Giải pháp nhằm thu hút dự tham hoa bảo hiểm nông nghiệp của các hộ chăn nuôi bò thịt tại huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc

i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan nội dung kết nghiên cứu đƣợc sử dụng luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố, hay sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin sử dụng luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2016 Tác giả Đỗ Huy Chiến ii LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trƣờng đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ q thầy giáo, giáo, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến quý thầy, cô trƣờng Đại học Lâm nghiệp Hà Nội truyền đạt, hƣớng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian học tập trƣờng Đặc biệt, cho em đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Hữu Dào - ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trƣờng Đại học Lâm Nghiệp Hà Nội tạo điều kiện để em hồn thành tốt luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Sơng Lơ; đồng chí lãnh đạo đồng nghiệp phòng Nơng Nghiệp, Chi cục Thống kê huyện Sơng Lô tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình thực tập địa phƣơng Trong trình thực tập, nhƣ trình làm luận văn khó tránh khỏi hạn chế, sai sót Bên cạnh đó, trình độ lý luận nhƣ kinh nghiệm thực tiễn thân hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, em kính mong nhận đƣợc ý kiến góp ý q Thầy, Cơ để em có thêm đƣợc nhiều kinh nghiệm nhƣ kiến thức thực tiễn lĩnh vực Em xin kính chúc q Thầy, Cơ dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Xin kính chúc đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Sơng Lơ; đồng chí lãnh đạo đồng nghiệp phòng Nơng Nghiệp, Chi cục Thống kê huyện Sông Lô dồi sức khỏe, đạt đƣợc nhiều thành công tốt đẹp công việc Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2016 Tác giả Đỗ Huy Chiến iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chƣơng 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, phân loại rủi ro ứng xử nông dân với rủi ro 1.1.2 Các khái niệm, quan điểm nông nghiệp, bảo hiểm, bảo hiểm nông nghiệp 1.1.3 Đặc điểm tác dụng bảo hiểm nông nghiệp chăn nuôi 10 1.1.4 Một số chủ trƣơng sách nhà nƣớc bảo hiểm nông nghiệp 15 1.1.5 Cơ sở lý luận đặc điểm chăn ni bò thịt Việt Nam 157 1.2 Cơ sở thực tiễn 198 1.2.1 Thực trạng bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam 198 1.2.2 Kinh nghiệm số nƣớc giới 21 1.3 Bài học kinh nghiệm rút từ tổng quan cho nghiên cứu luận văn 26 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM HUYỆN SÔNG LÔ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Sông Lô 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 iv 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 40 2.2.1.Phƣơng pháp thu thập số liệu, thông tin 40 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 41 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Tình hình chăn ni tham gia bảo hiểm cho bò thịt huyện Sơng Lơ 43 3.1.1 Thực trạng chăn ni bò thịt huyện Sông Lô 43 3.1.2 Tình hình tham gia bảo hiểm nơng nghiệp cho bò thịt huyện Sơng Lơ 45 3.2 Tình hình chăn ni bò thịt tham gia bảo hiểm cho chăn ni bò