Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ một đảm bảo quan trọng để xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh

Nguyên tắc TTDC là sự thống nhất biện chứng giữa hai mặt tập trung và dân chủ. Hai mặt đó không mâu thuẫn với nhau mà luôn thống nhất, tác động, bổ sung cho nhau, tạo thành một chỉnh thể thống nhất. Dân chủ là điều kiện, tiền đề của tập trung; tập trung là cơ sở bảo đảm cho dân chủ được xác định và phát huy. Thực hiện nguyên tắc TTDC, mọi cán bộ, đảng viên (CB,ĐV) đều có quyền tham gia vào việc quyết định công việc của Đảng; có quyền được thông tin, thảo luận, tranh luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiến trong tổ chức; nhưng khi Đảng đã có nghị quyết thì phải nói và làm theo nghị quyết, thiểu số phục tùng đa số, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, các tổ chức đảng trong toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị. Việc phát triển và mở rộng dân chủ trong Đảng phải luôn đi đôi với tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật; dân chủ càng phát triển thì tập trung càng vững chắc, sức mạnh của Đảng càng được khẳng định. Nếu thực hành dân chủ tốt, Đảng sẽ quy tụ được trí tuệ, khơi dậy được tính tích cực, chủ động, sáng tạo của mọi CB,ĐV, tạo bầu không khí cởi mở, tin cậy lẫn nhau, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, tình đồng chí, giúp nhau hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Bởi vậy, trong quá trình sinh hoạt và hoạt động của các tổ chức đảng, phải kết hợp chặt chẽ dân chủ với tập trung, không được tuyệt đối hóa mặt nào: tuyệt đối hóa dân chủ dẫn đến tình trạng vô chính phủ, vô tổ chức, kỷ luật; tuyệt đối hóa tập trung dẫn đến quan liêu, chuyên quyền, độc đoán. Cả hai biểu hiện trên đều gây nguy hại và làm giảm sức mạnh của Đảng.

MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .2 NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGUYÊN TẮC II NỘI DUNG, BẢN CHẤT CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 2.1 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ .9 2.2 Bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ 10 2.3 Những giải pháp cho việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ đáp ứng với thực tiễn tổ chức, hoạt động Đảng máy nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội dân nước ta nay: .13 III THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ - MỘT ĐẢM BẢO QUAN TRỌNG ĐỂ XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH 19 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 LỜI MỞ ĐẦU Tập trung dân chủ vấn đề thuộc quan điểm nguyên tắc Chủ nghĩa Mac-Lenin, tư tưởng HCM mà Đảng Nhà nước XHCN Đảng lãnh đạo phải thực quán thực tiễn hoạt động Nguyên tắc TTDC thống biện chứng hai mặt tập trung dân chủ Hai mặt không mâu thuẫn với mà thống nhất, tác động, bổ sung cho nhau, tạo thành chỉnh thể thống Dân chủ điều kiện, tiền đề tập trung; tập trung sở bảo đảm cho dân chủ xác định phát huy Thực nguyên tắc TTDC, cán bộ, đảng viên (CB,ĐV) có quyền tham gia vào việc định cơng việc Đảng; có quyền thơng tin, thảo luận, tranh luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiến tổ chức; Đảng có nghị phải nói làm theo nghị quyết, thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tổ chức đảng toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương Bộ Chính trị Việc phát triển mở rộng dân chủ Đảng phải đôi với tăng cường lãnh đạo, đạo tập trung, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật; dân chủ phát triển tập trung vững chắc, sức mạnh Đảng khẳng định Nếu thực hành dân chủ tốt, Đảng quy tụ trí tuệ, khơi dậy tính tích cực, chủ động, sáng tạo CB,ĐV, tạo bầu khơng khí cởi mở, tin cậy lẫn nhau, giữ vững đoàn kết, thống nhất, tình đồng chí, giúp hồn thành tốt nhiệm vụ Bởi vậy, trình sinh hoạt hoạt động tổ chức đảng, phải kết hợp chặt chẽ dân chủ với tập trung, không tuyệt đối hóa mặt nào: tuyệt đối hóa dân chủ dẫn đến tình trạng vơ phủ, vơ tổ chức, kỷ luật; tuyệt đối hóa tập trung dẫn đến quan liêu, chuyên quyền, độc đoán Cả hai biểu gây nguy hại làm giảm sức mạnh Đảng Hồ Chí Minh khẳng định Đảng phải khối thống ý chí hành động, tổ chức, Đảng phải thực đầy đủ nguyên tắc tập trung dân chủ - nguyên tắc định sức mạnh Đảng Người rõ dân chủ phải đôi với với tập trung, phải kiên thực hành kỷ luật Trong lãnh đạo, Hồ Chí Minh đòi hỏi Đảng phải thực đắn nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách “Tập thể lãnh đạo dân chủ Cá nhân phụ trách tập trung Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tức dân chủ tập trung” Thực đắn nguyên tắc tránh cho Đảng không rơi vào chủ quan, độc đoán, chuyên quyền biến đường lối Đảng trở thành thực tiễn sinh động Trong sinh hoạt Đảng, Hồ Chí Minh đặt vấn đề phải thực tốt nguyên tắc tự phê bình phê bình - vũ khí quy luật làm cho Đảng trở nên sạch, vững mạnh Đồng thời, Đảng phải thực tốt nguyên tắc kỷ luật nghiêm minh tự giác, nguyên tắc đoàn kết thống Đảng, cán đảng viên phải tự giác chấp hành kỷ luật Đảng, phải giữ gìn thống Đảng giữ gìn mắt Ngay từ đời, Đảng xác định: TTDC ngun tắc tổ chức bản, có vai trò trực tiếp đạo tồn q trình xây dựng, tổ chức, sinh hoạt hoạt động lãnh đạo Đảng; quy định cấu, hình thức tổ chức đảng; thiết lập chế độ quan lãnh đạo Đảng; đồng thời, xác lập nguyên tắc giải mối quan hệ nội Đảng Bởi vậy, điều kiện, hoàn cảnh, Liên Xô nước XHCN Đông Âu sụp đổ, Đảng ta vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu, sức sáng tạo CB,ĐV tổ chức đảng; tập trung trí tuệ toàn Đảng, tạo sức mạnh tổng hợp để xây dựng Đảng ta thực sạch, vững mạnh, hoàn thành tốt sứ mệnh lịch sử dân tộc Ðảng ta khẳng định: Ðảng tổ chức tự nguyện người chung lý tưởng cộng sản; đảng viên có quyền biết, thảo luận biểu công việc Ðảng; ứng cử, đề cử bầu cử quan lãnh đạo cấp Ðảng; phê bình, chất vấn hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp; đề xuất kiến nghị với quan có trách nhiệm; v.v Từ trở thành Ðảng cầm quyền, Ðảng ta ln kiên định có bước phát triển việc phát huy dân chủ nội bộ, thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ Ðảng tổ chức, hoạt động Nhà nước Hội nghị Trung ương 9, (khoá IX) Đảng ta nhấn mạnh: phải thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ sở thực hành dân chủ rộng rãi Đảng Vậy, sau làm rõ thêm vấn đề “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ - đảm bảo quan trọng để xây dựng Đảng sạch, vững mạnh” NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGUYÊN TẮC Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc quan trọng để đạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt, hoạt động phong cách làm việc Đảng Cộng sản Thực nguyên tắc tập trung dân chủ vừa phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, trách nhiệm cao cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, vừa tập trung trí tuệ, bảo đảm cho thống ý chí hành động, tạo nên sức mạnh vô địch đảng cách mạng, tiêu chuẩn để phân biệt Đảng cách mạng giai cấp công nhân với đảng phái khác Đồng thời, tiêu điểm mà lực chống đối thường cơng kích nhằm phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Xa rời, phủ nhận nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản phủ nhận Đảng Cộng sản từ chất, dẫn đến làm cho Đảng tan rã, đặc biệt điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng dễ quyền lãnh đạo Nhà nước xã hội Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc quan trọng để đạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt, hoạt động phong cách làm việc Đảng Cộng sản Thực nguyên tắc tập trung dân chủ vừa phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, trách nhiệm cao cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, vừa tập trung trí tuệ, bảo đảm cho thống ý chí hành động, tạo nên sức mạnh vô địch đảng cách mạng, tiêu chuẩn để phân biệt Đảng cách mạng giai cấp công nhân với đảng phái khác Đồng thời, tiêu điểm mà lực chống đối thường cơng kích nhằm phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Xa rời, phủ nhận nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản phủ nhận Đảng Cộng sản từ chất, dẫn đến làm cho Đảng tan rã, đặc biệt điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng dễ quyền lãnh đạo Nhà nước xã hội Chế độ tập trung dân chủ sở đòi hỏi khách quan phong trào vơ sản Chính địa vị giai cấp công nhân sản xuất gắn liền với đại sản xuất khí, nên họ hướng tới tổ chức tập trung thành lực lượng cách mạng Trong đấu tranh để tự giải phóng mình, giai cấp vô sản phải đương đầu với kẻ thù có tổ chức, có máy nhà nước đồ sộ giai cấp tư sản Muốn chiến thắng, giai cấp vơ sản phải đồn kết thống phải thành lập Đảng giai cấp vơ sản Xét chất, giai cấp cơng nhân có tính dân chủ sâu sắc, quan hệ giai cấp họ quan hệ bình đẳng Sau chiến thắng tư bản, giai cấp cơng nhân tạo điều kiện cho tồn thể nhân dân lao động phát huy tính tích cực, chủ động tham gia rộng rãi vào hoạt động xã hội Đảng mác xít -Lênin nít giai cấp cơng nhân thành lập từ động ngũ mình, lãnh đạo đấu tranh đó, Đảng hồn tồn phù hợp với giai cấp công nhân đặc điểm phẩm chất Đảng lãnh tụ giai cấp phận tiên phong giai cấp cơng nhân, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Chính chất nhiệm vụ lịch sử Đảng đòi hỏi Đảng phải xây dựng, tổ chức, sinh hoạt hoạt động sở nguyên tắc tập trung dân chủ Tư tưởng xây dựng Đảng vô sản sở nguyên tắc tập trung dân chủ Mác Ăngghen, người sáng tạo chủ nghĩa cộng sản khoa học, đưa vào Điều lệ người cộng sản, vào Văn kiện Điều lệ Hội Liên hiệp công nhân quốc tế Điều lệ xác định cấu tổ chức Liên đồn Cơ cấu thấm nhuần tinh thần tập trung dân chủ Nhiều chi sở hợp thành công xã gồm từ đến 20 thành viên Đó sở Đảng, trung tâm hạt nhân cơng tác trị Đảng quần chúng lao động Nhiều công xã hợp thành quận, đứng đầu quận ủy Đảng Cơ quan lãnh đạo cao Liên đoàn đại hội hàng năm hai nhiệm kỳ đại hội Ban Chấp hành Trung ương Liên đoàn xây dựng sở dân chủ triệt để, đảng viên bình đẳng, quan lãnh đạo Đảng bầu ra, bị thay bãi miễn; đảng viên tự thảo luận vấn đề sinh hoạt đảng; tranh luận khn khổ tính đảng… Cơ cấu Liên đồn thật dân chủ, ban chấp hành bầu ra, bị thay thế, bãi miễn lúc Do đó, ngăn chặn âm mưu thủ đoạn chiếm độc quyền Liên đoàn C.Mác Ph.Ăngghen nhấn mạnh: dân chủ phải thống với tập trung với kỷ luật chặt chẽ, phận phải phục tùng toàn thể, thiểu số phải phục tùng đa số Trong trình đấu tranh cách mạng, C.Mác Ph.Ăngghen nêu gương đấu tranh có nguyên tắc để củng cố thống tư tưởng tổ chức tổ chức vô sản, kiên đấu chống bọn hội, xét lại, chống lại tất kẻ không tôn trọng không chấp hành kỷ luật Đảng Hai ông vạch trần quan điểm chống chủ nghĩa xã hội thâm nhập vào Quốc tế I Bọn khơng tơn trọng kỷ luật tính tập trung mà mưu toan xây dựng khơng phải đảng vô sản mà tổ chức bí mật, hẹp hòi người đầy âm mưu Theo yêu cầu Mác, Hội nghị Luân Đôn Quốc tế I giáng đòn chí mạng vào chủ nghĩa hội, khai trừ bọn chúng khỏi đội ngũ Hội Liên hiệp công nhân quốc tế Sau Mác Ăngghen qua đời, tư tưởng truyền thống tổ chức quan điểm trị Ông bị lãnh tụ Quốc tế II xuyên tạc, phản bội Họ lái đảng dân chủ - xã hội thích nghi với hoạt động nghị trường túy; xóa bỏ tinh thần cách mạng biến đảng thành đảng cải lương Trong điều kiện lịch sử mới, cách mạng vô sản trở thành nhiệm vụ trực tiếp, kế tục nghiệp Mác Ăngghen, Lênin xây dựng, luận chứng áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tất yếu xây dựng hoạt động Đảng cách mạng giai cấp công nhân Ở nước Nga, từ Đảng vơ sản thành lập, bọn men sê vích kẻ hội đấu tranh gay gắt chống lại chế độ tập trung dân chủ Vào năm 1903 - 1904, thời kỳ diễn Đại hội II Đảng công nhân dân chủ xã hội Nga sau Đảng mác xít lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng, đứng trước thử thách to lớn họ phải đấu tranh chống bọn hội vấn đề nguyên tắc tổ chức đảng Những người hội chủ nghĩa Đảng Mác tốp, Ácxenrốt coi thường hạ thấp ý nghĩa vấn đề tổ chức Đảng, vấn đề tập trung thống phong trào công nhân Họ chủ trương, đảng viên Đảng không cần tham gia sinh hoạt tổ chức đảng, không cần chấp hành nghị phục tùng kỷ luật Đảng, chí Đảng khơng cần tổ chức rõ rệt Lênin kiên đấu tranh vạch trần sai lầm Mác tốp đánh bại chủ nghĩa hội vấn đề tổ chức Đảng Người cho rằng, đội tiền phong giai cấp công nhân lãnh đạo tồn xã hội khơng cương lĩnh, tư tưởng, đường lối, mà tổ chức Tổ chức đảng có xây dựng củng cố vững mạnh bảo đảm cho cương lĩnh, đường lối Đảng thực Nói cách khác, sức mạnh trị, tư tưởng Đảng thực tổ chức thông qua tổ chức Lênin nhiều lần nhấn mạnh “Sức mạnh giai cấp công nhân tổ chức Không tổ chức quần chúng giai cấp vơ sản khơng hết Được tổ chức, giai cấp vô sản tất cả” Bài báo Tổ chức lại Đảng Lênin sở Nghị “Tổ chức lại Đảng” thông qua Hội nghị Tam mác đảng viên Bơn sê vích, họp vào năm 1905 Trong nghị đó, nguyên tắc tập trung dân chủ thừa nhận hoàn toàn Như vậy, thuật ngữ “tập trung dân chủ” nêu lên đầu tiên, với tính cách nguyên tắc thức hợp pháp, biểu nghị đảng người Bơn sê vích Sau đó, nguyên tắc tập trung dân chủ ghi Điều lệ thông qua Đại hội IV Đảng công nhân dân chủ - xã hội Nga (1906) Tư tưởng Lênin đặt móng cho việc xây dựng Đảng Nga, sau đảng Quốc tế Cộng sản thừa nhận Điều kiện gia nhập Quốc tế Cộng sản Đảng phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, giáo dục rèn luyện Đảng ta vận dụng sáng tạo học thuyết xây dựng Đảng chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam để giải đắn vấn đề đặt trình xây dựng Đảng Người quán triệt đầy đủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu giai cấp công nhân rõ Đảng ta Đảng giai cấp cơng nhân, tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Dưới lãnh đạo tập thể Ban Chấp hành Trung ương Đảng, toàn Đảng ta khối thống ý chí hành động, có trí cao đường lối trị, bảo đảm thống tư tưởng tổ chức, thực thắng lợi đường lối trị Đảng Người rõ: lãnh đạo cấp đảng phải thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, “Mọi việc bàn bạc cách dân chủ tập thể Khi định rồi, phân phối cơng tác phải rạch ròi, giao cho đồng chí phụ trách làm đến nơi đến chốn” Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ rằng, dân chủ phải đôi với tập trung “Phải kiên thực hành kỷ luật, tức cá nhân phải tuyệt đối phục tùng tổ chức, số phải phục tùng số nhiều, cấp phải phục cấp trên, địa phương phải phục tùng Trung ương” Người dặn Đảng ta phải chống lại biểu tập trung quan liêu, độc đốn, dân chủ hình thức, đồng thời phải chống lại biểu phân tán cục bộ, hẹp hòi, bè phái, tự vơ kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng nói tập trung dân chủ mà Người ln ln gương mẫu thực nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ điều kiện bảo đảm cho tổ chức đảng cố kết mặt tổ chức, thống ý chí, thống hành động; đồng thời phát huy sáng kiến tính tích cực sáng tạo đảng viên, tổ chức đảng Nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa quan trọng vậy, nên tiêu điểm mà lực chống đối thường cơng kích nhằm phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Chúng cho rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ gán ghép hai nguyên tắc tập trung dân chủ Mà tập trung dân ln có xu hướng đối lập, triệt tiêu Nếu thực