Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ một đảm bảo quan trọng để xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh

Nguyên tắc TTDC là sự thống nhất biện chứng giữa hai mặt tập trung và dân chủ. Hai mặt đó không mâu thuẫn với nhau mà luôn thống nhất, tác động, bổ sung cho nhau, tạo thành một chỉnh thể thống nhất. Dân chủ là điều kiện, tiền đề của tập trung; tập trung là cơ sở bảo đảm cho dân chủ được xác định và phát huy. Thực hiện nguyên tắc TTDC, mọi cán bộ, đảng viên (CB,ĐV) đều có quyền tham gia vào việc quyết định công việc của Đảng; có quyền được thông tin, thảo luận, tranh luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiến trong tổ chức; nhưng khi Đảng đã có nghị quyết thì phải nói và làm theo nghị quyết, thiểu số phục tùng đa số, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, các tổ chức đảng trong toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị. Việc phát triển và mở rộng dân chủ trong Đảng phải luôn đi đôi với tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật; dân chủ càng phát triển thì tập trung càng vững chắc, sức mạnh của Đảng càng được khẳng định. Nếu thực hành dân chủ tốt, Đảng sẽ quy tụ được trí tuệ, khơi dậy được tính tích cực, chủ động, sáng tạo của mọi CB,ĐV, tạo bầu không khí cởi mở, tin cậy lẫn nhau, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, tình đồng chí, giúp nhau hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Bởi vậy, trong quá trình sinh hoạt và hoạt động của các tổ chức đảng, phải kết hợp chặt chẽ dân chủ với tập trung, không được tuyệt đối hóa mặt nào: tuyệt đối hóa dân chủ dẫn đến tình trạng vô chính phủ, vô tổ chức, kỷ luật; tuyệt đối hóa tập trung dẫn đến quan liêu, chuyên quyền, độc đoán. Cả hai biểu hiện trên đều gây nguy hại và làm giảm sức mạnh của Đảng.

M C L C ỤC LỤC ỤC LỤC

MỤC LỤC 1

LỜI MỞ ĐẦU 2

NỘI DUNG 4

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGUYÊN TẮC 4

II NỘI DUNG, BẢN CHẤT CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 9

2.1 Nội dung của nguyên tắc tập trung dân chủ 9

2.2 Bản chất của nguyên tắc tập trung dân chủ 10

2.3 Những giải pháp cho việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ đáp ứng với thực tiễn tổ chức, hoạt động của Đảng và bộ máy nhà nước trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền và xã hội dân sự ở nước ta hiện nay: 13

III THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ - MỘT ĐẢM BẢO QUAN TRỌNG ĐỂ XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH 19

KẾT LUẬN 24

TÀI LIỆU THAM KHẢO 25

LỜI MỞ ĐẦU

Tập trung dân chủ là những vấn đề thuộc về quan điểm và nguyên tắc củaChủ nghĩa Mac-Lenin, tư tưởng HCM mà Đảng và Nhà nước XHCN do Đảnglãnh đạo phải thực hiện nhất quán trong thực tiễn hoạt động của mình

Nguyên tắc TTDC là sự thống nhất biện chứng giữa hai mặt tập trung vàdân chủ Hai mặt đó không mâu thuẫn với nhau mà luôn thống nhất, tác động, bổsung cho nhau, tạo thành một chỉnh thể thống nhất Dân chủ là điều kiện, tiền đềcủa tập trung; tập trung là cơ sở bảo đảm cho dân chủ được xác định và phát huy.Thực hiện nguyên tắc TTDC, mọi cán bộ, đảng viên (CB,ĐV) đều có quyền thamgia vào việc quyết định công việc của Đảng; có quyền được thông tin, thảo luận,tranh luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiến trong tổ chức; nhưng khi Đảng đã cónghị quyết thì phải nói và làm theo nghị quyết, thiểu số phục tùng đa số, cấp dướiphục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, các tổ chức đảng trong toàn Đảngphục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương và Bộ Chínhtrị Việc phát triển và mở rộng dân chủ trong Đảng phải luôn đi đôi với tăngcường sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật; dân chủ càngphát triển thì tập trung càng vững chắc, sức mạnh của Đảng càng được khẳngđịnh Nếu thực hành dân chủ tốt, Đảng sẽ quy tụ được trí tuệ, khơi dậy được tínhtích cực, chủ động, sáng tạo của mọi CB,ĐV, tạo bầu không khí cởi mở, tin cậylẫn nhau, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, tình đồng chí, giúp nhau hoàn thànhtốt mọi nhiệm vụ Bởi vậy, trong quá trình sinh hoạt và hoạt động của các tổ chứcđảng, phải kết hợp chặt chẽ dân chủ với tập trung, không được tuyệt đối hóa mặtnào: tuyệt đối hóa dân chủ dẫn đến tình trạng vô chính phủ, vô tổ chức, kỷ luật;tuyệt đối hóa tập trung dẫn đến quan liêu, chuyên quyền, độc đoán Cả hai biểuhiện trên đều gây nguy hại và làm giảm sức mạnh của Đảng

