Giải quyết việc làm cho lao động tại thành phố pleiku, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HOÀNG THỊ NGUYỆT NGA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HOÀNG THỊ NGUYỆT NGA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Như Liêm Đà Nẵng – Năm 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Hoàng Thị Nguyệt Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 1.1 VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 1.1.1 Việc làm cho lao động 1.1.2 Giải việc làm cho lao động 1.2 NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 1.2.1 Hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho lao động 1.2.2 Phát triển sản xuất giải việc làm cho lao động nông nghiệp 1.2.3 Xuất lao động 10 1.2.4 Chính sách hỗ trợ tín dụng giải việc làm 11 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 12 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 12 1.3.2 Điều kiện kinh tế 13 1.3.3 Các yếu tố xã hội 15 1.4 KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 20 1.4.1 Giải việc làm huyện Đan Phượng - tỉnh Hà Tây 20 1.4.2 Giải việc làm thơng qua mơ hình kinh tế trang trại hiệu thị xã Sơn Tây - tỉnh Hà Tây 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 25 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ PLEIKUẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 25 2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế 26 2.1.3 Điều kiện xã hội 30 2.2 TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ PLEIKU 35 2.2.1 Lao động nhân thành phố Pleiku 35 2.2.2 Lao động phân theo trình độ văn hố 37 2.2.3 Lao động phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật thành phố Pleiku 2.2.4 Lao động ngành kinh tế 38 40 2.3 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHOLAO ĐỘNG THÀNH PHỐ PLEIKU 42 2.3.1 Hoạt động hướng nghiệp, đào tạo nghề cho lao động giới thiệu việc làm 42 2.3.2 Phát triển sản xuất thu hút lao động 49 2.3.3 Hoạt động xuất lao động 51 2.3.4 Chính sách tín dụng hỗ trợ giải việc làm 54 2.4 KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG TRONG NHỮNG NĂM QUA 56 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG 58 2.5.1 Những thuận lợi trình giải việc làm cho lao động thành phố Pleiku 58 2.5.2 Những tồn nguyên nhân tồn giải việc làm cho lao động thành phố Pleiku 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ PLEIKU TRONG THỜI GIAN ĐẾN 66 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ PLEIKU ĐẾN NĂM 2015 66 3.1.1 Quan điểm 66 3.1.2 Mục tiêu giải việc làm 66 3.1.3 Phương hướng giải việc làm 67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ PLEIKU 69 3.2.1 Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động 69 3.2.2 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm 71 3.2.3 Phát triển ngành sản xuất 73 3.2.4 Mở rộng, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 77 3.2.5 Thực sách sử dụng lao động xuất 78 3.2.6 Thực sách tín dụng 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hố DN : Doanh nghiệp HĐH : Hiện đại hoá LLLĐ : Lực lượng lao động LĐ : Lao động NN : Nhà nước Nxb : Nhà xuất PGS : Phó giáo sư TH : Tổng hợp TP : Thành phố TS : Thạc sĩ UBND : Ủy ban nhân dân VL : Việc làm & : Và DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng 2.1 Lao động nhân thành phố Pleiku giai đoạn Trang 2008 - 2010 35 2.2 Lao động phân theo trình độ văn hoá 37 2.3 Lực lượng lao động phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật 38 2.4 Lao động ngành kinh tế 40 2.5 Hướng nghiệp cho lao động 43 2.6 Đào tạo nghề cho lao động 45 2.7 Hoạt động giới thiệu việc làm 48 2.8 Hoạt động xuất lao động 51 2.9 Tín dụng hỗ trợ giải việc làm 54 2.10 Lao động giải