1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Luận văn:Giải quyết việc làm cho lao động nông thông trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng docx

26 573 2

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 26
Dung lượng 239,66 KB

Nội dung

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG HOÀNG TÚ ANH GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THƠN TRÊN Đ A BÀN HUY N HỊA VANG, THÀNH PH ĐÀ N NG Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Đà N ng - Năm 2012 Cơng trình đư c hồn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS NINH TH THU TH Y Ph n bi n 1: TS TRƯƠNG S QUÝ Ph n bi n 2: PGS TS PH M H O Lu n văn ñã ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 08 tháng 06 năm 2012 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng M Đ U Tính c p thi t c a ñ tài Gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng v n đ nóng b ng, c p thi t cho t ng ngành, ñ a phương t ng gia đình V n đ lao đ ng vi c làm tình tr ng th t nghi p ngày gia tăng nh hư ng khơng nh đ n m c tiêu xây d ng thành ph Đà N ng tr thành m t th hi n ñ i, văn minh x ng ñáng trung tâm kinh t tr ng ñi m c a mi n trung c a c nư c tương lai Vì v y ph c v cho trình th c hi n thành công m c tiêu trên, th i gian ñ n vi c gi i quy t t t v n ñ vi c làm cho lao đ ng nơng thơn đ a bàn Huy n Hòa Vang m t nh ng yêu c u c n thi t phù h p v i quy lu t khách quan Xu t phát t nh ng lý tác gi l a ch n ñ tài: "Gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn đ a bàn huy n Hòa Vang, thành ph Đà N ng” làm ñ tài lu n văn th c sĩ M c đích nghiên c u H th ng hóa s lý lu n th c ti n v gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn; Nghiên c u th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng huy n Hòa Vang; Đ xu t bi n pháp nh m gi i quy t vi c làm cho nơng thơn huy n Hịa Vang m t cách hi u qu Đ i tư ng ph m vi nghiên c u c a lu n văn - Đ i tư ng nghiên c u: Nh ng v n ñ liên quan ñ n gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn t i huy n Hịa Vang t năm 2005 - 2010 - Ph m vi nghiên c u: gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nơng thơn đ a bàn huy n Hịa Vang t năm 2005 - 2010 Phương pháp nghiên c u Lu n văn ñư c th c hi n s phương pháp lu n c a ch nghĩa v t bi n ch ng ch nghĩa v t l ch s K t h p s d ng phương pháp ti p c n h th ng, phương pháp phân tích, so sánh, th ng kê, phương pháp chuyên gia t ng h p, d a nh ng tài li u th c ti n c a ngành có liên quan đ n ph m vi nghiên c u ñ làm rõ v n ñ mà ñ tài ñ c p Ý nghĩa khoa h c th c ti n c a ñ tài K t qu c a lu n văn có th làm tài li u tham kh o cho quan ch c năng, s , ban, ngành có liên quan đ n vi c ho ch đ nh sách, chi n lư c gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng nơng thơn Huy n Hịa Vang, đ a phương khác có ñi u ki n kinh t - xã h i tương đ ng B c c đ tài Ngồi ph n m ñ u, k t lu n tài li u tham kh o n i dung c a lu n văn g m có chương: Chương 1: Cơ s lý lu n v gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Chương 2: Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Huy n Hòa Vang, Thành ph Đà N ng Chương 3: M t s gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn ñ a bàn Huy n Hòa Vang, thành ph Đà N ng th i gian t i CƠ S Chương LÝ LU N V GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN 1.1 Nh ng v n ñ chung v lao ñ ng, vi c làm 1.1.1 M t s khái ni m - Lao đ ng ho t đ ng có m c đích, có ích cho ngư i tác ñ ng lên gi i t nhiên, xã h i nh m mang l i c a c i v t ch t cho b n thân cho xã h i - Vi c làm ph m trù t ng h p liên k t trình kinh t xã h i nhân kh u, thu c nh ng v n đ ch y u c a tồn b đ i s ng xã h i - Th t nghi p tình tr ng t n t i m t s ngư i ñ tu i lao ñ ng mong mu n có kh làm vi c, r t tích c c tìm ki m khơng tìm ñư c vi c làm 1.1.2 Vi c làm cho lao đ ng nơng thơn * Khái ni m - Lao đ ng nơng thơn nh ng ngư i thu c l c lư ng lao ñ ng ho t ñ ng h th ng kinh t nơng thơn - Vi c làm cho lao