Hồ Chí Minh khẳng định Đảng phải là khối thống nhất ý chí và hành động,trong tổ chức, Đảng phải thực hiện đầy đủ nguyên tắc tập trung dân chủ - mộtnguyên tắc quyết định sức mạnh của Đảng Người chỉ rõ rằng dân chủ phải đi đôivới với tập trung, phải kiên quyết thực hành kỷ luật Trong lãnh đạo, Hồ Chí

Minh đòi hỏi Đảng phải thực hiện đúng đắn nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân

phụ trách “Tập thể lãnh đạo là dân chủ Cá nhân phụ trách là tập trung Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tức là dân chủ tập trung” Thực hiện đúng đắn

nguyên tắc này mới tránh cho Đảng không rơi vào chủ quan, độc đoán, chuyênquyền và mới biến đường lối của Đảng trở thành thực tiễn sinh động Trong sinh

hoạt Đảng, Hồ Chí Minh đặt vấn đề phải thực hiện tốt nguyên tắc tự phê bình và

phê bình - một vũ khí và là quy luật làm cho Đảng trở nên trong sạch, vững mạnh.

Đồng thời, Đảng phải thực hiện tốt nguyên tắc kỷ luật nghiêm minh và tự

giác, cũng như nguyên tắc đoàn kết thống nhất trong Đảng, cán bộ đảng viên

phải tự giác chấp hành kỷ luật của Đảng, phải giữ gìn sự thống nhất của Đảngnhư giữ gìn con ngươi của mắt mình

Ngay từ khi ra đời, Đảng đã xác định: TTDC là nguyên tắc tổ chức cơ bản,

động lãnh đạo của Đảng; quy định cơ cấu, hình thức tổ chức đảng; thiết lập chế

độ các cơ quan lãnh đạo của Đảng; đồng thời, xác lập nguyên tắc giải quyết cácmối quan hệ trong nội bộ Đảng Bởi vậy, trong mọi điều kiện, hoàn cảnh, nhất làkhi Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu sụp đổ, Đảng ta vẫn vững mạnh cả

về chính trị, tư tưởng và tổ chức; vẫn phát huy được vai trò tiền phong, gươngmẫu, sức sáng tạo của mọi CB,ĐV và tổ chức đảng; tập trung được trí tuệ củatoàn Đảng, tạo sức mạnh tổng hợp để xây dựng Đảng ta thực sự trong sạch, vữngmạnh, hoàn thành tốt sứ mệnh lịch sử đối với dân tộc Ðảng ta luôn khẳng

định: Ðảng là tổ chức tự nguyện của những người cùng chung lý tưởng cộng sản;

mọi đảng viên đều có quyền biết, thảo luận và biểu quyết các công việc của Ðảng; được ứng cử, đề cử và bầu cử cơ quan lãnh đạo các cấp của Ðảng; phê bình, chất vấn về hoạt động của các tổ chức đảng và đảng viên ở mọi cấp; đề xuất các kiến nghị với cơ quan có trách nhiệm; v.v Từ khi trở thành Ðảng cầm

quyền, Ðảng ta vẫn luôn kiên định và có bước phát triển mới trong việc phát huydân chủ nội bộ, thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ cả trong Ðảng và trong tổchức, hoạt động của Nhà nước Hội nghị Trung ương 9, (khoá IX) của Đảng ta đãnhấn mạnh: phải thực hiện đúng đắn nguyên tắc tập trung dân chủ trên cơ sở thựchành dân chủ rộng rãi trong Đảng

Vậy, sau đây chúng ta cùng làm rõ thêm vấn đề “Thực hiện nguyên tắc

tập trung dân chủ - một đảm bảo quan trọng để xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh”

NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGUYÊN TẮC

Tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc quan trọng nhất để chỉđạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt, mọi hoạt động và phong cách làm việc của ĐảngCộng sản Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ vừa phát huy được tínhtích cực, chủ động sáng tạo, trách nhiệm cao của mỗi cán bộ, đảng viên, tổ chứcđảng, vừa tập trung được trí tuệ, bảo đảm cho sự thống nhất ý chí và hành động,tạo nên sức mạnh vô địch của một đảng cách mạng, đây là một tiêu chuẩn đểphân biệt chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân với các đảng phái khác.Đồng thời, đây cũng là tiêu điểm mà các thế lực chống đối thường công kíchnhằm phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng Xa rời, phủ nhận nguyên tắc tập trungdân chủ trong Đảng Cộng sản là phủ nhận Đảng Cộng sản từ bản chất, sẽ dẫn đếnlàm cho Đảng tan rã, đặc biệt trong điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng dễ mấtquyền lãnh đạo Nhà nước và xã hội

Tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc quan trọng nhất để chỉđạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt, mọi hoạt động và phong cách làm việc của ĐảngCộng sản Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ vừa phát huy được tínhtích cực, chủ động sáng tạo, trách nhiệm cao của mỗi cán bộ, đảng viên, tổ chứcđảng, vừa tập trung được trí tuệ, bảo đảm cho sự thống nhất ý chí và hành động,tạo nên sức mạnh vô địch của một đảng cách mạng, đây là một tiêu chuẩn đểphân biệt chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân với các đảng phái khác.Đồng thời, đây cũng là tiêu điểm mà các thế lực chống đối thường công kíchnhằm phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng Xa rời, phủ nhận nguyên tắc tập trungdân chủ trong Đảng Cộng sản là phủ nhận Đảng Cộng sản từ bản chất, sẽ dẫn đếnlàm cho Đảng tan rã, đặc biệt trong điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng dễ mấtquyền lãnh đạo Nhà nước và xã hội

