KHÁI NIỆM KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ KCN, CỤM CN TRONG CẤU TRÚC ĐÔ THỊ

KHÁI NIỆM KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ KCN, CỤM CN TRONG CẤU TRÚC ĐÔ THỊ KHÁI NIỆM CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1 CÁC KHÁI NIỆM 1) Khái niệm khu công nghiệp: Hiện có khái niệm Nhà nước quy định khu công nghiệp (KCN), xuất phát từ đặc điểm sản xuất, quản lý chúng Khu công nghiệp (industrial zone, industrial park, industrial estate) khu tập trung doanh nghiệp KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất Khu chế xuất (the Export processing zone) KCN tập trung doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho hoạt động sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống Tại Nhà nước ban hành sách ưu đãi nhằm khuyến khích đầu tư doanh nghiêp nước ngồi Khu cơng nghệ cao (High - Technology park) khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao, gồm nghiên cứu - triển khai khoa học - công nghệ, đào tạo dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác định Trong khu cơng nghệ cao có doanh nghiệp khu chế xuất Kỹ thuật cao nhìn chung loại kỹ thuật đòi hỏi tập trung cao tri thức kỹ hoàn hảo Về ý nghĩa kỹ thuật cao phải đáp ứng yêu cầu: hiệu cao, độ tăng giá trị cao thâm nhập sống mức độ cao Khi áp dụng kỹ thuật cao cho loại hình cơng nghệ loại hình gọi cơng nghệ kỹ thuật cao Hiện người ta thống loại hình cần ưu tiên áp dụng kỹ thuật cao công nghệ sinh học, công nghệ thông tin điện tử, công nghệ chế tạo máy điện tử, công nghệ vật liệu mới, công nghệ lượng mới, công nghệ hải dương kỹ thuật du hành vũ trụ loại hình cơng nghệ đầu trọng Việt Nam Trong khu cơng nghệ cao có nhà ở, cơng trình thương mại dịch vụ, nghỉ ngơi, giải trí Khu cơng nghệ cao KCN đặc biệt, số lượng hạn chế Hiện Việt Nam triển khai hai khu công nghệ cao thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Vì tài liệu khơng đề cập đến thiết kế quy hoạch loại KCN Khu công nghiệp khu chức đô thị Hiện mơ hình quản lý phát triển KCN Việt Nam chủ yếu mơ hình Cơng ty đầu tư xây dựng – kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Ban quản lý khu công nghiệp Công ty đầu tư xây dựng – kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN thực chất "doanh nghiệp dịch vụ KCN" hay công ty kinh doanh bất động sản Các doanh nghiệp Nhà nước cho thuê đất để thực dự án đầu tư, xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng KCN thời hạn 50 - 70 năm Sau Cơng ty phát triển hạ tầng kỹ thuật KCN cho doanh nghiệp sản xuất KCN thuê đất có gắn liền với kết cấu hạ tầng kỹ thuật xây dựng cho th nhà xưởng cơng ty xây dựng Ngồi có trách nhiệm việc bảo dưỡng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường KCN Hết thời hạn thuê đất, Công ty phát triển hạ tầng kỹ thuật KCN phải giao lại đất kèm theo sở hạ tầng không bồi hoàn cho Nhà nước Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị Ban quản lý KCN trung ương địa phương quan Nhà nước trực tiếp quản lý KCN, có trách nhiệm kiểm tra Công ty phát triển hạ tầng kỹ thuật KCN doanh nghiệp KCN theo Điều lệ quản lý KCN; Là đầu mối để làm dịch vụ thủ tục hành quan Nhà nước có thẩm quyền Doanh nghiệp sản xuất KCN doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp hoạt động KCN, gồm doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước Doanh nghiệp dịch vụ KCN doanh nghiệp thành lập hoạt động KCN, thực dịch vụ công trình kết cấu hạ tầng KCN, dịch vụ sản xuất cơng nghiệp Loại hình cơng nghiệp bố trí KCN ngành nghề công nghiệp phù hợp với định hướng quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Nhà nước; khai thác tiềm sử dụng chủ yếu vật tư, nguyên liệu nước; thúc đẩy phát triển ngành kinh tế; sản xuất hàng xuất hạn chế nhập khẩu; sử dụng công nghệ kỹ thuật cao thu hút nhiều lao động khuyến khích đầu tư vào KCN Chỉ có số ngành nghề tác động có hại mặt mơi trường bị hạn chế cấm không đầu tư vào KCN Bảng : Danh mục loại hình cơng nghiệp khuyến khích đầu tư, hạn chế cấm khơng đầu tư vào KCN - - Khu CN khu chế xuất Các ngành khuyến CN khí: chế tạo máy động lực, thiết bị, phụ tùng, chế tạo sản phẩm phục vụ giao thơng vận tải, khí quang học khí xác… CN luyện kim: luyện thép luyện kim màu CN điện tử - công nghệ thơng tin CN hóa chất - hóa dầu: SX hóa chất