đ ng nơng thơn nh ng ho t đ ng lao ñ ng t t c lĩnh v c s n xu t, kinh doanh, d ch v qu n lý kinh t xã h i c a m t b ph n l c lư ng lao ñ ng sinh s ng nông thôn ñ mang l i thu nh p mà không b pháp lu t ngăn c m G m có vi c làm thu n nông vi c làm phi nông nghi p * Đ c ñi m vi c làm c a lao đ ng nơng thơn - Các ho t đ ng s n ngu t thư ng b t ngu n t kinh t h gia đình Nên vi c tr ng thúc ñ y phát tri n ho t ñ ng kinh t khác c a kinh t h gia đình m t nh ng bi n pháp t o vi c làm có hi u qu - Vi c chuy n ñ i c u tr ng, v t nuôi theo hư ng thu d ng nhi u lao ñ ng bi n pháp t o thêm nhi u vi c làm s n xu t nơng nghi p - Ho t đ ng d ch v nơng thơn khu v c thu hút đáng k lao đ ng nơng thơn t o thu nh p cao cho lao ñ ng * Ý nghĩa gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn - Vi c làm nhu c u c a t t c m i ngư i lao ñ ng nh m ñem l i thu nh p cho b n thân gia đình h m t cách h p lý, t o m t ngu n thu nh p đáng, đ trang tr i cho ho t ñ ng ñ i s ng c a b n thân, th a mãn nhu c u c a gia đình ti t ki m ho c đem tích lũy - Lao đ ng nơng thơn đư c gi i quy t vi c làm s có cu c s ng n đ nh, góp ph n quan tr ng vi c xây d ng phát tri n kinh t - xã h i v i tư cách h m t ph n t c t y u Khơng có vi c làm ho c vi c làm b p bênh, su t lao ñ ng th p, hi u qu s n xu t kém, d n ñ n thu nh p khơng n đ nh, n cho vi c ñ u tư tái s n xu t khu v c nông thôn g p nhi u khó khăn M t khác, v n đ dư th a lao đ ng nơng thơn tr nên đáng báo ñ ng, nhi u làng ngh truy n th ng mai m t, niên làng q khơng có vi c làm thư ng xuyên chơi b i, l ng, d n ñ n sa ngã vào t n n xã h i - Gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn th hi n vai trò c a xã h i ñ i v i ngư i lao ñ ng nông thơn h n ch đư c nh ng phát sinh tiêu c c cho xã h i thi u vi c làm gây 1.2 Gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn 1.1.1 Khái ni m Gi i quy t vi c làm t ng th nh ng bi n pháp, sách kinh t xã h i c a nhà nư c, c ng ñ ng b n thân ngư i lao ñ ng tác ñ ng ñ n m i m t c a ñ i s ng xã h i t o ñi u ki n thu n l i ñ ñ m b o cho m i ngư i có kh lao đ ng có vi c làm 1.1.2 N i dung, tiêu chí đánh giá gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn - Hư ng nghi p, ñào t o ngh gi i thi u vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Tiêu chí đánh giá: S lao ñ ng ñư c tư v n hư ng nghi p; S lao ñ ng ñào t o ngh , c u ngành ngh ñào t o; S lao ñ ng ñư c gi i thi u vi c làm; S lao đ ng có vi c làm thơng qua đào t o ngh ; S lao đ ng có vi c làm thơng qua gi i thi u vi c làm - Gi i quy t vi c làm thơng qua sách tín d ng nơng thơn Tiêu chí đánh giá: Ngu n v n tín d ng gi i quy t vi c làm; S lao ñ ng ñư c vay v n; S lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm thông qua vay v n - Phát tri n s n xu t, thu hút lao đ ng nơng thơn Tiêu chí đánh giá: s ngành ngh m i; S s s n xu t tăng thêm; S lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm t s m i - Xu t kh u lao ñ ng Tiêu chí đánh giá: s s mơi gi i xu t kh u lao ñ ng; s lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm qua xu t kh u 1.1.2 Nh ng nhân t nh hư ng ñ n gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn - Đi u ki n t nhiên Đ a phương có u ki n t nhiên thu n l i s có nhi u h i thu hút đư c nh ng d án chương trình phát tri n kinh t - xã h i, chương trình phát tri n vùng , h i ñ gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nói chung lao đ ng nơng thơn nói riêng - Đi u ki n kinh t Cơ s h t ng hi n đ i, sách thơng thống u ki n đ phát tri n s n xu t nông thôn, gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn ngư c l i - Các y u t xã h i Dân s ngu n cung c p lao ñ ng gánh n ng gi i quy t vi c làm Các y u t y t , giáo d c… ñi u ki n h tr nâng cao ch t lư ng lao ñ ng, tăng kh gi i quy t vi c làm - B n thân ngư i lao ñ ng Là ngu n l c thúc ñ y th c hi n công vi c mà xã h i phân công s p x p Cơ h i vi c làm cho lao đ ng nơng thôn ph thu c r t nhi u vào s tích c c h c t p, rèn luy n, ch