tập trung tất yếu dẫn đến thu hẹp dân chủ, triệt tiêu dân chủ; ngược lại muốn thực dân chủ phải từ bỏ tập trung Từ lập luận đó, chúng cho rằng, tập trung quan liêu dân chủ vơ phủ chất ngun tắc tập trung dân chủ vấn đề thuộc chất Đảng Cộng sản Một quan điểm khác công nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản lối phân tích học thuật Họ cho rằng, tập trung danh từ, dân chủ tính từ; bổ nghĩa cho tập trung làm cho tập trung bớt cứng đi, thực chất nguyên tắc tập trung dân chủ chế độ tập trung Đó kiểu tuyệt đối hóa tập trung, tầm thường hóa dân chủ Hoặc có quan điểm coi tập trung mục đích, dân phương tiện tới kết luận rằng: tập trung tất yếu, định, dân chủ hay khơng, dân chủ đến đấu tùy thuộc điều kiện, tùy thuộc vào quyền quan lãnh đạo Có quan điểm lại lập luận rằng, nguyên tắc tập trung dân chủ thích hợp với hoạt động Đảng điều kiện Đảng hoạt động bí mật điều kiện lãnh đạo chiến tranh Trong hồn cảnh phải có kỷ luật chặt chẽ, phải có tập trung thống cao độ, hồn cảnh hòa bình xây dựng, kẻ thù khơng còn, nhân dân làm chủ, cần phải thực chế độ tập trung, kỷ luật chun Lúc mà họ thực tập trung dân chủ không thức thời, vi phạm dân chủ, tạo điều kiện để quay chế độ phong kiến chuyên quyền… Tất luận điệu sai trái nhằm tới xóa bỏ nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản Tuy nhiên, để giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, kiên đấu tranh, bác bỏ luận điệu, âm mưu sai trái lực thù địch, cần nhìn thẳng vào thật khuyết điểm trình thực nguyên tắc tập trung dân chủ Suốt thời gian dài nhiều nước xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ hiểu thực có phần thiên lệch phía tập trung quan liêu, thống cứng nhắc, dẫn đến vi phạm dân chủ Đảng, xuất hàng loạt tư tưởng sai lầm: gia trưởng, độc đoán, sùng bái cá nhân, lãnh tụ thống soái, cá nhân trùm lên tập thể Trong kinh tế nhấn mạnh chiều tập trung thống nhất, coi nhẹ dân chủ; nhấn mạnh chiều tính kế hoạch, coi nhẹ chế thị trường; nhấn mạnh chiều quan hệ dọc, coi nhẹ quan hệ ngang, khơng phát huy tính đa dạng phong phú, tính động sáng tạo thành phần kinh tế, sở kinh tế Phát sai lầm “ấu trĩ tả khuynh” kiên khắc phục sai lầm cần thiết đắn Công cải tổ, cải cách, đổi nước xã hội chủ nghĩa đặt nhằm sửa chữa sai lầm Nhưng từ chỗ chống tập trung quan liêu, độc đoán nhiều nước lại rơi vào thái cực phủ nhận hạ thấp tính tập trung thống đề cao chiều tự dân chủ dẫn đến hỗn loạn, vơ phủ, khơng kiểm sốt mà nhiều người ngộ nhận “đổi mới” Nhìn lại cơng xây dựng Đảng ta Đảng Cộng sản anh em cho thấy, đâu nơi nào, lúc nguyên tắc tập trung dân chủ nhận thức đắn, đầy đủ, mối quan hệ tập trung - dân chủ giải đắn nơi đó, ngun tắc tập trung dân chủ giữ vững, dân chủ mở rộng, tính tập trung thống cao, kỷ luật nghiêm minh, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng nâng cao Ngược lại tổ chức đảng lỏng lẻo, kỷ luật bị xem thường, dân chủ bị vi phạm Nhận thức vai trò to lớn nguyên tắc tập trung dân chủ, trung thành với nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu chủ nghĩa Mác - Lênin, từ thành lập đến nay, Đảng ta khẳng định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Đảng ta vận dụng thành công nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với tình hình đặc điểm nhiệm vụ xây dựng Đảng qua giai đoạn thời kỳ khác Đảng thường xuyên đấu tranh phê phán nghiêm khắc biểu quan liêu, gia trưởng, độc đốn, khơng tơn trọng ý kiến cấp dưới, khơng phát huy trí tuệ tập thể dẫn tới định sai lầm, làm suy yếu đoàn kết Đảng, tượng cục bộ, buông lỏng kỷ luật, gây hậu tai hại, làm cho lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nước hiệu lực Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: “Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức bản, phân biệt đảng kiểu giai cấp cơng nhân, đảng cách mạng chân chính, với đảng phái khác Phủ nhận nguyên tắc phủ nhận Đảng Cộng sản từ chất Đảng chống tập trung quan liêu, độc đoán, chuyên quyền, song triệt để tuân theo nguyên tắc tập trung dân chủ Chỉ có thực nguyên tắc tập trung dân chủ vừa chống tập trung quan liêu, vừa chống tình trạng vơ phủ bè phái, bảo đảm thống ý chí hành động Đảng, có Đảng có sức mạnh sức chiến đấu” Từ Đại hội VI đến nay, với việc hoàn thiện nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng ta liên tục biện pháp cấp thiết để giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ tình hình Nghị Trung ương (lần 2) xác định: Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ quan điểm có tính ngun tắc mà tồn Đảng phải ln ln kiên định bết kỳ hồn cảnh Từ góc độ phân tích khác nhau, cho phép khẳng định nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt, hoạt động Đảng củng cố giữ vững, tăng cường nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng giai đoạn yếu tố quan trọng để bảo đảm, giữ vững đoàn kết thống Đảng, để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi toàn diện đất nước, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, thực mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh đưa nước tiến lên đường xã hội chủ nghĩa II NỘI DUNG, BẢN CHẤT CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 2.1 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nguyên tắc tập trung dân chủ, từ học gần đảng anh em qua hoạt động thực tiễn, Đảng ta rõ nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ, là: - Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách - Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp Đại hội đại biểu Đại hội đảng viên Giữa hai nhiệm kỳ Đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp ủy) - Cấp ủy cấp báo cáo chịu trách nhiệm hoạt động trước Đại hội cấp, trước cấp ủy cấp cấp dưới; định kỳ thông báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực tự phê bình phê bình - Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghị Đảng; thiểu số phải phục tùng đa số; cấp phải phục tùng cấp trên, cá nhân phải phục tùng tổ chức, tổ chức toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ương - Nghị quan lãnh đạo Đảng có giá trị thi hành có nửa số thành viên quan tán thành Trước biểu quyết, thành viên phát biểu ý kiến Đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu báo cáo lên cấp ủy cấp Đại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; khơng phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số - Tổ chức đảng định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song khơng trái với ngun tắc, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị cấp Như vậy, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ rõ vấn đề cấu thành hai thành tố tập trung dân chủ Tập trung có nghĩa Đảng cộng sản phải có cương lĩnh cách mạng chung, nêu lên mục tiêu cách mạng toàn thể đảng viên quán triệt thực Trong Đảng phải có điều lệ thống nhất, thể tiêu chuẩn sinh hoạt đảng mà tất tổ chức đảng toàn thể đồn viên phải tn theo Tập trung thể việc lãnh đạo tổ chức đảng, công tác Đảng trung tâm thực Đại hội đại biểu toàn quốc hai nhiệm kỳ Đại hội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Các nghị Đại hội Ban Chấp hành Trung ương với tính cách biểu ý chí tồn Đảng, bắt buộc tổ chức tồn thể đảng viên phải thi hành Tập trung đòi hỏi Đảng phải có kỷ luật thống nhất, phải tuân thủ tiêu chuẩn sinh hoạt đảng, tổ chức đảng phải có ý thức phục tùng nghị Đảng, phải hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, cấp phải phục tùng cấp trên, thiểu số phải phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức Do đó, tập trung Đảng uy quyền tư tưởng, mà uy quyền quyền lực quan đảng