Chế độ tập trung dân chủ trên cơ sở những đòi hỏi khách quan của phongtrào vô sản Chính vì địa vị của giai cấp công nhân trong nền sản xuất gắn liền vớiđại sản xuất cơ khí, nên họ hướng tới tổ chức và tập trung thành lực lượng cáchmạng Trong cuộc đấu tranh để tự giải phóng mình, giai cấp vô sản phải đươngđầu với một kẻ thù có tổ chức, có bộ máy nhà nước đồ sộ là giai cấp tư sản Muốnchiến thắng, giai cấp vô sản phải đoàn kết thống nhất và phải thành lập chínhĐảng của giai cấp vô sản

Xét về bản chất, giai cấp công nhân có tính dân chủ sâu sắc, quan hệ giaicấp của họ là quan hệ bình đẳng Sau khi chiến thắng tư bản, giai cấp công nhântạo điều kiện cho toàn thể nhân dân lao động có thể phát huy tính tích cực, chủđộng tham gia rộng rãi vào hoạt động xã hội Đảng mác xít -Lênin nít do giai cấpcông nhân thành lập từ trong động ngũ của mình, lãnh đạo cuộc đấu tranh đó,Đảng hoàn toàn phù hợp với giai cấp công nhân về những đặc điểm và phẩm chất

cơ bản Đảng là lãnh tụ của giai cấp và là bộ phận tiên phong của giai cấp côngnhân, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và

của cả dân tộc Chính bản chất và những nhiệm vụ lịch sử của Đảng đòi hỏi Đảngphải được xây dựng, tổ chức, sinh hoạt và hoạt động trên cơ sở nguyên tắc tậptrung dân chủ.

Tư tưởng về xây dựng một Đảng vô sản trên cơ sở nguyên tắc tập trung dânchủ đã được Mác và Ăngghen, những người sáng tạo ra chủ nghĩa cộng sản khoa học,đưa vào Điều lệ những người cộng sản, vào Văn kiện Điều lệ Hội Liên hiệp côngnhân quốc tế Điều lệ cũng xác định cả cơ cấu tổ chức của Liên đoàn Cơ cấu đó thấmnhuần tinh thần tập trung dân chủ Nhiều chi bộ cơ sở hợp thành một công xã gồm từ

3 đến 20 thành viên Đó là cơ sở của Đảng, là trung tâm và hạt nhân công tác chính trịcủa Đảng trong quần chúng lao động

Nhiều công xã hợp thành một quận, đứng đầu là quận ủy của Đảng Cơquan lãnh đạo cao nhất của Liên đoàn là đại hội hàng năm và giữa hai nhiệm kỳđại hội là Ban Chấp hành Trung ương

Liên đoàn được xây dựng trên cơ sở dân chủ triệt để, mọi đảng viên đều bìnhđẳng, các cơ quan lãnh đạo của Đảng được bầu ra, có thể bị thay thế và bãi miễn;đảng viên được tự do thảo luận những vấn đề về sinh hoạt đảng; tranh luận trongkhuôn khổ tính đảng… Cơ cấu của Liên đoàn thật sự dân chủ, các ban chấp hànhđược bầu ra, có thể bị thay thế, bãi miễn bất kỳ lúc nào Do đó, ngăn chặn mọi âmmưu và thủ đoạn chiếm độc quyền trong Liên đoàn C.Mác và Ph.Ăngghen nhấnmạnh: dân chủ phải thống nhất với tập trung với kỷ luật chặt chẽ, bộ phận phải phụctùng toàn thể, thiểu số phải phục tùng đa số

Trong quá trình đấu tranh cách mạng, C.Mác và Ph.Ăngghen đã nêu gươngđấu tranh có nguyên tắc để củng cố sự thống nhất về tư tưởng và tổ chức của các

tổ chức vô sản, kiên quyết đấu chống bọn cơ hội, xét lại, chống lại tất cả những

kẻ nào không tôn trọng và không chấp hành kỷ luật Đảng Hai ông đã vạch trầnnhững quan điểm chống chủ nghĩa xã hội thâm nhập vào Quốc tế I Bọn này đãkhông tôn trọng kỷ luật và tính tập trung mà còn mưu toan xây dựng không phải

là một đảng vô sản mà là một tổ chức bí mật, hẹp hòi của những người đầy âmmưu Theo yêu cầu của Mác, Hội nghị Luân Đôn của Quốc tế I đã giáng một đònchí mạng vào chủ nghĩa cơ hội, khai trừ bọn chúng ra khỏi đội ngũ Hội Liên hiệpcông nhân quốc tế

Sau khi Mác và Ăngghen qua đời, những tư tưởng và truyền thống về tổchức cũng như quan điểm chính trị của các Ông đã bị các lãnh tụ của Quốc tế IIxuyên tạc, phản bội Họ đã lái các đảng dân chủ - xã hội thích nghi với hoạt độngnghị trường thuần túy; đã xóa bỏ tinh thần cách mạng và biến các đảng đó thànhđảng cải lương

Trong điều kiện lịch sử mới, khi cách mạng vô sản đã trở thành nhiệm vụtrực tiếp, kế tục sự nghiệp của Mác và Ăngghen, Lênin đã xây dựng, luận chứng

và áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tất yếu trong xây dựng

và trong hoạt động của Đảng cách mạng của giai cấp công nhân

Ở nước Nga, ngay từ khi Đảng vô sản được thành lập, bọn men sê vích vànhững kẻ cơ hội đã đấu tranh gay gắt chống lại chế độ tập trung dân chủ Vào

những năm 1903 1904, thời kỳ diễn ra Đại hội II của Đảng công nhân dân chủ

-xã hội Nga và sau đó Đảng mác xít lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng,đứng trước những thử thách to lớn họ phải đấu tranh chống bọn cơ hội trên nhữngvấn đề về nguyên tắc tổ chức đảng Những người cơ hội chủ nghĩa trong Đảngnhư Mác tốp, Ácxenrốt đã coi thường và hạ thấp ý nghĩa vấn đề tổ chức củaĐảng, vấn đề tập trung thống nhất của phong trào công nhân Họ chủ trương,đảng viên của Đảng không cần tham gia sinh hoạt trong một tổ chức của đảng,không cần chấp hành nghị quyết và phục tùng kỷ luật của Đảng, thậm chí trongĐảng không cần tổ chức rõ rệt

Lênin đã kiên quyết đấu tranh vạch trần những sai lầm của Mác tốp và đãđánh bại chủ nghĩa cơ hội trên những vấn đề tổ chức của Đảng Người cho rằng,đội tiền phong của giai cấp công nhân lãnh đạo toàn xã hội không chỉ bằng cươnglĩnh, bằng tư tưởng, đường lối, mà còn bằng tổ chức Tổ chức đảng có được xâydựng và củng cố vững mạnh thì mới bảo đảm cho cương lĩnh, đường lối của Đảngđược thực hiện Nói cách khác, sức mạnh về chính trị, tư tưởng của Đảng đượcthực hiện bằng tổ chức và thông qua tổ chức Lênin nhiều lần nhấn mạnh “Sứcmạnh của giai cấp công nhân là ở tổ chức Không tổ chức quần chúng thì giai cấp

vô sản không là cái gì hết Được tổ chức, giai cấp vô sản sẽ là tất cả”

Bài báo Tổ chức lại Đảng của Lênin là cơ sở của Nghị quyết “Tổ chức lạiĐảng” được thông qua ở Hội nghị Tam mác pho của các đảng viên Bôn sê vích,họp vào năm 1905 Trong nghị quyết đó, nguyên tắc tập trung dân chủ được thừanhận hoàn toàn Như vậy, thuật ngữ “tập trung dân chủ” được nêu lên đầu tiên,với tính cách là nguyên tắc chính thức hợp pháp, biểu hiện bằng nghị quyết đảngcủa những người Bôn sê vích Sau đó, nguyên tắc tập trung dân chủ được ghitrong Điều lệ và được thông qua tại Đại hội IV của Đảng công nhân dân chủ - xãhội Nga (1906)

Tư tưởng trên đây của Lênin đặt nền móng cho việc xây dựng Đảng ở Nga, sau đóđược các đảng trong Quốc tế Cộng sản thừa nhận Điều kiện gia nhập Quốc tế Cộng sản

là các Đảng phải được xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ

Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, giáo dục và rèn luyện Đảng ta đã vậndụng sáng tạo học thuyết xây dựng Đảng của chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện

cụ thể ở Việt Nam để giải quyết đúng đắn những vấn đề đặt ra trong quá trình xâydựng Đảng Người đã quán triệt đầy đủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu mới củagiai cấp công nhân và chỉ rõ rằng Đảng ta là Đảng của giai cấp công nhân, do đótập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng Dưới sự lãnh đạo tập thểcủa Ban Chấp hành Trung ương Đảng, toàn Đảng ta là một khối thống nhất về ýchí và hành động, có sự nhất trí cao về đường lối chính trị, bảo đảm thống nhất tưtưởng và tổ chức, thực hiện thắng lợi đường lối chính trị của Đảng Người chỉ rõ:trong lãnh đạo cấp bộ đảng phải thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách, “Mọi việc đều bàn bạc một cách dân chủ và tập thể Khi đã quyết định rồi,thì phân phối công tác phải rạch ròi, giao cho một hoặc mấy đồng chí phụ tráchlàm đến nơi đến chốn”

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ rằng, dân chủ phải đi đôi với tập trung “Phảikiên quyết thực hành kỷ luật, tức là cá nhân phải tuyệt đối phục tùng tổ chức, số ítphải phục tùng số nhiều, cấp dưới phải phục từng cấp trên, địa phương phải phụctùng Trung ương” Người căn dặn Đảng ta phải chống lại mọi biểu hiện tập trungquan liêu, độc đoán, dân chủ hình thức, đồng thời cũng phải chống lại mọi biểuhiện phân tán cục bộ, hẹp hòi, bè phái, tự do vô kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minhkhông chỉ nói về tập trung dân chủ mà chính Người luôn luôn gương mẫu thựchiện nguyên tắc tập trung dân chủ.

