Đổi mới chế độ dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện trên địa bàn cơ sở ở nước ta hiện nay

Nghiên cứu triết học Đề tài: " ĐỔI MỚI CHẾ ĐỘ DÂN CHỦ TRỰC TIẾP VÀ DÂN CHỦ ĐẠI DIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CƠ SỞ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY " ĐỔI MỚI CHẾ ĐỘ DÂN CHỦ TRỰC TIẾP VÀ DÂN CHỦ ĐẠI DIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CƠ SỞ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY NGỌ VĂN NHÂN (*) Với tư cách hình thức chế độ dân chủ, dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện có quan hệ gắn bó hữu với Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hình thức điều kiện tiên để nhân dân thực thi quyền làm chủ họ lĩnh vực đời sống xã hội Do vậy, để nhân dân thực tốt quyền làm chủ họ, cần tạo môi trường pháp lý – xã hội thuận lợi họ nói lên quan điểm, kiến sở đó, đổi chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện địa bàn sở nước ta thực có hiệu Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta công xây dựng, đổi phát triển đất nước Ngay điều Hiến pháp năm 1946, trịnh trọng tuyên bố: “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo”(1) Các Hiến pháp sau Nhà nước ta khẳng định nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, đồng thời thiết lập chế bảo đảm cho việc thực thi quyền lực nhà nước phục vụ cho lợi ích nhân dân ln nằm kiểm sốt nhân dân Nhà nước nhân dân lập nhân dân nuôi dưỡng Bởi vậy, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, muốn thực dân, Nhà nước phải dựa vào dân để sửa sách, sửa máy, sửa cán Muốn dựa vào dân phải tin vào sức mạnh dân Điều giải thích Người ln địi hỏi việc phải hỏi ý kiến nhân dân, dân chúng bàn bạc “Bất việc phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến kinh nghiệm dân, với dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương, động viên, tổ chức toàn dân thi hành”(2) Phát huy dân chủ điều kiện tiên để xây dựng máy nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân Cơ chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dựa nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Dưới chế độ ta, nhân dân thực quyền lực nhà nước thơng qua hai hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Để phát huy quyền làm chủ nhân dân, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta khẳng định cần “tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện”(3) Việc triển khai thực chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện chủ yếu diễn địa bàn sở xã, phường, thị trấn, lẽ, địa bàn sở nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Cùng với việc thực có hiệu Pháp lệnh Dân chủ sở, việc tiếp tục đổi ngày hoàn thiện chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện địa bàn sở đòi hỏi thiết yếu nước ta Xung quanh hai hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện địa bàn sở nước ta tồn vấn đề, Đảng ta nhận định: “Dân chủ nhiều nơi bị vi phạm, kỷ cương phép nước chưa nghiêm”(4) Điều gây cản trở việc thực quyền làm chủ nhân dân, làm hạn chế khả người dân nói lên quan điểm, kiến vấn đề quan trọng đất nước địa phương Dân chủ trực tiếp hình thức cơng dân trực tiếp thể ý chí nguyện vọng cách bình đẳng, khơng phân biệt giới tính, lứa tuổi, địa vị xã hội Đây hình thức hữu hiệu tạo cho nhân dân, với tư cách chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, khả tham gia tích cực chủ động vào hoạt động Nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Theo quy định Hiến pháp 1992, hình thức dân chủ trực tiếp thực phương thức sau: chế độ bầu, bãi miễn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; chế độ gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; quyền công dân tham gia thảo luận vấn đề chung, quan trọng đất nước địa phương; biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Trong thời gian qua, phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng, hình thức dân chủ trực tiếp ngày đóng vai trị tích cực việc phát huy quyền làm chủ người dân, tạo điều