định giá đất đền bù sách hỗ trợ, đền bù di chuyển, thƣởng di chuyển kế hoạch, chi phí đào tạo chi phí thực đền bù, giải phóng mặt địa bàn tỉnh Tuyên Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2009), Quyết định số: 16/2009/QĐ-UB ngày 21/10/2009, việc ban hành quy định trình tự thủ tục thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2006), Công văn số 2020/ UB -NLN ngày 11/5/2006, việc đạo số nôi dung khai thác gỗ lâm sản UBND tỉnh Hà Giang; 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2008), Quyết định số: 2568/2008/QĐUBND ngày 11/8/2008, việc quy định mức giá phƣơng pháp tính bồi thƣờng tài sản vật kiến trúc, cối hoa mầu, thủy sản gắn liền với đất nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉn Hà Giang 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2008), Quyết định số: 4476/2008/QĐUBND ngày 29/12/2008, ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2009 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2009), Quyết định số: 5480/2009/QĐUBND ngày 22/12/2009, ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2010 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2010), Quyết định số: 1152/2010/QĐUBND ngày 22/4/2010, việc quy định mức bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉn Hà Giang 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2010), Quyết định số: 4064/2010/QĐUBND ngày 20/12/2010, ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2011 27 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2011), Căn Quyết định số 111/QĐUBND ngày 19/1/2011, việc thu hồi rừng, giao rừng chuyển mục đích sử dụng rừng; 28 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2012, Quyết định số: 1129/2012/QĐ-UBND ngày 13/6/2012, việc quy định mức bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉn Hà Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 29 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2012), Quyết định số: 211/2012/QĐUBND ngày 16/02/2012, ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2012 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2013), Quyết định số: 1045/QĐ-UBND ngày 04/6/2013, phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng rừng 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2012), Quyết định số: 2843/2012/QĐUBND ngày 29/12/2012, ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2013 32 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2013), Quyết định số: 2987/2013/QĐUBND ngày 20/12/2013, ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ Lục 01: BIỂU TỔNG HỢP DỰ TOÁN BỒI THƢỜNG Công trình: Khai thác Quặng Mangan thôn Bản Sáp, thị trấn Yên Phú huyện Bắc Mê Hạng mục: Bồi thƣờng - Giải phóng mặt TT Các hộ nhận Bồi thƣờng Bồi thƣờng đất Bồi thƣờng Bồi thƣờng cối, tài sản, hoa màu VKT Hỗ trợ HT Di tiền thuê HT Di chuyển HT ổn định nhà chuyển đƣờng đời sống điện nƣớc tháng Hỗ trợ KP bồi chuyển đổi thƣờng hộ gia nghề nghiệp đình A Bồi thƣờng cho hộ: 3,656,940,850.00 997,174,590 577,501,200 24,000,000 