Nguyên tắc tập trung dân chủ chính là điều kiện bảo đảm cho tổ chức đảng

cố kết về mặt tổ chức, thống nhất ý chí, thống nhất hành động; đồng thời phát huysáng kiến và tính tích cực sáng tạo của mọi đảng viên, mọi tổ chức đảng Nguyêntắc tập trung dân chủ có ý nghĩa quan trọng như vậy, nên đó cũng là tiêu điểm màcác thế lực chống đối thường công kích nhằm phủ nhận vai trò lãnh đạo của ĐảngCộng sản Chúng cho rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ chỉ là sự gán ghép giữahai nguyên tắc tập trung và dân chủ Mà tập trung và dân chỉ thì luôn có xu hướngđối lập, triệt tiêu nhau Nếu thực hiện tập trung sẽ tất yếu dẫn đến thu hẹp dânchủ, triệt tiêu dân chủ; ngược lại nếu muốn thực hiện dân chủ thì phải từ bỏ tậptrung Từ lập luận đó, chúng cho rằng, tập trung quan liêu và dân chủ vô chínhphủ là bản chất của nguyên tắc tập trung dân chủ là vấn đề thuộc về bản chất củaĐảng Cộng sản

Một quan điểm khác tấn công nguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng Cộngsản bằng lối phân tích học thuật Họ cho rằng, tập trung là danh từ, còn dân chủ làtính từ; là cái bổ nghĩa cho tập trung làm cho tập trung bớt cứng đi, còn thực chấtcủa nguyên tắc tập trung dân chủ là chế độ tập trung Đó là một kiểu tuyệt đối hóatập trung, tầm thường hóa dân chủ Hoặc có quan điểm coi tập trung là mục đích,còn dân chỉ là phương tiện và đi tới kết luận rằng: tập trung là tất yếu, là quyếtđịnh, còn dân chủ hay không, dân chủ đến đấu là tùy thuộc điều kiện, tùy thuộcvào quyền của các cơ quan lãnh đạo

Có quan điểm lại lập luận rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ chỉ đúng vàthích hợp với hoạt động của Đảng trong điều kiện Đảng hoạt động bí mật hoặctrong điều kiện lãnh đạo chiến tranh Trong hoàn cảnh đó phải có kỷ luật chặtchẽ, phải có tập trung thống nhất cao độ, còn trong hoàn cảnh hòa bình xây dựng,

kẻ thù không còn, nhân dân đã làm chủ, cần gì phải thực hiện chế độ tập trung, kỷluật và chuyên chính Lúc này mà họ còn thực hiện tập trung dân chủ là khôngthức thời, là vi phạm dân chủ, là tạo điều kiện để quay về chế độ phong kiếnchuyên quyền…

Tất cả những luận điệu sai trái trên đều nhằm đi tới xóa bỏ nguyên tắc tậptrung dân chủ trong Đảng Cộng sản Tuy nhiên, để giữ vững nguyên tắc tập trungdân chủ, trong khi kiên quyết đấu tranh, bác bỏ những luận điệu, những âm mưusai trái của các thế lực thù địch, chúng ta cũng cần nhìn thẳng vào sự thật nhữngkhuyết điểm trong quá trình thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ Suốt trongthời gian dài ở nhiều nước xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ đượchiểu và thực hiện có phần thiên lệch về phía tập trung quan liêu, thống nhất cứng

nhắc, dẫn đến vi phạm dân chủ trong Đảng, xuất hiện hàng loạt những tư tưởngsai lầm: gia trưởng, độc đoán, sùng bái cá nhân, lãnh tụ là thống soái, cá nhântrùm lên tập thể Trong kinh tế thì nhấn mạnh một chiều tập trung thống nhất, coinhẹ dân chủ; nhấn mạnh một chiều tính kế hoạch, coi nhẹ cơ chế thị trường; nhấnmạnh một chiều quan hệ dọc, coi nhẹ quan hệ ngang, do đó không phát huy đượctính đa dạng phong phú, tính năng động sáng tạo của các thành phần kinh tế, các

do dân chủ dẫn đến sự hỗn loạn, vô chính phủ, không kiểm soát được mà nhiềungười đã ngộ nhận đó là “đổi mới”

Nhìn lại công cuộc xây dựng Đảng ta và các Đảng Cộng sản anh em chothấy, ở đâu và nơi nào, lúc nào nguyên tắc tập trung dân chủ được nhận thức đúngđắn, đầy đủ, mối quan hệ tập trung - dân chủ được giải quyết đúng đắn thì nơi đó,khi đó nguyên tắc tập trung dân chủ được giữ vững, dân chủ được mở rộng, tínhtập trung thống nhất cao, kỷ luật nghiêm minh, năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của các tổ chức đảng được nâng cao Ngược lại thì tổ chức đảng lỏng lẻo, kỷluật bị xem thường, dân chủ sẽ bị vi phạm