kiện thuận lợi để người dân thể kiến, quan điểm, nguyện vọng mình; góp phần hình thành luồng dư luận xã hội đắn, tác động tích cực tới q trình dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, thực tế, việc thực hình thức dân chủ trực tiếp nhiều lúc, nhiều nơi bộc lộ số hạn chế, bất cập, đòi hỏi Đảng, Nhà nước cần sớm có biện pháp khắc phục, tiếp tục đổi hoàn thiện Thứ nhất, bầu cử Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn lâu cho thấy, đa số quần chúng nhân dân địa phương chưa tham gia từ đầu vào giai đoạn đề cử ứng cử viên, nên có hội đề cử người mà họ cho xứng đáng; phạm vi lựa chọn đại biểu số ứng cử viên cử tri bị hạn chế tỷ lệ chênh lệch đại biểu bầu ứng cử viên thấp; cử tri không nắm đầy đủ thông tin ứng cử viên; tượng bỏ phiếu thay người khác diễn nhiều chấp nhận, điểm bầu cử muốn chạy theo thành tích hồn thành sớm cơng tác bầu cử Tất vấn đề nêu cần khắc phục, tránh lan truyền tin đồn thất thiệt chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn cấp cao Vì lẽ đó, bầu cử tới đây, cần tạo điều kiện để người dân tham gia sớm vào giai đoạn đề cử ứng cử viên; gia tăng tỷ lệ số lượng ứng cử viên số lượng đại biểu bầu đơn vị bầu cử để người dân có nhiều lựa chọn hơn; kiên khơng chấp nhận tình trạng cử tri bỏ phiếu thay người khác “Đổi hoàn thiện chế độ bầu cử, thực bầu cử có số dư, mở rộng quyền tiến cử tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân bầu cử bổ nhiệm cán bộ”(5) Thứ hai, Hiến pháp hành cho phép cử tri bãi nhiệm đại biểu dân cử (đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân) đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân(6) Tuy nhiên, chưa có văn quy phạm pháp luật điều luật xác định cách cụ thể, rõ ràng: đại biểu dân cử phạm phải hành vi hay thực hành động bị coi khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Nói cách khác, Hiến pháp trao quyền bãi nhiệm đại biểu dân cử cho nhân dân nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, tại, thiếu chế pháp lý cụ thể để nhân dân thực quyền bãi nhiệm Điều khiến cho chế độ cử tri bãi nhiệm đại biểu dân cử khó thực thực tế Hiến pháp cho phép quan dân cử bãi nhiệm đại biểu thành viên khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân, thực tế cho thấy, từ trước đến nay, trường hợp đại biểu bị quan dân cử bãi nhiệm họ vi phạm kỷ luật cương vị lãnh đạo, quản lý; họ bị truy cứu trách nhiệm hình sự, khơng phải họ bị bãi nhiệm cương vị đại biểu dân cử Có đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn cương vị cán chủ chốt xã, phường, thị trấn, khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân, họ không bị bãi nhiệm Đó nguyên nhân gây dư luận xã hội xúc, làm giảm sút niềm tin nhân dân địa bàn sở sạch, vững mạnh quyền cấp Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nước cần sớm nghiên cứu hoàn chỉnh quy phạm pháp luật vấn đề Thứ ba, chất lượng gặp gỡ, tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn cấp cao chưa đáp ứng mong đợi nhân dân - người trực tiếp bầu họ Một số gặp gỡ, tiếp xúc cử tri đại biểu dân cử cịn mang tính hình thức, chưa đại biểu coi trọng Thực tế cho thấy, có người dân muốn gặp gỡ đại biểu để trình bày ý kiến, nguyện vọng khơng tiếp xúc với đại biểu dân cử, đó, người (thông thường cán quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương) tiếp xúc với đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân khơng thấy có ý kiến, đề xuất gì; ý kiến phản ánh người dân chưa quan tâm thấu đáo; số vấn đề kinh tế xã hội xúc địa phương đại biểu dân cử hứa hẹn giải không thấy chuyển biến Để nâng cao chất lượng hoạt động gặp gỡ, tiếp xúc cử tri đại biểu dân cử, cấp sở, cần cải tiến phương pháp hình thức thực chế độ gặp gỡ, tiếp xúc cử tri đại biểu theo hướng tăng số lần gặp gỡ, mở rộng phạm vi, đối tượng gặp gỡ không nên dừng lại người đại diện lựa chọn từ trước Đại biểu dân cử chân phải người biết lắng nghe tất ý kiến người dân, lắng nghe dư luận xã hội, tránh tình trạng “thơng tin cần dân khơng nghe, thơng tin nghe dân khơng