Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện yên khánh, tỉnh ninh bình theo chuẩn nghề nghiệp

Tuy nhiên, Ngành giáo dục mầm non huyện Yên Khánh đang gặp phải một số những bất cập: Chất lượng ĐNGV của các trường trong huyện không đồng đều; M phù hợp với đối tượng trẻ; Việc bảo quả

_

PHAN THỊ THU HIỂN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH

THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017

_

PHAN THỊ THU HIỂN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH

THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 60.04.01.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Trung

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và không trùng

văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Phan Thị Thu Hiển

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin được bày tỏ lòng biết ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học sư phạm Hà Nội 2; Phòng Quản lí sau đại học của trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2; các thầy giáo, cô giáo giảng dạy lớp Cao học Quản lý Giáo dục K19, đã trang bị cho em những kiến thức khoa học đầy bổ ích trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường

Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Trung đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Xin cảm ơn các đồng chí Ban giám đốc Sở GD&ĐT Ninh Bình; các Đ/c phòng GDMN Sở GD&ĐT Ninh Binh nơi em đang được công tác đã tạo điều kiện cho em được đi học; cán bộ quản l giáo viên các trường

huyện Yên Khánh đã nhiệt tình tham gia góp ý kiến, cung cấp tư liệu, tài liệu trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Trong quá trình học tập và nghiên cứu, bản thân đã rất cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong sự góp ý của các thầy giáo, cô giáo, các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Hà Nội, tháng 11 năm 2017

Tác giả

Phan Thị Thu Hiển

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 8

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 8

8

10

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 13

1.2.1 Giáo viên và đội ngũ giáo viên 13

1.2.2 Chất lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên 15

1.2.3 Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non 16

1.3 Trường mầm non và yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non trong giai đoạn hiện nay 19

1.3.1 Trường mầm non 19

1.3.2 Đội ngũ giáo viên ở trường mầm non 20

1.3.3 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non 22

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp 28

1.4.1 Quy hoạch đội ngũ giáo viên mầm non 29

1.4.2 Tuyển dụng và sử dụng đội ngũ giáo viên 32

1.4.3 Công tác bồi dưỡng giáo viên 34

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên mầm non 35

1.4.5 Thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ giáo viên mầm non 36

1.5 Các yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo

chuẩn nghề nghiệp 38

38

1.5.2 Yếu tố về cơ chế chính sách đãi ngộ cho giáo viên mầm non 39

1.5.3 Yếu tố về uy tín, thương hiệu của cơ sở giáo dục 40

1.5.4 Yếu tố về môi trường sư phạm 40

1.5.5 Yếu tố về năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục 41

1.5.6 Yếu tố về trình độ nhận thức của đội ngũ giáo viên 41

Kết luận chương 1 41

Chương 2.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

MẦM NON HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 43

2.1 Khái quát về đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh 43

2.1.1 Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 43

2.1.2 Về dân số và nguồn nhân lực 43

2.1.3 Về tình hình phát triển kinh tế - xã hội 43

44

2.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh theo

chuẩn nghề nghiệp 45

45

2.2.2 47

2.3.3 , tỉnh Ninh Bình 52

2.2.4 Thực trạng mức độ đáp ứng của giáo viên mầm non huyện yên Khánh,

tỉnh Ninh Bình với chuẩn nghề nghiệp 57

2.3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh theo chuẩn nghề nghiệp 59

2.3.1 Thực trạng mức độ nhận thức và mức độ thực hiện của phát triển

đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh 59

2.3.2 Phân tích mức độ thực hiện phát triển đội ngũ giáo viên mầm non

huyện Yên Khánh 61

2.4 Thuận lợi, khó khăn và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ

giáo viên mầm non huyện Yên Khánh 64

2.4.1 Thuận lợi, khó khăn 64

2.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ GV mầm non 66

2.5 Đánh giá chung thực trạng 67

2.5.1 Những điểm mạnh 67

2.5.2 Những hạn chế, bất cập 67

2.5.3 Nguyên nhân 68

Kết luận chương 2 69

Chương 371BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

MẦM NON HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 71

3.1 Định hướng phát triển giáo dục mầm non huyện Yên Khánh 71

3.2 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 73

3.2.1 Dựa trên tính kế thừa và phát triển 73

3.2.2 Đảm bảo tính khả thi 73

chuẩn hóa 74

3.2.4 Đảm bảo tính đồng bộ 74

74

3.3 Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh

theo chuẩn nghề nghiệp 75

3.3.1 Biện pháp 1: Thống nhất nhận thức về tầm quan trọng và yêu cầu phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp 75

3.3.2 Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp 78

3.3.3 Biện pháp 3: Đổi mới tổ chức bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp 83

3.3.4 Biện pháp 4: Thực hiện có hiệu quả cá

và sử dụng đội ngũ giáo viên mầm non 87

3.3.5 Biện pháp 5: Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 93

3.3.6 Biện pháp 6: Đảm bảo các điều kiện cho đội ngũ giáo viên mầm non phát huy khả năng sư phạm và nghiệp vụ tay nghề 99

3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non huyện Yên Khánh theo chuẩn nghề nghiệp 104

3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 105

105

107

Kết luận chương 3 109

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 46

Bảng 2.2 47

Bảng 2.3 48

Bảng 2.4 Chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ mầm non 50

5 52

6 Đánh giá số lượng giáo viên so với nhu cầu hiện tại 53

Bảng 2.7 54

Bảng 2.8 Thống kê trình độ đào tạo của đội ngũ cán bộ, giáo viên 55

Bảng 2.9 Số lượng và tỷ lệ GVMN giỏi các cấp của huyện Yên Khánh 56

Bảng 2.10 Những thuận lợi ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ

giáo viên mầm non 64

Bảng 2.11 Những khó khăn ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ

giáo viên mầm non 65

Bảng 2.12 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ giáo viên

mầm non theo chuẩn nghề nghiệp 66

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp đề xuất 107

Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp đề xuất 108

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu trúc “Chuẩn nghề nghiệp GVMN” 24

Sơ đồ 1.2: Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 37 Biểu đồ 2.1: Thống kê số phòng học của các trường mầm non thời điểm

từ năm 2013- 2017 49 Biểu đồ 3.1 So sánh mức độ tính cần thiết và tính khả thi

của các biện pháp đề xuất 108

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong mọi thời đại giáo dục luôn có vai trò và vị trí hết sức quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc Sự phát triển của một quốc gia trong thế kỷ XXI sẽ phụ thuộc rất lớn vào tiềm năng tri thức của dân tộc đó Giáo dục cùng với khoa học công nghệ

là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội

Giáo dục ngày nay được coi là nền móng của sự phát triển khoa học kỹ thuật và đem lại sự thịnh vượng cho nền kinh tế quốc dân Có thể khẳng định rằng: Không có giáo dục thì không có bất cứ sự phát triển nào đối với con người, đối với kinh tế, văn hoá Nhận thức rõ vai trò quan trọng của GD&ĐT, Nghị quyết Hội nghị lần 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã định hướng phát triển GD&ĐT trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước và khẳng định:

“Muốn tiến hành công nghiệp hóa - hiện đại hóa thắng lợi phải phát triển giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững” [21]