người lãnh đạo quan thể Đó việc thừa nhận sức mạnh lãnh đạo thống Đảng Tập trung điều kiện cần thiết tồn tại, hoạt động phát triển Đảng Cộng sản Dân chủ Đảng thực chất quyền làm chủ toàn thể đảng viên Đó tham gia tích cực tồn thể đảng viên vào việc quản lý cơng việc Đảng cách trực tiếp, hay thông qua đại biểu họ vào việc vạch đường lối, sách, vào việc thành lập quan lãnh đạo đảng, tất quan đảng phải hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thực chế độ báo cáo định kỳ thơng báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực nguyên tắc chế độ tự phê bình phê bình; đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị Đảng Quyền làm tồn thể đảng viên thực điều kiện có tính tổ chức cao, tỉnh kỷ luật chặt chẽ thừa nhận lãnh đạo thống toàn Đảng 2.2 Bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ Bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ thống biện chứng hai thành tố tập trung dân chủ Tập trung sở dân chủ, dân chủ đạo tập trung, dân chủ có lãnh đạo Sự thống khơng phải ngẫu nhiên, mà quy định nhân tố khách quan đấu tranh cách mạng giai cấp công nhân nhiệm vụ Đảng Cộng sản phải lãnh đạo đấu tranh đến thắng lợi cuối 10 Hai thành tố tập trung dân chủ không mâu thuẫn mà thống nhất, tác động bổ sung cho Tăng cường tập trung phải sở mở rộng phát triển dân chủ Mở rộng phát triển dân chủ phải có bảo đảm tập trung hướng tới tập trung Chỉ có sở thống biện chứng hai thành tố dân chủ Đảng phát triển, tập trung Đảng vững ngược lại Đó khơng phải tập trung tuyệt đối, tập trung bất chấp dân chủ Những tượng tập trung quan liêu, chuyên quyền, độc đoán dân chủ vơ phủ, tự vơ kỷ luật, dân chủ hình thức trái với chất nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản Tập trung sở dân chủ, xét mặt trình tự dân chủ trước, tập trung sau Dân chủ tiền đề, điều kiện, tập trung kết Điều làm cho tập trung khác biệt chất so với chuyên chế, chuyên quyền Nội dung nguyên tắc rõ: Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghị Đảng, tập trung Nội dung nguyên tắc lại rõ: Nghị quan lãnh đạo cấp Đảng có giá trị thi hành có nửa số thành viên quan tán thành Trước biểu quyết, thành viên phát biểu ý kiến Như vậy, nghị tổ chức đảng sản phẩm dân chủ nội Đảng Nghị tập trung cao trí tuệ, nguyện vọng cán bộ, đảng viên Để có chấp hành nghị cách nghiêm chỉnh, vô điều kiện điều kiện tiên nghị phải sản phẩm dân chủ thật Các quan lãnh đạo Đảng có thẩm quyền thị, nghị cho cấp thực hiện, kiểm tra, đôn đốc hoạt động tiến hành khen thưởng hay kỷ luật cấp Nhưng quan dân chủ bầu cử mà lập ra, đại biểu cho trí tuệ, sức mạnh tập thể đảng viên Các quan kết sinh hoạt dân chủ Vì nguyên tắc tập trung dân chủ yêu cầu: quan lãnh đạo Đảng phải báo cáo chịu trách nhiệm hoạt động trước tổ chức đảng; gương mẫu tự phê bình tiếp thu phê bình cấp dưới, thực tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Tập trung sở dân chủ khác hoàn toàn chất với tập trung quan liêu, chuyên quyền độc đoán, tập trung quyền lực Tập trung sở dân chủ tập trung trí tuệ, sức mạnh đa số mà thiểu số phải phục tùng Nó có nguồn gốc từ chế độ công hữu tư liệu sản xuất tiến tới nhằm mục đích xóa bỏ hết tư hữu, bóc lột, thực bảo vệ lợi ích Đảng, giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Còn tập trung quyền lực thiểu số giai cấp bóc lột, buộc đa số quần chúng nhân dân lao động phải phục tùng, thứ tập trung có nguồn gốc từ chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, kiểu tập trung để trì chế độ bóc lột, bảo vệ lợi ích giai cấp bóc lột, kiểu tập trung chà đạp dân chủ Cũng vậy, tập trung sở dân chủ luôn gắn liền với quần chúng, với cấp dưới, với sở, khác hẳn với thứ tập trung thoát ly sở, cản trở, bóp nghẹt dân chủ, trấn áp sở, trấn áp cấp Như vậy, mối quan hệ với tập trung, dân chủ có ý nghĩa quan trọng Dân chủ Đảng Cộng sản không đối lập với tập trung, không tách rời 11 tập trung Dân chủ chế phát huy cao trí tuệ đại đa số, làm sở cho tập trung Dân chủ mở rộng tập trung cao Đảng Cộng sản tồn khơng có ý nghĩa khơng có dân chủ Đảng Đảng tổ chức trị tự nguyện, độc lập, sức mạnh Đảng ; tính tích cực, tự giác toàn thể đảng viên hợp lại Chỉ đảng viên tự giác thảo luận giải tất vấn đề, kể việc thành lập quan lãnh đạo Đảng tính tích cực đảng viên nâng cao Có thực dân chủ Đảng có điều kiện giáo dục, rèn luyện đảng viên, phát huy tốt nghị lực họ vào việc đề thực đường lối, sách, nghị Đảng Dân chủ Đảng thực chất quyền làm chủ toàn thể đảng viên, tham gia tích cực tồn thể đảng viên vào việc quản lý công việc Đảng cách trực tiếp thông qua đại biểu họ vào việc vạch đường lối, sách vào việc thành lập quan lãnh đạo Đảng Dân chủ có ý nghĩa quan trọng điều kiện Đảng cầm quyền Mở rộng dân chủ Đảng có tác dụng to lớn khai thác phát huy trí tuệ, lực sáng tạo đơng đảo cán bộ, đảng viên, nêu cao tính tự giác, tính tích cực người Chỉ có vậy, Đảng hoàn thành sứ mệnh lịch sử xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Thực tốt dân chủ tạo bầu khơng khí cởi mở, phấn khởi, tin cậy cấp cấp dưới, Trung ương địa phương; sở để củng cố kỷ luật, tăng cường tập trung, đoàn kết thống Đảng Dân chủ sở tập trung, đồng thời dân chủ phải có lãnh đạo tập trung, dân chủ phải có lãnh đạo Chỉ điều kiện có tính tổ chức cao, tính kỷ luật chặt chẽ, thừa nhận lãnh đạo thống đảng viên thực nghĩa vụ quyền hạn Mọi sinh hoạt Đảng tiến hành sở dân chủ thực Nhưng tất sinh hoạt phải có tổ chức, tiến hành tổ chức, có đạo cấp ủy đảng, thiểu số phải phục tùng đa số, chấp hành nghị vô điều kiện Mọi hoạt động lãnh đạo Đảng phải theo nguyên tắc “tập thể lãnh đạo” đôi với “cá nhân phụ trách”, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: tập thể lãnh đạo dân chủ, cá nhân phụ trách tập trung; tập thể lãnh đạo cá nhân phục trách dân chủ tập trung Tập trung nói đến tập trung sở dân chủ, sản phẩm dân chủ Đường lối, chủ trương, điều lệ, quy chế, quan lãnh đạo… dân chủ bàn bạc mà định xây dựng nên, sản phẩm dân chủ, đại diện cho ý chí, nguyện vọng tồn thể đảng viên Là sản phẩm dân chủ, đến lượt nó, thị, nghị quyết, quy chế, điều lệ, quan lãnh đạo yêu cầu tuân thủ vô điều kiện đảng viên Đường lối, thị, nghị quyết, điều lệ, quy chế thực thi nghiêm túc; quan lãnh đạo có thẩm quyền tổ chức cá nhân có trách nhiệm chấp hành triệt để Đó đòi hỏi 12 tập trung Thực chế độ tập trung đường để dân chủ thực triệt để, dân chủ có hiệu lực thực tế khơng phải dân chủ hình thức Như vậy, dân chủ có bảo đảm tập trung hoàn toàn khác chất với tượng dân chủ hình thức, dân chủ khơng có giới hạn, tự vơ kỷ luật Sự khác biểu chỗ: dân chủ có bảo đảm tập trung dân chủ có tổ chức, dân chủ có tính mục đích, có tính định hướng rõ ràng sở bình đẳng thống mục tiêu, lý tưởng, lợi ích Nó khác hoàn toàn với lối dân chủ dựa trân bất cơng, bất bình đẳng, mang chất chế độ bóc lột Thứ dân chủ mà có thực với tầng lớp quý tộc, chiếm thiểu số xã hội Còn quần chúng nhân dân lao động chiếm đa số xã hội dân chủ hồn tồn hình thức lòe bịp Sự khác biểu chỗ: dân chủ Đảng dân chủ mang chất giai cấp công nhân; dân chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động, thứ dân chủ đa số xây dựng chế độ xã hội cơng - bình đẳng - bác ái, nhằm xóa bỏ chế độ bóc lột xây dựng chế độ xã hội khơng có bóc lột Dân chủ Đảng dân chủ hướng tới tập trung, dân chủ nhằm phá vỡ tập trung Bởi dân chủ Đảng nhằm tạo sức mạnh đồn kết thống nhất; dân chủ mở rộng thống cao, thứ dân chủ “khơng có thật”, dân chủ vơ phủ, tạo chia rẽ bè phái, phá vỡ tập trung thống Như vậy, chất nguyên tắc tập trung dân chủ thống nhất, kết hợp hài hòa, chặt chẽ hai mặt tập trung dân chủ mối quan hệ hữu cơ, biện chứng tập trung dân chủ Không phải tập trung chuyên quyền hay dân chủ vơ phủ Dân chủ điều kiện, tiền đề tập trung, tập trung bảo đảm cho dân chủ thực Tuyệt đối hóa mặt dẫn đến sai lầm nguy hiểm có hại đến lãnh đạo sức mạnh Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ điều kiện bảo đảm cho tổ chức đảng cố kết mặt tổ chức, thống ý chí, thống hành động; đồng thời phát huy sáng kiến tính tích cực sáng tạo đảng viên, tổ chức đảng 2.3 Những giải pháp cho việc vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ đáp ứng với thực tiễn tổ chức, hoạt động Đảng máy nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội dân nước ta nay: Thứ nhất, cần phân định rõ chức lãnh đạo, chức đạo (quản lý, điều hành) quan Đảng Đây yêu cầu cần thiết để xác định rõ chức năng, trách nhiệm quan Đảng, đồng thời nâng cao lực cầm quyền Đảng Cần nhận thức rõ rằng, đại hội Đảng cấp quan có chức lãnh đạo (cơ quan lãnh đạo), tức "đại biểu" đại hội thảo luận, đề cương lĩnh, đường lối trị Đảng tùy theo nhiệm vụ cấp; ban chấp hành Đảng cấp quan có chức đạo (cơ 13 quan điều hành), tức "ủy viên" ban chấp hành đưa chủ trương, biện pháp để đạo, điều hành thực cương lĩnh, đường lối đại hội đề tùy theo nhiệm vụ cấp Từ nhận thức đó, cần phải trở lại quan điểm Đảng việc nhìn nhận ban chấp hành "cơ quan đạo" hai nhiệm kỳ đại hội xác định Điều lệ Đảng thông qua Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ II (1951) Điều có nghĩa, ban chấp hành Đảng gọi quan lãnh đạo thực chất có chức đạo nội Đảng Thực tế cho thấy, ban chấp hành Đảng bao gồm ủy viên giao phụ trách, thực việc đạo, điều hành quan, lĩnh vực công việc tùy theo nhiệm vụ Đảng cấp Chẳng hạn, người đứng đầu Đảng cấp coi người đạo điều hành ban chấp hành cấp đó; ủy viên ban chấp hành người đạo điều hành ban chấp hành cấp lĩnh vực công việc khác Do vậy, nghị ban chấp hành Đảng nhìn nhận văn kiện để lãnh đạo, tức định hướng đường lối chung thể chế hóa vào pháp luật văn luật thực Điều đồng nghĩa với việc cần phải có đổi phương thức cầm quyền Đảng, tức chuyển đổi từ thể chế "Đảng lãnh đạo Nhà nước" sang thể chế "Đảng cầm quyền" - thể chế phù hợp với việc phát triển kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội dân Khi thực thể chế "Đảng cầm quyền", nghị chủ trương, biện pháp điều hành, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội quan ban chấp hành Đảng xây dựng, tổ chức đạo thực phải tiến hành quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước cấp Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đồng thời quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp tổ chức lãnh đạo đạo thực tùy theo chức Đồng thời, lúc nghị (thực chất thị) ban chấp hành Đảng tập trung vào việc đạo nội bộ, tức làm tốt công tác tư tưởng, lý luận; công tác quần chúng, xây dựng Đảng; quản lý đào tạo, giáo dục, xây dựng đội ngũ cán đảng viên Đảng vững mạnh, có lực, phẩm chất tốt, uy tín cao, có khả đảm đương cơng việc Đảng Nhà nước, để sẵn sàng giới thiệu, ứng cử vào chức danh chủ chốt máy nhà nước Thực tế quốc gia có nhà nước pháp quyền hồn thiện giới cho thấy, phương thức cầm quyền đảng cầm quyền quốc gia khơng thực cách thể chế hóa chủ trương, nghị ban chấp hành đảng vào pháp luật, sách nước ta Phương thức cầm quyền đảng cầm quyền thường thơng qua đảng viên đảng đồn nghị viện, phủ để trực tiếp chi phối việc xây dựng pháp luật, thực sách theo định hướng cương lĩnh đường lối trị đảng vạch đại hội Phương thức cầm quyền đảm bảo dân chủ phát huy trí tuệ xã hội, người đảng cầm quyền máy nhà nước xã hội thông qua việc tranh luận, phản biện chủ trương, biện pháp người lãnh đạo đảng cầm quyền, từ hiệu cầm quyền nâng cao 14 Việc đổi thể chế "Đảng lãnh đạo Nhà nước" sang thể chế "Đảng cầm quyền" nêu thực chất xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn để thực chuyển đổi cách thức "cầm quyền nghị quyết" "nhà cầm quyền" sang cách thức "cầm quyền theo luật" nhằm đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội dân nước ta Thứ hai, cần phân định rõ chức lãnh đạo, chức đạo (quản lý, điều hành) quan máy nhà nước Đây yêu cầu cần thiết để xác định rõ chức từ nâng cao ý thức trách nhiệm chủ thể, quan máy nhà nước Cần nhận thức rõ rằng, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp quan có chức lãnh đạo (cơ quan lãnh đạo) máy nhà nước, tức phải gắn thẩm quyền trách nhiệm việc lập pháp, giám sát, ban hành luật, đường lối, sách phát triển lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội tùy vào vai trò, nhiệm vụ cấp Chẳng hạn, Quốc hội có thẩm quyền quan lập pháp Trong đó, Chính phủ, quan thuộc Chính phủ Bộ, Ủy ban nhân dân (cơ quan hành chính) quan có chức đạo (cơ quan điều hành), tức "thành viên", "ủy viên" quan phải gắn thẩm quyền trách nhiệm việc đưa chủ trương, biện pháp (quyết định, thị, thông tư ) để đạo (điều hành, quản lý) thực đường lối, sách mà quan lãnh đạo đề tùy vào vai trò, nhiệm vụ cấp Chẳng hạn, Chính phủ có thẩm quyền quan hành pháp Do vậy, cá nhân người đứng đầu quan hành pháp (hành chính) phải coi người lãnh đạo (người có chức vụ) có thẩm quyền "phụ trách" đạo, điều hành Chính phủ điều hành Bộ, quyền địa phương cấp Những người lãnh đạo với chức trách định phải chịu trách nhiệm định theo thẩm quyền trao trình đạo, điều hành Việc đề cao ý thức trách nhiệm người đạo điều hành công việc cần phải nhìn nhận nguyên lý tổ chức quan hành pháp Đây coi vấn đề để xác định rõ thẩm quyền gắn với trách nhiệm cá nhân, thực việc "cột chặt trách nhiệm" người giao phụ trách quan điểm đạo người đứng đầu Chính phủ nêu đây: "Khơng có trách nhiệm hết, cột chặt trách nhiệm, anh định phải chịu trách nhiệm rõ ràng, đừng có tập thể chung chung" Từ nhận thức nêu trên, cần xem xét lại số vấn đề chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng quan hành pháp (điều hành) hiến định Hiến pháp, văn pháp luật Ngồi ra, cần phải nhìn nhận lại việc phân định chức "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý" chế vận hành hay mối quan hệ "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" xác định (chế định) văn bản, tài liệu Đảng Nhà nước Cơ chế vận hành hay mối quan hệ thực chất xác định vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước, đồng thời phân định chức Đảng Nhà nước để thực thi quyền lực máy cầm quyền nhằm đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Tuy nhiên, việc phân định 15 chức lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nước không khoa học xét mối quan hệ hai chủ thể máy cầm quyền Cần nhận thức rõ rằng, Đảng vừa có chức lãnh đạo, vừa có chức đạo, quản lý, điều hành tùy theo nhiệm vụ quan tổ chức máy Đảng; Nhà nước vừa có chức lãnh đạo, vừa có chức đạo, quản lý, điều hành tùy theo nhiệm vụ quan tổ chức máy nhà nước Theo chúng tôi, việc vận hành phương thức thực thi quyền lực để bảo đảm quyền làm chủ nhân dân nước ta cần phải dựa tảng thể chế "Đảng cầm quyền", tức Đảng phải hóa thân vào Nhà nước để trực tiếp thực vai trò cầm quyền (lãnh đạo đạo, điều hành cá nhân đảng viên) theo chế "phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" Cơ chế thực chất quốc gia phát triển thực "tam quyền phân lập" - kiểu thực thi quyền lực nhà nước dân chủ tư sản mà Lênin nhìn nhận áp dụng cầm quyền trực tiếp giai cấp vô sản vào thời kỳ đầu xã hội cộng sản chủ nghĩa Ông cho rằng, giai đoạn đầu chủ nghĩa cộng sản "khơng pháp quyền tư sản mà nhà nước kiểu tư sản khơng có giai cấp tư sản!" Ở nước ta, Đảng trở thành đảng cầm quyền lòng dân Việc thực vai trò cầm quyền Đảng thực chất phải xác định rõ tính đáng cầm