việc làm giai đoạn 2008 2010 56 DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ hình vẽ Trang 2.1 Dân số lao động thành phố Pleiku 36 2.2 Lao động phân theo trình độ văn hoá 38 2.3 Lực lượng lao động phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật 39 2.4 Hướng nghiệp cho lao động 45 2.5 Đào tạo nghề cho lao động 48 2.6 Lao động giải việc làm giai đoạn 2008 2010 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với gia tăng dân số nay, lao động việc làm trở thành vấn đề xúc không riêng quốc gia Có thể nói lao động việc làm có quan hệ đa dạng, đa phương với mặt cộng đồng dân cư xã hội Vì vậy, giải việc làm cho lao động để tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu sử dụng nguồn lao động khơng vấn đề mang tính cấp bách mà mang tính chiến lược lâu dài nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên q trình nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu bổ sung, nhằm hoàn thiện để phù hợp với việc đưa sách giải việc làm cho lao động vùng Việt Nam sau 25 năm đổi mới, vấn đề lao động, việc làm nước ta bước giải theo hướng tuân theo quy luật khách quan kinh tế hàng hóa thị trường lao động, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, Việt Nam nước có dân số đông trẻ giới Hàng năm, Việt Nam có tới 10 vạn lao động bước vào tuổi lao động, điều gây sức ép lớn giải việc làm cho lao động thực trạng vấn đề lao động, việc làm nước ta có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp u cầu phát triển kinh tế, đặc biệt từ sau nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Khơng nằm ngồi quy luật đó, thành phố Pleiku thành phố trực thuộc tỉnh Gia Lai, mặt dù kinh tế có nhiều khởi sắc, tốc độ thị hóa nhanh, nhiều khu cơng nghiệp xây dựng mở rộng quy mô thu hồi nhiều diện tích đất nơng nghiệp năm gần tệ nạn xã hội địa bàn có chiều hướng gia tăng theo thống kê số người phạm tội người khơng có việc làm Bên cạnh đó, số người bước vào tuổi lao động ngày 72 tốt nghiệp đồng thời tạo điều kiện mử rộng cho giao dịch trực tìm tiếp người lao động người sử dụng lao động, đáp ứng nhanh nhu cầu người tìm việc tìm người - Phối hợp với tổ chức cá nhân, đơn vị sử dụng lao động việc đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội Đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp, đào tạo theo địa chỉ, theo hợp đồng đảm bảo chất lượng Khắc phục tình trạng người lao động đến doanh nghiệp nghề đào tạo, không đáp ứng yêu cầu, phải đào tạo lại đào tạo không gắn cung cầu dẫn đến nghề thừa, nghề thiếu - Liên lạc, phối hợp với người học tập trường, tổ chức, cá nhân hoạt động thực tập, thực hành, hướng nghiệp, tư vấn việc làm hoạt động khác nhằm hỗ trợ người học - Phối hợp với tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên, Hội Liên hiệp niên Việt Nam hoạt động hướng nghiệp, tư vấn việc làm - Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng cán làm việc đơn vị thực công tác hướng nghiệp, tư vấn giới thiệu việc làm để có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ giao; có kinh nghiệm, nhiệt tình, động, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu mới, tâm huyết với công việc Cần có sách hợp lý chế độ tiền lương, tiền thưởng cho cán làm việc đơn vị thực công tác hướng nghiệp - Thực đầu tư sở kỹ thuật, trang thiết bị cần thiết để thực công tác hướng nghiệp - Khuyến khích hỗ trợ đầu tư tổ chức, cá nhân ngồi nước để có nguồn kinh phí thực cơng tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm - Các quan chức thành phố cần làm tốt việc tham mưu với 73 quyền địa phương chủ động tìm doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi thu nhập, điều kiện làm việc, chế độ sách với người lao