Phát triển đội ngũ nhà giáo với cơ cấu hợp lý, có chất lượng sẽ là động lực quan trọng để đổi mới và nâng cao chất lượng GD&ĐT, góp p

Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đã chỉ ra các giải pháp cơ bản phát triển

ĐNGV, trong đó coi giải pháp: "Xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng,

đáp ứng yêu cầu về chất lượng" [22] là khâu then chốt, là tiền đề trong đổi

mới GD&ĐT hiện nay Chất lượng, nhân cách, phẩm chất đạo đức và lý tưởng của đội ngũ này như thế nào ảnh hưởng to lớn và trực tiếp đến sản phẩm mà họ đào tạo ra, đó chính là những con người, những công dân xây

dựng xã hội Do vậy, phát triển đội ngũ này một cách toàn diện thực sự là một trong những khâu then chốt hàng đầu

Trong hệ thống Giáo dục quốc dân, Giáo dục mầm non là bậc học đầu tiên có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển nguồn lực con người Trong quá trình giáo dục con người thì giáo viên giữ vị trí vô cùng quan trọng nhất Đội ngũ giáo viên là lực lượng cốt cán biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực, giữ vai trò quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục Đội ngũ giáo viên phải được đào tạo một cách hệ thống trong trường sư phạm, nhằm cung cấp cho họ những hiểu biết sâu rộng, linh hoạt, nhạy bén,

có chuyên môn sâu rộng, có kỹ năng đáp ứng với công tác giảng dạy theo yêu cầu đổi mới hiện nay của xã hội Việc đào tạo và bồi dưỡng giáo viên mầm non Trong quá trình đào tạo, giáo viên không những được trang bị kiến thức lý luận về khoa học giáo dục mầm non nói chung mà còn được thực hành rèn luyện kỹ năng nghề sư phạm mầm non nói riêng

Việc nâng cao hiệu quả đào tạo, đặc biệt là đào tạo kỹ năng nghề nghiệp cho giáo viên mầm non đòi hỏi phải giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề,

từ đánh giá thực trạng kỹ năng nghề nghiệp cho đến đổi mới nội dung, phương phương pháp đào tạo trong nhà trường và trong thực tiễn giáo dục mầm non Về phương diện lý luận cần nhận thực rõ khái niệm kỹ năng, về phương diện thực tiễn thực tiễn cần xác định được hệ thống những kỹ năng nghề nghiệp thiết yếu nhất cần phải bồi dưỡng rèn luyện cho giáo viên mầm non Có như vậy việc đào tạo tay nghề cho giáo viên mầm non có căn cứ khoa học mang tính thiết thực và hiệu quả

Trong những năm gần đây, Ngành giáo dục mầm non huyện Yên Khánh luôn nhận được sự quan tâm của các ban, ngành, đoàn thể đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện Ủy-HDND- UBND huyện Bởi vậy ngành giáo dục mầm non đang dần có bước chuyển biến tích cực cả về số lượng và chất lượng

Mạng lưới trường lớp mầm non được phát triển đều khắp và cân đối ở các xã, thị trấn, 100% các xã, thị trấn có trường mầm non công lập, hàng năm huy động đến trường từ 55-58% trẻ ở độ tuổi nhà trẻ và 97-98% trẻ ở độ tuổi mẫu giáo Đội ngũ giáo viên mầm non tương đối đủ về số lượng và không ngừng nâng cao về chất lượng, 100% CBGV có trình độ chuyên môn đạt chuẩn trở lên (trong đó trên chuẩn là 85,9%) [34]

Tuy nhiên, Ngành giáo dục mầm non huyện Yên Khánh đang gặp phải một số những bất cập: Chất lượng ĐNGV của các trường trong huyện không đồng đều; M

phù hợp với đối tượng trẻ; Việc bảo quản, khai thác sử dụng đồ dùng đồ chơi chưa khoa học, chưa tạo thành một thói quen tốt hàng ngày; Giáo viên dành phần lớn thời gian cho giảng dạy nên việc tự học và tự rèn luyện còn hạn chế, năng lực sáng tạo chưa được phát huy; Việc đánh giá xếp loại còn mang tính hình thức, đánh giá chuẩn giáo viên chỉ dựa vào bằng cấp…Chính

vì vậy, ngày 22 tháng 1 năm 2008, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Quyết định số 02/2008/QĐ-BGD ĐT ban hành quy định về chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non là hệ thống các yêu cầu cơ bản

về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm giáo viên mầm non cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu giáo dục mầm non

Từ thực tiễn về ĐNGV mầm non huyện Yên Khánh trong thời gian qua, trước yêu cầu phát triển ĐNGV trong thời gian tới, trên cơ sở xác định đúng các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của các bộ, các ban ngành, đồng thời giải quyết các bất cập trên cơ sở đánh giá thực trạng là căn cứ để xây dựng phát triển ĐNGV MN theo chuẩn nghề nghiệp trong giai đoạn tới Mặt khác, từ trước đến nay chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu về vấn đề

phát triển ĐNGV MN huyện Yên Khánh

Thực tế, đã có một số tác giả nghiên cứu hoàn thiện luận văn tốt nghiệp Thạc

sỹ khoa học trong lĩnh vực phát triển ĐNGV, như tác giả: Vũ Đức Đạm

(2005), “Một số giải pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non trên

địa bàn huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”; Nguyễn Minh Diện (2011), “Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp của hiệu trưởng các trường mầm non Quận Cầu Giấy - Hà Nội”; Lê Thị Diệu Thuỷ (2012),

“Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên các trường mầm non thành

phố Đà Nẵng đáp ứng chuẩn nghề nghiệp”, Tuy nhiên chưa có 1 đề tài nào

nghiên cứu về để tài “Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình theo chuẩn nghề nghiệp”

Xuất phát từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Phát

triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình theo chuẩn nghề nghiệp”

2 Mục đích nghiên cứu

ĐNGV MN huyện Yên Khánh

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh theo chuẩn nghề nghiệp do Bộ GD&ĐT ban hành

4 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh đã có bước phát triển

mạnh về s

Yên Khánh sẽ đáp ứng

Yên Khánh

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên

mầm non theo chuẩn nghề nghiệp

5.2 Đánh giá thực trạng về đội ngũ giáo viên mầm non và phát triển đội

ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh theo chuẩn nghề nghiệp

- Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện Yên Khánh: 4 người

- CBQL các trường mầm non: 76 người

- Giáo viên mầm non: 160 người

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên

7.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu thăm dò ý kiến: Thu thập các thông tin về thực trạng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Yên Khánh

-(lựa chọn những cán bộ chủ chốt, những người trực tiếp tham gia quản lý, theo dõi những vấn đề nghiên cứu)

- Phương pháp quan sát: Tổ chức quan sát hoạt động của giáo

- Phương pháp chuyên gia: Thu thập ý kiến của các chuyên gia

biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh theo chuẩn nghề nghiệp được đề xuất trong luận văn

- Phương pháp khảo nghiệm sư phạm: Khảo nghiệm tại 08 trường mầm non trên địa bàn huyện Yên Khánh nhằm kiểm tra hiệu quả của các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đã nghiên cứu đề xuất trong đề tài