đ ng, t giác q trình tìm vi c làm vi c c a b n thân ngư i lao ñ ng 1.3 Kinh nghi m gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn c a m t s ñ a phương - Duy trì s n xu t nơng nghi p - C n t p trung ñ y m nh cơng tác đào t o ngh cho ngư i dân nông thôn - Đ y m nh vi c thu hút v n ñ u tư nư c ñ chuy n d ch c u kinh t theo hư ng s n xu t hàng hoá, phát tri n kinh t , t o nhi u vi c làm cho ngư i dân nông thôn - S d ng qu n lý t t ngu n v n h tr vi c làm cho ngư i lao đ ng nơng thơn Chương TH C TR NG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG NƠNG THƠN HUY N HỊA VANG, TP ĐÀ N NG 2.1 Đ c ñi m v ñi u ki n t nhiên, kinh t xã h i nh hư ng ñ n gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn huy n Hòa Vang, Thành ph Đà N ng - Đi u ki n t nhiên: Hòa Vang m t huy n ngo i thành c a thành ph Đà N ng, có v trí đ a lý đ a hình thu n l i cho s phát tri n kinh t nông nghi p, gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Tuy nhiên, có m t s xã l i có đ a hình đ t x u, khí h u hay ch u thiên tai, bão lũ nên nh hư ng khơng nh đ n vi c làm cho lao đ ng nông thôn Huy n - Đi u ki n kinh t : kinh t huy n Hòa Vang nh ng năm g n ñây ngày phát tri n, t c đ tăng trư ng bình qn giai ño n 20052010 ñ t 9,27%/năm, c u chuy n d ch theo hư ng tăng t tr ng ngành công nghi p (năm 2005 công nghi p chi m 35,52% t tr ng GDP đ n 2010 t l 42,16%), d ch v (2005: 20,43%, 2010: 24,2%), t o h i có thêm vi c làm cho lao ñ ng Huy n Nhưng nhìn chung nơng nghi p v n chi m t tr ng l n c u kinh t nên tình tr ng thi u vi c làm Huy n v n cao (2010: 33,64%) - Đi u ki n xã h i: dân s đơng, tăng qua năm ngu n lao ñ ng d i t o áp l c cho Hòa Vang gi i quy t vi c làm ñ thúc ñ y tăng trư ng kinh t , n ñ nh xã h i 2.2 Th c tr ng vi c làm c a lao đ ng nơng thơn đ a bàn Huy n Hịa Vang 2.2.1 Th c tr ng lao đ ng nơng thơn Huy n Hòa Vang - Cơ c u dân s ñ tu i lao ñ ng bình quân chi m t i 60,15% c u dân s toàn Huy n, th l c trình đ c a lao đ ng Hịa Vang cịn h n ch - Huy n Hịa Vang có s lao đ ng ñã t t nghi p trung h c cao (34,08%), s lao ñ ng ñã t t nghi p c p III l i th p (chi m 26,41%), s lao ñ ng ñư c ñào t o ngh qua năm có xu hư ng gia tăng t l lao ñ ng chưa qua ñào t o v n m c cao, bình quân giai ño n 2005 – 2010 71,48% - Lao ñ ng ch y u ngành nông nghi p nên su t bình qn có tăng chưa cao, thu nh p m c th p so v i c nư c Năm 2005 bình quân thu nh p c a lao đ ng Hịa Vang ch kho ng 36,91% thu nh p bình quân c a thành ph 54,28% thu nh p c nư c, ñ n s ñã gi m xu ng 32,99% 39,79% 2.2.2 Th c tr ng v vi c làm c a lao đ ng nơng thơn Hịa Vang - Cơ h i vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Hịa Vang cịn th p so v i ti m l c c a Huy n nhu c u c a lao ñ ng ñ a bàn Huy n Ngu n lao ñ ng c a huy n tương ñ i d i dào, tăng ñ u qua năm Đ n năm 2010 ngu n lao ñ ng huy n ñ t 65.605 ngư i l c lư ng lao ñ ng lên t i 61.029 ngư i Bình quân m i năm Huy n m i ch gi i vi c làm cho kho ng 2000 lao ñ ng - Cơ c u lao đ ng có s chuy n d ch rõ nét theo hư ng công nghi p – d ch v ñ phù h p v i xu th phát tri n kinh t T tr ng lao đ ng nơng nghi p gi m t 64,7% xu ng 50,35% gi m 14,35%, t tr ng lao đ ng cơng nghi p tăng t 15,67% lên 21,22% tăng 5,55%, d ch v tăng t 19,63% lên 28,43% tăng 8,8% Tuy nhiên nông nghi p v n khu v c có s thu hút nhi u lao ñ ng tham gia (30.126 ngư i, chi m 50,35%) - Tuy th i gian lao ñ ng ñư c s d ng c a huy n có xu hư ng tăng d n m c th p Theo th ng kê năm 2005 78,95% đ n 2010 vào kho ng 84,26% Nhưng th c t t l nh nhi u, ch kho ng 82% Đi u ñó ch ng t hi u qu s d ng th i gian c a ngư i lao ñ ng chưa cao 2.3 Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Hịa Vang 2.3.1 Ho t đ ng hư ng nghi p, ñào t o ngh gi i thi u vi c làm 10 đ ng vùng xa khơng ñư c tư v n k p th i Do d ch v vi c làm không ph i ho t đ ng c a phịng Lao đ ng, thương binh xã h i Huy n nên công tác th c hi n không hi u qu 2.3.2 Ho t ñ ng gi i quy t vi c làm thơng qua sách tín d ng nơng thơn - Ngu n v n tín d ng gi i quy t vi c làm: chương trình Qu c gia v gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng (chương trình 120), ngân hàng thương m i, ngân hàng Nông nghi p & phát tri n nông thôn - S h vay v n ñ ñ u tư ngày tăng Năm 2005 406 h đ n 2010 có kho ng 616 h /5.385h v i 18.868 nhân kh u ñ a bàn huy n ñư c vay v n h tr vi c làm, t t o vi c làm cho kho ng 900 lao ñ ng (năm 2005) ñ n 1.800 lao ñ ng (năm 2010) - Ngư c l i, có nhi u h ñư c vay ưu ñãi l i làm ăn thua l d n ñ n gi i quy t vi c làm không hi u qu Lý là: m c vay chưa ñ ñ chi tr cho y u t đ u vào; Chương trình cho vay khơng h tr ho t đ ng đào t o, v y trình s n xu t cịn g p khó khăn; Th i h n vay ng n, lư ng v n nh nên ñ u tư vào s n xu t khơng đ n nơi, đ n ch n; Ngư i nơng dân chưa nghĩ cách làm ăn có hi u qu nên ñ u tư không ñúng hư ng; Thi u thông tin v lo i th trư ng ñ u vào ñ u c a ho t ñ ng s n xu t 2.3.3 Th c tr ng phát tri n s n xu t, thu hút lao ñ ng nông thôn * Phát tri n ngành ngh c a huy n - Trên ñ a bàn huy n có 23 làng ngh l n nh gi i quy t t t ñáng k m t lư ng l n lao đ ng ngồi ñ tu i lao ñ ng nông thôn, tăng thu nh p cho ngư i lao ñ ng, t n d ng th i gian nhàn r i c a s n xu t nông nghi p 11 - Vi c m r ng làng ngh m i cịn g p nhi u khó khăn chưa tìm s n ph m có th đáp ng nhu c u c a th trư ng, ngư i dân chưa th c s ñ u tư ñ phát tri n làng ngh ; sách khuy n cơng c a huy n chưa th c s hi u qu , chưa tìm th trư ng tiêu th ; trình đ tay ngh c a ngư i lao ñ ng h n ch , vi c truy n d y ngh chưa b n, ngu n v n cịn h n h p đ m r ng s n xu t theo qui mô l n, ñi u ñó l i gây tr ng i cho m c tiêu t o thêm vi c làm cho lao đ ng nơng thơn * Phát tri n kinh t trang tr i Tồn huy n có kho ng 157 trang tr i Thư ng trang tr i quy mơ nh nên s lư ng lao đ ng làm vi c m i trang tr i kho ng 10-15 ngư i/trang tr i Hi n nay, tồn huy n có kho ng 1.500 lao đ ng làm vi c trang tr i, ñó lao ñ ng làm vi c trang tr i cịn r t * Đ u tư xây d ng s h t ng t o vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Nh ñ u tư cho h t ng nông nghi p, nơng thơn t o u ki n phát tri n s n xu t nông, lâm, ngư nghi p kinh t nông thôn, gi i quy t vi c làm, nên thu nh p c a ngư i dân ñã ñư c c i thi n, t l h nghèo nơng thơn gi m rõ r t M c dù t c ñ tăng trư ng kinh t c a Huy n ngày kh quan lư ng lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm năm 2010 l i th p so v i năm 2005, lý có th s lao đ ng nơng thơn b m t ñ t s n xu t, thu c di n di d i, gi i t a tăng q trình th hóa cao Vi c chuy n ñ i c u ngành ngh , làm thêm ngh ph chưa th c s ñáp ng ñư c c u lao ñ ng c a ngư i dân * Phát tri n khu công nghi p V i s h tr ñ c l c hi u qu c a công tác khuy n công, ho t đ ng s n xu t cơng nghi p nơng thơn đ a bàn huy n Hịa 12 Vang nh ng năm qua có bư c phát tri n m nh m Hi n khu cơng nghi p Hịa C m có 65 Doanh nghi p v i 10.000 lao ñ ng tham gia ho t đ ng s n xu t Hịa Vang ñang ti n hành xây d ng khu công ngh cao nh m thu hút lao đ ng trình đ cao 2.3.4 Xu t kh u lao ñ ng B ng 2.19: Tình hình xu t kh u lao đ ng Hịa Vang giai đo n 2006-2010 Đvt: Ngư i Ch tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 T ng s lao ñ ng 275 320 290 330 287 Nam 120 150 160 180 163 N 155 170 130 150 124 (Ngu n: Đ án “Gi i quy t vi c làm cho lao đ ng Hịa Vang” Phịng Lao đ ng - Thương binh - Xã h i huy n Hịa Vang) S lư ng lao đ ng tham gia xu t kh u lao đ ng ngày đơng Trong nh ng năm qua ho t ñ ng xu t kh u lao ñ ng ñư c coi gi i pháp tích c c nh m t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng, ñ c bi t lao đ ng ph thơng, có trình ñ th p nông thôn ñ a bàn huy n Trong l c lư ng nam gi i tham gia xu t kh u ngày tăng Ch y u sang làm vi c ph thông nư c: Hàn Qu c, Malaysia,… Tuy nhiên lao ñ ng c a thi u v trình đ chun mơn, l i r t bi t v ngo i ng , phong t c t p quán c a nư c ñ n làm vi c nên ch y u làm nh ng công vi c gi n đơn Do đ phát huy ti m l i th Hòa Vang c n ph i tr ng vào v c đào t o trình đ chun