động, việc làm người lao động để từ phối hợp tổ chức lớp tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động Thông qua hình thức giới thiệu trực tiếp việc làm cho người lao động, người lao động có thêm điều kiện việc nắm bắt thông tin việc làm - Các trung tâm giới thiệu việc làm cố gắng tiếp tục đổi hoạt động, xây dựng Website, xây dựng tập hợp liệu thông tin giới thiệu việc làm nhu cầu nhận lao động doanh nghiệp để người lao động thuận tiện tiện việc liên lạc đăng ký tìm việc làm Bằng hình thức tuyên truyền, cung cấp t rơi, thông qua tổ chức hội nghị để giới thiệu hoạt động Trung tâm nghề đào tạo nhu cầu tuyển dụng lao động quan, doanh nghiệp, tuyên truyền phổ biến tới cấp công đồn… - Tư vấn cho người học só ký tìm việc như: làm hồ sơ, viết đơn xin việc, xử lý tình vấn, giao tiếp với người tuyển dụng… 3.2.3 Phát triển ngành sản xuất Đối với ngành công nghiệp Mục tiêu phát triển theo hướng nâng dần tỷ trọng công nghiệp tổng giá trị sản xuất thành phố cần tiếp tục phát triển khu công nghiệp thực quy hoạch làng nghề thành khu vực tập trung, vừa đảm bảo tạo thành khu vực sản xuất chun mơn để dễ dàng q trình quản lý trình xây dựng sở vật chất mà đảm bảo nhiễm mơi trường Cần thực ưu tiên sách ưu đãi đơn vị doanh nghiệp, sở sản xuất ngành nghề truyền thống việc giảm thuế sử 74 dụng đất, có sách hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng Bởi lẽ, việc giữ vững phát triển ngành nghề giải ổn định công ăn việc làm, tăng cường thu hút lao động vào làm việc mà mang yếu tố văn hoá xã hội địa phương có văn hố từ xa xưa để lại Ngồi ra,phát triển làng nghề ngành nghề truyền thống tác động cách trực tiếp tới chất lượng lao động phải thường xuyên nâng cao tay nghề để phù hợp đáp ứng ngày cao khách hàng Pleiku mạnh nguồn tài nguyên đất rộng, nguồn lao động dồi hội để phát triển ngành công nghiệp chế biến.[3] Công nghiệp chế biến phát triển tạo điều kiện khai thác sử dụng đất có hiệu quả, tạo thêm việc làm tăng thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo Để làm điều thành phố cần phải làm tốt số nội dung sau: - Phát triển ngành có lợi tài nguyên thành phố Khai thác tiềm đất đai, lao động, nguyên liệu lợi khác để mở rộng sản xuất, thu hút nhiều lao động Phát triển nhà máy chế biến nông sản, thức ăn gia súc, phân bốn, sản xuất vật liệu xây dựng, khí thủ cơng mỹ nghệ… Để tạo điều kiện phát triển ngành nghề, nâng cao suất sức cạnh tranh sản phẩm ngành nghề, thành phố cần tập trung vấn đề sau: + Hỗ trợ vốn công nghệ cho nghề Có hình thức tín dụng ưu đãi cho sản xuất ngành nghề Các tổ chức đoàn thể hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh… phối hợp với ngành ngân hàng hình thành quỹ khuyến cơng, khuyến thương cho vay dài hạn + Có sách miễn giảm thuế cho ngành nghề mới, sở thử nghiệm công nghệ để khuyến khích đầu tư phát triển Ngồi cần tập trung đầu tư sở hạ tầng (đường giao thông, đường điện, hệ thống cấp nước, thơng tin liên lạc) thu hút đầu tư vào khu du lịch sinh thái, dịch vụ xây dựng cụm, điểm công nghiệp xã Diên Phú Khuyến khích cơng 75 nghiệp có sử dụng nhiều lao động + Hỗ trợ tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho ngành nghề; cung cấp đầy đủ thông tin sản xuất kinh doanh cho người sản xuất, phát triển dịch vụ tư vấn kinh doanh, tư vấn thị trường Đối với ngành nông nghiệp Cần quy hoạch ổn định vùng sản xuất nơng nghiệp, vùng sản xuất rau an tồn, vùng sản xuất hoa Hiện nay, địa bàn thành phố hình thành nên số xã có sản xuất nơng nghiệp mang tính chun mơn cao Ví dụ xã Gào, An Phú, Diên Phú ngày hoàn thiện ổn định khu vực sản xuất rau an toàn, khu vực cho sản phẩm nông nghiệp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng khơng có bị nhiễm độc thực phẩm Vì vậy, thời gian tới, thành phố cần trọng đến cơng tác quy hoạch, đạo phát triển Ngồi ra, với ưu thành phố trung tâm tỉnh Gia Lai, năm gần đây, diện tích trồng hoa ngày tăng địa bàn Ví dụ xã An Phú… xã có kết tốt cơng tác chuyển đổi cấu trồng Đó trồng loại hoa, trồng hoa đào thu hoạch cao ngày lễ, tết Tuy nhiên, với sở tiềm khả nắm bắt công nghệ trồng vị trí trung tâm mang tính tự phát chưa có kế hoạch xây dựng cụ thể Trong thời gian tới, thành phố ngành ban chức cần thực đẩy mạnh phổ biến kiến thức kinh doanh, phương thức làm ăn cho người lao động, phát triển nông nghiệp Đặc biệt cần hỗ trợ cho nông dân giống vốn, trồng Mặt khác, công tác phát triển trang trại, hình thành kinh tế VAC (vườn- ao - chuồng) Với mạnh diện tích đất nơng nghiệp rộng, vấn đề phát triển kinh tế trang trại chăn ni bò, lợn, gà mục tiêu cần hướng tới với giá trị sản xuất nông nghiệp giá trị cao, thu hút nhiều lao 76 động, thu hút lao động vào làm việc không lâu dài mà theo thời vụ mà đặc biệt thời vụ thu hoạch Nhưng điều làm tăng thêm thu nhập cho gia đình người lao động, giải việc làm trước mắt Không phát triển kinh tế trang trại huy động lứa tuổi vào làm việc số lao động gia đình, giải việc làm chỗ cho người lao động ngồi độ tuổi lao động nơng thơn Do đó, xét tầm vĩ mơ, phát triển kinh tế trang trại, kinh tế VAC hình thức làm tốt, mang tính chất mở rộng quy mơ, kỹ thuật, chất lượng thu hút lao động có ý nghĩa Vậy để có mơ hình kinh tế trang trại phát triển, thành phố cần có quan điểm sách ưu đãi, cần có quy hoạch rõ ràng đánh giá, thẩm định tính hiệu dự án trang trại, cần có sách thuế đất đai, cơng tác đầu thầu đảm bảo đầu tư hướng người đấu thầu, phụ thuộc vào định hướng kinh tế thành phố Đối với ngành thương mại - dịch vụ Với mục tiêu theo hướng đại hoá với phát triển Gia Lai Thành phố Pleiku dần hình thành khu trung tâm thương mại, khu vực buôn bán lớn tương lai Vậy, để đảm bảo cho trình phát triển thành phố Trước mắt, thành phố cần tạo điều kiện thuận lợi sở, thủ tục hành cấp phép đăng ký kinh doanh, quy hoạch chi tiết rõ ràng phát triển mạng lưới chợ xã, phường đa dạng hoá sản phẩm hàng hoá tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia hoạt động dịch vụ thương mại Về khu vui chơi giải trí, tham quan danh lam thắng cảnh, thành phố có Cơng viên Đồng Xanh, Hồ Diên Hồng, Biển Hồ Hàng năm số du khách đến thăm quan thắng cảnh nhiều Thành phố có tiềm du lịch, khu vui chơi giải trí Để có phát triển ngành cơng nghiệp 77 khơng khói này, thành phố cần trọng đến công tác xây dựng sở hạ tầng đường xá, khu nghỉ ngơi cho khách hàng, cần thực phối hợp ban ngành để quảng bá du lịch, thu hút đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ, phát triển kinh tế giải việc làm cho lao động 3.2.4 Mở rộng, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất tư nhân để khai thác tối đa tìm mạnh địa phương lĩnh vực ngành nghề xây dựng dân dụng, khí gò hàn, chế biến nơng sản, may mặc, cao su, dịch vụ nhà hàng, khách sạn Khuyến khích thu hút mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa, kinh tế hộ gia đình nơng nghiệp bỏ vốn đầu tư Tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng tổ chức tín dụng cung ứng vốn với lãi suất ưu đãi, đầu tư phát triển sản xuất Cần nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác khuyến nông, khuyến công: cử cán tập huấn kiểm tra kết tập huấn thực tế Đồng thời chấn chỉnh máy quan đăng ký kinh doanh; xây dựng phương án củng cố kiện toàn, nâng cao lực để thống đăng ký kinh doanh tất loại hình doanh nghiệp địa bàn Khuyến khích doanh nghiệp tham gia liên kết ngành cấp hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh Phát triển thị trường, xúc tiến thương mại đầu tư, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghệ tới doanh nghiệp nâng cao lực doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn thích ứng với cơng nghệ Hướng dẫn bồi dưỡng kiến thức, lực tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, người có nguyện vọng thành lập doanh nghiệp, tạo điều kiện cho lao động khơng có việc làm lập dự án 78 nhỏ vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất tạo việc làm Đồng thời ưu tiên tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân, sở sản xuất có nhiều khả tạo nhiều chổ làm vay vốn ưu đãi mở rộng quy mô thu hút lao động địa bàn thành phố 3.2.5 Thực sách sử dụng lao động xuất Khuyến khích phát triển doanh nghiệp đến đầu tư địa phương có sử dụng nhiều lao động chỗ, đặc biệt ưu đẫi giá th đất cho doanh nghiệp, có sách đào tạo nghề cho lao động địa phương Hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng có khả sử dụng nhiều lao động dệt may, da giày, chế biến … với cam kết giải việc làm thông qua gói hỗ trợ tín dụng ưu đãi, giảm thuế, hỗ trợ xuất khẩu, hỗ trợ quỹ lườn, bảo hiểm … Thường xuyên cập nhật thị trường lao động, nhu cầu việc làm khả thu hút doanh nghiệp, ngành nghề sở xây dựng kế hoạch giải pháp giải việc làm hàng năm Phối hợp với công ty xuất lao động thường xuyên tuyên truyền tư vấn cho vay vốn, giáo dục định hướng tạo điều kiện cho người lao động xuất Tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn, giới thiệu việc làm bắng nhiều hình thức, đa dạng hố nội dung tư vấn; tư vấn pháp luật chọn nơi làm việc, lựa chọn ngành nghề phù hợp … Thiết lập kênh thông tin lao động việc làm miễn phí thường xun phát sóng qua tivi, đài Thông báo công khai, cụ thể thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật lao động nước có nhu cầu lao động chi phí, mức lương quyền lợi hưởng để người lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động Mở rộng thị trường xuất lao động, mặc khai thác thị trường truyền thống như: Malaixia, Đài Loan, Hàn Quốc … đồng thời mở 79 rộng xuất lao động sang thị trường có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động đưa người lao động làm nghề nông Mỹ hay xuất lao động sang Châu Âu, Trung Đông… Cần lập quỹ xuất lao động để có nguồn hỗ trợ kinh phí cho người nghèo người lao động thuộc diện sách để họ có đủ điều kiện xuất lao động Để công tác xuất lao động thực tiền đề cho phát triển bền vững sau thành phố bên cạnh việc đẩy mạnh xuất lao động cần xây dựng chương trình hậu xuất lao động để mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề người lao động nước về, mặt khác tạo ổn định kinh tế xã hội cho địa phương có xuất lao động Chương trình hậu xuất lao động cần phát triển theo hướng khuyến khích người lao động xuất lao độngtrở đầu tư kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác tiềm lợi địa phương Để làm điều đó, quyền địa phương cần tạo điều kiện mặt bằng, môi trường đầu tư hành lang pháp lý cho người xuất trở phát triển sản xuất kinh doanh, làm giàu đáng đóng góp cho quê hương 3.2.6 Thực sách tín dụng Mở rộng chương trình vay vốn đến tận tay người dân thơng qua tổ chức tín dụng, ngân hàng, tổ chức đoàn thể địa phương hội phụ nữ, hội nơng dân, đồn niên Việc vay vốn phải xác định đối tượng vay, số lượng vốn vay phải đảm bảo cho người vay có đủ khả tái sản xuất mở rộng, phương thức thu hồi vốn phải phù hợp với đặc điểm chu kỳ sản xuất nông nghiệp Vì cần thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ưu đãi, đảm bảo hộ nghèo, khó khăn vay vốn, đặc biệt cho vay ưu tiên phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lĩnh vự công nghiệp, chế 80 biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, chế biến thức ăn gia súc phục vụ chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho lao động Cùng với việc cho vay vốn cần phải làm tốt cơng tác khuyến nơng Cần hướng dẫn tư vấn cho người dân cách thức đầu tư sử dụng vốn vay để việc đầu tư mang lại hiệu cao giám sát việc sử dụng vốn vay thông qua tổ chức đồn thể địa phương Tránh tình trạng sử dụng vốn vay khơng mục đích khơng có khả hồn trả (thực tốt cơng tác thơng tin hai chiều, trì lịch trực báo để kịp thời sơ kết đúc kết kinh nghiệm) Hồn thiện có chế sách phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo thơng thống việc triển khai thực cấp, đơn giản thủ tục hành chính, cơng khai hố thực vai trò quản lý quản lý nhà nước quan hệ với chủ thể kinh tế, giúp chủ thể kinh tế hưởng sách ưu đãi Người lao động phải biết phải huy động vốn từ nguồn vốn tự có thân, gia đình quan trọng xác định kế hoạch sử dụng phân bổ vốn vay cho khâu trình sản xuất cho hợp lý đem lại hiệu đồng vốn cao Tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ ngân hàng với lãi suất thấp, chương trình dự án tài trợ nước KẾT LUẬN CHƯƠNG Tại chương 3, sở sâu phân tích lý luận thực trạng giải việc làm cho lao động thành phố Pleiku, tỉnh Gia lai năm qua tác giả đề xuất số giải pháp giải việc làm tập trung số nội dung sau: Thứ nhất, công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động; công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm; 81 Thứ hai, phát triển ngành sản xuất; Thứ ba, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn; Thứ tư, thực sách sử dụng, xuất lao động sách tín dụng để giải việc làm Tóm lại, thực đầy đủ, đồng giải pháp giải việc làm cho lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp cải thiện thu nhập cho lao động, nâng cao đời sống người dân; góp phần quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Pleiku 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc làm vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành Trong năm qua Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động, thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tê – xã hội, chương trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động giảm dần Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cao, số người cần giải việc làm tồn đọng nhiều Do sức ép việc làm lớn Pleiku kinh tế xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, đảm bảo đời sống người lao động cần thiết Nhận thức vị trí, vai trò vấn đề giải việc làm năm qua, Uỷ ban, Hội đồng nhân dân, Phòng lao động, Phòng nơng nghiệp, Trung tâm xúc tiến việc làm thành phố… có nhiều chủ trương, sách để giải việc làm cho lao động Trong năm qua tạo việc làm cho hàng nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp đô thị giảm xuống, chất lượng nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động tỉnh Tuy nhiên, giải vấn đề lao động việc làm thành phố nhiều tồn tại: Trong năm qua kinh tế phát triển chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế bước đầu có kết song chậm; lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ có tiềm nguồn 83 lực đầu tư hạn chế nên chưa mở rộng, phát triển Lao động chưa qua đào tạo lớn, chất lượng nguồn lao động thấp, chế sách giải việc làm thiếu đồng chưa đủ mạnh Vì vậy, sức ép lao động việc làm vấn đề xúc khó khăn Để nhanh chóng giảm sức ép lao động giải việc làm cần tập trung thực số giải pháp: - Tổ chức công tác đào tạo nâng cao lực cho cán thực chương trình giải việc làm cấp, hướng dẫn chủ dự án mở rộng sản xuất, kinh doanh tạo nhiều chỗ làm việc cho người lao động - Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ: thu hút đầu tư nhằm