quyền, phương thức cầm quyền, xây dựng chế tối ưu để nhân dân cầm quyền hay nhân dân nắm quyền thật Hồ Chí Minh rõ: "Nhân dân ơng chủ nắm quyền Nhân dân bầu đại biểu thay mặt thi hành quyền ấy" Điều cho thấy, cần nhận thức rõ rằng, cầm quyền Đảng hay áp dụng thể chế "Đảng cầm quyền" thay cho thể chế "Đảng lãnh đạo Nhà nước", đồng thời thực chế "phân quyền" thay cho chế "tập quyền", tức quyền lực nhà nước có phân cơng, kiểm sốt quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, cốt để quyền lực thực thi "sao cho lòng dân" chế phù hợp, thiết thực hiệu quả, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân nước ta Từ vấn đề phân tích trên, cần nhận thức cho số vấn đề nguyên tắc "tập trung dân chủ" tổ chức máy thực thi quyền lực (bộ máy cầm quyền) nhằm bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức máy thực thi quyền lực cần phải nhìn nhận từ vấn đề cốt lõi làchức thẩm quyền gắn với trách nhiệm chủ thể máy Điều có nghĩa, chủ thể tổ chức hay cá nhân máy cầm quyền Quốc gia có chức năng, thẩm quyền nhân dân "trao cho" "quy định" trách nhiệm với hình thức khác nhau, tức chủ thể phải bị kiểm soát theo chế định, có quan quyền lực cao (đứng trên) so với quan khác cấp máy cầm quyền Chỉ nhận thức cho rằng, "quyền lực cao nhất" (quyền lực nhà nước tập trung thống nhất) quốc gia nhân dân (tồn dân) - người có chủ quyền "tối thượng" thể qua văn Hiến pháp tồn dân phúc Từ thấy rằng, cần thiết phải nhận 16 thức cho hơn, đồng thời nghiên cứu thực số vấn đề tổ chức máy nhà nước chủ yếu đây: Một là, cần nghiên cứu, xây dựng Luật Trưng cầu ý dân Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX ra, đồng thời phải tiến hành thực "phúc quyết" toàn dân Hiến pháp Chỉ thực điều Hiến pháp nước ta có quyền lực tối thượng nhân dân có quyền làm chủ theo nghĩa Ngồi ra, cần nghiên cứu lập Tòa án hiến pháp để ngăn ngừa tượng vi hiến xảy Điều đồng nghĩa với việc phải nghiên cứu xây dựng chế "kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" Chẳng hạn, nghiên cứu xây dựng chế giám sát Quốc hội (cơ quan lập pháp), chế buộc phải "từ chức" Chính phủ (cơ quan hành pháp), cụ thể Thủ tướng, trưởng chủ thể vi phạm nghiêm trọng vấn đề liên quan đến "thẩm quyền" "trách nhiệm" Hai là, cần phải nhận thức rõ rằng, Quốc hội coi quan có chức lãnh đạo (cơ quan lãnh đạo) cao so với quan lãnh đạo khác Hội đồng nhân dân cấp, tức Quốc hội quan lập pháp, chủ yếu xây dựng, ban hành pháp luật, nghị (chính sách) vấn đề quan trọng đất nước , "cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất" khẳng định Điều 69 Hiến pháp năm 2013 Theo đó, Quốc hội khơng thể coi quan có tồn quyền bầu người đứng đầu quan hành pháp (Chủ tịch nước Thủ tướng) Do cần nghiên cứu, xây dựng chế để nhân dân trực tiếp bầu chức danh người đứng đầu quan hành pháp (đứng đầu nhà nước) Thực điều góp phần bảo đảm thực chất quyền lực thuộc nhân dân nước ta Ba là, phải nhận thức rõ rằng, quyền lực Đảng cần phải "hóa thân" vào Nhà nước để trở thành chủ thể cầm quyền quốc gia, khơng phải có tách rời hai chủ thể cầm quyền Đảng Nhà nước thể chế "Đảng lãnh đạo Nhà nước" Thể chế có nhiều bất cập, thực chất "Đảng hóa" Nhà nước, tức Nhà nước người "đại diện" (nhân dân ủy thác ra) thực thi quyền lực nhân dân lại công cụ thực thi quyền lực Đảng Điều làm cho Đảng “đang đứng trên” nhân dân - chủ thể phải có quyền lực cao Ngồi ra, thể chế thiếu ràng buộc (bắt buộc) Đảng phải "lòng dân" (làm tròn trách nhiệm với dân) để ln giữ vai trò "lãnh đạo Nhà nước" Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức máy cầm quyền theo hướng nêu phù hợp với thể chế "Đảng cầm quyền" Thể chế thực chất quyền lực Đảng "ẩn giấu" quyền lực Nhà nước, làm cho quyền lực Đảng không bao trùm lên xã hội nay, từ đạt "văn hóa cầm quyền" Đảng; đồng thời tạo ràng buộc Đảng muốn có vị "cầm quyền" tất yếu phải làm tròn trách nhiệm với nhân dân, phải "làm cho lòng dân, dân tin, dân mến, dân yêu" để từ nhân dân "bầu đại biểu thay mặt thi hành quyền" Hồ Chí Minh nêu rõ Thể chế "Đảng cầm quyền" 17 thực chất nhân dân cầm quyền hay nhân dân nắm quyền - người giữ vị trí "chủ quyền nhân dân" (quyền lực tối thượng) hay "mọi quyền lực thuộc nhân dân" Hồ Chí Minh Thứ ba, cần nhận thức phân định rõ chức lãnh đạo, chức đạo (quản lý, điều hành) cá nhân cán bộ, đảng viên có chức trách định hệ thống trị Đây yêu cầu cần thiết để xây dựng chế nâng cao trách nhiệm cá nhân người có chức trách hệ thống trị Như phân tích, chức hay hoạt động lãnh đạo, đạo thực tế khách quan cá nhân, người có vị trí, có "chức vụ" Lãnh đạo đạo hai hoạt động khác gắn kết với cá nhân cán bộ, đảng viên, người lãnh đạo (những người đảng viên có chức vụ) Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc viết năm 1947, Hồ Chí Minh phân biệt rõ cách làm việc người nói chung với nhân dân nói riêng người lãnh đạo Những người lãnh đạo làm việc với người nói chung hay với nhân dân nói riêng thường theo hai cách: cách dân chủ cách quan liêu (chỉ đạo, quản lý, điều hành theo luật, quy định ) Hai cách Hồ Chí Minh phân tích rõ thông qua hoạt động cá nhân người lãnh đạo Theo Hồ Chí Minh, người lãnh đạo làm việc với người, đặc biệt với dân chúng tốt làm theo cách thứ - cách dân chủ Cách làm việc Hồ Chí Minh nhấn mạnh, bàn kỹ tác phẩm đề cập nhiều mục riêng "Cách lãnh đạo" nêu Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng xác định rõ: "Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị" Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng có nghĩa lãnh đạo tập thể, hay "tập thể lãnh đạo", tức lãnh đạo gắn với "đại hội", "hội nghị" đại biểu để xây dựng cương lĩnh, đường lối thể nghị Cần hiểu rằng, lãnh đạo tập thể Đảng thực chất lại xuất phát từ hoạt động lãnh đạo cá nhân, cá nhân đảng viên từ nhận thức lý luận, thực tiễn kinh nghiệm tham gia vào việc thảo luận đóng góp, đề xuất đưa sáng kiến đại hội, hội nghị đại biểu để xây dựng cương lĩnh, đường lối Đảng Lãnh đạo tập thể xuất phát từ cá nhân biểu hoạt động cổ vũ, động viên, thuyết phục, chia sẻ, khích lệ đối tượng lãnh đạo thực đường lối chủ thể lãnh đạo Đảng lãnh đạo thơng qua đảng viên có nghĩa hoạt động lãnh đạo cá nhân đảng viên, nêu Hoạt động lãnh đạo đảng viên không sử dụng đến công cụ quyền lực, tức không bao hàm hoạt động đạo, điều hành, quản lý Về phương diện hiểu rằng, lãnh đạo cá nhân đảng viên hoạt động có nét tương đồng với công tác dân vận Lãnh đạo công tác dân vận người đảng viên có chức giống Thực tế, hoạt động hay thực chức lãnh đạo, công tác dân vận cá nhân đảng viên có từ thời kỳ Đảng thành lập năm 1930 Bởi thực vai trò lãnh đạo quần chúng nhân dân lúc giờ, đảng viên chủ yếu làm công tác dân vận 18 tuyên truyền, giáo dục, tập hợp quần chúng nhân dân đoàn kết, theo Đảng làm cách mạng giành độc lập dân tộc, tự hạnh phúc cho nhân dân Nhiệm vụ chủ yếu đảng viên lúc tập trung vào việc "tổ chức ban chuyên môn giới vận động như: Công vận, nông vận, vận, phụ vận, " Việc nhận thức rõ vấn đề nêu sở quan trọng để xác định rõ vai trò lãnh đạo tập thể vai trò lãnh đạo cá nhân người có chức trách hệ thống trị Trên giới nay, quốc gia phát triển, nhà nghiên cứu Lãnh đạo học nói đến vai trò, hoạt động lãnh đạo (kỹ năng, hành vi, cách thức lãnh đạo ) cá nhân không nói đến hoạt động lãnh đạo tập thể Trong quốc gia đó, hình thức làm việc theo kiểu "lãnh đạo tập thể" thông qua họp nghị viện (quốc hội), hội đồng địa phương với thảo luận, phản biện, sau biểu theo đa số vấn đề quan trọng đất nước, địa phương diễn cách thông lệ nước ta Do vậy, cần phải nhận thức rõ rằng, nguyên tắc "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" muốn