7.3 Nhóm các phương pháp khác

Sử dụng các phần mềm tin học và thống kê toán học để tổng hợp, xử lý, phân tích kết quả định tính và định lượng thu được kết quả qua khảo sát, thực nghiệm

8 Đóng góp của luận văn

Đã đánh giá được thực trạng về đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình theo chuẩn nghề nghiệp

Đã đề xuất được các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non

huyện Yên Khánh theo chuẩn nghề nghiệp, đồng thời tiến hành khảo nghiệm nhằm khẳng định tính khoa học, cần thiết và khả thi của các biện pháp đã đề xuất

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, nội dung luận văn được cấu trúc thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo

chuẩn nghề nghiệp

Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện

Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình theo chuẩn nghề nghiệp

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Yên

Khánh, tỉnh Ninh Bình theo chuẩn nghề nghiệp

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

MẦM NON THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

i

Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển xã hội, muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố con người về thể chất và tinh thẩn, nhất là về học vấn, nhận thức về thế giới xung quanh để họ có thể góp phần xây dựng và cải tạo xã hội

Giáo dục góp phần nâng cao dân trí ở mọi quốc gia, dân tộc Ngày nay, giáo dục và đào tạo còn góp phần tạo ra hệ thống giá trị mới Trong nền tri thức hiện nay, tri thức là sản phẩm của giáo dục và đào tạo, đồng thời là tài sản quý giá nhất của con người và xã hội Sở hữu tri thức trở thành sở hữu quan trọng nhất được các nước thừa nhận và bảo hộ Nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia, dân tộc từ tài nguyên, sức lao động cơ bắp là chính chuyển sang nguồn lực con người có tri thức là cơ bản nhất

Ở Philippines, công tác nâng cao chất lượng ĐNGV không tiến hành tổ chức trong năm học mà tổ chức bồi dưỡng thành từng khóa học trong thời gian học sinh nghỉ hè Hè thứ nhất bao gồm các nội dung môn học, nguyên tắc dạy học, tâm lý học và đánh giá giáo dục học; Hè thứ hai gồm các môn về quan hệ con người, triết học giáo dục, nội dung và phương pháp giáo dục; Hè thứ ba gồm nghiên cứu giáo dục, viết tài liệu trong giáo dục; Hè thứ tư gồm kiến thức nâng cao, kỹ năng nhận xét, vấn đề lập kế hoạch giảng dạy, viết tài liệu giảng dạy, viết sách giáo khoa, viết sách tham khảo

Nhật Bản là một nước có nền kinh tế phát triển và đội ngũ tri thức đông đảo nhất thế giới Nền giáo dục từ thời kỳ Minh Trị Thiên Hoàng đến nay đã

thể hiện rõ đặc trưng cơ bản và thực sự nhất quán chính sách ưu đãi và chăm

lo đến cuộc sống của ĐNGV Mặc dù Nhật Bản vốn phải chịu ảnh hưởng của

lễ giáo Phương Đông, nhưng với truyền thống tôn sư trọng đạo, ĐNGV được quan tâm ưu đãi về lương bổng, phụ cấp, tiền thưởng, miễn các khoản đóng góp nghĩa vụ Chính vì vậy, Nhật Bản luôn có ĐNGV đủ sức thực hiện tốt chủ trương và chính sách phát triển giáo dục của Nhật Bản kể cả xưa và nay Việc bồi dưỡng và đào tạo lại cho ĐNGV, CBQL giáo dục là nhiệm vụ bắt buộc đối với người lao động sư phạm Tùy theo thực tế của đơn vị, từng cá nhân mà cấp quản lý giáo dục đề ra các phương thức bồi dưỡng khác nhau trong một phạm vi theo yêu cầu nhất định Cụ thể là, mỗi cơ sở giáo dục cử từ

3 đến 5 GV được đào tạo lại một lần theo chuyên môn mới và tập trung nhiều vào đổi mới phương pháp dạy học

Về chuẩn nghề nghiệp GV tại các quốc gia tiên tiến trên thế giới, vấn

đề chuẩn nghề nghiệp của GV rất được quan tâm Đây là nội dung mà các trường sư phạm phải tập trung đào tạo và mỗi GV phải phấn đấu hoàn thiện

Chuẩn nghề nghiệp GV tại các bang của Mỹ được xây dựng nhằm mục đích làm cho GV nâng cao kiến thức của nội dung môn học; cải thiện sự hiểu biết về học thuật, xã hội, tinh thần và vật chất bảo đảm GV tận dụng được các kĩ năng dạy học để giúp học sinh đạt được và vượt qua; phản ánh đầy đủ và sáng tỏ những kiến thức cần thiết có liên quan về những bài học và kinh nghiệm nghề nghiệp, tạo đồng thuận về chính kiến nghề nghiệp, dạy học và lãnh đạo; khuyến khích GV phát triển sự đa dạng của lớp học nhờ các kĩ năng đánh giá; cung cấp những bài học mới có tính tích hợp vào trong chương trình và trong lớp học; trang bị cho học sinh đủ kiến thức để học tập và phát triển; đánh giá định kì

để tạo ra tác động đối với hoạt động dạy và học; GV cần phải nắm được, tận dụng và hỗ trợ phát triển các mối quan hệ cộng đồng rõ ràng, gắn bó, có kế hoạch; phát triển văn hóa trường học để giúp cho việc thực hiện liên tục, xử lí

các thách thức về vai trò và các quan hệ truyền thống trong giáo dục; có kế hoạch phát triển nghề nghiệp bao gồm cả sự xem xét về trí tuệ và tài chính; bố trí đủ thời gian trong số các giờ làm việc để thu hút sự tham vấn ý kiến của người học nhằm hỗ trợ cho sự phát triển nghề nghiệp; làm việc có hiệu quả với cha mẹ học sinh và cộng sự

Ở các nước như: Anh, Bỉ, Ca-na-đa, Ô-xtrây-li-a, Chuẩn nghề nghiệp

đã được Bộ GD&ĐT công bố để các cơ quan quản lý căn cứ vào đó để xây dựng chương trình đào tạo, các trường học và các GV căn cứ vào đó đưa ra chương trình bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của từng giai đoạn phát triển

Đảng và Nhà nước ta khẳng định: “ Giáo dục là quốc sách hàng đầu” Việc đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay đang là mối quan tâm của các cấp, các ngành, các nhà khoa học và toàn xã hội Chọn khoa học và giáo dục làm khâu đột phá cho phát triển Chọn giáo dục làm tiền đề, làm xương sống của phát triển bền vững là xác định đúng đắn và khoa học Bởi vậy muốn phát triển bền vững lả xác định đúng đắn và khoa học Bởi vậy muốn phát triển sự nghiệp giáo dục thì việc đầu tiên cần làm là xây dựng đội ngũ nhà giáo đủ về

số lượng, đồng bộ về cơ cấu đảm yêu cầu về chất lượng

Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15-6-2004 của Ban Bí thư (khóa IX) về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục đã

nêu rõ giáo dục Việt Nam trong hoàn cảnh mới của đất nước, cũng như bối

cảnh quốc tế có nhiều thay đổi đòi hỏi phải: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và

cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản

lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao

chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [16]