mơn, ngo i ng tác phong làm vi c công nghi p, pháp lu t c a nư c b n có v y m i t n d ng ñư c ngu n l c 13 2.4 Nh ng thu n l i, khó khăn gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng đ a bàn huy n Hịa Vang, thành ph Đà N ng 2.4.1 Nh ng thu n l i - Trong nh ng năm qua n n kinh t huy n có nh ng bư c phát tri n khá, ñ t 10,96%/năm (2005-2010) Các ngành kinh t tr ng ñi m ngày phát tri n thu hút l c lư ng lao ñ ng t ngành khác nh m làm gi m s c ép v di n tích canh tác/ngư i lao ñ ng xu ng - Cơ c u lao ñ ng chuy n d ch ngày phù h p v i c u kinh t xu hư ng phát tri n, t o h i gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nơng thơn Hịa Vang - Q trình CNH-HĐH nơng nghi p nông thôn t ng bư c phát tri n t o ñi u ki n thu n l i thúc ñ y cho ngư i dân s n xu t kinh doanh Huy n ngày tr ng ñ n h tr ngư i dân vi c vay v n, KHKT ñ gi i quy t vi c làm, xố đói gi m nghèo Đ u tư phát tri n giáo d c ñào t o ñ nâng cao ki n th c cho ngư i dân, ñ t h t o vi c làm cho b n thân, gia đình, làm gi m t l th t nghi p 2.4.2 Nh ng khó khăn - Chuy n d ch c u kinh t ch m, thi u ñ ng b , s n xu t hàng hố cịn nh l , lo i công nghi p ng n ngày, giá tr kinh t cao chi m t l th p Chưa phát huy ñư c ti m năng, l i th c a tài nguyên - Vi c chuy n giao mơ hình ti n b k thu t vào s n xu t, phát tri n ngành ngh nông thôn vi c xây d ng mơ hình n hình tiên ti n cịn h n ch 14 2.5 Nh ng t n t i gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn huy n Hịa Vang nguyên nhân 2.5.1 Nh ng t n t i gi i quy t vi c làm - huy n Hòa Vang kinh t ch y u d a vào s n xu t nông nghi p l c h u S m t cân ñ i gi a c u lao ñ ng c u kinh t gây tình tr ng thi u, th a lao đ ng gi t o - Cơng tác đào t o ngh chưa ñáp ng c v n i dung l n s v t ch t ngư i lao ñ ng v n chưa khai thác đư c h i tìm ki m vi c làm - Ti p c n thông tin kinh t c a h th p: ch y u ti p xúc v i ngu n thông tin t b n bè, hàng xóm, quy n đ a phương, báo chí, đài - Ngu n cung lao đ ng t i ch ti p t c tăng ñang gây s c ép l n v nhu c u vi c làm nông thôn 2.5.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i - Lao ñ ng nơng nghi p cịn gi vai trị ch đ o c u lao đ ng - Cơng tác ñánh tuyên truy n cho ngư i dân theo h c l p ñào t o ngh y u, cán b giáo viên chưa th t s tâm huy t v i ngh ñã nh hư ng ñ n ch t lư ng ñào t o - S g n k t gi a trung tâm, trư ng q trình ho t đ ng m i liên h gi a Trung tâm gi i thi u vi c làm, Trư ng d y ngh trung tâm d y ngh v i doanh nghi p l ng l o - S y u v ch t lư ng lao ñ ng vùng lao ñ ng b h c s m đ tìm vi c làm mưu sinh b h c l p gia đình s m Đi u s tương lai nh hư ng đ n v n đ tìm ki m vi c làm 15 - K t c u h t ng nơng nghi p nơng thơn cịn nhi u b t c p ngu n v n ñ u tư xây d ng b n b h n ch , ch y u d a vào ngu n v n h tr phát tri n t ngân sách c a trung ương - Nguyên nhân nh hư ng đ n qui mơ phát tri n c a ngành thương m i d ch v ch y u thi u v n thi u trình đ - Do ng d ng khoa h c k thu t, phát tri n h th ng th y l i, giao thông nông thôn gi i hóa s n xu t nơng nghi p ñã làm gi m nhu c u s d ng lao ñ ng Chương M T S GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN Đ A BÀN HUY N HÒA VANG TRONG TH I GIAN T I 3.1 Căn c ñ xu t gi i pháp 3.1.1 Các d báo v lao ñ ng vi c làm Căn c vào ñ nh hư ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n, vào ti m l i th phát tri n kinh t t i ñ a bàn huy n, vào quan ñi m v s d ng lao ñ ng gi i quy t vi c làm c a quy n đ a phương huy n Hịa Vang đ có th đưa m t s gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn huy n h p lý D báo c a S KH ĐT nhóm chun gia đ n năm 2020 c u kinh t huy n Hịa Vang nơng – lâm – th y s n chi m 26,8%; công nghi p – xây d ng chi m 46,1% thương m i – d ch v 28,1% Theo d báo c a quan ch c c a Tp Đà N ng, dân s Hòa Vang d ki n s tăng t 117 nghìn ngư i năm 2010 lên 130 nghìn ngư i năm 2015 150 nghìn ngư i năm 2020; tương ng v i t c ñ tăng trư ng trung bình 2,1% giai đo n 2011-2015 2,9% /năm giai đo n 2016-2020; tăng