hóa chất tiêu dùng, phân bón thuốc bảo vệ thực vật, sản phẩm cao su, hóa dầu khí… CN hàng tiêu dùng như: CN dệt may, giày dép, giấy, chế biến nông lâm hải sản, nhựa, gốm sứ -thủy tinh Các ngành CN khác: SX vật liệu XD cao cấp, thuốc chữa bệnh dụng cụ y tế, chế biến gỗ, xử lý chất thải CN, SX bao bì, dụng cụ TDTT Khu cơng nghệ cao khích đầu tư Các ngành cơng nghiệp SX sản phẩm công nghệ kỹ thuật cao -CN khí chế tạo thiết bị, máy móc công nghệ cao, chế tạo hệ thống điều khiển tự động, chế tạo máy quang học, máy xác, thiết bị ứng dụng laser -CN điện tử - công nghệ thông tin: SX thiết bị điện tử, thiết bị truyển thơng, máy vi tính, vật liệu linh kiện điện tử, SX phần mềm -Chế tạo vật liệu mới: vật liệu siêu sạch, siêu bền, siêu dẫn… -Công nghệ sinh học Các ngành CN khác: công nghệ phục vụ hàng không Các ngành hạn chế đầu tư -Sản xuất vật liệu XD phổ thơng (XM, gạch ngói, - Sản xuất thuốc chữa bệnh ống cấu kiện đường ống gốm sứ XD) -SX thuốc ( trừ trường hợp để xuất khẩu) -SX rượu bia ( trừ trường hợp để xuất khẩu) -SX sơn, chất tẩy rửa (trừ trường hợp để xuất khẩu) Các ngành nghề mang tính tiểu thủ CN (gốm - sứ thơng thường, hàng mây tre, thủ công mỹ nghệ) - Điện nguyên tử SX chất phóng xạ SX vật liệu nổ cơng nghiệp SX hóa chất độc hại Thuộc da nhuộm Các ngành cấm - đầu tư Điện nguyên tử SX chất phóng xạ SX vật liệu nổ cơng nghiệp SX hóa chất độc hại Thuộc da nhuộm 2) Khái niệm cụm công nghiệp: Cụm công nghiệp (theo Quyết định số 105/2009/QĐ –TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng phủ Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp) khu vực tập trung doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất cơng nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp; có ranh giới địa lý Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị xác định, khơng có dân cư sinh sống; đầu tư xây dựng nhằm di dời, xếp, thu hút sở sản xuất, doanh nghiệp nhỏ vừa, cá nhân, hộ gia đình địa phương vào đầu tư sản xuất, kinh doanh; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập Theo quy định, cụm cơng nghiệp có giới hạn quy mơ với diện tích khơng q 50ha Trường hợp cần thiết phải mở rộng cụm cơng nghiệp có tổng diện tích mở rộng khơng vượt q 75ha Cụm cơng nghiệp thường bố trí khu vực có mức độ thị hố chưa cao, ví dụ khu vực ven đô thị, thị trấn, thị tứ Tương tự đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Công ty kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Trung tâm phát triển cụm công nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện Loại hình cơng nghiệp khuyến khích đầu tư cụm CN: - Công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản; - Sản xuất sản phẩm mới, sản phẩm thay hàng nhập khẩu; - Sản xuất sản phẩm sử dụng nguyên liệu chỗ, sử dụng nhiều lao động; - Sản xuất sản phẩm, phụ tùng, lắp ráp sửa chữa máy móc, thiết bị phục vụ nông nghiệp, nông thôn; - Các ngành công nghiệp phụ trợ; - Cơ sở sản xuất áp dụng công nghệ tiên tiến, triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, thân thiện với môi trường; - Cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm có nguy gây ô nhiễm cần di dời khỏi làng nghề, khu dân cư 3) Khái niệm quy hoạch xây dựng quy hoạch KCN, cụm CN : Quy hoạch xây dựng: việc tổ chức định hướng tổ chức không gian vùng, không gian đô thị điểm dân cư, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ đó, đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường Quy hoạch xây dựng gồm: Quy hoạch xây dựng vùng; quy hoạch chung xây dựng đô thị quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Quy hoạch chung quy hoạch cho toàn lãnh thổ đô thị, thời gian 10 đến 20 năm Đồ án quy hoạch chung thường làm tỷ lệ 1/5000 -1/10.000 Quy hoạch chi tiết quy hoạch cho phần lãnh thổ khu chức đô thị phân định từ quy hoạch chung Đồ án quy hoạch chi tiết làm tỷ lệ 1/500-1/2000 Quy hoạch KCN quy định sau: - Đối với KCN gắn liền với khu đô thị, khu kinh doanh tập trung khác phải lập quy hoạch chung xây dựng đô thị - Khi lập quy hoạch chi tiết khu công nghiệp lớn 200ha, quy hoạch chi tiết xây dựng lập đồ địa hình tỷ lệ 1/2000 Đối với KCN có diện tích từ 200ha trở xuống quy hoạch chi tiết lập đồ tỷ lệ 1/500 Ngồi người ta phân chia thành: quy hoạch để quản lý quy hoạch phục vụ dự án Quy hoạch