Nhà giáo và CBQL giáo dục là nhân tố quyết định không chỉ với chất lượng giáo dục trong nhà trường mà còn ảnh hưởng quan trọng đến năng lực, phẩm chất trong cả cuộc đời mỗi con người Để hoàn thành sứ mệnh đặc biệt

đó thì nhà giáo phải có chuyên môn, nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt Đặc biệt, trong thời đại ngày nay, trước những yêu cầu cao của xã hội đối với giáo dục, vai trò của người GV càng được tôn vinh Báo cáo của uỷ ban quốc

tế về giáo dục thế kỷ XXI đã khẳng định vai trò quyết định của người thầy giáo trong việc chuẩn bị thế hệ trẻ có trách nhiệm xây dựng tương lai của nhân loại theo hướng toàn cầu hóa, đoàn kết, hiểu biết, tôn trọng lẫn nhau, sống trong hoà bình, bao dung Tất cả phụ thuộc rất nhiều vào việc ĐNGV phải rèn luyện được ở thế hệ trẻ một trí tuệ nghiêm túc, tình cảm sâu sắc, thông cảm lẫn nhau cùng với tính độc lập ngày càng cao

Kể từ sau cách mạng tháng Tám thành công và các cuộc cải cách giáo dục năm 1950, 1956, 1979 và trong những năm “Đổi mới” nhiều công trình nghiên cứu đã để lại những bài học quý giá về xây dựng và phát triển đội ngũ

như tác giả: Trần Bá Hoành (2006), Chất lượng giáo viên [28] - đã đưa cách

tiếp cận chất lượng GV dựa trên nhiều góc độ khác nhau như đặc điểm lao động của người GV, sự thay đổi chức năng của người GV trước yêu cầu đổi mới giáo dục, mục tiêu sử dụng GV, chất lượng từng GV và chất lượng ĐNGV, đồng thời tác giả cũng giới thiệu các thành tố tạo nên chất lượng GV bao gồm phẩm chất

GV chất lượng cao trong thời đại ngày nay” [32] - cho rằng, GV chất lượng cao là những GV có trình

độ học thuật vững vàng, đủ sâu sắc và có tính phát triển thuộc chuyên ngành khoa học - kỹ thuật - công nghệ, được đào tạo có kiến thức và nghiệp vụ sư

phạm vững vàng, có năng lực sáng tạo trong hoạt động thực tiễn và khoa học,

có khả năng hành nghề sư phạm đạt kết quả, có thể đảm đương được các vai trò mới trong một môi trường sư phạm đang biến đổi

Các tác giả Nguyễn Thị Phương Hoa (2002), “Con đường nâng cao chất

lượng cải cách các cơ sở đào tạo giáo viên” [27]; Đinh Quang Báo (2005),

“Giải pháp đổi mới phương thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ

giáo viên” [1]; Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa (2007),

“Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo viên” [2],… Các

công trình này nghiên cứu phát triển đội ngũ theo 3 hướng: a) Nghiên cứu phát triển ĐNGV dưới góc độ phát triển nguồn nhân lực; b) Nâng cao chất lượng ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; c) Nghiên cứu đề xuất hệ thống các giải pháp xây dựng phát triển ĐNGV trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước

Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến chuẩn nghề nghiệp giáo

viên mầm non (GVMN) như: Trần Kiều và Lê Đức Phúc (2001), “Cơ sở khoa

học để xác định chuẩn cho trường mầm non nông thôn trong công các chỉ đạo” [31] - đã đưa ra được những vấn đề cơ bản như xác định khái niệm,

thống nhất hệ thống chuẩn mực trong chỉ đạo thực hiện trên cơ sở đưa ra mục tiêu giáo dục, chuẩn và “vùng phát triển gần nhất của trẻ mầm non”, mối quan

hệ giữa chuẩn và điều kiện giáo dục, quan điểm hành động trong chỉ đạo; Hồ

Lam Hồng (2008), “Chuẩn nghề nghiệp GVMN và quy trình xây dựng chuẩn

nghề nghiệp” [30] - đã đưa ra quan niệm về chuẩn nghề nghiệp GVMN, cơ sở

lí luận và thực tiễn của việc xây dựng chuẩn nghề nghiệp GVMN,…

Đối với GD&ĐT, việc phát triển ĐNGV là rất cần thiết Chăm lo xây dựng, phát triển ĐNGV sẽ tạo được sự chuyển biến tích cực về chất lượng giáo dục, đáp ứng được những yêu cầu đổi mới của đất nước cả về lý luận và thực tiễn, biến mục tiêu chiến lược phát triển của Đảng và Nhà nước ta trở

thành hiện thực Do đó, trong thời gian qua, có rất nhiều tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề này nhằm tìm ra các giải pháp thiết thực để làm tốt công tác phát triển ĐNGV

Các luận văn đã nghiên cứu hoạt động quản lý trong việc bồi dưỡng

GV và các giải pháp bồi dưỡng GV theo các nhóm biện pháp: Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng GV; Tổ chức nhân sự bồi dưỡng GV; Chỉ đạo công tác bồi dưỡng GV; Kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng GV; Huy động và sử dụng các nguồn lực cho công tác bồi dưỡng GV; nhưng chưa đề cập đến góc độ phát triển ĐNGV và phát triển ĐNGV MN để đạt được các yêu cầu như trong Chuẩn nghề nghiệp GVMN

Việc bồi dưỡng, phát triển ĐNGV MN là một việc làm cần thiết trong giai đoạn hiện nay, để từ đó giúp cho GV thực hiện có hiệu quả trong việc cải tiến nội dung, phương pháp dạy học, nâng cao chất lượng giáo dục ở cấp mầm non Do vậy, đòi hỏi cần phải phát triển ĐNGV một cách toàn diện theo Chuẩn nghề nghiệp, đây vừa là nhiệm vụ trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài

Tính đến thời điểm hiện tại, trên địa bàn huyện Yên Khánh chưa có đề tài nghiên cứu phát triển ĐNGV MN theo Chuẩn nghề nghiệp Tác giả đã khảo sát một số biện pháp quản lý đã được thực hiện để đề ra những giải pháp chủ yếu cho việc phát triển ĐNGV MN huyện Yên Khánh theo Chuẩn nghề nghiệp

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Giáo viên và đội ngũ giáo viên

1.2.1.1 Giáo viên

Tại Điều 70, Mục 1, Chương IV Luật Giáo dục (Sửa đổi, bổ sung 2009) của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đã đưa ra định nghĩa pháp lý đầy đủ về nhà giáo và những tiêu chuẩn của nhà giáo:

- Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác

- Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây:

+ Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt

+ Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ

+ Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp

+ Lý lịch bản thân rõ ràng

- Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp gọi là giáo viên Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục đại học, trường cao đẳng nghề gọi là giảng viên [7]