t nhiên trung bình ñ t 1,2%/năm, 16 tăng h c 14,5%/năm giai ño n 2011-2020 Nhìn chung giai ño n ñ n năm 2020, dân s Hòa Vang tr , s dân ñ tu i lao ñ ng chi m t l tương ñ i cao kho ng 65-66%, v y ñào t o ngh t o vi c làm m t nh ng nhi m v quan tr ng c a huy n th i gian t i B ng 3.3: D báo nhu c u vi c làm ñ a bàn Huy n (2011 - 2020) (ĐVT: ngư i) Ch tiêu 2011 2015 2020 Ngu n lao ñ ng 109.912 110.908 112.373 Lao ñ ng làm vi c n n kinh t 97.822 99.817 101.136 Lao đ ng chưa có vi c làm 2.260 2.036 1.790 T o vi c làm m i 4.300 4.500 4.700 T l th t nghi p 2,31 2,00 1,77 T l th i gian lao ñ ng s d ng (%) 81,6 83 85 (Ngu n: “Đ án gi i quy t vi c làm cho lao đ ng Hịa Vang đ n năm 2020”, Phịng LĐTBXH Hịa Vang, 2010) 3.1.2 Quan m, m c tiêu, phương hư ng gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn đ a bàn huy n - Quan ñi m: Gi i quy t vi c làm trách nhi m c a nhà nư c, c a doanh nghi p, c a đồn th c a tồn xã h i Vì v y ph i có s k t h p ch t ch gi a nhà nư c nhân dân làm ñ gi i quy t t t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn - M c tiêu: T c ñ tăng trư ng GDP bình qn th i kỳ 20112020 đ t 11,5-12% năm; Cơ c u kinh t ti p t c chuy n ñ i m nh theo hư ng tăng t tr ng công nghi p d ch v ; T o công ăn vi c làm cho s lao ñ ng b sung hàng năm, ph n ñ u m i năm gi m t l 17 th t nghi p xu ng 5% nâng t l th i gian s d ng lao đ ng nơng thôn lên 5% - Phương hư ng: + Đa d ng hố s n xu t nơng nghi p đ gi i quy t vi c làm + Phát tri n ho t đ ng phi nơng nghi p nông thôn 3.2 Gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Huy n Hịa Vang 3.2.1 Đ y m nh cơng tác hư ng nghi p, ñào t o ngh , g n ñào t o ngh v i s d ng lao đ ng 3.2.1.1 Cơng tác hư ng nghi p - C n làm cho ngư i lao ñ ng có quan ni m đ n v vi c làm ngh nghi p + Đ nh hư ng cho ngư i lao ñ ng t ch n ngh vi c làm ñ t t o vi c làm cho phù h p v i ñ c ñi m kinh t t nhiên c a t ng vùng + Đ nh hư ng cho ngư i lao ñ ng làm v i nh ng vi c trư c m t chưa địi h i chun mơn kĩ thu t cao t i doanh nghi p m i hình thành khu cơng nghi p tư v n cho ngư i lao ñ ng ñang có vi c làm bi t cách trao d i phát tri n kĩ ngh nghi p ñ làm nh ng cơng vi c địi h i trình đ cao - V phía ngư i s d ng lao ñ ng: c n ph i ñư c tư v n pháp lu t, cung c p cho ngư i s d ng lao ñ ng v ñ c ñi m, trình ñ , tâm lý c a ngư i lao ñ ng vùng ñ nh hư ng ngư i s d ng lao ñ ng ph i tích c c n d ng lao đ ng t i ñ a phương 3.2.1.2 Quy ho ch m ng lư i s d y ngh - Đi u tra, kh o sát nhu c u v ngu n nhân l c th trư ng s c lao ñ ng c a huy n, xã, cơng ty, xí nghi p, s , ngành 18 - Đi u tra ñánh giá l c s d y ngh hi n có: Cơ s v t ch t k thu t; s lư ng, ch t lư ng giáo viên; ngành ngh c n đào t o, qui mơ đào t o; hình th c đào t o - Khuy n khích vi c thành l p s d y ngh ngồi qu c l p, nh m huy đ ng ngu n l c c a t ch c kinh t , xã h i cá nhân nư c, th c hi n xã h i hóa lĩnh v c đào t o ngh 3.2.1.3 Chính sách đào t o ngh - Tăng cư ng ñào t o, b i dư ng l c lư ng lao đ ng có k thu t, th lành ngh ; Có th đào t o, b i dư ng b ph n lao ñ ng b ng nhi u lo i hình trư ng l p; Chú tr ng ñào t o ng n h n v i t o ngu n phát tri n lâu dài, cân ñ i phát tri n giáo d c ñào t o v i tăng cư ng d y ngh - Đ y m nh ñào t o ngu n nhân l c ch t lư ng cao b c cao ñ ng, ñ i h c sau ñ i h c - Gi v ng thu hút ngu n nhân l c có trình đ cao - Đào t o ngu n nhân l c theo nhu c u xã h i - Đào t o ngh có đ c thù riêng so v i b c h c khác c n có sách khuy n khích, ưu đãi riêng đ i v i giáo viên, cán b qu n lý ñào t o V n ñ quan tr ng ph i ln ln u ch nh d báo cung c p thông tin d báo c u lao ñ ng cho nhà ñào t o lao ñ ng k thu t ñ có ñi u ch nh k ho ch, n i dung chương trình ñào t o 3.2.1.4 Gi i thi u vi c làm - C n coi d ch v vi c làm không ph i lĩnh v c kinh doanh nh ng lĩnh v c khác - Thông qua nhà nư c nhà cung c p d ch v vi c làm ñ y m nh liên k t gi a nhà ñào t o ngư i s d ng lao ñ ng, theo h p ñ ng ñào t o, ñ y m nh lo i hình đào t o t i xí nghi p kèm c p v