phục vụ dự án thường quy hoạch chi tiết có chủ đầu tư Hiện người tổ chức lập quy hoạch chi tiết KCN, cụm CN, đặt hàng cho công ty tư vấn thường là: Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị - Đối với quy hoạch chung: UBND cấp tỉnh- tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng KCN gắn liền với khu đô thị, khu kinh doanh tập trung khác; KCN có nhiều chủ đầu tư tham gia đầu tư xây dựng – kinh doanh kết cấu hạ tầng - Đối với quy hoạch chi tiết KCN: UBND cấp tỉnh Ban quản lý KCN cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch chi tiết KCN chưa xác định chủ đầu tư; Đối với KCN chủ đầu tư xây dựng – kinh doanh kết cấu hạ tầng chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng KCN - Đối với quy hoạch chi tiết cụm CN: Trung tâm phát triển cụm CN thuộc huyện tổ chức lập quy hoạch chi tiết cụm CN chưa xác định chủ đầu tư; Đối với cụm CN chủ đầu tư xây dựng – kinh doanh kết cấu hạ tầng chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch chi tiết Việc thiết kế quy hoạch KCN chia thành hai giai đoạn: 1) Thiết kế quy hoạch phục vụ cho việc lập dự án 2) Sau dự án phê duyệt, thiết kế kỹ thuật phục vụ thi cơng 3) Trình tự dự án xây dựng KCN, cụm CN thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng KCN, cụm CN: a) Trình tự dự án xây dựng KCN, cụm CN: Một dự án xây dựng KCN, cụm CN phải trải qua nhiều giai đoạn kéo dài từ đến năm, bao gồm bước: - Lập quy hoạch chi tiết KCN trình UBND cấp tỉnh (hoặc phủ) phê duyệt; - Lập dự án đầu tư xây dựng trình quan Nhà nước có thẩm quyền định; - Xin phép đầu tư; - Làm thủ tục xin thuê đất; - Thực đền bù giải phóng mặt bằng; - Thiết kế xây dựng, làm thủ tục thẩm định phê duyệt; Xin phép xây dựng; - Tổ chức đấu thầu xây dựng; - Thi cơng hạng mục cơng trình kiểm tra xác nhận chất lượng cơng trình; - Lập hồ sơ hồn cơng; - Đăng ký xin giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình quyền sử dụng đất Trong tồn tiến trình hoạt động tư vấn quy hoạch - kiến trúc chủ yếu diễn vào bước lập quy hoạch chi tiết; lập dự án đầu tư xây dựng thiết kế xây dựng b) Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng KCN: Thủ tướng Chính phủ duyệt quy hoạch tổng thể địa điểm xây dựng KCN quy hoạch chung KCN lớn, hình thành, gắn liền với việc tạo lập khu đô thị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất đai KCN phù hợp với quy hoạch chung Thủ tướng phê duyệt Công ty phát triển hạ tầng kỹ thuật KCN chủ đầu tư dự án chịu trách nhiệm tổ chức việc lập quy hoạch chi tiết KCN trình UBND tỉnh (nơi có KCN) phê duyệt c) Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng cụm CN: Trên sở Đề án Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp UBND tỉnh phê duyệt, chủ đầu tư (Công ty phát triển hạ tầng kỹ thuật cụm CN trung tâm phát triển cụm CN) tiến hành thủ tục thành lập cụm CN, tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng cụm CN trình UBND tỉnh phê duyệt, làm sở cho việc lập dự án đầu tư xây dựng 4) Các văn quy định Nhà nước có liên quan đến quy hoạch KCN: Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị Bảng 2: Giới thiệu tên số văn có liên quan đến việc quy hoạch KCN Tên văn Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Chính phủ Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp Quyết định số 21/2005/QĐ ngày 22/7/2005 Bộ XD việc ban hành quy định Hệ thống ký hiệu vẽ đồ án quy hoạch XD Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/3/2008 Bộ XD ban hành quy định nội dung thể vẽ, thuyết minh nhiệm vụ đồ án quy hoạch XD Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07/4/2008 Bộ XD hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch XD Thông tư số 19/2008/TT-BXD ngày 20/11/2008 Bộ XD hướng dẫn thực việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch XD QCXDVN:01/2008/BXD Tiêu chuẩn thiết kế Quy hoạch mặt tổng thể cụm công nghiệp (TCVN 4616:1988) Ghi Quy định chủ yếu việc thành lập, hoạt động, sách quản lý nhà nước KCN, khu chế xuất khu kinh tế Quy định chủ yếu việc thành lập, hoạt động, sách quản lý nhà nước cụm cơng nghiệp Do ban hành từ trước có khái niệm KCN tập trung, khu chế xuất, khu công nghệ kỹ thuật cao nên tiêu chuẩn có nhiều mục khơng phù hợp, nên tham khảo quản lý kỹ thuật 1.2 PHÂN LOẠI KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP Ở Việt Nam, KCN, cụm CN thường phân loại sau: a) Phân loại theo đặc điểm quản lý: Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ kỹ thuật cao, cụm công nghiệp b) Phân loại theo loại hình cơng nghiệp: KCN khai thác chế biến dầu khí, KCN thực phẩm Tuy nhiên KCN phần lớn KCN đa ngành phù hợp theo cấu phát triển kinh tế công nghiệp khu vực c) Phân loại theo mức độ độc hại: Đây hình thức phân loại hay đề cập tới định việc bố trí KCN so với khu dân cư biện pháp để đảm bảo điều kiện môi trường Mức độ vệ sinh công nhiệp KCN phụ thuộc chủ yếu vào loại hình cơng nghiệp bố trí KCN d) Phân loại theo quy mô: - Với khu cơng nghiệp: Khu cơng nghiệp có quy mơ nhỏ: thường có diện tích đến 100ha; Khu cơng nghiệp có quy mơ trung bình: 100 - 300 ha; Khu cơng nghiệp có quy mơ lớn 300 Trong tổng số 124 KCN dự kiến phát triển đến năm 2020, số KCN có quy mơ đến 100ha chiếm tỷ lệ khoảng 28,2%, KCN có quy mơ 100 - 300ha chiếm tỷ lệ 31,5%, KCN có quy mơ lớn 300 chiếm tỷ lệ lớn đến 40,3% Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị - Với cụm công nghiệp: Cụm cơng nghiệp có quy mơ nhỏ: đến 30 Cụm cơng nghiệp có quy mơ lớn: 30 -50 ha, với trường hợp mở rộng cụm công nghiệp có khơng vượt q 75ha Trong thị có nhiều KCN, cụm CN với quy mô khác tuỳ thuộc vào điều kiện phát triển công nghiệp quy mô đất đai, hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội kèm theo e) Phân loại theo yếu tố địa kinh tế: Trên sở yếu tố địa kinh tế, hệ thống KCN, cụm CN Việt Nam năm tới phân thành loại sau: - KCN, cụm CN khu vực đô thị: Đây KCN, cụm CN nằm cấu trúc đô thị Các hoạt động công nghiệp gắn liền với dịch vụ đô thị (KCN tập trung); dịch vụ vận tải (Khu chế xuất, Khu kinh tế cửa khẩu); dịch vụ nghiên cứu (Khu công nghệ) Đây loại KCN tập trung phát triển năm vừa qua (Hiện hầu hết quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế giáo trình giảng dạy quy hoạch xây dựng, thiết kế kiến trúc KCN, cụm CN chủ yếu liên quan đến loại hình này.) - KCN, cụm CN khu vực nông thôn, miền núi: Đây KCN, cụm CN không thuộc cấu trúc đô thị Các hoạt động công nghiệp gắn liền với việc khai thác tài nguyên (khoáng sản, đất, mặt nước); đặc biệt gắn với hoạt động sản xuất nơng nghiệp hình thành tổ hợp sản xuất công – nông nghiệp - KCN, cụm CN khu vực ven biển, hải đảo: Đây KCN, cụm CN khơng thuộc thuộc đô thị (Khu đô thị, Khu kinh tế biển) Các hoạt động công nghiệp gắn liền với dịch vụ vận tải biển, hoạt động khai thác bảo vệ tài nguyên biển Bảng 3: Phân loại XNCN theo mức độ độc hại Đặc điểm độc hại Cách khu dân cư Ví dụ theo ngành cơng nghiệp: - Cơng nghiệp hố chất - Sản xuất kim loại, khí gia cơng khí - Cơng nghiệp xây dựng - Sản xuất gia công gỗ Cấp độ độc hại Cấp III Cấp IV Có tác động Có tác động xấu mức độ xấu khơng trung bình đáng kể Cấp I Ảnh hưởng xấu tới lân cận bụi, chất thải, ồn, hoả hoạn… >1000m Sản xuất nitơ, phân đạm, thuỷ ngân, chì… Cấp II Có tác động xấu Sản xuất nhôm, luyện kim… Luyện kim, ắc Sản xuất kim quy, đúc gang loại màu với sản lượng nhỏ, cáp bọc chì Xi măng, Xi măng thạch cao, 500t/n bê cát, sỏi,… tông… Sản xuất than Thùng gỗ gỗ ngâm tẩm, than gỗ… Xi măng 150.000 tấn/ năm >500m Chế biến khí thiên nhiên, sợi nhân tạo, … >300m Sơn, cao su tổng hợp, chất dẻo Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc thị Cấp V Khơng có tác động xấu đến khu vực lân cận >100m Giấy, thuốc hữu cơ, bút chì >50m Giấy, chất dẻo, oxy nén… Sản xuất cáp trần, máy dụng cụ điện Dụng cụ cơng nghiệp điện khơng có đúc Tấm lợp, kính, sành, sứ,… Gỗ dán, đồ gỗ, đóng tàu thuyền,… Sản phẩm từ thạch cao, ép… Đồ gỗ, sản phẩm từ gợi gỗ… - Công nghiệp dệt - Sản xuất gia công sản phẩm động vật - Sản xuất sử lý thực phẩm Keo dán, từ phế liệu xương da… Xử lý tẩm hoá học cho vải cacbon sunfua Đốt nghiền xương… Trại gia súc 1000 con, lò mổ Tẩm xử lý Gia công sợi Dệt kim, dệt vải, sản xuất bông, ươm tơ thảm… chất tẩy trắng nhuộm,… Thuộc da, sản xuất mỡ kỹ thuật Sản xuất đường, trại gia súc 1000 Sản xuất thức ăn gia súc, da ép, Sản xuất rượu, hoa quả, thuốc lá, cà fê Snả xuất sản phẩm từ da thuộc Bia, đồ hộp, bánh kẹo, rượu KCN, CỤM CN TRONG CẤU TRÚC ĐÔ THỊ 2.1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ ĐƠ THỊ Đơ thị điểm dân cư tập trung, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ, có