Như vậy, có thể hiểu: Giáo viên là những nhà giáo giảng dạy ở cơ sở

giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp

1.2.1.2 Đội ngũ giáo viên

Đội ngũ là tập hợp gồm nhiều người có cùng chức năng hoặc nghề nghiệp tạo thành một lực lượng Khái niệm đội ngũ được sử dụng một cách phổ biến trong lĩnh vực tổ chức thuộc nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau như: Đội ngũ tri thức; Đội ngũ văn, nghệ sĩ; Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Đội ngũ y, bác sĩ… Trong lĩnh vực GD&ĐT, thuật ngữ đội ngũ cũng được sử dụng để chỉ những tập hợp người được phân biệt với nhau về chức năng trong hệ thống GD&ĐT Ở Việt Nam khái niệm ĐNGV dùng để chỉ tập

hợp người bao gồm CBQL, GV Từ điển Giáo dục học định nghĩa: “Đội ngũ

giáo viên là tập hợp những người đảm nhận công tác giáo dục và dạy học có

đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn và nghiệp vụ quy định” [36]

Từ những định nghĩa trên, có thể quan niệm: Đội ngũ giáo viên là một

tập hợp những người làm nghề dạy học - giáo dục được tổ chức thành một lực

lượng (có tổ chức) cùng chung một nhiệm vụ là thực hiện các mục tiêu giáo dục đã đề ra cho tập hợp đó, tổ chức đó

1.2.1.3 Đội ngũ giáo viên mầm non

Từ khái niệm ĐNGV, có thể khẳng định rằng: ĐNGV MN là những người làm công tác giảng dạy, giáo dục trong các cơ sở GDMN, có cùng nhiệm vụ chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ, giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một Đây là một hệ thống mà mỗi thành

tố, trong đó có mối quan hệ với nhau, bị ràng buộc bởi những cơ chế xác định Vì lẽ đó, mỗi tác động vào các thành tố đơn lẻ của hệ thống vừa có ý nghĩa cục bộ vừa có ý nghĩa trên toàn thể với toàn bộ hệ thống

1.2.2 Chất lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên

Từ những quan niệm nêu trên, có thể hiểu: Chất lượng không chỉ là

những thuộc tính của sản phẩm hay dịch vụ mà còn là mức độ của các thuộc tính ấy thoả mãn nhu cầu của người tiêu dùng và sử dụng dịch vụ trong những điều kiện cụ thể

Như vậy, chất lượng là một khái niệm động với những thuộc tính được con người gán cho nó tương ứng với các chuẩn nhất định nhằm đáp ứng nhu cầu

và mong đợi của người

không gian và thực tế điều kiện, nhu cầu sử dụng

1.2.2.2 Chất lượng đội ngũ giáo viên

Chất lượng giáo dục của GV được đánh giá qua kết quả giảng dạy, giáo dục mà sản phẩm cuối cùng là kết quả trên người học Để có chất lượng giáo dục tốt, đòi hỏi người GV phải thật sự có năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, phương pháp giáo dục, phải thật sự yêu nghề, mến trẻ Trong nhà trường, hoạt động dạy học là hoạt động chủ đạo, là nhiệm vụ chính trị Do đó,

GV phải ý thức được nhiệm vụ dạy học của mình Để có một hoạt động tốt,

GV phải đầu tư soạn giáo án có chất lượng, chuẩn bị tốt các phương tiện, thiết

bị dạy học, cùng với việc tổ chức, điều hành các hoạt động học hiệu quả nhất

Đặc điểm lao động sư phạm đòi hỏi phải coi trọng chất lượng của từng

GV, nhưng mặt khác, sự phân công lao động lại đòi hỏi phải rất quan tâm đến chất lượng ĐNGV Chất lượng ĐNGV được thể hiện ở các yếu tố: phẩm chất, đạo đức; kiến thức; kỹ năng sư phạm Chất lượng của ĐNGV là nhân tố quyết định chất lượng nhà trường Trạng thái chất lượng của ĐNGV mạnh hay yếu, đội ngũ có đáp ứng được yêu cầu hay không, phụ thuộc rất nhiều vào quy mô

số lượng đội ngũ, sự đồng bộ của đội ngũ, năng lực, phẩm chất của mỗi GV trong đội ngũ

1.2.3 Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non

1.2.3.1 Phát triển

Thuật ngữ phát triển, theo nghĩa triết học là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, đơn giản đến phức tạp Lý luận của Phép biện chứng duy vật khẳng định: Mọi sự vật, hiện tượng không phải chỉ là sự tăng lên hay giảm đi về mặt số lượng mà cơ bản chúng luôn biến đổi, chuyển hóa từ sự vật, hiện tượng này đến sự vật, hiện tượng khác, cái mới kế tiếp cái

cũ, giai đoạn sau kế thừa giai đoạn trước tạo thành quá trình phát triển mãi

mãi Phát triển là quá trình nội tại, là bước chuyển hóa từ thấp đến cao, trong cái thấp đã chứa đựng dưới dạng tiềm năng những khuynh hướng dẫn đến cái cao, còn cái cao là cái thấp đã phát triển Phát triển là quá trình tạo ra sự hoàn thiện của cả tự nhiên và xã hội

Từ những quan niệm nêu trên, có thể hiểu phát triển là biểu hiện sự

thay đổi, sự tăng tiến cả về số lượng lẫn chất lượng của sự vật, hiện tượng, của con người trong cộng đồng và trong xã hội

Một số đặc trưng cơ bản của phát triển:

- Tất cả mọi sự vật, hiện tượng khi phát triển đều có mối liên hệ, tác động qua lại với nhau

- Nói đến phát triển là quá trình vận động không ngừng

- Từ phát triển về số lượng dẫn đến phát triển về chất lượng

- Phát triển thể hiện thông qua sự đấu tranh của các mặt đối lập

Như vậy, sự vật, hiện tượng - con người - xã hội biến đổi để tăng tiến

về số lượng hay chất lượng dưới tác động của bên trong hoặc bên ngoài đều được coi là phát triển

1.2.3.2 Phát triển đội ngũ giáo viên

Phát triển đội ngũ chính là việc tạo ra các giá trị mới cho đội ngũ để đội ngũ được thay đổi, hoàn thiện theo một chiều hướng tích cực

Phát triển ĐNGV là làm cho đội ngũ biến đổi, trở thành những con người có năng lực và phẩm chất mới cao hơn Đội ngũ đó đảm bảo về số lượng, đạt chuẩn về trình độ và chất lượng, đồng bộ về cơ cấu,… đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác giáo dục Sự phát triển ĐNGV thể hiện ở các mặt: Phát triển về phẩm chất chính trị tư tưởng, trình độ chuyên môn nghiệp

vụ và năng lực hoạt động thực tiễn của giáo viên; đảm bảo đầy đủ về số lượng

GV và có cơ cấu phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ phải đảm nhiệm

Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật và công nghệ trên thế giới

đã dẫn tới xu hướng hội nhập và toàn cầu hóa Vì vậy, ở mỗi quốc gia đòi hỏi phải có sự thay đổi trong mọi lĩnh vực Với ngành Giáo dục thì đổi mới ĐNGV luôn là một vấn đề quan tâm hàng đầu vì nó quyết định trực tiếp cho

sự phát triển GD&ĐT

1.2.3.3 Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non

Phát triển ĐNGV MN là một quá trình tạo ra sự biến đổi về cơ cấu, về

số lượng và chất lượng đội ngũ phù hợp với giai đoạn phát triển KT-XH ở các cấp độ khác nhau, đáp ứng nhu cầu nhân lực cần thiết cho các lĩnh vực hoạt động giáo dục ở cấp mầm non, đóng góp cho sự nghiệp phát triển của giáo dục và của xã hội