cần” Làm tạo điều kiện để người dân nói lên tâm tư, suy nghĩ, nguyện vọng họ, bước đổi hoàn thiện chế độ dân chủ trực tiếp Thứ tư, Hiến pháp hành trao cho công dân “quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân”(7) Trong năm qua, Nhà nước tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân vào việc xây dựng Hiến pháp số Bộ luật, Luật Vấn đề lấy ý kiến nhân dân dự án luật, dự án pháp lệnh quy định công đoạn quy trình xây dựng pháp luật điều 39 điều 40 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, nay, việc lấy ý kiến nhân dân dự án luật chưa thực cách đồng bộ, có hệ thống tất dự án luật bắt buộc phải đưa lấy ý kiến nhân dân trước thông qua Trên thực tế, Quốc hội chưa lần định trưng cầu ý dân Bên cạnh đó, chưa có văn pháp luật quy định rõ vấn đề vấn đề chung nước, địa phương cần đưa lấy ý kiến nhân dân, thủ tục lấy ý kiến nhân dân tiến hành nào, quan chịu trách nhiệm việc này, giá trị pháp lý kết thu từ ý kiến nhân dân, Nói cách khác, “trong trị, việc bầu cử, miễn nhiệm, trưng cầu dân ý nhiều vướng mắc; xã hội, chưa có chế đảm bảo tôn trọng ý kiến nhân dân, v.v.”(8) Trong thời gian tới, Nhà nước cần xây dựng ban hành văn luật quy định cụ thể vấn đề nhằm mở rộng phạm vi vấn đề mà nhân dân quyền tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến Với tinh thần “lấy dân làm gốc”, tôn trọng ý kiến nhân dân lắng nghe dư luận xã hội, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định tầm quan trọng việc “xây dựng Luật trưng cầu ý dân”(9) Nhiều quốc gia coi sử dụng trưng cầu ý dân công cụ quan trọng để ban hành định Có nước quy định trưng cầu ý dân điều kiện tiên để sửa đổi Hiến pháp, Ôxtrâylia; có nước quy định tất định mang tầm cỡ quốc gia đưa để trưng cầu ý dân, Thụy Sỹ; số nước sử dụng trưng cầu ý dân để giải vấn đề thống hay ly khai, Na Uy, Aixơlen ; có nước dùng trưng cầu ý dân để phê chuẩn chương trình cải cách, Tây Ban Nha Đối với nước ta nay, trưng cầu ý dân cách thức thực dân chủ trực tiếp, hình thức cao việc nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Thơng qua q trình này, người dân có điều kiện thể quan điểm, kiến vấn đề trị - xã hội quan trọng, quyền bày tỏ ý kiến đồng ý hay không đồng ý vấn đề mà họ hỏi Cơ quan nhà nước có trách nhiệm phải vào ý kiến người dân mà xây dựng ban hành định tương ứng Có thể nói, xây dựng ban hành Luật trưng cầu ý dân biểu cao việc Nhà nước tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân cách nghiêm túc nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo công cụ pháp lý quan trọng để nhân dân trực tiếp tham gia vào công tác quản lý nhà nước quản lý xã hội Chính vậy, Nhà nước cần sớm xây dựng ban hành Luật trưng cầu ý dân nhằm đảm bảo cho nhân dân quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Để đảm bảo tính hiệu lực sau ban hành, Luật trưng cầu ý dân phải đạo luật mang tính tồn diện, tức bao hàm quy định vấn đề liên quan đến trình đề xướng, chuẩn bị, tổ chức tiến hành, xác định kết đánh giá sử dụng kết trưng cầu ý dân Các quy phạm pháp luật Luật trưng cầu ý dân phải thật cụ thể, rõ ràng, áp dụng mà không cần đến nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, đạo luật quy định trình tự, thủ tục thực chế độ dân chủ trực tiếp Đối với vấn đề có liên quan tới lợi ích địa phương, Nhà nước trao cho Hội đồng nhân dân địa phương quyền nêu sáng kiến, định việc đưa quy định cụ thể vấn đề địa phương cần lấy ý kiến nhân dân tổ chức thăm dò dư luận xã hội phạm vi địa phương Dân chủ đại diện hình thức mà thơng qua đó, nhân dân thực quyền lực nhà nước, vận hành theo quy định Hiến pháp Theo chế này, nhân dân bầu quan đại diện Cơ quan đại diện trực tiếp nhận quyền lực từ nhân dân nên gọi quan quyền lực nhà nước, Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương Tính chất quyền lực nhà nước cao Quốc hội thể chỗ, Quốc hội thay mặt cho nhân dân nước định vấn đề quan trọng đất nước, lập hiến, lập pháp, sách đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng đất nước; thành lập quan nhà nước trung