thịt hộ điều tra 50 3.2.1 Tình hình chăn ni bò thịt hộ điều tra 50 3.2.2 Rủi ro chăn ni bò thịt hộ điều tra 52 3.2.3.Thực trạng tham gia bảo hiểm nông nghiệp cho chăn ni bò thịt hộ điều tra 58 3.3 Đánh giá hộ chƣơng trình bảo hiểm nơng nghiệp cho chăn ni bò thịt 59 3.3.1 Đánh giá hộ nguồn thông tin tiếp cận bảo hiểm nông nghiệp 59 3.3.2 Đánh giá hộ chế sách 60 3.3.3 Đánh giá hộ mức phí bảo hiểm 62 3.3.4 Đánh giá hộ chất lƣợng doanh nghiệp bảo hiểm 63 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến định tham gia bảo hiểm nông nghiệp cho chăn ni bò thịt hộ 64 3.4.1 Yếu tố mức phí bảo hiểm nơng nghiệp 64 3.4.2 Yếu tố chất lƣợng dịch vụ bảo hiểm nông nghiệp 64 3.4.3 Yếu tố hỗ trợ nhà nƣớc 65 v 3.4.4 Yếu tố chế sách bảo hiểm nông nghiệp 66 3.4.5 Yếu tố từ phía ngƣời chăn ni 66 3.5 Thuận lợi khó khăn triển khai bảo hiểm cho chăn ni bò thịt ngƣời dân 67 3.5.1 Thuận lợi 67 3.5.2 Khó khăn 70 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút ngƣời dân tham gia bảo hiểm nơng nghiệp chăn ni bò thịt huyện Sông Lô 75 3.6.1 Định hƣớng 75 3.6.2 Một số giải pháp 76 3.6.3 Kiến nghị 83 KẾT LUẬN 855 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BH Bảo hiểm BHNN Bảo hiểm nơng nghiệp BQ Bình quân BQC Bình quân chung CC Cơ cấu ĐVT Đơn vị tính Ng.đ Ngàn đồng KT-XH Kinh tế xã hội NN-PTNT Nông nghiệp - Phát triển nông thôn QML Quy mô lớn QMN Quy mô nhỏ QMV Quy mô vừa SL Số lƣợng TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân GDP Tổng sản phẩm nýớc WB Ngân hàng giới HTX Hợp tác xã CP Chính phủ CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Sơng Lơ qua năm 2013-2015 Tình hình dân số lao động huyện Sông Lô qua năm 20132015 Cơ sở hạ tầng trang thiết bị cho huyện Sông Lô Kết sản xuất kinh doanh huyện Sông Lơ giai đoạn 20132015 Mẫu hộ điều tra Tình hình chăn ni bò thịt huyện Sơng Lơ qua năm (2013 – 2015) Thực trạng bảo hiểm nông nghiệp chăn ni bò thịt huyện Sơng Lơ giai đoạn 2013-2015 Trang 33 35 37 39 41 44 48 3.3 Tình hình hộ điều tra 50 3.4 Rủi ro trực tiếp trình sản xuất hộ 52 3.5 Rủi ro nguồn lực hộ 54 3.6 3.7 3.8 3.9 Thực trạng tham gia bảo hiểm cho chăn ni bò thịt hộ điều tra Đánh giá hộ nguồn thông tin tiếp cận BHNN Đánh giá hộ chế, sách bảo hiểm nơng nghiệp Đánh giá hộ mức phí bảo hiểm 3.10 Đánh giá hộ chất lƣợng DNBH 3.11 Ảnh hƣởng chất lƣợng dịch vụ BHNN tới việc tham gia BHNN hộ 59 60 61 62 63 65 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên bảng STT 3.1 3.2 3.3 Ảnh hƣởng mức phí BHNN tới định tham gia BHNN hộ Đồ thị hỗ trợ nhà nƣớc ảnh hƣởng đến việc giảm gia BHNN hộ Đồ thị chế sách BHNN ảnh hƣởng đến việc giam gia BHNN hộ Trang 64 65 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới nói chung Việt Nam nói riêng, nơng nghiệp có vai trò vơ quan trọng kinh tế quốc dân, sản xuất nông nghiệp cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho ngƣời, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng công nghiệp chế biến lƣơng thực, thực phẩm mà sản xuất mặt hàng có giá trị xuất khẩu, tăng thêm nguồn thu ngoại tệ Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp lĩnh vực nhiều rủi ro tác động thiên tai, dịch bệnh mang lại, điều kiện trình độ sản xuất Việt Nam