xây dựng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhỏ, mở rộng dạy nghề cho lao động nông thôn, coi trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ - Hỗ trợ trực tiếp cho lao động thất nghiệp thiếu việc làm thông qua sách hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề… Kiến nghị Chính quyền địa phương cần coi trọng vấn đề giải việc làm cho lao động vấn đề trọng tâm trình phát triển kinh tế xã hội Đối với thành phố Cần tăng cường quản lý đất đai, dân số lao động, thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục, y tế nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, tiếp nhận thông tin đồng thời đảm bảo phát triển nguồn nhân lực cho thành phố Quan tâm tới công tác tư vấn việc làm cho học sinh từ trường học, giúp em nhận thức vấn đề việc làm đường học tập Chú trọng đào tạo nghề trường phổ thông để sau trường lao động tự kiếm sống nghề học Cần đổi chương trình đào tạo nghề theo hướng phù hợp với yêu cầu chất lượng thị 84 trường lao động, hay nói cách khác gắn đào tạo nghề với chương trình giải việc làm cho lao động Đối với người lao động Người lao động cần nhận thức rõ vai trò làm chủ phát triển kinh tế chung thành phố Để làm điều người lao động cần tự phổ cập trình độ văn hố thơng qua tự học lẫn nhau, tăng cường học hỏi kinh nghiệm sản xuất qua bạn bè, hàng xóm… nâng cao thời gian lao động, tiến tới đa dạng hoá nguồn thu nhập 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Đảng thành phố Pleiku (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ X Đảng thành phố Pleiku [2] Báo cáo tình hình nhiệm vụ kinh tế xã hội địa bàn thành phố Pleiku năm 2008, 2009, 2010, Uỷ ban nhân dân thành phố Pleiku [3] Báo cáo tổng kết kết thực công tác Lao Động Thương Binh Xã Hội năm 2008, 2009, 2010, Phòng Lao Động - Thương Binh Xã Hội thành phố Pleiku [4] Bộ Lao Động Thương binh xã hội (1995), Bộ Luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội [5] PGS.TS Bùi Quang Bình (2007), Giáo trình kinh tế lao động, Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [6] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất giáo dục [7] Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2000), Giáo trình kinh tế lao động, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội [8] Nguyễn Hữu Dũng - Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [9] Trần Đình Hoan (1996), Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [10] Khoa học quản lý - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2000), Giáo trình sách xã hội, Nhà xuất khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [11] Khoa học quản lý - Trường Đại học kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Khoa học quản lý tập 2, Nhà xuất khoa học kỹ thuât, Hà Nội [12] Khoa kinh tế phát triển - Trường đại học kinh tế quốc dân (1999), Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 86 [13] Niên giám thống kê năm 2008, 2009, 2010 Phòng thống kê thành phố Pleiku [14] Nguyễn Trần Quế (1999), Những vấn đề tồn cầu hố ngày nay, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội ... VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 1.1 VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 1.1.1 Việc làm cho lao động 1.1.2 Giải việc làm cho lao động 1.2 NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG... việc làm giải việc làm cho lao động Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động thành phố Pleiku... giải pháp đồng bộ, hữu hiệu cho giải việc làm thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Như vậy, việc nghiên cứu đề tài "Giải việc làm cho lao động thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai " cần thiết, có ý nghĩa