Trong bất kỳ một tổ chức nào cũng đều có bộ phận lãnh đạo, quản lí và nhân lực thừa hành tác nghiệp theo từng lĩnh vực, từng công việc với chức năng, nhiệm vụ cụ thể Để khai thác tiềm năng tối đa của ĐNGV tạo ra lợi thế cạnh tranh đòi hỏi tập trung vào ba khía cạnh, đó là: Sắp xếp công việc phải phù hợp với khả năng tạo ra động cơ tích cực, phải quan tâm đến văn hóa tổ chức, tạo ra môi trường dân chủ và có sự chia sẻ đồng thuận

Phát triển ĐNGV MN một mặt có ý nghĩa là củng cố, kiện toàn đội ngũ hiện có, mặt khác còn phải định hướng cho việc phát triển về số lượng, về cơ cấu và nâng cao chất lượng cho đội ngũ ấy trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài

Từ những nghiên cứu lý luận trên, chúng tôi xây dựng khái niệm về phát triển ĐNGV MN như sau:

Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non là tạo ra một đội ngũ giáo viên

có phẩm chất đạo đức tốt, kiến thức tốt, kỹ năng sư phạm tốt đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu đảm nhận thực hiện các hoạt động chăm sóc, giáo dục tại trường mầm non một cách tốt nhất nhằm thực hiện nhiệm vụ chính trị của Nhà trường một cách toàn diện, với hiệu quả tối ưu

1.3 Trường mầm non và yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non trong giai đoạn hiện nay

1.3.1 Trường mầm non

1.3.1.1 Nhiệm vụ của trường mầm non

Giáo dục mầm non thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi [4]

Trường mầm non được thành lập theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước và Điều lệ trường mầm non nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục và được

tổ chức theo các loại hình: Công lập, dân lập và tư thục

Theo điều 3 Điều lệ trường mầm non [10], trường mầm non có những nhiệm vụ sau đây:

- Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

- Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáo dục hòa nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi Hằng năm, tự kiểm tra theo tiêu chuẩn quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, báo cáo cấp có thẩm quyền bằng văn bản

- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật

- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa hoặc theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn

- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

- Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia

các hoạt động xã hội trong cộng đồng

- Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

em theo quy định

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.1.2 Vị trí, vai trò của trường mầm non

Vai trò của trường mầm non xuất phát từ vai trò, vị trí của bậc học MN trong hệ thống giáo dục nước nhà GDMN là bậc giáo dục mở đầu trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, là khâu đầu tiên của chương trình giáo dục thường xuyên cho mọi người GDMN giữ vị trí đặc biệt quan trọng trong toàn bộ

sự nghiệp giáo dục con người, đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển của nhân cách con người

Vai trò của trường mầm non còn thể hiện ở vị trí, nhiệm vụ cụ thể của

nó trong GDMN Điều 22 Luật Giáo dục khẳng định: “Giáo dục mầm non nhằm giúp cho trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một” [4]

1.3.2 Đội ngũ giáo viên ở trường mầm non

1.3.2.1 Nhiệm vụ của giáo viên trường mầm non

Theo Điều 35 - Điều lệ trường mầm non năm 2008, giáo viên mầm non

có nhiệm vụ [10]

- Bảo vệ an toàn sức khỏe, tính mạng của trẻ em trong thời gian trẻ em

ở nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập

- Thực hiện công tác nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em theo chương trình giáo dục mầm non: lập kế hoạch chăm sóc, giáo dục; Xây dựng môi trường giáo dục, tổ chức các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; Đánh giá và quản lý trẻ em; Chịu trách nhiệm về chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; Tham gia các hoạt động của tổ chuyên

môn, của nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập

- Trau dồi đạo đức, giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; Gương mẫu, thương yêu trẻ em, đối xử công bằng và tôn trọng nhân cách của trẻ em; Bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của trẻ em; đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp

- Tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học nuôi dạy trẻ em cho cha

mẹ trẻ Chủ động phối hợp với gia đình trẻ để thực hiện mục tiêu giáo dục trẻ em

- Rèn luyện sức khỏe; Học tập văn hóa; Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp

vụ để nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

- Thực hiện các nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và của ngành, các quy định của nhà trường, quyết định của Hiệu trưởng

1.3.2.2 Vị trí, vai trò của giáo viên mầm non

Giáo viên mầm non là người thày đầu tiên đặt nền móng cho việc đào tạo nhân cách con người mới cho xã hội tương lai Có thể nói nhân cách con người trong xã hội tương lai như thế nào, phụ thuộc khá lớn vào nền móng ban đầu này

Trong trường mầm non, GV giữ vai trò chủ đạo trong việc tổ chức các hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ em Người GVMN phải phát hiện năng khiếu ban đầu, định hướng cho sự phát triển nhân cách của trẻ, uốn nắn vun đắp tâm hồn trẻ phát triển lành mạnh

Không có một bậc học nào mà giữa người dạy và người học lại có mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó mật thiết như bậc học mầm non Quan hệ giữa GV và trẻ vừa là quan hệ thầy trò, vừa là quan hệ bạn bè, vừa là quan hệ “mẹ con trong gia đình” Trong mối quan hệ ấy, tâm lý - nhân cách trẻ được hình thành

và phát triển, hình ảnh của GVMN là những dấu ấn tuổi thơ, sẽ in đậm mãi trong tâm trí của mỗi con người

Để thực hiện tốt hoạt động sư phạm mầm non, vai trò của GVMN thật không đơn giản, đòi hỏi GVMN phải dựa trên cơ sở những tri thức, những kỹ năng chăm sóc, giáo dục trẻ, nắm vững tâm lý giáo dục trẻ mầm non, đồng thời phải am hiểu đặc điểm sinh lý và sự phát triển mọi mặt của trẻ em ở lứa tuổi này

1.3.3 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

1.3.3.1 Chuẩn

Chuẩn là yêu cầu, tiêu chí có tính nguyên tắc, công khai và mang tính xã hội được đặt ra bởi quyền lực hành chính và cả chuyên môn để là thước đo đánh giá trình độ đạt được về chất lượng, hoạt động công việc, sản phẩm, dịch vụ… trong lĩnh vực nhất định theo mong muốn của chủ thể quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu của người sử dụng

1.3.3.2 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

Chuẩn nghề nghiệp là hệ thống các yêu cầu, tiêu chí về năng lực nghề nghiệp của một nghề nào đó được phân loại từ thấp đến cao Chuẩn nghề nghiệp khi được xác định sẽ đưa ra được một sơ đồ về cơ cấu năng lực nghề nghiệp và căn cứ vào đó thấy rõ quá trình phát triển của năng lực nghề nghiệp của cá nhân

Chuẩn nghề nghiệp GVMN vừa là căn cứ để các cấp quản lý xây dựng đội ngũ GVMN trong giai đoạn mới, vừa giúp GVMN tự đánh giá năng lực nghề nghiệp của mình, từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân

Chuẩn nghề nghiệp GVMN quy định năng lực tổ chức và thực hiện các hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ nhằm đạt được kết quả phù hợp với mục tiêu GD của mỗi GV trên cương vị công tác cụ thể Là sự thể chế hoá các yêu cầu về năng lực nghề nghiệp của người GV, sau khi đã được đào tạo

vào nghề dạy học và suốt thời gian hành nghề dạy học trong nhà trường

Chuẩn nghề nghiệp GVMN là mục tiêu để GVMN hướng tới Thông qua chuẩn, người giáo viên biết mình còn đang khiếm khuyết điều gì, cần điều chỉnh như thế nào Chuẩn nghề nghiệp GVMN cũng giúp các cấp quản lý giáo dục, các

cơ sở đào tạo GVMN có cơ sở để hoạch định các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVMN học theo hướng đạt chuẩn và trên chuẩn, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của GDMN

1.3.3.3 Mục đích ban hành Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

Là cơ sở để xây dựng, đổi mới mục tiêu, nội dung đào tạo, bồi dưỡng giáo viên mầm non ở các cơ sở đào tạo giáo viên mầm non

Giúp giáo viên mầm non tự đánh giá năng lực nghề nghiệp, trên cơ sở

đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ

Làm cơ sở để đánh giá giáo viên mầm non hằng năm theo Quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập ban hành kèm theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, phục vụ công tác quản lý, bồi dưỡng và quy hoạch đội ngũ giáo viên mầm non

Làm cơ sở để đề xuất chế độ, chính sách đối với giáo viên mầm non được đánh giá tốt về năng lực nghề nghiệp

1.3.3.4 Nội dung của chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non (Ban hành tại Quyết định số 02/2008/QĐ-BGDĐT)

Nội dung của chuẩn nghề nghiệp GVMN bao gồm 3 lĩnh vực: Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; Kiến thức của người giáo viên; Kỹ năng sự phạm Nội dung của chuẩn nghề nghiệp GVMN gồm 3 lĩnh vực được tổ hợp với 15 yêu cầu, mỗi yêu cầu gồm 4 tiêu chí (phụ lục 1)

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu trúc “Chuẩn nghề nghiệp GVMN”

Theo đó người GVMN không chỉ là người trông nom trẻ an toàn mà còn cần có kiến thức, nghiệp vụ sư phạm, dinh dưỡng, y tế Đồng thời người

GV phải biết lập kế hoạch chăm sóc trẻ phù hợp, phải biết cách tổ chức các hoạt động giáo dục trẻ theo hướng tích hợp, tổ chức cho trẻ hoạt động nhóm,

sử dụng có hiệu quả đồ dùng đồ chơi của nhóm lớp Đặc biệt người GV phải

có kỹ năng giao tiếp tạo tình cảm thân mật, gần gũi với trẻ, có khả năng xử lý tốt những tình huống bất thường có thể xảy ra

Lĩnh vực 1: Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

Giáo viên mầm non phải hiểu, tôn trọng, yêu mến trẻ, biết hợp tác với trẻ trong quá trình giáo dục, tạo dựng bầu không khí thân thiện trong lớp học, đối xử công bằng với mọi trẻ; biết kiên nhẫn, tự kiềm chế, có tinh thần trách nhiệm cao, có khả năng ứng xử sư phạm khéo léo Hoàn thành đầy đủ chức trách, nhiệm vụ của người GVMN đã được quy định trong Luật giáo dục;

đồng thời phải có tâm huyết với nghề dạy học

Tiêu

chí 2

Tiêu

chí 3

Tiêu

chí 2

Tiêu

chí 3

Tiêu

chí

4

Giáo viên mầm non phải là một công dân tốt, chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và quy định của ngành; có tinh thần trách nhiệm, có đạo đức lối sống lành mạnh, tinh thần hợp tác, hăng hái tham gia phát triển cộng đồng; củng cố, nâng cao hiệu quả phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi Không ngừng tự hoàn thiện về phẩm chất, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, phấn đấu đạt Chuẩn nghề nghiệp GVMN Nhiệt tình chủ động tham gia thực hiện đổi mới giáo dục, tích cực tuyên truyền đường lối chính sách giáo dục của Đảng và Nhà nước tại địa phương

Lĩnh vực 2: Kiến thức

Giáo viên mầm non phải nắm vững kiến thức cơ bản liên quan đến lĩnh vực phát triển trong chương trình GDMN, có kiến thức về chăm sóc sức khỏe trẻ lứa tuổi MN, về tâm lý học sư phạm và tâm lý học lứa tuổi; kiến thức phổ thông về chính trị, xã hội và nhân văn, kiến thức liên quan đến ứng dụng công nghệ thông tin, tiếng dân tộc, có tiềm năng đáp ứng những yêu cầu đổi mới tiếp theo của chương trình GDMN

Hiểu biết về phương pháp giáo dục trẻ ở lứa tuổi MN; Hiểu biết về an toàn, phòng tránh và xử lý ban đầu các tệ nạn thường gặp ở trẻ Có kiến thức

về vệ sinh cá nhân, vệ sinh môi trường và giáo dục kỹ năng tự phục vụ cho trẻ Hiểu biết về dinh dưỡng, vệ sinh an toàn thực phẩm, giáo dục dinh dưỡng cho trẻ; có khả năng dạy tất cả các nhóm lớp

Lĩnh vực 3: Kỹ năng sư phạm

Năng lực hoạt động của giáo viên được hình thành trên cơ sở hệ thống các tri thức, chuyên môn được đào tạo, khả năng hoạt động và kỹ năng sư phạm Kỹ năng sư phạm của giáo viên là tổng thể các yếu tố: Kỹ năng lập hồ

sơ giảng dạy; kỹ năng tổ chức thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khoẻ cho trẻ; kỹ năng tổ chức các hoạt động giáo dục trẻ; kỹ năng quản lý lớp học; kỹ năng giao tiếp, ứng xử với trẻ, đồng nghiệp, phụ huynh và cộng đồng

- Kỹ năng lập kế hoạch chăm sóc giáo dục trẻ, bao gồm: Lập kế hoạch chăm sóc, giáo dục trẻ theo năm học thể hiện mục tiêu và nội dung chăm sóc, giáo dục trẻ của lớp mình phụ trách

- Kỹ năng tổ chức thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khoẻ cho trẻ Bao gồm các tiêu chí: Biết tổ chức môi trường nhóm, lớp đảm bảo vệ sinh và

an toàn cho trẻ; biết tổ chức giấc ngủ, bữa ăn đảm bảo vệ sinh, an toàn cho trẻ; Biết hướng dẫn trẻ rèn luyện một số kỹ năng tự phục vụ; biết phòng tránh

và xử trí ban đầu một số bệnh, tai nạn thường gặp đối với trẻ

- Kỹ năng quản lý lớp học Bao gồm các tiêu chí: Đảm bảo an toàn cho trẻ; xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý nhóm, lớp gắn với kế hoạch hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ; quản lý và sử dụng có hiệu quả hồ sơ, sổ sách cá nhân, nhóm, lớp; sắp xếp, bảo quản đồ dùng, đồ chơi, sản phẩm của trẻ phù hợp với mục đích chăm sóc, giáo dục

