Nghiên cứu vấn đề di cư tự do trên địa bàn huyện tuy đức tỉnh đăk nông

Nghiên cứu vấn đề di cư tự do trên địa bàn huyện tuy đức tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- CAO THANH SƠN NGHIÊN CỨU VẤN ðỀ DI CƯ TỰ DO TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TUY ðỨC - TỈNH ðĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN PHÚC THỌ HÀ NỘI - 2009 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa ñược công bố trong bất cứ công trình nào khác. Các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Cao Thanh Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… i LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tôi xin gửi tới thầy TS. Nguyễn Phúc Thọ, người ñã ñịnh hướng, trực tiếp hướng dẫn và ñóng góp ý kiến cụ thể cho kết quả cuối cùng ñể tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và PTNT, Viện Sau ñại học – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội cùng toàn thể các thầy giáo, cô giáo ñã trực tiếp giảng dạy và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Cho phép tôi ñược gửi lời cảm ơn tới Lãnh ñạo Ban Quản lý các dự án Nông nghiệp - Bộ Nông nghiệp & PTNT, Tung tâm nghiên cứu và tư vấn về phát triển - Viện Dân tộc học, Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh ðăk Nông, UBND huyện Tuy ðức, Phòng Nông nghiệp - ðịa chính huyện Tuy ðức, UBND các xã Quảng Trực, Quảng Tân và ðăk Ngo, các hộ gia ñình di cư tự do tại khu vực nghiên cứu ñã cung cấp số liệu, thông tin giúp tôi hoàn thành luận văn. Xin cảm ơn sự giúp ñỡ, ñộng viên của tất cả bạn bè, ñồng nghiệp, gia ñình và những người thân ñã là ñiểm tựa về tinh thần và vật chất cho tôi trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2009 Tác giả Cao Thanh Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục các chữ viết tắt iv Danh mục các bảng v Danh mục các biểu ñồ vi 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu: 1 1.2. Mục tiêu của ñề tài: 2 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu: 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN DI CƯ TỰ DO 4 2.1. Cơ sở lý luận 4 2.2. Cơ sở thực tiễn: 22 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn: 48 3.2. Phương pháp nghiên cứu: 60 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 63 4.1. Thực trạng ñời sống ñồng bào DCTD vào huyện Tuy ðức: 63 4.1.1. Tình hình di dân tự do trong thời gian qua tại huyện Tuy ðức: 63 4.1.2. Một số thông tin về ñồng bào di cư tự do: 68 4.1.3. Mức ñộ ổn ñịnh ñời sống của ñồng bào di cư tự do trên ñịa bàn huyện: 71 4.2. Nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng ñến ổn ñịnh ñời sống cộng ñồng dân di cư: 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… iii 4.2.1. Nguyên nhân: 82 4.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng 84 4.3. Một số giải pháp chủ yếu ñể ổn ñịnh ñời sống ñồng bào DCTD: 87 4.3.1. Những căn cứ ñể xây dựng các giải pháp: 87 4.3.2. Một số giải pháp chủ yếu: 91 4.4. Một số ðịnh hướng cho việc ổn ñịnh ñời sống ñồng bào di cư tự do: 100 4.4.1. Mục tiêu chung: 100 4.4.2. Mục tiêu cụ thể: 100 5. KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 110 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNQSDD Chứng nhận quyền sử dụng ñât DCTD Di cư tự do ðBDTTS ðồng bào dân tộc thiểu số ðVT ðơn vị tính GDP Thu nhập PRA/PLA Phương pháp ñánh giá nhanh nông thôn TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân UNICEF Quỹ Nhi ñồng Liên hợp quốc WTO Tổ chức thương mại quốc tế Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1: Lý do di chuyển chính chia theo nơi cư trú hiện tại và giới tính 17 2.2: Các yếu tố ảnh hưởng ñến việc di cư tự do 19 2.4: Di dân xây dựng các vùng kinh tế mới trong 12 năm 1976 - 1987 32 3.1: Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai ở huyện Tuy ðức 51 3.2. Tình hình dân số, lao ñộng huyện Tuy ðức 53 3.3. Tình hình phát triển nông nghiệp huyện Tuy ðức 55 3.4: Tình hình phát triển giáo dục, y tế huyện Tuy ðức 58 4.1: Các ñiểm có số lượng ñồng bào di cư cao 67 4.2: Các lý do di cư tự do chủ yếu ñến huyện Tuy ðức 69 4.3: Nơi ñi của các hộ dân di cư tự do ñến Tuy ðức. 70 4.4: Số hộ thiếu ăn trong năm 2006 của ñồng bào DCTD 73 4.5: Tuổi của chủ hộ ñồng bào di cư tự do 73 4.6. Số nhân khẩu của hộ ñồng bào di cư tự do 74 4.7. Tình hình nhà ở của hộ ñồng bào di cư tự do 75 4.8: Mức ñộ biết chữ của hộ ñồng bào di cư tự do 75 4.9. Tình hình học tập của con em ñồng bào di cư tự do 76 4.10: Tài sản và ñồ dùng sinh hoạt chủ yếu của các hộ người. 