nhấn mạnh đến trách nhiệm chủ thể (tập thể cá nhân) lãnh đạo điều hành công việc Nói cách khác, thực nguyên tắc có nghĩa phải xây dựng chế cho chủ thể (tập thể cá nhân) trao "thẩm quyền", có quyền hạn định, đồng thời lại cần phải gắn chủ thể với "trách nhiệm", hay "cột chặt" trách nhiệm chủ thể với quyền hạn trao Từ điều phân tích trên, khẳng định rằng, việc nhận thức vận dụng đắn nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta có vai trò quan trọng yêu cầu cần thiết, tất yếu Đây vấn đề, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng máy nhà nước mà thực đắn làm "nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo" Đảng yêu cầu Cương lĩnh, tức nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, đáp ứng với yêu cầu quản trị quốc gia đại xây dựng Nhà nước pháp quyền thực dân, dân, dân nước ta Do vậy, Đảng Nhà nước cần phải quan tâm đến vấn đề này, đưa định hướng đắn chế vận hành thực thi quyền làm chủ nhân dân, thẳng thắn loại bỏ chế, phương thức lạc hậu không phù hợp với thực tiễn vận hành thực thi quyền lực phát triển đất nước, đáp ứng với xu tiến xã hội đại thời đại toàn cầu hóa III THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ - MỘT ĐẢM BẢO QUAN TRỌNG ĐỂ XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH Suốt chặng đường 86 năm qua, giai đoạn cách mạng nhiệm vụ cụ thể, nguyên tắc TTDC coi trọng hoạt động, tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng từ Trung ương tới sở Hội nghị Trung ương lần (khoá VIII) Đảng thông qua Nghị quan trọng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nhấn mạnh: “TTDC nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng” Bởi vậy, cần phải 19 “Nâng cao nhận thức thống Đảng nguyên tắc TTDC Xây dựng bổ sung quy định, quy chế thực nguyên tắc Cụ thể hóa nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chế độ trách nhiệm người đứng đầu; quy định cụ thể bảo lưu ý kiến, bảo đảm cho người có ý kiến bảo lưu phát biểu đầy đủ tổ chức đảng số quan lý luận thích hợp” Trong kỳ Đại hội: IX, X XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định phải phát huy dân chủ sinh hoạt, coi trọng thực quy chế làm việc, thực nghiêm kỷ luật Đảng Nghị Đại hội XI Đảng mở rộng nội hàm nguyên tắc TTDC Đảng, là: “Phát huy dân chủ phải liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân” Gần đây, Hội nghị Trung ương (khóa XI) ban hành Quy chế bầu cử Đảng Đây nét công tác tổ chức, sinh hoạt đảng, bước tiến trình thực nguyên tắc TTDC Đảng Quy chế bầu cử Đảng văn kiện quan trọng, phù hợp với tình hình thực tiễn xây dựng Đảng yêu cầu bầu cử Đảng nhằm đảm bảo cho việc bầu cấp ủy cấp thực chặt chẽ, nguyên tắc, tạo đoàn kết, thống cao tổ chức đảng (TCĐ) Việc thực nghiêm nguyên tắc TTDC góp phần đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, phát huy trí tuệ tập thể xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, tạo đồng thuận cao Đảng xã hội; khắc phục biểu nghi kỵ, hiềm khích, mặt khơng lòng, thiếu tơn trọng sinh hoạt hoạt động Đồng thời, sở để đấu tranh ngăn chặn tượng độc đoán, chuyên quyền, cục địa phương, dân chủ vô độ, vi phạm nguyên tắc TTDC cấp ủy, TCĐ từ Trung ương tới địa phương Tuy nhiên, trình thực nguyên tắc TTDC, nhiều TCĐ bộc lộ khơng bất cập, có biểu hình thức; chưa gắn việc thực dân chủ với việc thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị chức trách cá nhân Các quy chế, quy định phát huy dân chủ sở ban hành, số cấp ủy, TCĐ thực thiếu nghiêm túc, không triệt để dẫn đến vi phạm quyền dân chủ Đảng Tình trạng “dĩ hòa vi quý”, thấy không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh, nói làm tùy tiện, chấp hành nghị Đảng pháp luật Nhà nước không nghiêm, giảm sút tinh thần đấu tranh bảo vệ nguyên tắc Đảng, bảo vệ chân lý, số cán bộ, đảng viên (CB,ĐV) chưa khắc phục Những biểu bị lực thù địch, hội trị triệt để lợi dụng để nói xấu Đảng ta cổ súy cho gọi “dân chủ vô giới hạn”, “dân chủ tuyệt đối”, “đa nguyên, đa đảng” Ý đồ xấu xa, thâm độc chúng nhằm chia rẽ nội bộ, làm tan rã tổ chức phá vỡ thống Đảng; phá vỡ tính thống nhất, kỷ luật, kỷ cương Nhà nước ta, làm ổn định trị - xã hội, dẫn đến “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” theo quỹ đạo chúng Hiện nay, toàn Đảng tiến hành công tác chuẩn bị tổ chức đại hội Đảng cấp, tiến tới Đại hội XII Đảng Đây đợt sinh hoạt trị sâu rộng nhằm phát huy trí tuệ, sức mạnh tập thể, tính tích cực, chủ động, sáng tạo đội 20 ngũ CB,ĐV, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Trong q trình sinh hoạt Đảng, việc thực nghiêm nguyên tắc TTDC, khắc phục hạn chế, khuyết điểm sở quan trọng để đại hội thành công, đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo đắn bầu người xứng đáng, có đủ “tâm” “tầm” vào cấp ủy nhiệm kỳ tới Bởi vậy, lúc hết, vào thời điểm này, toàn Đảng cần phải có nhận thức thực nghiêm túc nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo đôi với phân công cá nhân phụ trách, đẩy mạnh tự phê bình phê bình (TPB&PB) Nhưng việc mở rộng dân chủ phải gắn với giữ vững quyền tập thể lãnh đạo, đề cao kỷ luật Đảng, tăng cường đồn kết, thống nhất, đấu tranh có hiệu với luận điệu đòi từ bỏ nguyên tắc TTDC tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Trước hết, cần tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức cho CB,ĐV, đội ngũ cán chủ trì, cấp ủy viên cấp có nhận thức đúng, đầy đủ chất, nội dung, mối quan hệ biện chứng nguyên tắc TTDC Cấp ủy, TCĐ cấp cần tiếp tục nghiên cứu, quán triệt sâu sắc nội dung, chất mối quan hệ biện chứng tập trung dân chủ gắn với việc liên hệ, kiểm điểm nhận thức thực nguyên tắc cấp Trong nguyên tắc TTDC, hai thành tố “tập trung” “dân chủ” không tách rời mà hòa quyện với nhau; tập trung sở dân chủ, dân chủ đạo tập trung Từ nhận thức đúng, cấp ủy kết yếu tổ chức thực hiện, tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan khuyết điểm biểu cố tình vi phạm nguyên tắc để khắc phục Quá trình nghiên cứu, quán triệt, cần phải xác định rõ vai trò cá nhân cán lãnh đạo, người đứng đầu đơn vị; cụ thể hóa chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ phối hợp công tác CB,ĐV, cấp ủy, TCĐ Các cấp cần sâu sát sở, phát chấn chỉnh kịp thời nhận thức không đúng, tư tưởng giản đơn, thiếu trách nhiệm thực nguyên tắc TTDC; đấu tranh khắc phục bệnh quan liêu, độc đoán, dân chủ hình thức biểu cục địa phương chủ nghĩa, vô tổ chức, vô kỷ luật; cần đưa khỏi Đảng người phủ nhận không chấp hành nguyên tắc TTDC Hai là, nâng cao chất lượng thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách, mở rộng sinh hoạt dân chủ Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách biểu cụ thể nội dung, yêu cầu nguyên tắc TTDC hoạt động lãnh đạo Đảng Theo đó, vấn đề thuộc đường lối, chủ trương Đảng tập thể quan lãnh đạo TCĐ dân chủ bàn bạc định theo đa số; cá nhân không tự định vấn đề thuộc chức năng, quyền hạn TCĐ Để buổi sinh hoạt có chất lượng, cấp ủy, bí thư phó bí thư chủ trì sinh hoạt phải làm tốt việc chuẩn bị nội dung, xây dựng dự thảo nghị quyết, bám sát nhiệm vụ trị quan, đơn vị tạo điều kiện cho đảng viên đóng góp xây dựng chủ trương, biện pháp lãnh đạo Người chủ trì sinh hoạt phải lắng nghe tập hợp ý kiến đảng viên; có ý kiến khác vấn đề cần phải điều hành thảo luận đến thống trước biểu Khi có nghị quyết, cấp ủy chịu trách nhiệm phân cơng nhiệm vụ cho cấp ủy viên, TCĐ phân công nhiệm vụ cho đảng viên, phù hợp với chức 21 trách, nhiệm vụ người; đồng thời, phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm, tính tích cực, sáng tạo cá nhân, bảo đảm cho nghị thực