ương; định nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước; giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Trong việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, “Quốc hội có đổi quan trọng công tác lập pháp, tiếp tục sửa đổi, bổ sung Hiến pháp hệ thống pháp luật; cải tiến quy trình xây dựng luật”(10) Hội đồng nhân dân đóng vai trị “cơ quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương”(11), thay mặt nhân dân địa phương định biện pháp nhằm xây dựng địa phương mặt, bảo đảm phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao đời sống nhân dân, thành lập quan hành nhà nước địa phương, thực quyền giám sát hoạt động quan quan nhà nước khác đóng địa bàn Hình thức dân chủ đại diện góp phần quan trọng tổ chức, điều hành, quản lý mặt, lĩnh vực hoạt động đất nước nói chung địa phương nói riêng; việc củng cố, xây dựng hoàn thiện máy nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Bên cạnh thành tựu đạt được, hình thức dân chủ đại diện bộc lộ nhược điểm cần khắc phục tiếp tục hoàn thiện Một là, để đảm bảo cho hoạt động quan đại diện ln thể lợi ích nhân dân, Hiến pháp cần trao cho nhân dân quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan dân cử, đại biểu dân cử; quy định biện pháp chế tài đại biểu khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân, quan dân cử làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân Tuy nhiên, quyền chế thực quyền lại chưa có ăn khớp với nhau, nghĩa chưa có biện pháp cụ thể để người dân tham gia vào việc đánh giá hiệu công việc quan đại diện, đại biểu dân cử Chúng ta nói nhiều đến chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, chế cịn mang nặng tính hiệu chưa thực trở thành chế hành động Vì vậy, cần quy phạm pháp luật cụ thể để nhân dân thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan đại diện Hai là, hiệu hình thức dân chủ đại diện phụ thuộc chủ yếu vào hoạt động quan dân cử, mà kết hoạt động quan lại phụ thuộc nhiều vào cách thức tổ chức phương thức hoạt động chúng Vấn đề nhiều bất cập “Mơ hình tổ chức quyền địa phương, tổ chức hội đồng nhân dân, điểm bất hợp lý”(12) Chẳng hạn, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cịn mang tính hình thức, muốn thực chức này, cần có máy làm việc độc lập Tuy nhiên, nay, phần lớn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh khơng có văn phịng làm việc riêng Số đại biểu Hội đồng nhân dân công chức giữ chức vụ Uỷ ban nhân dân quan chun mơn cấp chiếm tỷ lệ lớn; vậy, việc kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân khó thực Uỷ ban nhân dân quan chun mơn “Các nghị Hội đồng nhân dân cịn mang tính chung chung, thiếu tính chất quy phạm pháp luật cụ thể nên khó thực hiện”(13) Ba là, chất lượng hiệu công tác quan dân cử phụ thuộc phần lớn vào lực chun mơn trình độ học vấn đại biểu dân cử - người thay mặt Nhà nước nhân dân việc tổ chức, điều hành quản lý mặt hoạt động đất nước, địa phương Có thể nói, lực chun mơn trình độ học vấn nhiều đại biểu dân cử hạn chế bất cập Phần nhiều đại biểu dân cử, khu vực nông thôn, chưa đào tạo, trang bị kiến thức pháp luật quản lý nhà nước, thiếu hiểu biết lĩnh vực chun mơn mà phụ trách Đây nguyên nhân dẫn tới suy giảm hiệu lực hiệu máy quyền cấp, làm phát sinh nạn tham nhũng, bệnh quan liêu hành vi tiêu cực khác, gây lãng phí, tốn thời gian, cơng sức, tiền bạc Nhà nước nhân dân; đặc biệt, làm suy giảm nghiêm trọng niềm tin tầng lớp nhân dân máy nhà nước nói chung, quyền cấp sở nói riêng Rõ ràng, nâng cao chất lượng đại biểu dân cử đòi hỏi cấp thiết Bốn là, địa bàn sở, hoạt động Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn nước ta năm qua, có nhiều chuyển biến tích cực, song chưa đáp ứng mong đợi nhân dân Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp sở cịn mang nặng tính hình thức, hiệu thường bị Uỷ ban nhân dân cấp thao túng Đó lý đưa tới ý kiến cho rằng, “nên bỏ Hội đồng nhân dân cấp sở” thay “Hội nghị nhân dân sở tổ chức từ đại diện Đảng, Chính quyền, Mặt trận, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Bí