bai 1 luat KT 1

BÀI GIẢNG LUẬT KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN Nhằm đảm bảo tăng cường quản lý thống kế toán KTQD, đảm bảo kế tốn cơng cụ quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu hoạt động kinh tế, tài chính, thơng qua cung cấp thơng tin đầy đủ, trung thực, kịp thời tin cậy nội dung kế tốn phải mang tính pháp lý cao Vì lẽ đó, hệ thống pháp luật kế tốn hệ thống văn quy phạm pháp luật kế tốn CQ có thẩm quyền ban hành, làm sở điều chỉnh toàn hoạt động kế tốn KTQD Có thể mơ tả HTVBQPPL Kế toán sau: HTVBPL Luật KTNN Thẩm quyền QH Ý nghĩa Plý Luật hóa NĐ hướng dẫn CP Hướng dẫn Luật HT chuẩn mực BTC QĐ mực thước Chế độ cụ thể kế toán BTC, văn Các quy định Bộ/ ngành Luật KTNN: Luật KTNN văn pháp luật cao kế tốn QH ban hành (thơng qua ngày 17/6/2003 kỳ thứ QH khóa XI) Luật KTNN quy định vấn đề mang tính nguyên tắc làm sở, tảng để XD Chuẩn mực kế toán Chế độ kế toán Luật KTNN XD theo dạng luật chi tiết Ngay sau Luật KTNN ban hành, CP ban hành, BTC , ngành ban hành văn hướng dẫn Luật KTNN - 2003 Luật kế toán Quốc hội khố XI thơng qua ngày 17/6/2003 tạo lập hành lang pháp lý đầy đủ, hoàn chỉnh phù hợp với giai đoạn đổi mới, tiếp cận kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, giúp doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp tổ chức cơng tác kế tốn, lập báo cáo tài chính… đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước, doanh nghiệp, đơn vị xã hội năm qua Tuy nhiên, thay đổi mạnh mẽ kinh tế, sách Nhà nước yêu cầu hội nhập, mở cửa theo kinh tế thị trường đến thời điểm cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, ban hành Luật Kế toán sửa đổi - NĐ số 128/2004/NĐ-CP v/v Quy định chi tiết hd số điều Luật KT lĩnh vực kế toán Nhà nước Luật KTNN – 2015 Để đáp ứng yêu cầu hội nhập Kế tốn – Tài Quốc tế, Quốc hội Việt Nam định thông qua Luật Kế toán 2015 – Luật số 88/2015/QH13 gồm chương – 74 điều nhằm quy định nguyên tắc hạch tốn, chuẩn mực kiểm tốn, Báo cáo tài Nhà nước, kiểm soát nội bộ, kiểm tra kế toán hành nghề dịch vụ kế toán Việc sửa đổi Luật Kế toán lần nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn với vai trò cơng cụ quản lý tài chính, vốn, tài sản nhà nước, doanh nghiệp, công cụ quản lý, giám sát Nhà nước - Nghị định 174.2016.NĐCP quy định chi tiết số điều luật KTNN NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ NĐ số 128/2004/NĐ-CP v/v Quy định chi tiết hd số điều Luật KT lĩnh vực kế toán Nhà nước  NĐ số 129/2004/NĐ-CP v/v Quy định chi tiết hd số điều Luật KT hoạt động kinh doanh  Nghị định số 185/2004/NĐ-CP xử lý vi phạm hành lĩnh vực kế tốn bổ sung sửa đổi Nghị định số 39/2011/NĐ-CP  Nghị định 105/2013/NĐ-CP ngày 16/9/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán, kiểm toán độc lập  THƠNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ KTT Thơng tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay xếp phụ cấp KTT, phụ trách kế toán đơn vị KT thuộc lĩnh vực KTNN (thay TTLT 50/2005/TTLT/BTC-BNV)  Thông tư liên tịch số 13/2005/TTLT-BTCBLĐTBXH ngày 7/2/2005 hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn xếp lương kế toán trưởng, phụ trách kế toán tổ chức hoạt động kinh doanh  CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC  Đối với lĩnh vực kế tốn Nhà nước:  Thơng tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 Bộ Tài ban hành chế độ kế tốn NS tài xã  TT số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 BTC: KTNN áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý NS nghiệp vụ kho bạc (TABMIS)  Thông tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài chính: Chế độ kế tốn hành nghiệp  Thông tư số 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 Kế tốn áp dụng cho BHXH Việt Nam  Thơng tư số 98/2014/TT-BTC ngày 25/07/2014 Kế toán tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ,  Thông tư số 142/2014/TT-BTC ngày 25/09/2014 Kế toán DTQG  TT số 170/2014/TT-BTC ngày 14/11/2014 Kế tốn Quỹ tích lũy trả nợ;  Thơng tư số 212/2014/TT-BTC ngày 31/12/2014 Kế tốn nghiệp vụ thuế thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC  Kế tốn lĩnh vực hoạt động kinh doanh:  Thơng tư số 200/TT-BTC ngày 22/12/2014 Bộ Tài ban hành chế độ kế toán lĩnh vực HĐKD  Thông tư số 24/2010/T-BTC ngày 23/02/2010 hướng dẫn Chế độ kế tốn áp dụng cho hợp tác xã nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp nghề muối  Chế độ kế toán lĩnh vực đặc thù:  Đối với Tổ chức tín dụng;  Đối với cơng ty Chứng khốn, cơng ty quản lý quỹ, doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ;  Đối với Tập đồn dầu khí quốc gia Việt Nam, Tổng 10 cơng ty Điện lực KIỂM TRA KẾ TỐN ĐỐI VỚI KTNN Điều 36 Thời gian kiểm tra kế toán  Thời gian kiểm tra kế tốn quan có thẩm quyền kiểm tra kế tốn định khơng 10 ngày, không kể ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định Bộ luật lao động Trường hợp nội dung kiểm tra phức tạp, cần có thời gian để đánh giá, đối chiếu, kết luận, quan có thẩm quyền kiểm tra kế tốn kéo dài thời gian kiểm tra; thời gian kéo dài kiểm tra không 05 ngày, không kể ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định Bộ luật lao động  67 Quyền trách nhiệm đoàn kiểm tra kế toán Quyền trách nhiệm đơn vị kế toán kiểm tra kế toán  Kiểm soát nội kiểm toán nội  Kiểm soát nội việc thiết lập tổ chức thực nội đơn vị kế toán chế, sách, quy trình, quy định nội phù hợp với quy định pháp luật nhằm bảo đảm phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời rủi ro đạt yêu cầu đề  Đơn vị kế toán phải thiết lập hệ thống kiểm soát nội đơn vị để bảo đảm yêu cầu sau đây:  a) Tài sản đơn vị bảo đảm an toàn, tránh sử dụng sai mục đích, khơng hiệu quả;  b) Các nghiệp vụ phê duyệt thẩm quyền ghi chép đầy đủ làm sở cho việc lập trình bày báo cáo tài trung thực, hợp lý  Kiểm toán nội việc kiểm tra, đánh giá, giám sát tính đầy đủ, thích hợp tính hữu hiệu kiểm soát nội  68 KIÊM KÊ TSẢN, LƯU TRỮ TLKT Đơn vị kế toán phải kiểm kê tài sản trường hợp sau đây:  a) Cuối kỳ kế toán năm;  b) Đơn vị kế toán bị chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể, chấm dứt hoạt động, phá sản bán, cho thuê;  c) Đơn vị kế toán chuyển đổi loại hình hình thức sở hữu;  d) Xảy hỏa hoạn, lũ lụt thiệt hại bất thường khác;  đ) Đánh giá lại tài sản theo định quan nhà nước có thẩm quyền;  e) Các trường hợp khác theo quy định pháp luật.69  KIÊM KÊ TSẢN, LƯU TRỮ TLKT  Kiểm kê tài sản việc cân, đong, đo, đếm số lượng; xác nhận đánh giá chất lượng, giá trị tài sản, nguồn vốn có thời điểm kiểm kê để kiểm tra, đối chiếu với số liệu sổ kế toán  Sau kiểm kê tài sản, đơn vị kế toán phải lập báo cáo tổng hợp kết kiểm kê Trường hợp có chênh lệch số liệu thực tế kiểm kê với số liệu ghi sổ kế toán, đơn vị kế toán phải xác định nguyên nhân phải phản ánh số chênh lệch, kết xử lý vào sổ 70 kế tốn trước lập báo cáo tài KIÊM KÊ TSẢN, LƯU TRỮ TLKT Tài liệu kế toán phải đơn vị kế toán bảo quản đầy đủ, an tồn q trình sử dụng lưu trữ Trường hợp tài liệu kế toán bị tạm giữ, bị tịch thu phải có biên kèm theo chụp tài liệu kế tốn đó; tài liệu kế tốn bị bị hủy hoại phải có biên kèm theo chụp tài liệu xác nhận Tài liệu kế toán phải đưa vào lưu trữ thời hạn 12 tháng, kể từ ngày kết thúc kỳ kế tốn năm kết thúc cơng việc kế toán Người đại diện theo pháp luật đơn vị kế toán chịu trách nhiệm tổ chức bảo quản, lưu trữ tài liệu 71 kế toán KIÊM KÊ TSẢN, LƯU TRỮ TLKT Khi phát tài liệu kế toán bị bị hủy hoại, đơn vị kế tốn phải thực cơng việc sau đây: Kiểm tra, xác định lập biên số lượng, trạng, nguyên nhân tài liệu kế toán bị bị hủy hoại; thông báo cho tổ chức, cá nhân có liên quan quan nhà nước có thẩm quyền; Tổ chức phục hồi lại tài liệu kế toán bị hư hỏng; Liên hệ với tổ chức, cá nhân có giao dịch tài liệu, số liệu kế toán để chụp xác nhận lại tài liệu kế toán bị bị hủy hoại; Đối với tài liệu kế tốn có liên quan đến tài sản phục hồi biện pháp quy định khoản khoản Điều phải kiểm kê tài sản để72 lập lại tài liệu kế toán bị bị hủy hoại THỜI HẠN LƯU TRỮ TÀI LIỆU KT Tối thiểu năm năm tài liệu kế toán dùng cho quản lý, điều hành đơn vị kế toán, gồm chứng từ kế tốn khơng sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế toán lập