15,000,000 10,000,000 172,800,000 7,035,427,800 12,469,217,490 I Thôn Bản Sáp- TT Yên Phú 1,385,112,550 193,896,000 488,515,680 19,200,000 12,000,000 8,000,000 112,320,000 2,568,625,100 4,787,669,330 Nguyễn Văn Mƣời 147,944,500 44,235,000 295,889,000 488,068,500 Nguyễn Văn Đắc 204,016,050 57,050,000 357,632,100 808,448,614 Nguyễn Văn Hố 31,025,000 62,050,000 93,075,000 Nông Văn Chấn 60,328,400 13,330,000 120,656,800 194,315,200 Lanh Văn Thích 35,993,100 21,040,000 71,986,200 129,019,300 Nguyễn Thế Và 81,544,450 13,186,000 163,088,900 257,819,350 Hoàng Minh Chí 20,271,900 1,790,000 40,543,800 62,605,700 Trịnh Ngọc Thuần 50,001,600 2,700,000 100,003,200 152,704,800 Tô Văn Lân 117,887,100 1,780,000 185,374,200 476,821,572 10 Tô Văn Nguyên 16,706,800 6,720,000 33,413,600 56,840,400 11 Hoàng Thanh chức 241,913,950 13,980,000 93,502,512 4,800,000 3,000,000 2,000,000 25,920,000 433,427,900 818,544,362 12 Hoàng Văn Bƣờng 377,479,700 18,085,000 109,242,432 4,800,000 3,000,000 2,000,000 30,240,000 704,559,400 1,249,406,532 158,350,464 127,420,272 4,800,000 4,800,000 3,000,000 3,000,000 2,000,000 2,000,000 21,600,000 34,560,000 (Con Hoàng Ngọc Lân) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn II Thôn Bản Đuốc xã Yên Phong 2,252,201,350 803,278,590 Nông Văn Ngoạt 20,128,000 Hoàng Thị Niên 88,985,520 4,466,802,700 7,681,548,160 4,350,000 40,256,000 64,734,000 172,080,800 103,179,000 344,161,600 619,421,400 Nguyễn Văn Hoà 100,836,350 59,761,690 201,672,700 362,270,740 Nông Văn Đồn 15,566,900 4,085,000 31,133,800 50,785,700 Nguyễn Văn Minh 921,926,700 281,052,000 1,806,253,400 3,168,497,620 Nguyễn Văn Nghiệp 357,113,050 117,370,000 714,226,100 1,188,709,150 Mùng Văn Khuyển 240,530,450 24,573,400 481,060,900 746,164,750 Mùng Văn Cơ 264,994,300 114,037,500 529,988,600 909,020,400 Lý Văn Thiện 146,045,300 94,870,000 292,090,600 533,005,900 10 Lý Văn Kim 12,979,500 25,959,000 38,938,500 B Chi phí cho công tác bồi thƣờng: 284,384,350 - Chi phí Hội đồng BT-GPMB 213,288,262 - Chi phí Hội đồng TĐ 71,096,087 Tổng cộng: I+II+III+IV 12,753,601,840 88,985,520 4,800,000 4,800,000 3,000,000 3,000,000 B c mê, ngày tháng 2,000,000 2,000,000 60,480,000 60,480,000 năm 2015 HỘI ĐỒNG BT - GPMB NGƢỜI TỔNG HỢP PHÓ CHỦ TỊCH Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ Lục 02: BIỂU TỔNG HỢP DỰ TOÁN BỒI THƢỜNG Công trình: Mỏ quặng sắt Sàng Thần Minh Sơn, huyện Bắc Mê Địa bàn: Thôn Bình Ba thôn Nà Sáng xã Minh Sơn Hạng mục: Bồi thƣờng - Giải phóng mặt STT Các hộ nhận bồi thƣờng HT Di chuyển HT Di chuyển đƣờng điện nƣớc HT chuyển đổi nghề HT ổn định đời sống Tổng số KP đƣợc bồi thƣờng 16,200,000 22,500,000 4,500,000 4,231,086,060 23,760,000 8,411,531,356 12,600,000 17,500,000 3,500,000 2,997,544,995 12,960,000 5,980,131,539 Mồ mả Hỗ trợ tiền thuê nhà tháng 976,198,296 3,211,950 71,445,000 720,108,264 3,211,950 BT đất đai BT cối, hoa mầu BT Tài sản, VKT khác 3,009,052,040 125,023,010 2,141,261,330 I ác hộ nh n bồi thường Thôn Bình Ba Nguyễn Văn Đức 314,601,360 