thư Đồn niên đại diện tổ chức trị xã hội khác địa phương (xã, phường, thị trấn) tổ trưởng dân phố phường, thị trấn trưởng thôn xã”(14) Trong kiến nghị nói chưa cụ thể hóa văn pháp luật, trước mắt, cần tập trung cải cách, đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn cách toàn diện Về tổ chức máy, cần chấn chỉnh cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động máy hành xã, phường, thị trấn Hình thức dân chủ đại diện có điểm hạn chế nguyện vọng cơng dân không phản ánh trực tiếp, mà phải qua người đại diện mình, nhiều phụ thuộc vào khả đại diện Vì vậy, cơng tác cán bộ, cần ban hành quy chế công tác, xác định rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ chức danh cán cấp sở; quy định thẩm quyền, quyền lợi kỷ luật hành chính; quy định chế độ đào tạo, tuyển dụng cán cấp sở theo tiêu chuẩn cụ thể, cơng khai; nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật ý thức pháp luật họ Cán cấp sở làm việc, tiếp dân cần đeo phù hiệu cán để người dân biết, tiện liên hệ công việc phản ánh địa trường hợp có biểu tiêu cực Về hoạt động Hội đồng nhân dân cấp sở, cần khắc phục tính hình thức hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri; phát huy tính chủ động, tích cực việc chuẩn bị chương trình nghị kỳ họp; tăng cường tính cụ thể, tính quy phạm việc xây dựng ban hành nghị Hội đồng nhân dân Nhà nước cần nghiên cứu, xây dựng ban hành văn pháp quy nhằm cụ thể hóa đường lối Đảng, “nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, đảm bảo quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát hội đồng nhân dân”(15) Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện hình thức chế độ dân chủ, có quan hệ gắn bó hữu với Dân chủ trực tiếp cho phép phát huy tối đa tham gia nhân dân vào công việc chung đất nước, địa phương, lại phụ thuộc vào lực nhận thức dân chủ người dân; người dân nhận thức khơng đầy đủ dân chủ họ bị kích động, lơi kéo, phản ánh sai lệch nguyện vọng đáng nhân dân Dân chủ đại diện đảm bảo tập trung cao việc thực hóa quyền làm chủ nhân dân, lại phụ thuộc vào khả thực thi chức năng, nhiệm vụ người đại diện quan đại diện Chính vậy, cần kết hợp sử dụng phát huy tốt hai hình thức Việc tiếp tục đổi mới, hồn thiện chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện điều kiện tiên nhằm đảm bảo mặt pháp luật quyền nhân dân biết, bàn, kiểm tra, giám sát công việc, vấn đề có ý nghĩa quan trọng sống họ cơng việc chung đất nước, địa phương Điều có nghĩa là, cần tạo môi trường pháp lý - xã hội thuận lợi để nhân dân nói lên quan điểm, kiến họ, để phát huy quyền làm chủ nhân dân./ (*) Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội (1) Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tr (2) Hồ Chí Minh Tồn tập, t.5 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 698 - 699 (3) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.305 (4) Đảng Cộng sản Việt Nam Sđd., tr 175 (5) Đảng Cộng sản Việt Nam Sđd., tr 294 (6) Hiến pháp Việt Nam Sđd., tr 125 (7) Hiến pháp Việt Nam Sđd, tr 139 (8) Lương Đình Hải Xây dựng Nhà nước pháp quyền vấn đề dân chủ hóa xã hội nước ta Tạp chí Triết học, số 1(176), 2006, tr (9) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 134 (10) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Sđd., tr 60 ...ĐỔI MỚI CHẾ ĐỘ DÂN CHỦ TRỰC TIẾP VÀ DÂN CHỦ ĐẠI DIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CƠ SỞ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY NGỌ VĂN NHÂN (*) Với tư cách hình thức chế độ dân chủ, dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện có... X, Đảng ta khẳng định cần ? ?tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện? ??(3) Việc triển khai thực chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện chủ yếu diễn địa bàn sở xã,... địa bàn sở nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Cùng với việc thực có hiệu Pháp lệnh Dân chủ sở, việc tiếp tục đổi ngày hoàn thiện chế độ dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện địa bàn sở