báo cáo tài chính;  Tối thiểu mười năm chứng từ kế toán sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế tốn lập báo cáo tài chính, sổ kế tốn báo cáo tài năm, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;  Lưu trữ vĩnh viễn tài liệu kế tốn có tính sử liệu, có ý nghĩa quan trọng kinh tế, an ninh, quốc phòng  73 TỔ CHỨC BỘ MÁY KẾ TỐN  Tổ chức máy kế toán  Đơn vị kế toán phải tổ chức máy kế toán, bố trí người làm kế tốn th dịch vụ làm kế toán  Việc tổ chức máy, bố trí người làm kế tốn, kế tốn trưởng, phụ trách kế toán thuê dịch vụ làm kế toán, kế tốn trưởng thực theo quy định Chính phủ 74 TIÊU CHUẨN CỦA NGƯỜI LÀM KT Trách nhiệm người đại diện theo pháp luật đơn vị kế toán Tổ chức máy kế toán, bố trí người làm kế tốn định th doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ kế toán, hộ kinh doanh dịch vụ kế toán theo quy định Luật Bố trí người làm kế tốn trưởng định thuê dịch vụ làm kế toán trưởng theo quy định Luật này; trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thực theo quy định pháp luật chuyên ngành Tổ chức đạo thực cơng tác kế tốn đơn vị kế toán theo quy định pháp luật kế toán chịu trách nhiệm trực tiếp hậu sai phạm gây ra; chịu trách nhiệm liên đới sai phạm người khác gây thuộc trách nhiệm quản lý Tổ chức kiểm tra kế tốn nội đơn vị thực kiểm tra kế toán đơn vị cấp 75  Điều 57 Chứng kế toán viên  Người cấp chứng kế tốn viên phải có tiêu chuẩn sau đây:  a) Có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, liêm khiết, có ý thức chấp hành pháp luật;  b) Có tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chun ngành tài chính, kế tốn, kiểm toán chuyên ngành khác theo quy định Bộ Tài chính;  c) Đạt kết kỳ thi lấy chứng kế toán viên 76  Điều 57 Chứng kế tốn viên  Người có chứng chuyên gia kế toán chứng kế toán tổ chức nước tổ chức quốc tế kế tốn cấp Bộ Tài Việt Nam cơng nhận, đạt kỳ thi sát hạch pháp luật kinh tế, tài chính, kế tốn Việt Nam có tiêu chuẩn quy định điểm a khoản Điều cấp chứng kế tốn viên  Bộ Tài quy định điều kiện thi lấy chứng kế toán viên, thủ tục cấp thu hồi chứng kế toán viên 77  Điều 71 Quản lý nhà nước kế tốn  Chính phủ thống quản lý nhà nước kế toán  Bộ Tài chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước kế tốn, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:  a) Xây dựng, trình Chính phủ định chiến lược, sách phát triển kế tốn;  b) Xây dựng, trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật kế toán;  78  Điều 71 Quản lý nhà nước kế toán  c) Cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế tốn; đình hành nghề dịch vụ kế tốn đình kinh doanh dịch vụ kế tốn  d) Quy định việc thi, cấp, thu hồi quản lý chứng kế toán viên;  đ) Kiểm tra kế toán; kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán; giám sát việc tuân thủ chuẩn mực kế toán chế độ kế toán;  e) Quy định việc cập nhật kiến thức cho kế toán viên hành nghề; 79  Điều 71 Quản lý nhà nước kế toán  g) Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học kế tốn ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động kế tốn;  h) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật kế toán;  i) Hợp tác quốc tế kế toán  Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài thực quản lý nhà nước kế tốn ngành, lĩnh vực phân cơng phụ trách  Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi80 nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm TRÂN TRỌNG CẢM ƠN 81 ... lĩnh vực kế tốn Nhà nước:  Thơng tư số 14 6/2 011 /TT-BTC ngày 26 /10 /2 011 Bộ Tài ban hành chế độ kế tốn NS tài xã  TT số 08/2 013 /TT-BTC ngày 10 / 01/ 2 013 BTC: KTNN áp dụng cho Hệ thống thông tin quản... Thông tư số 18 5/2 010 /TT-BTC ngày 15 /11 /2 010 Bộ Tài chính: Chế độ kế tốn hành nghiệp  Thơng tư số 17 8/2 012 /TT-BTC ngày 23 /10 /2 012 Kế toán áp dụng cho BHXH Việt Nam  Thơng tư số 98/2 014 /TT-BTC... 98/2 014 /TT-BTC ngày 25/07/2 014 Kế tốn tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ,  Thông tư số 14 2/2 014 /TT-BTC ngày 25/09/2 014 Kế toán DTQG  TT số 17 0/2 014 /TT-BTC ngày 14 /11 /2 014 Kế tốn Quỹ tích lũy