a h c v a làm 19 - Đa d ng hóa hình th c ho t ñ ng c a nhà cung c p vi c làm như: h i ch vi c làm, tri n lãm, thi tay ngh cho h c sinh h c ngh Huy n, ngồi khu v c, ngồi nư c t có s đúc k t kinh nghi m có sách h tr t nhà nư c 3.2.2 Gi i pháp cho vay v n gi i quy t vi c làm - Có sách phù h p, cân nh c nên ñ u tư vào nh ng ngành có ti m phát tri n, ngành s d ng nhi u lao ñ ng - Phân ph i s d ng v n h p lý, trách ñ u tư dàn tr i Nên ñ u tư vào ngành tr ng ñi m ñ ñ y m nh ngành ngh có ti m phát tri n, gi i quy t vi c làm cho s lư ng l n lao ñ ng - Tăng ngu n v n vay trung h n, dài h n h tr cho nhân dân, ñ c bi t nơng dân q trình t o vi c làm chuy n ñ i c u kinh t nông thôn - Trư c cho vay v n c n hư ng d n bà con, nh t bà dân t c thi u s , vùng cao nên l a ch n gì, cho phù h p v i u ki n khí h u, đ t đai, t p quán c a t ng ñ a phương 3.2.3 Phát tri n s n xu t nơng thơn đ thu hút lao ñ ng 3.2.3.1 Đ y m nh chuy n d ch c u kinh t nông nghi p, nông thôn Chuy n d ch c u kinh t theo hư ng tăng t tr ng công nghi p, d ch v - Ưu tiên v n đ u tư phát tri n nơng nghi p theo hư ng thâm canh tăng su t, coi tr ng công nghi p ch bi n, nh t công nghi p ch bi n nông s n - C n tr ng ñúng m c ñ n công tác khuy n nông, khuy n công hư ng d n k thu t cho bà nông dân nh m nâng cao su t lao ñ ng, gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng mi n núi nông thôn 20 - M r ng lo i hình d ch v : d ch v bưu n đ n thơn, xã, d ch v s a ch a lo i máy móc, d ch v v n t i Đ y m nh phát tri n lo i hình du l ch sinh thái, du l ch m o hi m 3.2.3.2 Phát tri n ngành ngh nông thôn - Phát tri n ti u th công nghi p làng ngh truy n th ng - Du nh p ngh m i s d ng nhi u lao đ ng có th trư ng tiêu th ñ t o vi c làm m i cho lao đ ng nơng thơn - Phát tri n hi p h i ngành ngh h i làm vư n, h i tr ng c nh, h i tr ng n m, - Phát tri n kinh t trang tr i - Khuy n khích phát tri n thành ph n kinh t , ưu tiên phát tri n doanh nghi p v a nh 3.2.3.3 Phát tri n khu công nghi p * Đ u tư, kêu g i ñ u tư, phát tri n khu công nghi p vào Hịa Vang - Ưu tiên b trí m nh v n ngân sách ñ u tư s h t ng hàng rào khu công nghi p; Quy ho ch khu v c phát tri n cơng nghi p đ sách xây d ng s h t ng tri n khai m t cách ñ ng b - Ban hành sách ưu đãi đ u tư h p d n hơn- C i cách th t c hành đ th t s t o ch "m t c a, t i ch " ñ gi m th t c hành chính, gi m phi n hà, t o thu n l i s yên tâm cho nhà đ u tư vào khu cơng nghi p c a Huy n * Ti p t c đ u tư, phát tri n khu cơng nghi p thu c Huy n v i khu cơng ngh cao Hịa Liên đ thu hút lao đ ng, gi i quy t vi c làm 3.2.3.4 Tăng cư ng ñ u tư s h t ng nơng thơn 21 - Tăng t l đ u tư t ngân sách ch y u cho k t c u h t ng nông nghi p, nông thơn h th ng: thu l i, đư ng, h th ng ñi n… - Tri n khai m nh gi i pháp ñ ng b thúc ñ y công nghi p nông thôn phát tri n; tăng cư ng ñ u tư k t c u h t ng nông thôn - Xây d ng ch h tr đ u tư v h t ng hình thành vùng nguyên li u t p trung g n v i ch bi n; Tăng cư ng công tác giám sát c ng ñ ng ñ i v i cơng trình h t ng nơng thơn, cơng tác theo dõi, ki m tra, tra v n nhà nư c, k lu t báo cáo v d án đ u tư, hồn thi n văn b n v ñ u tư 3.2.4 Đ y m nh ho t ñ ng xu t kh u lao ñ ng - M r ng liên doanh, liên k t v i doanh nghi p xu t kh u lao ñ ng c a t nh, doanh nghi p l n nư c đ có h p ñ ng t t cho ngư i lao ñ ng huy n - Coi tr ng ñào t o ngh cho ngư i lao ñ ng ph c v chương trình xu t kh u lao đ ng; Huy n ñ y m nh d ch v tư v n cho ngư i lao ñ ng v n ñ xu t kh u lao ñ ng, ñ ngư i lao ñ ng hi u m t cách rõ H tr cho ngư i tham gia xu t kh u lao ñ ng, cho vay v n, d y ngo i ng - Các th t c xu t kh u lao ñ ng g n nh ; Tăng cư ng tìm ki n th trư ng xu t kh u lao ñ ng ñ giúp chao ngư i lao ñ ng 3.2.5 M t s gi i pháp khác 3.2.5.1 Th c hi n chi n lư c phát tri n dân s - Gi m t l ngư i ăn theo, thông qua tăng thu nh p bình qn đ u ngư i - Tăng t l ti t ki m dân cư, t có kh đ u tư m r ng cho c u lao ñ ng 3.2.5.2 Ki m soát vi c di chuy n dân cư theo chi n