sở hạ tầng thị thích hợp có quy mơ dân số thành thị tối thiểu 4000 người (đối với miền núi tối thiểu 2800 người) với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu 65% Đô thị gồm loại: Thành phố, thị xã thị trấn, chia thành cấp đặc biệt cấp từ cấp I đến cấp V Một đô thị thường chia thành khu chức sau: - Các khu vực xây dựng cơng trình sử dụng hỗn hợp (nhà ở, hành chính, dịch vụ, sản xuất không độc hại ); - Các khu vực xây dựng nhà ở; - Các khu vực xây dựng cơng trình hành dịch vụ thị (các cơng trình hành cấp thị; cơng trình dịch vụ thị cấp như: giáo dục phổ thơng, dạy nghề, y tế, văn hố, TDTT, thương mại, du lịch, tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thông ); - Các khu vực xây dựng khu xanh công viên, vườn hoa đô thị; - Các khu vực xây dựng cơng trình hành ngồi cấp quản lý thị; - Các khu chức ngoại giao; - Các viện nghiên cứu, trường chun nghiệp, bệnh viện chun ngành cấp ngồi thị; - Các khu sản xuất phi nông nghiệp: công nghiệp, kho tàng, bến bãi (chứa hàng hố), lò mổ gia súc - Các khu vực xây dựng cơng trình tơn giáo tín ngưỡng; - Các khu vực xây dựng cơng trình giao thơng, bao gồm: giao thơng nội thị giao thông đối ngoại (mạng lưới giao thông, nhà ga, bến tàu, bến xe đối ngoại, cảng đường thủy, hàng không ); - Các khu vực xây dựng cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật thị khoảng cách an tồn mơi trường (nghĩa trang, cấp điện, cấp thoát nước, xử lý nước thải, xử lý rác thải ) - Các khu vực đặc biệt (khu quân sự, an ninh ); - Các khu vực xanh chuyên dùng: vườn ươm, xanh nghiên cứu,cây xanh cách ly ; - Các khu chức đô thị khác Đất công nghiệp, kho tàng thường chiếm 15-20% diện tích đất thị Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị Hình 2.1: Sơ đồ vị trí KCN cấu thị tỷ lệ diện tích đất cơng nghiệp đô thị a) Đô thị dạng dải b) Đơ thị dạng trung tâm c)ì Tỷ lệ diện tích đất công nghiệp đô thị Bảng 4: Chỉ tiêu đất công nghiệp, kho tàng đô thị Loại đô thị I đặc biệt II III IV,V Đất CN (m2/người) 25-30 20-25 15-20 10-15 Đất kho tàng (m2/người) 3-4 3-4 2-3 1,5-1,0 KCN, cụm CN nơi tập trung mức độ lớn số lượng doanh nghiệp công nghiệp có quy mơ lớn diện tích Tại doanh nghiệp công nghiệp sử dụng chung hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cơng trình dịch vụ công cộng nhằm tiết kiệm vốn đầu tư hạ gíá thành sản phẩm Mối quan hệ KCN, cụm CN với khu vực chức khác đô thị thường nhìn nhận yếu tố: - Số lao động công nghiệp nhân tố tạo thị, sở cho việc tính tốn dân cư quy hoạch khu ở; - Khoảng cách nơi làm việc nơi thơng qua chi phí thời gian lại; - Mối quan hệ với đầu mối hạ tầng kỹ thuật đô thị đặc biệt tuyến giao thông đối ngoại; - Vấn đề vệ sinh môi trường bảo vệ cảnh quan chung thị Trên bình diện quốc tế, đô thị trải qua thời kỳ lấy phát triển kinh tế làm trọng tâm chuyển sang thời kỳ phát triển đô thị theo hướng kết hợp sách tăng trưởng kinh tế với sách phúc lợi xã hội dần hướng tới giai đoạn phát triển lấy người làm trung tâm Việt Nam vào giai đoạn - giai đoạn phát triển đô thị lấy kinh tế làm trọng tâm Các thị phát triển theo mơ hình lý thuyết cực tăng trưởng phục vụ mục tiêu xuất Đây mơ hình phù hợp với điều kiện tăng trưởng kinh tế không đồng vùng nguồn thu để phát triển kinh tế quốc dân hoạt động xuất dịch vụ Trong giai đoạn này, tổ hợp công nghiệp đóng vai trò động lực cho phát triển thị nhân tố kiến tạo đô thị Bài học phát triển đô thị nước trước cho thấy: thời kỳ sách, chế quản lý phát triển đô thị phải phục tùng yêu cầu tăng trưởng kinh tế mà đại diện tổ hợp công nghiệp Việc phát triển nhanh chóng KCN tập trung, khu chế xuất phục vụ trước hết cho việc thu hút vốn đầu tư nước xuất Việt Nam thời gian vừa qua phản ánh Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị rõ đặc điểm Và thời gian bùng nổ số lượng đô thị thị có nâng cấp hàng loạt Một đặc điểm quan trọng công nghiệp Việt Nam phục hồi phát triển nhanh chóng doanh nghiệp cơng nhiệp vừa nhỏ ngồi quốc doanh Vì thị Việt Nam khơng có KCN tập trung, khu chế xuất mà phải phát triển cụm cơng nghiệp, KCN có quy mơ nhỏ cho doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ Tại khu vực nông thôn, phát triển KCN, cụm CN cho doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ thúc đẩy nhanh chóng q trình chuyển đổi