77 4.11: Nguồn nước chính ñể ăn uống, sinh hoạt của ñồng bào 78 4.12: Số hộ ñồng bào sử dụng nhà vệ sinh 78 4.13: Mức ñộ ổn ñịnh ñời sống của người di cư tự do 79 4.14: Khó khăn của người di cư tự do vào huyện Tuy ðức 83 4.15: Những khó khăn, vướng mắc của các hộ di cư tự do 84 4.16. Hỗ trợ của Chính quyền ñịa phương cho người di cư tự do 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… vi DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Các lý do di cư tự do chủ yếu ñến huyện Tuy ðức 70 4.2 Nơi ñi của các hộ dân di cư tự do ñến Tuy ðức. 71 4.3 Tuổi của chủ hộ ñồng bào di cư tự do 74 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu: Tỉnh ðắk Nông là một tỉnh mới, thành lập ngày 01/01/2004 ñược chia và ñiều chỉnh ñịa giới hành chính của tỉnh ðắk Lắk theo Nghị quyết số 22/2003/QH.11, ngày 26/11/2003 của Quốc hội khoá XI trên cơ sở chia tách một số huyện phía Nam của tỉnh ðắk Lắk (cũ); ðăk Nông có tổng diện tích tự nhiên 651.402 ha, ñất bazan màu mỡ thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp. Trên ñịa bàn toàn tỉnh có 20 xã và 28 thôn, bon thuộc khu vực ñặc biệt khó khăn, thuộc diện ñược ñầu tư Chương trình 135 (giai ñoạn II). Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới còn 15,7%, trong ñó hộ nghèo là dân tộc thiểu số chiếm 31% so với tổng số hộ nghèo toàn tỉnh. Mặc dù là một tỉnh có tiềm năng về ñất ñai, ñiều kiện khí hậu ñể phát triển sản xuất, nhất là sản xuất cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao, nhưng vẫn chưa phát huy ñược tiềm năng sẵn có. Nguyên nhân là cơ sở hạ tầng còn quá yếu kém, dân cư thưa thớt và một bộ phận không nhỏ còn phân bố tự phát (phần lớn là dân di cư tự do), nên thời gian qua ñã gây hạn chế rất lớn ñối với công tác quản lý của các ngành chức năng, ñồng thời ảnh hưởng ñến việc triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. ðặc biệt tỉnh ðắk Nông có ñặc ñiểm dân cư khá phức tạp, có nhiều thành phần dân tộc sinh sống (29 dân tộc), trong ñó lượng dân di cư tự do từ các nơi trong cả nước kéo ñến sinh sống chiếm tỷ lệ lớn, mỗi thành phần dân tộc có một ñặc ñiểm cư trú và các phong tục, tập quán khác nhau, tạo nên một tổng thể cơ cấu dân cư có nhiều bất cập, ñiển hình là sự phân bố dân cư thiếu tập trung, có nhiều tôn giáo khác nhau sống trên cùng một ñịa bàn. Từ khi thành lập năm 2004 ñến năm 2006, ðăk Nông ñã tiếp nhận lao ñộng và nhân khẩu từ các tỉnh ñến xây dựng vùng kinh tế mới. Tuy nhiên, bên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… 2 cạnh việc di dân theo kế hoạch thì tình trạng dân di cư tự do từ các tỉnh khác ồ ạt ñến ðăk Nông và ñời sống của ñồng bào di cư tự do (DCTD) còn nhiều khó khăn. Tuy ðức là một trong những huyện nghèo của tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí năm 2007 của toàn huyện chiếm trên 28%, kinh tế chậm phát triển, nguồn thu ngân sách còn quá thấp. Một trong những nguyên nhân chính làm ảnh hưởng ñến sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Tuy ðức là tình trạng di cư tự do. Mặc dù, chính quyền các cấp ñã có nhiều biện pháp ñể ổn ñịnh dân di cư tự do nhằm giúp ñỡ ñồng bào làm ăn sinh sống, hội nhập cộng ñồng nhưng cho ñến nay, tình trạng di cư tự do vẫn còn tiếp tục và gây ra nhiều diễn biến phức tạp ở nhiều xã trên ñịa bàn như tình trạng phát rừng, khai hoang lấy ñất sản xuất vừa làm tổn hại ñến môi trường, vừa gây khó khăn trong việc quy hoạch bố trí dân cư, quy hoạch sản xuất, quản lý dân cư, ñảm bảo an ninh trật tự và phòng chống tệ nạn xã hội… Trong số ñồng bào di cư tự do từ các tỉnh miền núi miền Bắc vào huyện Tuy ðức, chủ yếu là người ñồng bào dân tộc thiểu số (ðBDTTS). Vì vậy, số lượng di cư tự do của người ñồng bào dân tộc thiểu số ñược xem như là ñại diện cho dân di cư tự do vào huyện và việc ổn ñịnh ñời sống cho người di cư tự do vào huyện Tuy ðức là hết sức cần thiết. Xuất phát từ thực tiễn này, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: "Nghiên cứu vấn ñề di cư tự do trên ñịa bàn huyện Tuy ðức tỉnh ðăk Nông". 1.2. Mục tiêu của ñề tài: 1.2.1. Mục tiêu chung: Thực trạng của vấn ñề di cư tự do ảnh hưởng ñến ñời sống kinh tế xã hội ñối với cộng ñồng dân di cư nói riêng, của cộng ñồng sinh sống trên ñịa bàn huyện Tuy ðức tỉnh ðăk Nông nói chung nhằm giải quyết vấn ñề di cư tự do - ñảm bảo phát triển kinh tế và an sinh xã hội. . Các lý do di cư tự do chủ yếu ñến huyện Tuy ðức 70 4.2 Nơi ñi của các hộ dân di cư tự do ñến Tuy ðức. 71 4.3 Tuổi của chủ hộ ñồng bào di cư tự do 74 Trường. từ thực tiễn này, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: " ;Nghiên cứu vấn ñề di cư tự do trên ñịa bàn huyện Tuy ðức tỉnh ðăk Nông& quot;. 1.2. Mục tiêu của