lư c phát tri n 22 - Di dân có k ho ch nh ng đ a bàn có m t đ dân s đơng đ n nh ng xã khác có l i th v đ t canh tác - Đ i v i chương trình di dân có t ch c c n đ u tư ñ ng b s h t ng, ñư ng sá, ñi n, ñư ng, trư ng, tr m nh ng nơi ti p nh n ngư i dân di cư, gi i quy t t t v n ñ ñ t ñai, nhà t i nơi dân ñ n, ñ m b o phù h p v văn hóa, b n s c c a ngư i di cư ñ n ngư i ñ a phương 3.2.5.3 S d ng di n tích đ t đai m t cách có hi u qu Trong nơng nghi p ph i thay đ i c u di n tích tr ng, v t ni s ch n c u tr ng, v t ni thích h p, ph i ñ y nhanh thâm canh, tăng v Đ y m nh th c hi n giao ñ t giao r ng cho ngư i dân đ h có trách nhi m vi c b o v khai thác r ng m t cách có hi u qu , t o thêm vi c làm, thu nh p cho ngư i lao đ ng 3.2.5.4 Hồn thi n khung pháp lý, tháo g tr ng i v ch sách th t c hành + Khuy n khích doanh nhân đ u tư s n xu t kinh doanh theo lu t ñ nh (Lu t doanh nghi p; Lu t khuy n khích ñ u tư ) + Ph bi n sâu r ng Văn b n pháp lu t c a Nhà nư c v ho t ñ ng s n xu t, kinh doanh, v đ t đai, tín d ng, thu , c i cách hành m t s quy ñ nh khác c a Trung ương ñ áp d ng Huy n 3.3 M t s ki n ngh 3.3.1 Đ i v i quan ch c - Ti p t c ñ u tư nâng c p s , máy móc trang thi t b d y ngh ; thành l p thêm s d y ngh cho huy n, m r ng qui mơ đào 23 t o C n thi t th c hi n ch ñ ưu ñãi, ưu tiên cho ñ i tư ng khu v c nơng thơn cịn nhi u khó khăn - Các ñơn v s d ng lao ñ ng qua ñào t o, th i gian qua chưa g n k t nhi u v i s ñào t o, ch thơng qua m t s chương trình n d ng, chiêu m … Vì v y, c n có ph i h p c a t ng th như: Nhà nư c, đồn th , doanh nghi p s d ng lao ñ ng 3.3.2 Đ i v i s kinh t Đ i v i s kinh t c n nêu cao tinh th n ch ng tham nhũng, gi m chi phí cho vi c s d ng lao ñ ng cho có hi u qu T ñó, phát tri n s n xu t, t o kh t o vi c làm cho lao ñ ng nông thôn 3.3.3 Đ i v i ngư i lao ñ ng - Ngư i lao ñ ng c n ý th c ñư c trách nhi m t nâng cao trình đ b n thân, giao ti p, kh hịa nh p vào mơi trư ng m i C n t c p nh p thông tin, trao d i ki n th c v vi c làm v t c ñ phát tri n kinh t m t cách t i đa đ t nâng cao vai trò nh n th c v vi c t t o vi c làm cho cá nhân - H nơng dân c n xóa b tâm lý l i, trông ch s h tr c a Nhà nư c Bên c nh c n ph n ánh nh ng thi u sót, nh ng vư ng m c s n xu t kinh doanh lên t khuy n nông, ph n ánh nh ng sai ph m m t cách k p th i cho quan có th m quy n 24 K T LU N ***** Vi c làm v n ñ gi i quy t vi c làm ln v n đ b c xúc c a c nư c nói chung t ng đ a phương nói riêng Gi i quy t vi c làm không ph i d dàng, mà không th làm nhanh chóng m t s m m t chi u có th hố gi i nó, gi i quy t vi c làm r t c n ñư c nhìn dư i m t nhìn dài sâu có đ nh hư ng rõ ràng cho nh ng năm đ n Có v y v n đ lao đ ng khơng cịn tr thành v n ñ b c xúc cho m i ngư i lao đ ng n a Huy n Hịa Vang Huy n nơng nghi p, hàng năm s lao đ ng bư c vào ñ tu i lao ñ ng r t l n ln tình tr ng cung lao đ ng ln nh c u lao ñ ng, s lao ñ ng thi u vi c làm cịn cao Vì v y, đ góp ph n xóa đói gi m nghèo, nâng cao c i thi n ñ i s ng nhân dân bu c Huy n c n ph i có nh ng bi n ñ i m nh m n a th i gian t i ñ gi i quy t vi c làm cho ngư i nông dân Hy v ng v i nh ng gi i pháp ñ ñ tài này, có th góp m t ph n gi i quy t v n ñ th t nghi p, thi u vi c làm t i ñ a phương ... nghi p ch bi n nông s n - C n tr ng m c đ n cơng tác khuy n nông, khuy n công hư ng d n k thu t cho bà nông dân nh m nâng cao su t lao ñ ng, gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng mi n núi nông thôn 20... trình xu t kh u lao ñ ng; Huy n ñ y m nh d ch v tư v n cho ngư i lao ñ ng v n ñ xu t kh u lao ñ ng, ñ ngư i lao ñ ng hi u m t cách rõ H tr cho ngư i tham gia xu t kh u lao ñ ng, cho vay v n, d... t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Chương 2: Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn Huy n Hịa Vang, Thành ph Đà N ng Chương 3: M t s gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng

Ngày đăng: 25/03/2014, 05:24

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w