nghiêm túc, hiệu Đối với vấn đề quan trọng cần bỏ phiếu kín, phải chấp hành nghiêm quy trình bỏ phiếu, tổ chức kiểm phiếu chặt chẽ, công bố kết theo quy định lập biên bảo lưu kết Mọi đảng viên phải nghiêm chỉnh thực nghị ban hành, khơng phát ngơn có hành động trái với nghị Việc xây dựng, ban hành quy định cụ thể hoá nguyên tắc TTDC phải đảm bảo yêu cầu tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách mở rộng sinh hoạt dân chủ Mỗi cấp ủy, TCĐ cần ban hành quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu, xác định rõ chức trách cán lãnh đạo, quản lý; quy định cụ thể quy tắc phối hợp lãnh đạo tổ chức thực nghị bí thư, cấp ủy đảng viên Cấp ủy viên, người đứng đầu đảng viên phải tự giác chấp hành quy định đề Ba là, phát huy vai trò bí thư, cấp uỷ việc trì nếp, chế độ, thủ tục, nguyên tắc Đảng; thực tốt TPB&PB sinh hoạt đảng Đội ngũ bí thư, cấp ủy người chủ trì cơng tác Đảng, hạt nhân đoàn kết, phát huy sức mạnh tập thể thực lãnh đạo hoạt động đơn vị Thực tiễn công tác xây dựng Đảng năm qua cho thấy, đâu, nơi đội ngũ bí thư, cấp ủy có phẩm chất, lực, tính đảng, tính ngun tắc cao, nơi nguyên tắc TTDC thực nghiêm túc; chế độ, nếp giữ vững, đoàn kết nội tăng cường, vai trò, hiệu lãnh đạo cấp ủy khẳng định thực tiễn Để giữ vững nguyên tắc TTDC sinh hoạt hoạt động Đảng, cấp cần tập trung bồi dưỡng cho đội ngũ bí thư, cấp ủy nắm vững vấn đề nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách thủ tục, chế độ sinh hoạt đảng; rèn luyện tính tổ chức, tính kỷ luật cao; phương pháp làm việc cẩn thận, tỉ mỉ, chặt chẽ, tránh biểu chủ quan, giản đơn chuẩn bị điều hành sinh hoạt Đồng thời, thực nghiêm túc TPB&PB sinh hoạt Đảng theo Nghị Trung ương (khóa XI) xây dựng Đảng Trên sở cụ thể hoá Quy chế Dân chủ sở, cấp ủy, TCĐ cấp cần có chế phù hợp để lấy ý kiến góp ý, phê bình tổ chức đảng CB,ĐV năm Việc tổ chức TPB&PB phải tiến hành tinh thần dân chủ, thẳng thắn xây dựng, có tình đồng chí, thương u lẫn nhau, để tiến Tránh lợi dụng phê bình để vu cáo, đả kích lẫn nhau, gây rối nội tình trạng nể nang, hình thức, bao che cho nhau, thấy không kiên bảo vệ, thấy sai khơng dám đấu tranh phê bình tiếp thu cách miễn cưỡng khơng sửa chữa khuyết điểm Bốn là, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thực nguyên tắc TTDC; tăng cường kỷ cương, kỷ luật cấp ủy, TCĐ cấp Thực nguyên tắc cấp ủy cấp kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp dưới, kiểm tra chéo, kiểm tra định kỳ không định kỳ Cùng với việc kiểm tra, giám sát mặt hoạt động TCĐ, cần trọng kiểm tra, giám sát việc thực chế độ, nếp, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng; tiếp tục kiểm tra, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ quy chế hoạt động cụ thể loại hình TCĐ Đối với CB,ĐV, TCĐ, cần tăng cường kiểm tra, giám sát 22 phẩm chất trị, đạo đức, lối sống nhận thức, chấp hành nguyên tắc TTDC, Điều lệ, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kết thực nhiệm vụ Quá trình kiểm tra, giám sát phải kịp thời phát hiện, làm rõ sai phạm chấn chỉnh biểu sai trái, tháo gỡ vướng mắc thực nguyên tắc TTDC Các TCĐ cần có biện pháp quản lý chặt chẽ tình hình tư tưởng mối quan hệ CB,ĐV; kiên xử lý nghiêm hành động tự do, vô kỷ luật, không chấp hành thị, nghị tập thể, không tuân thủ mệnh lệnh cấp trên; khắc phục tình trạng đồn kết, cục bộ, bè phái tự do, tùy tiện, phát ngôn thiếu tính xây dựng; thực nói, viết làm theo nghị Đảng 23 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập rèn luyện Đảng ta Trong tồn q trình hoạt động cách mạng mình, Hồ Chí Minh ln quan tâm, chăm lo đến công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, coi nhiệm vụ then chốt cách mạng nước ta Trong công tác xây dựng Đảng, Người đặc biệt coi trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Hồ Chí Minh gọi tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng, nguyên tắc để xây dựng Đảng Cộng sản thành tổ chức chiến đấu chặt chẽ, vừa phát huy sức mạnh cá nhân, vừa phát huy sức mạnh tập thể phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng cách mạng đề Những luận điểm nguyên tắc tập trung dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh đọng, hàm súc vừa cụ thể giản dị, vừa khái quát sâu sắc Trong Tác phẩm Dân vận năm 1947, Người viết: "Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân, quyền hành lực lượng nơi dân" Đồng thời, Người đặc biệt nhấn mạnh: “Tập thể lãnh đạo dân chủ Cá nhân phụ trách tập trung” Tập trung dân chủ hai mặt vấn đề không tách rời mà đan xen, bổ sung cho nhau, dân chủ điều kiện, tiền đề tập trung, đồng thời tập trung sở bảo đảm cho dân chủ thực phát huy Dân chủ phát triển tập trung vững chắc, sức mạnh Đảng khẳng định Tập trung mà khơng có dân chủ tập trung nửa vời, độc đoán, chuyên quyền; dân chủ mà không gắn với tập trung dân chủ hình thức, trớn, tùy tiện, phân tán, tự vơ phủ Cũng theo V.I Lê-nin: “ Chế độ tập trung dân chủ, mặt, thật khác xa chế độ tập trung quan liêu chủ nghĩa, mặt khác, thật khác xa chủ nghĩa vơ phủ” Người đặc biệt nhấn mạnh phải không ngừng mở rộng dân chủ từ dân chủ Đảng đến dân chủ xã hội, từ dân chủ trị đến dân chủ kinh tế, văn hóa, xã hội lãnh đạo Đảng, thống quản lý nhà nước không ngừng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng ta Đảng cầm quyền, nên việc thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng có ý nghĩa vơ quan trọng khơng đảng viên Đảng mà toàn xã hội Hiểu vận dụng đắn nguyên tắc tập trung dân chủ làm cho Đảng ta ngày vững mạnh, thống tư tưởng hành động “Đảng ta nhiều người, tiến đánh người” Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, phản ánh sâu sắc tính tiền phong giai cấp công nhân - giai cấp tiên tiến lãnh đạo xã hội Thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt đảng yêu cầu khách quan trì đồn kết, thống ý chí hành động Đảng; phát huy trí tuệ, sức mạnh Đảng thực sứ mệnh lịch sử lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội thực thắng lợi nghiệp đổi mới, đưa cách mạng đến thành công 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình CTĐ, CTCT, Tập 2, dùng cho đào tạo cán cấp chiến thuật, chiến dịch, Nxb QĐND, H2008 Điều lệ Đảng CSVN (Đại hội X, XI thông qua), Nxb CTQG, H2006, H2011 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb CTQG, H1991 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H1996 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H2001 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H2006 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H2011 HCM, toàn tập, tập 8, Nxb CTQG, H.1995 Tập 12 (H.1996) HCM, toàn tập, tập 10, Nxb CTQG, H.1995 10 HCM, toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, H.1996 11 Văn kiện Đảng CD, Toàn tập, Tập 5, Nxb CTQG, H.1999 12 Văn kiện Đảng, Toàn tập, tập 12, Nxb CTQG, H 2001 13 Văn kiện Đảng CD, Toàn tập, Tập 21, Nxb CTQG, H.2005 14 Cương lĩnh xây dựng đất nước TKQĐ lên CNXH, Nxb ST, H.1991, H 2011 25 ... toàn Đảng 2.2 Bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ Bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ thống biện chứng hai thành tố tập trung dân chủ Tập trung sở dân chủ, dân chủ đạo tập trung, dân chủ có... dân chủ rộng rãi Đảng Vậy, sau làm rõ thêm vấn đề Thực nguyên tắc tập trung dân chủ - đảm bảo quan trọng để xây dựng Đảng sạch, vững mạnh NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGUYÊN TẮC... dân chủ điều kiện, tiền đề tập trung, đồng thời tập trung sở bảo đảm cho dân chủ thực phát huy Dân chủ phát triển tập trung vững chắc, sức mạnh Đảng khẳng định Tập trung mà khơng có dân chủ tập