cấu sản xuất nhân tố tạo thị khu vực Giả định đến năm 2020 40% số dân Việt Nam sống đô thị (tỷ lệ 80% nước cơng nghiệp) số dân cư đô thị khoảng 40 triệu người Với tiêu tối thiểu 10 m2 đất công nghiệp cho người dân thị quy mơ đất cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2020 vào khoảng 40.000 ha, tương đương với khoảng 200 KCN (với quy mô KCN trung bình khoảng 200ha), KCN cho doanh nghiệp vừa nhỏ nước có vai trò đáng kể 2.2 TÍNH TỐN QUY MƠ ĐẤT CƠNG NGHIỆP TRONG ĐƠ THỊ Có nhiều cách tính tốn quy mô đất công nghiệp đô thị Dưới giới thiệu phương pháp thường sử dụng: Phương pháp tính theo quy mơ dân số số lao động cơng nghiệp phương pháp tính theo giá trị sản lượng cơng nghiệp 1) Tính quy mơ đất cơng nghiệp theo số dân : Đây cách tính tốn đơn giản Căn theo số dân dự kiến đô thị tiêu đất công nghiệp ( Bảng 4) tính nhu cầu đất cơng nghiệp thị Từ tính tốn số lượng KCN phân bố chúng thị 2) Tính quy mơ đất công nghiệp theo số lao động công nghiệp : Cơng thức tính tốn ( ): An Fn = -trong đó: f ( - e) F : Diện tích đất cơng nghiệp thị (ha) n : Năm tính tốn theo quy hoạch tổng thể (dài hạn: 10-20 năm, giai đoạn đầu: năm) f : Chỉ tiêu số lao động công nghiệp đất công nghiệp, tiêu lấy 70-100 lao động/ha đất cơng nghiệp e : Tỷ lệ sử dụng hỗn hợp khu vực công nghiệp ( % ) An: Số lao động công nghiệp, tính sau: An = Sn.a.b.c, đó: Sn: Số dân cư dự kiến đô thị theo năm tính tốn quy hoạch (người) a : Tỷ lệ lao động Số lao động thường chiếm 50-55% số dân cư b : Cơ cấu lao động cơng nghiệp, lấy 30-45% số lao động c: Tỷ lệ lao động có việc làm, thường chiếm 85-90% 3) Tính tốn quy mô đất công nghiệp theo giả trị sản xuất cơng nghiệp : Cơng thức tính tốn ( ): Sn.Gn.m Fn = -hoặc q f ( - e) Sn.Gn.m Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị Fn = -trong đó: p ( - e) Fn, Sn, f, e : có ý nghĩa cơng thức tính theo quy mơ số lao động công nghiệp Gn: Chỉ tiêu dự kiến GDP theo đầu người, theo định hướng phát triển kinh tế xã hội đô thị Mức độ tăng trưởng trung bình khoảng 7-10% năm m: Tỷ trọng sản xuất cơng nghiệp GDP, lấy 35-50% Tốc độ tăng trưởng trung bình sản xuất cơng nghiệp lấy 1,3-1,4 mức tăng trưởng trung bình kinh tế q : Năng suất lao động công nhân công nghiệp (USD/người) Tỷ lệ tăng suất lao động lấy bình qn - 6,5% hàng năm p: Giá trị sản xuất đất cơng nghiệp (USD/ha đất cơng nghiệp) Bình quân giá trị sản xuất công nghiệp 1ha đất công nghiệp 1,5 - 3,5 triệu USD đất KCN cho doanh nghiệp công nghiệp lớn -1,5 triệu USD đất KCN, cụm CN cho doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ Do tiêu tính tốn mang tính tương đối nên dự tính quy mơ đất cơng nghiệp thị cần kết hợp nhiều phương pháp, sau điều chỉnh số liệu cho phù hợp Từ công thức (1) tính tốn sơ số dân đô thị, trường hợp tạo lập đô thị Q trình tính tốn quy mơ dân số thị sau: - Từ quy mơ diện tích KCN, dự tính số lao động cơng nghiệp - Từ số lao động cơng nghiệp tính số lao động đô thị Cần ý đến tỷ lệ số lao động công nghiệp không sống đô thị - Từ số lao động tính số dân cư đô thị - Điều chỉnh số dân cho phù hợp với quy mô thông thường loại đô thị Cơng thức tính tốn ( ): Fn f Sn = -a b c Ví dụ: Dự kiến xây dựng ven đường cao tốc KCN quy mô khoảng 120 Đây KCN không gắn với đô thị cũ mà hình thành độc lập nhân tố tạo thị Trước lập quy hoạch chi tiết KCN phải tiến hành lập quy hoạch chung đô thị dự kiến Quy mơ dân số thị tính tốn theo cơng thức (3) 120ha x 100 lao động CN/ha Sn ( số dân đô thị ) = - = 70588 người 0,5 (tỷ lệ lđ) x 0,40 (tỷ lệ lđ CN) x 0,85 (tỷ lệ lđ có việc làm) Như đô thị cấp IV - V có số dân khoảng vạn người Diện tích chiếm đất đô thị 840 - 980 với tiêu đất đô thị 120 -140m2/người Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị 10 Hình 2.2: Phân bố khu cơng nghiệp thành phố Hà Nội (trước mở rộng) đến năm 2020 Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc thị 11 Hình 2.3: Phân bố khu cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị 12 2.3 LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM BỐ TRÍ KCN, CỤM CN TRONG ĐƠ THỊ Lựa chọn địa điểm để bố trí KCN, cụm CN nhiệm vụ quy hoạch lãnh thổ, vùng quy hoạch chung đô thị Thông thường xác định đồ quy hoạch tỷ lệ 1/50.000 đến 1/10.000 (hoặc 1/5000) Lựa chọn địa điểm bố trí KCN, cụm CN cần tuân theo yêu cầu sau: - KCN, cụm CN phải quy hoạch phù hợp với tiềm phát triển công nghiệp, quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển có liên quan vùng, thị quy mơ loại hình cơng nghiệp; - Gần nguồn cung cấp nguyên vật liệu tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt khả xuất nhập khẩu; - Tiếp cận thuận lợi với hệ thống giao thông vận chuyển gắn liền đầu mối giao thông cảng, sân bay, ga đường sắt; - Có khả tiếp nối thuận lợi với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngồi tuyến điện, thơng tin bưu điện, hệ thống cấp nước ; - Có khả đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng số lượng; - Kết hợp với việc quy hoạch khu chức khác để tạo thành đô thị hồn chỉnh; - Khu đất có quy mơ đủ lớn có khả mở rộng, thuận lợi điều kiện xây dựng, tránh tác động thiên tai; - Hạn chế đến mức cao việc sử dụng đất nông nghiệp; - Hạn chế ảnh hưởng bất lợi mặt môi trường khu vực lân cận; - Không vi phạm ảnh hưởng đến khu di tích lịch sử, cơng trình văn hóa, danh lam thắng cảnh khu vực thiên nhiên cần bảo tồn khác - Phù hợp với yêu cầu an ninh, quốc phòng 2.4 CÁC GIẢI PHÁP BỐ TRÍ KCN, CỤM CN TRONG ĐƠ THỊ Trong điều kiện mức độ thị hóa Việt Nam thấp, phần đơng thị hình thành phát triển, ranh giới đô thị đề cập hiểu ranh giới đô thị vẽ quy hoạch tổng thể phê duyệt 1) KCN, cụm CN bố trí ven thị: Đây giải pháp dành cho KCN có quy mơ chiếm đất lớn có XNCN với mức độ gây độc hại thuộc nhóm I, II Chúng phân tán, nằm phía thị Ở dạng bố trí phân tán, KCN tiếp cận thuận lợi với tất phận chức khác đô thị, ảnh hưởng đến phát triển mở rộng thị sau Khi KCN nằm sâu vào thị KCN bố trí phía (cuối hướng gíó chủ đạo) thường sử dụng thành phố phát triển theo hình thức dải, thuận lợi cho việc phát triển đô thị sau 2) KCN, cụm CN nằm cạnh khu dân cư: Đây giải pháp thường sử dụng cho KCN, cụm CN có quy mơ chiếm đất nhỏ trung bình có mức độ độc hại cấp III,IV Chúng thường nằm dọc theo trục đường đô thị đường nối từ đường cao tốc vào đô thị Giải pháp làm giảm thời gian lại cơng nhân, góp phần hạn chế quy mô chiếm đất đô thị 3) KCN cụm CN nằm xen kẽ khu dân cư: Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị 13 Đây giải pháp sử dụng cho KCN, cụm CN có quy mơ chiếm đất nhỏ với mức độ độc hại cấp IV,V Chúng XNCN xây dựng mới, phần lớn tồn trường hợp trước khu đất công nghiệp nằm ven đô thị, đô thị mở rộng nên XNCN nằm xen vào khu dân cư Một số XNCN phải di chuyển, số lại phải cải tạo lại, chuyển sang sản xuất loại sản phẩm khác để phù hợp với quy định mức độ độc hại 4) KCN, cụm CN nằm tách biệt ngồi thị: Đây KCN, cụm CN bố trí nằm ngồi thị khơng phải mức độ độc hại mà yêu cầu tổ chức hoạt động hay nhu cầu vận chuyển Do nằm cách biệt với đô thị nên KCN cụm CN đòi hỏi phải tổ chức hệ thống hạ tầng xã hội kèm theo Chúng phụ thuộc vào thị có phát triển thành khu vực độc lập nhiều trường hợp tiền đề để hình thành thị KCN cụm cơng nghiệp nằm ngồi thị gồm: a) KCN, cụm CN gắn liền với hệ thống giao thông quốc gia cảnh quan tự nhiên vùng ngoại ô Đây KCN, cụm CN thuộc loại hình công nghệ kỹ thuật cao, phát triển đồng với loại hình chức khác nghiên cứu, thương mại, ở, tạo thành đơn vị phát triển “công viên khoa học”, làng khoa học” (Business Park) b) KCN cụm CN nằm tuyến đường sân bay, cảng để thuận tiện cho việc nhập nguyên liệu xuất sản phẩm (trung tâm giao lưu hàng hoáLogistics Center) c) KCN cụm CN khai thác khống sản, nhiên liệu cụm cơng nghiệp khai thác than, dầu khí d) KCN cụm CN xí nghiệp bảo quản, chế biến khu vực nông thôn, miền núi, duyên hải để khai thác nguồn nguyên liệu nông, lâm nghiệp, thủy sản chỗ, hạn chế khối lượng vận chuyển nguyên liệu Hình 2.5: Sơ đồ vị trí KCN, cụm CN ngồi thị 2.5 XU HƯỚNG MỚI TRONG PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở NƯỚC NGỒI Trong nước cơng nghiệp, phát triển đô thị trải qua hàng trăm năm Các đô thị bước vào giai đoạn phát triển ổn định, khơng có thay đổi lớn chúng có khơng vấn đề giao thơng, nhiễm… thường xuyên chịu tác động nảy sinh nhu cầu kinh tế - xã hội Sự xuất khu vực xây dựng vùng ven đô thị ngoại ô giải pháp dường thỏa mãn hai: Duy trì cấu thành phố cũ đáp ứng nhu cầu hoạt động sống người dân với mong muốn sống làm việc môi trường có nhiều diện tích xanh Từ năm 60, Mỹ phát triển nhanh chóng