9,450,000 154,262,016 1,800,000 2,500,000 500,000 436,502,040 919,615,416 Nguyễn Văn Minh 216,850,750 14,266,000 99,001,872 1,800,000 2,500,000 500,000 292,885,125 627,803,747 Nguyễn Thị Lƣợng 168,109,380 3,470,000 71,278,992 1,800,000 2,500,000 500,000 226,233,570 473,891,942 Phan Thị Phƣơng 312,039,620 16,691,000 65,474,064 1,800,000 2,500,000 500,000 442,836,930 841,841,614 Nguyễn Văn Ngôn 267,097,330 16,730,000 153,029,328 1,800,000 2,500,000 500,000 367,723,995 809,380,653 Nguyễn Văn Đông 368,605,710 5,973,000 59,700,456 1,800,000 2,500,000 500,000 521,402,565 12,960,000 973,441,731 Nguyễn Văn Đô 341,519,310 4,645,000 117,361,536 1,800,000 2,500,000 500,000 481,303,965 - 949,629,811 Phàn Văn Thành 152,437,870 220,000 Nguyễn Văn Quý - - II Thôn Nà Sáng 867,790,710 53,578,010 256,090,032 Lƣợng Thị Đạt 187,723,550 9,274,230 99,699,120 Nông Thị Liên 36,719,000 Nguyễn Văn Sơn Phan Văn Loan A 228,656,805 381,314,675 - 3,211,950 3,211,950 - 3,600,000 5,000,000 1,000,000 1,233,541,065 10,800,000 2,431,399,817 1,800,000 2,500,000 500,000 246,185,325 10,800,000 558,482,225 - 55,078,500 - 91,797,500 95,446,410 6,987,300 143,169,615 - 245,603,325 66,206,250 12,769,680 99,309,375 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 178,285,305 Hỗ trợ tiền thuê nhà tháng HT Di chuyển đƣờng điện nƣớc STT Các hộ nhận bồi thƣờng BT đất đai BT cối, hoa mầu Nguyễn Văn Công 5,217,300 - 7,825,950 13,043,250 Lâm Văn Bình 22,737,000 - 34,105,500 56,842,500 Lâm Văn Ngô 78,966,500 3,074,800 118,449,750 200,491,050 Lộc Văn Sấu 17,454,300 - 26,181,450 43,635,750 Hoàng Văn Tƣờng 123,767,700 12,326,000 152,906,550 450,191,162 10 Lâm Văn Hố 53,295,000 2,231,000 79,942,500 135,468,500 11 Phan Thị Đâu 64,970,000 1,350,000 97,455,000 163,775,000 12 Lâm Văn Thắng 34,207,800 2,250,000 51,311,700 87,769,500 13 Lâm Văn So 25,053,600 2,555,000 37,580,400 65,189,000 14 Lâm Văn Hồng 53,295,000 700,000 79,942,500 133,937,500 15 Nguyễn Thị Luyến 2,731,300 60,000 4,096,950 6,888,250 BT Tài sản, VKT khác Mồ mả 156,390,912 1,800,000 HT Di chuyển 2,500,000 500,000 HT chuyển đổi nghề HT ổn định đời sống Tổng số KP đƣợc bồi thƣờng C hi ph cho ĐBT 126,172,970 D hi ph thẩm đ nh 42,057,657 Tổng cộng 8,579,761,983 Bằng ch : B c Mê, ngày TỔNG HỢP tháng năm 2013 PCT HĐBT-GPMB HUYỆN BẮC MÊ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ Lục 03: BIỂU TỔNG HỢP DỰ TOÁN BỒI THƢỜNG Công trình: Khai thác mỏ sắt Suối Thầu xã Minh Sơn huyện Bắc Mê Địa bàn: Thôn Nà Sáng, Khuổi Kẹn xã Minh Sơn huyện Bắc Mê Hạng mục: Bồi thƣờng - Giải phóng mặt STT Các hộ nhận bồi thƣờng HT Di chuyển HT Di chuyển đƣờng điện nƣớc Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp HT ổn định đời sống Tổng số KP đƣợc bồi thƣờng 7,200,000 10,000,000 2,000,000 4,591,129,200 90,000,000 8,251,208,813 3,211,950 7,200,000 10,000,000 2,000,000 4,483,129,200 90,000,000 8,071,208,813 3,211,950 1,800,000 2,500,000 500,000 345,320,700 18,000,000 716,198,488 Mồ mả Hỗ trợ tiền thuê nhà tháng 307,409,863 3,211,950 