Nhận thức được vai trò to lớn của nguyên tắc tập trung dân chủ, trungthành với những nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu mới của chủ nghĩa Mác - Lênin,

từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn khẳng định tập trung dân chủ là nguyên tắc

tổ chức cơ bản của Đảng

Đảng ta đã vận dụng thành công nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với tìnhhình đặc điểm và nhiệm vụ xây dựng Đảng qua các giai đoạn và các thời kỳ khác nhau.Đảng thường xuyên đấu tranh phê phán nghiêm khắc những biểu hiện quan liêu, giatrưởng, độc đoán, không tôn trọng ý kiến cấp dưới, không phát huy trí tuệ tập thể dẫntới những quyết định sai lầm, làm suy yếu sự đoàn kết trong Đảng, cũng như nhữnghiện tượng cục bộ, buông lỏng kỷ luật, gây ra những hậu quả tai hại, làm cho sự lãnhđạo của Đảng và điều hành của Nhà nước kém hiệu lực

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: “Tập trung dân chủ lànguyên tắc tổ chức cơ bản, phân biệt chính đảng kiểu mới của giai cấp công nhân,đảng cách mạng chân chính, với các đảng phái khác Phủ nhận nguyên tắc này làphủ nhận Đảng Cộng sản từ bản chất Đảng chống tập trung quan liêu, độc đoán,chuyên quyền, song triệt để tuân theo nguyên tắc tập trung dân chủ Chỉ có thựchiện nguyên tắc tập trung dân chủ mới có thể vừa chống được tập trung quan liêu,vừa chống được tình trạng vô chính phủ và bè phái, bảo đảm sự thống nhất ý chí

và hành động của Đảng, chỉ có như vậy Đảng mới có sức mạnh và sức chiếnđấu”

Từ Đại hội VI đến nay, cùng với việc hoàn thiện nội dung cơ bản củanguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng ta liên tục chỉ ra những biện pháp cơ bản cấpthiết để giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong tình hình mới Nghị quyếtTrung ương 6 (lần 2) đã xác định: Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ là mộttrong những quan điểm có tính nguyên tắc mà toàn Đảng phải luôn luôn kiên địnhtrong bết kỳ hoàn cảnh nào

Từ những góc độ phân tích khác nhau, cho phép khẳng định nguyên tắc tậptrung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức, sinh hoạt, hoạt động của Đảng

và củng cố giữ vững, tăng cường nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng giaiđoạn hiện nay là yếu tố quan trọng để bảo đảm, giữ vững sự đoàn kết thống nhấttrong Đảng, để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, phát huy sứcmạnh toàn dân tộc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi mới toàn diện đất nước, thựchiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, thực hiện mục tiêu: Dângiàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh đưa cả nước tiến lên con đường

xã hội chủ nghĩa

II NỘI DUNG, BẢN CHẤT CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ

2.1 Nội dung của nguyên tắc tập trung dân chủ

Quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vềnguyên tắc tập trung dân chủ, từ bài học gần đây của các đảng anh em và qua hoạtđộng thực tiễn, Đảng ta chỉ rõ nội dung cơ bản của nguyên tắc tập trung dân chủ,

- Cấp ủy các cấp báo cáo và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trướcĐại hội cùng cấp, trước cấp ủy cấp trên và cấp dưới; định kỳ thông báo tình hìnhhoạt động của mình đến các tổ chức đảng trực thuộc, thực hiện tự phê bình và phêbình

- Tổ chức đảng và đảng viên phải chấp hành nghị quyết của Đảng; thiểu sốphải phục tùng đa số; cấp dưới phải phục tùng cấp trên, cá nhân phải phục tùng tổchức, các tổ chức trong toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc và BanChấp hành Trung ương

- Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo của Đảng chỉ có giá trị thi hành khi

có hơn một nửa số thành viên trong cơ quan đó tán thành Trước khi biểu quyết,mỗi thành viên được phát biểu ý kiến của mình Đảng viên có ý kiến thuộc vềthiểu số được quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp ủy cấp trên cho đến Đại hội đạibiểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không được truyền

bá ý kiến trái với nghị quyết của Đảng Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu xemxét ý kiến đó; không phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số.

- Tổ chức đảng quyết định các vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn của mình,song không được trái với nguyên tắc, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước và nghị quyết của cấp trên

Như vậy, nội dung của nguyên tắc tập trung dân chủ đã chỉ rõ những vấn

đề cơ bản cấu thành hai thành tố tập trung và dân chủ

Tập trung có nghĩa là Đảng cộng sản phải có một cương lĩnh cách mạngchung, trong đó nêu lên mục tiêu của cách mạng và được toàn thể đảng viên quántriệt và thực hiện Trong Đảng phải có một điều lệ thống nhất, thể hiện những tiêuchuẩn sinh hoạt đảng mà tất cả các tổ chức đảng và toàn thể đoàn viên phải tuântheo Tập trung còn thể hiện ở việc lãnh đạo của các tổ chức đảng, các công táccủa Đảng do một trung tâm thực hiện là Đại hội đại biểu toàn quốc và giữa hainhiệm kỳ Đại hội là Ban Chấp hành Trung ương Đảng Các nghị quyết của Đạihội và Ban Chấp hành Trung ương với tính cách là biểu hiện ý chí của toàn Đảng,bắt buộc các tổ chức và toàn thể đảng viên phải thi hành Tập trung đòi hỏi Đảngphải có kỷ luật thống nhất, phải tuân thủ những tiêu chuẩn sinh hoạt đảng, các tổchức đảng phải có ý thức phục tùng nghị quyết của Đảng, phải hoạt động theonguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, cấp dưới phải phục tùng cấp trên,thiểu số phải phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức Do đó, tập trung trongĐảng không những là uy quyền của tư tưởng, mà còn là uy quyền của quyền lực

do các cơ quan đảng và những người lãnh đạo các cơ quan đó thể hiện Đó là việcthừa nhận sức mạnh về sự lãnh đạo thống nhất của Đảng Tập trung là điều kiệncần thiết do sự tồn tại, hoạt động và phát triển của Đảng Cộng sản