- Kỹ năng giao tiếp, ứng xử với trẻ, đồng nghiệp, phụ huynh và cộng đồng Để giáo dục có hiệu quả người giáo viên phải am hiểu sâu sắc nội dung dạy học, làm chủ kiến thức, biết chế biến nó theo ý đồ sư phạm và biết cách truyền tải nó đến với trẻ, chủ động, sáng tạo của trẻ, phù hợp với đặc điểm của từng lớp học, bồi dưỡng phương pháp tự học, rèn luyện kĩ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn, tác động đến tình cảm, đem lại niềm vui, hứng thú tích cực tham gia học tập của trẻ Mặt khác người giáo viên cũng phải có được các tri thức về giáo dục học, tâm lý học, kinh tế học giáo dục, xã hội học, văn hoá học, ngoại ngữ và tin học để đáp ứng các hoạt động giáo dục và dạy học Luôn cập nhật kiến thức, những thành tựu phát triển khoa học công nghệ, trong đó chủ yếu là khoa học giáo dục

Đáp ứng yêu cầu về chuẩn nghề nghiệp đòi hỏi đội ngũ giáo viên phải được chuẩn hoá Chuẩn hoá ĐNGV MN được thực hiện bằng các hình thức chủ yếu như đào tạo và đào tạo lại, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng, tự đánh giá và

được đánh giá, xếp loại theo quy định của chuẩn nghề nghiệp

Bồi dưỡng GV là một công tác quan trọng, phải là việc làm thường xuyên khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu, quá trình bồi dưỡng được tiến hành trong suốt quá trình công tác của người giáo viên, có như vậy mới đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu trong gia đoạn hiện nay

1.3.3.5 Mối quan hệ giữa chuẩn trình độ đào tạo và chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

* Chuẩn trình độ đào tạo:

Là trình độ học vấn về nghề nghiệp được đào tạo theo quy định của Nhà nước đối với đội ngũ lao động của một ngành nghề ở một giai đoạn

Văn bằng, chứng chỉ đào tạo là hình thức xác nhận trình độ ban đầu của người lao động (hoặc một quá trình học tập nâng cao trình độ khi đã tham gia làm việc), đáp ứng yêu cầu cần thiết ban đầu khi tham gia làm việc thuộc ngành nghề tương ứng

Chuẩn trình độ đào tạo ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực làm việc của người lao động

Chuẩn trình độ đào tạo được thay đổi tuỳ theo sự phát triển chung của

xã hội và yêu cầu nâng cao của khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực, ngành nghề

cụ thể hoặc trong trường hợp đội ngũ người lao động có trình độ cao hơn chuẩn quy định

* Chuẩn nghề nghiệp GVMN:

Chuẩn nghề nghiệp GVMN là một hệ thống các yêu cầu cơ bản với những tiêu chí về 3 lĩnh vực: Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm mà GVMN cần đạt được ở góc độ phát triển cao hơn

kỹ năng ban đầu theo mức độ từ thấp đến cao và được hình thành trong quá

trình phát triển của mỗi cá nhân Nếu chỉ dùng trình độ đào tạo để đánh giá thì giáo viên không cần phải cố gắng cũng vẫn có thể hoàn thành được nhiệm vụ

Do đó phải xếp loại GV theo năng lực để từ đó đào tạo, bồi dưỡng GV nhằm

bổ sung, nâng cao năng lực nghề nghiệp giáo viên trong suốt quá trình giảng dạy, công tác

Yêu cầu của chuẩn là nội dung cơ bản, đặc trưng thuộc mỗi lĩnh vực của chuẩn đòi hỏi người GV phải đạt được để đáp ứng mục tiêu GDMN ở từng giai đoạn Mỗi yêu cầu gồm 4 tiêu chí

Tiêu chí của chuẩn là nội dung cụ thể thuộc mỗi yêu cầu của chuẩn thể hiện một khía cạnh về năng lực nghề nghiệp GVMN [9]

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp

Phát triển đội ngũ GVMN thực chất là phát triển nguồn nhân lực sư phạm trong giáo dục, là quá trình tác động của chủ thể quản lý đến đội ngũ

GV nhằm phát triển từng cá nhân và cả đội ngũ GV đáp ứng mục tiêu giáo dục, các yêu cầu của việc nâng cao chất lượng giáo dục trên tất cả các mặt: Quy mô, chất lượng, hiệu quả Việc quản lý tốt đội ngũ GV sẽ tạo ra môi trường liên nhân cách để phát triển hoàn thiện mọi nhân cách, đó là nhân cách

GV, nhân cách CBQL; đây là môi trường GD mà các hoạt động trong đó đem lại cho mọi người khả năng tự GD

Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non là tạo ra một đội ngũ giáo viên

đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng (có kiến thức, năng lực, phẩm chất đạo đức ), trên cơ sở đó đội ngũ này thực hiện tốt các yêu cầu giảng dạy của GDMN

Nội dung phát triển đội ngũ GVMN gồm quy hoạch; tuyển chọn; sử dụng; đào tạo; bồi dưỡng; chính sách đãi ngộ và kiểm tra, đánh giá Các nội dung này có mối quan hệ hữu cơ, tác động lẫn nhau

1.4.1 Quy hoạch đội ngũ giáo viên mầm non

Quy hoạch đội ngũ giáo viên là quá trình xác định những mục tiêu tổ chức, biên chế chức danh (bao gồm số lượng, cơ cấu, trình độ và năng lực ) về đội ngũ

giáo viên cần có của tỉnh trong tương lai Để thực hiện quy hoạch, chúng ta cần

thực hiện:

a) Đánh giá ĐNGV (số lượng, cơ cấu, chất lượng)

* Về số lượng đội ngũ giáo viên

Số lượng đội ngũ GV trường mầm non được xác định bởi số lớp học và quy định về vị trí việc làm, số lượng người làm việc trong các cơ sở GDMN công lập theo Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV, theo đó định mức biên chế đối với nhóm trẻ tối đa 2,5 giáo viên/nhóm trẻ; lớp mẫu giáo học 2 buổi trong ngày tối đa 2,2 giáo viên/lớp; lớp mẫu giáo học một buổi trong ngày tối đa 1,2 giáo viên/lớp Căn cứ vào kế hoạch phát triển số lớp học, chúng ta dễ dàng xác định được số lượng GV cần có cho một trường theo định mức quy định

Từ việc xác định số lượng GV hiện có và số GV sẽ thôi hợp đồng, nghỉ

ốm, thai sản, bỏ việc, chuyển đi hoặc chuyển đến để lập kế hoạch bổ sung

GV Trong thực tế có nhiều biến động, liên quan, chi phối đến việc tính toán

số lượng GV như việc bố trí, sắp xếp lại đội ngũ, tình trạng bố trí số trẻ/nhóm, lớp cũng như định mức lao động của GV, đều có ảnh hưởng đến số lượng đội ngũ GV Do vậy, hàng năm, mỗi nhà trường căn cứ vào phát triển quy mô số lớp, sự biến động này để xây dựng kế hoạch bổ sung GV hợp lí, đảm bảo đáp ứng nhu cầu giảng dạy của nhà trường

* Về cơ cấu (trình độ, độ tuổi )

- Cơ cấu theo trình độ đào tạo: Cơ cấu GVMN theo trình độ đào tạo là

sự phân c