307,409,863 96,652,038 BT đất BT cối, hoa mầu BT Tài sản, VKT khác 3,132,752,800 107,505,000 3,060,752,800 107,505,000 I Tỏng KP Bồi thƣờng cho HGĐ Thôn Nà Sáng Nguyễn Văn Hƣng 248,213,800 Nguyễn Văn Nghiêm 96,893,600 145,340,400 Lâm Văn Ngô 264,476,600 396,714,900 Nguyễn Văn Sơn 70,404,000 105,606,000 176,010,000 Lâm Văn Hồng 164,915,600 247,373,400 412,289,000 Phan Văn Loan 483,378,000 725,067,000 Lâm Văn Hố 100,737,000 151,105,500 251,842,500 Mã Văn Giang 13,914,600 20,871,900 34,786,500 Mã Văn Quân 232,417,000 348,625,500 10 Hoàng Văn Tƣờng 24,498,000 36,747,000 61,245,000 11 Mã Văn Thời 72,957,000 109,435,500 182,392,500 12 Bàn Văn Thiểu 129,556,200 194,334,300 347,015,500 13 Bàn Văn Lành 148,457,800 195,686,700 436,894,453 14 Trần Văn Póc 3,017,000 4,525,500 7,542,500 15 Lộc Văn Sấu 238,033,600 4,772,500 357,050,400 16 Bàn Văn Việt 18,253,900 6,460,000 27,380,850 A 23,125,000 87,949,953 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 1,800,000 2,500,000 500,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn 242,234,000 10,800,000 16,200,000 12,600,000 9,000,000 671,991,500 1,224,645,000 593,642,500 608,856,500 52,094,750 STT Các hộ nhận bồi thƣờng BT đất BT cối, hoa mầu BT Tài sản, VKT khác Mồ mả Hỗ trợ tiền thuê nhà tháng HT Di chuyển HT Di chuyển đƣờng điện nƣớc Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp HT ổn định đời sống Tổng số KP đƣợc bồi thƣờng 17 Lâm Văn Thắng 109,947,600 164,921,400 12,600,000 287,469,000 18 Nguyễn Văn Công 252,894,800 379,342,200 10,800,000 643,037,000 19 Lâm Văn Lợi 142,597,200 20 Lâm Văn So 150,425,400 21 Lâm Văn Dƣơng 52,920,200 22 Lâm Văn Đƣơng 17,795,400 23 Trƣơng Văn Goòng 7,382,200 24 Lâm Văn Bình 16,666,300 25 Vũ Văn Thành II Thôn Khuổi Kẹn 186,895,800 389,379,813 225,638,100 376,063,500 52,380,300 177,821,558 26,693,100 44,488,500 11,073,300 20,103,000 24,999,450 41,665,750 - 71,500,000 72,000,000 108,000,000 180,000,000 Trần Văn Kỉn 13,500,000 20,250,000 33,750,000 Đặng Văn Tắng 18,000,000 27,000,000 45,000,000 Trần Văn Sỹ Chi phí BT-GPMB = 2% Tổng KPBT Trong đó: CPHĐ BT-GPMB = 1,5% Tổng KPBT CPHĐTĐ = 0,5% Tổng KPBT TỔNG KINH PHÍ : A+B=C 40,500,000 60,750,000 101,250,000 B C 55,086,813 67,721,058 1,647,500 1,800,000 1,800,000 2,500,000 2,500,000 500,000 500,000 71,500,000 165,024,176 123,768,132 41,256,044 8,416,232,989 B c Mê, ngày tháng năm 2011 HỘI ĐỒNG BT-GPMB HUYỆN BẮC MÊ Tổng hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... thể - Đánh giá thực trạng công tác bồi thƣờng giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Bắc Mê - Đánh giá ảnh hƣởng công tác BT-GPMB dự án đến ngƣời dân - Đánh giá đƣợc khó khăn, tồn nguyên nhân công. .. ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI HUYỆN BẮC MÊ - HÀ GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC... khai thác khoáng sản huyện Bắc Mê - Hà Giang" Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác giải phóng mặt số dự án khai thác khoáng sản địa bàn huyện Bắc Mê; có tham gia ngƣời dân