Dân chủ trong Đảng thực chất là quyền làm chủ của toàn thể đảng viên Đó

là sự tham gia tích cực của toàn thể đảng viên vào việc quản lý công việc củaĐảng một cách trực tiếp, hay thông qua những đại biểu của họ vào việc vạch rađường lối, chính sách, vào việc thành lập các cơ quan lãnh đạo của đảng, đó là tất

cả các cơ quan đảng đều phải hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ thông báo tình hình hoạt động củamình đến các tổ chức đảng trực thuộc, thực hiện nguyên tắc chế độ tự phê bình vàphê bình; đó là đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu, songphải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết của Đảng Quyền làm chỉ của toàn thểđảng viên chỉ có thể thực hiện được trong điều kiện có tính tổ chức cao, tỉnh kỷluật chặt chẽ và sự thừa nhận sự lãnh đạo thống nhất của toàn Đảng

2.2 Bản chất của nguyên tắc tập trung dân chủ

Bản chất của nguyên tắc tập trung dân chủ là sự thống nhất biện chứnggiữa hai thành tố tập trung và dân chủ Tập trung trên cơ sở dân chủ, dân chủ dưới

sự chỉ đạo của tập trung, dân chủ có lãnh đạo Sự thống nhất đó không phải làngẫu nhiên, mà nó được quy định bởi những nhân tố khách quan của cuộc đấutranh cách mạng của giai cấp công nhân và bởi nhiệm vụ của Đảng Cộng sản phảilãnh đạo cuộc đấu tranh đó đến thắng lợi cuối cùng

Hai thành tố tập trung và dân chủ không mâu thuẫn nhau mà luôn thốngnhất, tác động bổ sung cho nhau Tăng cường tập trung phải trên cơ sở mở rộng

và phát triển dân chủ Mở rộng và phát triển dân chủ phải có sự bảo đảm của tậptrung và hướng tới tập trung Chỉ có trên cơ sở thống nhất biện chứng giữa haithành tố thì dân chủ trong Đảng càng phát triển, tập trung trong Đảng sẽ càngvững chắc và ngược lại Đó không phải là tập trung tuyệt đối, tập trung bất chấpdân chủ Những hiện tượng tập trung quan liêu, chuyên quyền, độc đoán hoặc dânchủ vô chính phủ, tự do vô kỷ luật, dân chủ hình thức đều trái với bản chấtnguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng Cộng sản

Tập trung trên cơ sở dân chủ, xét về mặt trình tự là dân chủ trước, tập trungsau Dân chủ là tiền đề, là điều kiện, tập trung là kết quả Điều này làm cho tậptrung khác biệt về bản chất so với chuyên chế, chuyên quyền Nội dung củanguyên tắc chỉ rõ: Tổ chức đảng và đảng viên phải chấp hành nghị quyết củaĐảng, đó là tập trung Nội dung của nguyên tắc lại chỉ rõ: Nghị quyết của cơ quanlãnh đạo các cấp của Đảng chỉ có giá trị thi hành khi có hơn một nửa số thànhviên trong cơ quan đó tán thành Trước khi biểu quyết, mỗi thành viên được phátbiểu ý kiến của mình Như vậy, nghị quyết của các tổ chức đảng là sản phẩm củadân chủ trong nội bộ Đảng Nghị quyết là sự tập trung cao trí tuệ, nguyện vọngcủa cán bộ, đảng viên Để có sự chấp hành nghị quyết một cách nghiêm chỉnh, vôđiều kiện thì điều kiện tiên quyết là nghị quyết đó phải là sản phẩm của dân chủthật sự

Các cơ quan lãnh đạo của Đảng có thẩm quyền ra chỉ thị, nghị quyết chocấp dưới thực hiện, kiểm tra, đôn đốc mọi hoạt động và tiến hành khen thưởnghay kỷ luật cấp dưới Nhưng các cơ quan đó đều do dân chủ bầu cử mà lập ra, làđại biểu cho trí tuệ, sức mạnh của tập thể đảng viên Các cơ quan đó cũng là kếtquả của sinh hoạt dân chủ Vì vậy nguyên tắc tập trung dân chủ yêu cầu: các cơquan lãnh đạo của Đảng phải báo cáo và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động củamình trước tổ chức đảng; gương mẫu tự phê bình và tiếp thu phê bình của cấpdưới, thực hiện tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách

Tập trung trên cơ sở dân chủ khác hoàn toàn về chất với tập trung quanliêu, chuyên quyền độc đoán, tập trung quyền lực Tập trung trên cơ sở dân chủ là

sự tập trung trí tuệ, sức mạnh của đa số mà thiểu số phải phục tùng Nó có nguồngốc từ chế độ công hữu về tư liệu sản xuất và tiến tới nhằm mục đích xóa bỏ hết

tư hữu, bóc lột, thực hiện bảo vệ lợi ích của Đảng, của giai cấp công nhân và nhândân lao động Còn tập trung quyền lực là của thiểu số giai cấp bóc lột, buộc đa sốquần chúng nhân dân lao động phải phục tùng, là thứ tập trung có nguồn gốc từ chế

độ tư hữu về tư liệu sản xuất, một kiểu tập trung để duy trì chế độ bóc lột, bảo vệlợi ích của giai cấp bóc lột, kiểu tập trung chà đạp dân chủ Cũng chính vì vậy, tậptrung trên cơ sở dân chủ luôn luôn gắn liền với quần chúng, với cấp dưới, với cơ

sở, khác hẳn với thứ tập trung thoát ly cơ sở, cản trở, bóp nghẹt dân chủ, trấn áp cơ

sở, trấn áp cấp dưới

Như vậy, trong mối quan hệ với tập trung, dân chủ có ý nghĩa cực kỳ quantrọng Dân chủ của Đảng Cộng sản không đối lập với tập trung, không tách rời

tập trung Dân chủ là cơ chế phát huy cao trí tuệ của đại đa số, làm cơ sở cho tậptrung Dân chủ càng mở rộng thì tập trung càng cao.

Đảng Cộng sản tồn tại sẽ không có ý nghĩa nếu không có dân chủ trongĐảng Đảng là một tổ chức chính trị tự nguyện, độc lập, sức mạnh của Đảng ; à

do tính tích cực, tự giác của toàn thể đảng viên hợp lại Chỉ khi nào đảng viên tựgiác thảo luận và giải quyết tất cả mọi vấn đề, kể cả việc thành lập cơ quan lãnhđạo của Đảng thì tính tích cực của đảng viên mới được nâng cao

Có thực hiện dân chủ trong Đảng mới có điều kiện giáo dục, rèn luyệnđảng viên, mới phát huy tốt nghị lực của họ vào việc đề ra và thực hiện đường lối,chính sách, nghị quyết của Đảng

Dân chủ trong Đảng thực chất là quyền làm chủ của toàn thể đảng viên, là

sự tham gia tích cực của toàn thể đảng viên vào việc quản lý công việc của Đảngmột cách trực tiếp hoặc thông qua những đại biểu của họ vào việc vạch đường lối,chính sách vào việc thành lập các cơ quan lãnh đạo của Đảng

Dân chủ có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong điều kiện Đảng cầm quyền

Mở rộng dân chủ trong Đảng có tác dụng to lớn khai thác và phát huy trí tuệ,năng lực sáng tạo của đông đảo cán bộ, đảng viên, nêu cao tính tự giác, tính tíchcực của mọi người Chỉ có như vậy, Đảng mới hoàn thành sứ mệnh lịch sử xâydựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Thực hiện tốt dân chủ sẽ tạo

ra bầu không khí cởi mở, phấn khởi, tin cậy giữa cấp trên và cấp dưới, giữa Trungương và địa phương; là cơ sở để củng cố kỷ luật, tăng cường sự tập trung, đoànkết thống nhất trong Đảng

Dân chủ là cơ sở của tập trung, đồng thời dân chủ phải có sự lãnh đạo của tậptrung, dân chủ phải có lãnh đạo Chỉ trong điều kiện có tính tổ chức cao, tính kỷ luậtchặt chẽ, thừa nhận sự lãnh đạo thống nhất thì mọi đảng viên mới có thể thực hiệnđược nghĩa vụ và quyền hạn của mình Mọi cuộc sinh hoạt trong Đảng đều tiếnhành trên cơ sở dân chủ thực sự Nhưng tất cả các cuộc sinh hoạt đó đều phải có

tổ chức, tiến hành trong tổ chức, có sự chỉ đạo của cấp ủy đảng, thiểu số phảiphục tùng đa số, chấp hành nghị quyết vô điều kiện

Mọi hoạt động lãnh đạo của Đảng phải theo nguyên tắc “tập thể lãnh đạo”

đi đôi với “cá nhân phụ trách”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: tập thể lãnh đạo

là dân chủ, cá nhân phụ trách là tập trung; tập thể lãnh đạo cá nhân phục trách làdân chủ tập trung

Tập trung nói đến ở đây là tập trung trên cơ sở dân chủ, sản phẩm của dânchủ Đường lối, chủ trương, điều lệ, quy chế, các cơ quan lãnh đạo… đều do dânchủ bàn bạc mà quyết định xây dựng nên, đều là sản phẩm của dân chủ, đều là đạidiện cho ý chí, nguyện vọng của toàn thể đảng viên Là sản phẩm của dân chủ,đến lượt nó, các chỉ thị, nghị quyết, quy chế, điều lệ, các cơ quan lãnh đạo đềuyêu cầu sự tuân thủ vô điều kiện của đảng viên Đường lối, chỉ thị, nghị quyết,điều lệ, quy chế được thực thi nghiêm túc; các cơ quan lãnh đạo có thẩm quyềnđược các tổ chức và cá nhân có trách nhiệm chấp hành triệt để Đó là đòi hỏi của