điểm Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị 14 dân cư ngoại ô nối với thị có tuyến đường cao tốc, phương tiện vận tải công cộng ô tô cá nhân Vào năm cuối thập kỷ 80, nước công nghiệp bắt đầu xuất khái niệm khu vực kết hợp nhiều chức năng: làm việc, nghỉ ngơi, giải trí vùng ngoại - cơng viên khoa học, văn phòng, thương mại (Science, Office and Business Park ) Tại có cơng trình nghiên cứu sản xuất tập đồn cơng nghệ kỹ thuật cao, trung tâm thương mại dịch vụ cơng trình phục vụ nghỉ ngơi giải trí tổ hợp với mật độ xây dựng thấp (20-25%) môi trường cảnh quan đẹp Người ta cho đến Business Park bước vào hệ thứ tư Thế hệ Business Park thứ nhất: Bắt nguồn từ kiểu xây dựng mà thường gọi KCN (Industrial estate) Khu vực thường nằm ven đô thị, sát khu vực ngoại ơ, gồm nhóm cơng trình cho hoạt động công nghiệp hay kho tàng Các khu đất chia lô bán với giá rẻ giấy phép xây dựng cho chủ đầu tư cho thuê Các khu vực có tiêu chuẩn kiến trúc thấp, khơng có cảnh quan mật độ xây dựng q cao Do có chức năng, đặc biệt thiếu hoạt động dịch vụ nên ban ngày khu vực hoạt động biệt lập, ban đêm khu vực chết Các Business Park hệ thứ tiếp tục xây dựng, đặc biệt để phục vụ cho hoạt động công nghiệp nghiên cứu theo hướng thương mại (Theo cách nhìn nhận phần lớn KCN Việt Nam với mật độ xây dựng cao phát triển đơn chức năng, thuộc loại Business Park thứ nhất) Thế hệ Business Park thứ hai: Business Park hệ thứ hai nỗ lực tránh thiếu hụt diện tích xanh Business Park hệ thứ tăng hoạt động cộng đồng qua việc bố trí thêm hoạt động thương mại dịch vụ Khác với Business Park hệ thứ cơng trình bố trí theo nhóm riêng biệt lơ đất, cơng trình Business Park hệ thứ hai tổ hợp theo ý tưởng hình thức khơng gian thị, ví dụ cơng trình bố trí quây quanh khoảng mở tương tự quảng trường, đại lộ, hồ nước khoảng xanh len lỏi cơng trình với quan điểm cho kiến trúc đẹp dẫn đến thành công công việc Các Business Park hệ thứ hai thường đặt khoảng trống lại đường vành đai đô thị, chúng tiếp thêm sức sống cho khu vực ngoại xóa ảnh hưởng xấu cảnh quan KCN Thế hệ Business Park thứ ba: Sự phân biệt hệ thứ ba với hai hệ trước yếu tố: Quy mơ, vị trí mật độ Đất đai có giá thấp cho khu vực với quy mô từ 40-100ha có vùng ngoại ô Business Park hệ thứ ba thường đặt ven tuyến đường cao tốc, gần sây bay Do giá đất thấp nên giảm mật độ xây dựng xuống 25-30% Khi khái niệm cơng viên lớn khái niệm cơng việc nhiều Do có quy mô lớn Business Park hệ thứ ba bao gồm khu vực tư nhân (nhà ở) công cộng tạo điều kiện cho việc kinh doanh công nghệ đại Những mô hình phát triển với quy mơ mật độ khơng thể có thị hữu Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc thị 15 Hình 2.6: Newbury Business Park, Berkshire, Anh , rộng 12ha, 1990Business Park hệ thứ hai tổ hợp theo ý tưởng hình thức khơng gian thị Hình 2.7: Stockley Park, Heathrow London, Anh , rộng 160ha,1986-1990, Business Park hệ thứ ba, khu vực phát triển đa chức với mật độ xây dựng thấp Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị 16 Thế hệ Business Park thứ tư: Các cơng trình nghiên cứu công nghệ kỹ thuật cao sản xuất phần mềm máy tính cần đến nhiều lao động Kết hệ Business Park thứ tư đời, khu phát triển toàn diện bao gồm nhà ở, cửa hàng, trường học khu giải trí Chúng tồn thực thể độc lập không thiết phụ thuộc vào đô thị trở thành “ làng “ hay “ thị trấn” với ranh giới riêng biệt Tất Business Park thể hệ thứ tư có trình độ tổ chức cao kỹ thuật xã hội hình dung thiên đường Chúng trở thành địa điểm bật, có giá trị quan trọng khu vực Các ý tưởng xây dựng Business Park hệ thứ hai, thứ ba, áp dụng số nước Đông Nam Á Ở Việt Nam, Business Park biết đến số dự án, công viên khoa học khu Nam Sài Gòn dự án khu cơng nghệ cao Hòa Lạc Mặc dù điều kiện Việt Nam khác với nước công nghiệp, song ý tưởng gợi ý tốt cho quy hoạch phát triển KCN tương lai Hình 2.8: Marina Village, Alameda, California, Mỹ, rộng 75ha, 1990.Business Park hệ thứ tư- khu vực phát triển độc lập với đô thị - “làng khoa học” Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc thị 17 Hình 2.9: Khu cơng nghệ cao Hòa Lạc- Hà Tây, 800ha Ghi chú: Các tài liệu tham khảo bổ sung xem mục Công nghiệp, Doanh nghiệp - Dự án, Thư viện trang web: bmktcn.com 10/2009 TS Phạm Đình Tuyển Khái niệm KCN,cụm CN KCN, cụm CN cấu trúc đô thị 18