thấp Bởi vậy, bảo hiểm nơng nghiệp cần thiết muốn nơng dân có điểm tựa để yên tâm mở rộng sản xuất, phát triển ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất lớn, góp phần giúp nơng nghiệp, nơng thơn phát triển, giúp nông dân giảm thiểu rủi ro, nâng cao đời sống Nhận thức đƣợc tầm quan trọng đó, ngày 1/3/2011, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định 315/QĐ-TTg thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp với hỗ trợ mạnh mẽ Nhà nƣớc phí bảo hiểm cho ngƣời làm nông nghiệp: trợ giúp 100% hộ nông dân, cá nhân nghèo; 80% hộ nông dân, cá nhân cận nghèo; 60% hộ nông dân, cá nhân không thuộc diện nghèo, cận nghèo; 20% cho tổ chức tham gia sản xuất nông nghiệp Chƣơng trình thí điểm giai đoạn 2011-2013 bƣớc đầu đạt đƣợc kết khả quan với số hộ tham gia bảo hiểm 304.000 hộ nông dân, tổ chức sản xuất nông nghiệp Giá trị đƣợc bảo hiểm 7.740 tỷ đồng, giá trị bảo hiểm lúa 2.151 tỷ đồng, vật nuôi 2.731 tỷ đồng, thủy sản 2.800 tỷ đồng Số tiền bồi thƣờng 712,9 tỷ đồng; doanh thu phí bảo hiểm 394 tỷ đồng Tuy nhiên, sau chƣơng trình thí điểm, bảo hiểm nông nghiệp đƣợc lồng ghép vào định, đề án, chƣơng trình chƣa có sách cụ thể Thêm vào đó, nhiều hộ nơng dân chủ yếu tham gia mang tính chất thăm dò, tính chủ động chƣa cao Đây điều mà Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, tạo điều kiện để hỗ trợ cho ngƣời dân tham gia bảo hiểm, hạn chế rủi ro sản xuất Tuy vậy, việc triển khai bảo hiểm nông nghiệp đến ngƣời dân gặp nhiều khó khăn Để bảo hiểm nơng nghiệp thực phát huy vai trò vào sống, Nhà nƣớc cần có cam kết nhằm giúp nơng dân phòng chống rủi ro, xây dựng hệ thống bảo hiểm nông nghiệp cách xa tiến đến xây dựng khung thể chế pháp lý hoàn thiện cho quản lý hệ thống bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam Các chuyên gia cho rằng, lâu dài, cần thiết phải có luật riêng bảo hiểm nơng nghiệp, có điều khoản quy định danh mục sản phẩm bắt buộc phải bảo hiểm sản phẩm lƣơng thực, thực phẩm thiết yếu; sản phẩm xuất chiến lƣợc số sản phẩm thay nhập Bên cạnh đó, để đảm bảo cho hệ thống bảo hiểm nông nghiệp hoạt động ổn định lâu dài, cần xây dựng lại quy trình thiết kế sản phẩm bảo hiểm nhằm có sản phẩm phù hợp với nhu cầu ngƣời nơng dân, có tính khả thi cao, phù hợp với đặc thù vùng điều kiện sản xuất Đồng thời, cần đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ nhân bảo hiểm nơng nghiệp để nắm bắt đƣợc kiến thức nông nghiệp, rủi ro, cố thƣờng gặp phải để từ có tƣ vấn, hỗ trợ ngƣời nông dân cách xác, hiệu Cơng tác thơng tin tun truyền bảo hiểm nông nghiệp cần đƣợc trọng triển khai đến đối tƣợng khác Đối với ngƣời 81 - Hỗ trợ tài bồi thƣờng cho doanh nghiệp tham gia BHNN Chính phủ chịu trách nhiệm cần thiết (khi xảy thảm họa, mức đền bù lớn, vƣợt khả doanh nghiệp) - Có sách hỗ trợ tích cực doanh nghiệp bảo hiểm tuyên truyền, triển khai cấp đơn bảo hiểm giải bồi thƣờng - Các doanh nghiệp bảo hiểm cần tổng kết kết hoạt động triển khai BHNN, nêu khó khăn, vƣớng mắc để trình Chính phủ xem xét hỗ trợ Đồng thời chủ động phối hợp với quan ban ngành tổ chức tập huấn, tuyên truyền để ngƣời dân hiểu tích cực tham gia BHNN - Chủ động việc tiếp cận với ngƣời dân nâng cao chất lƣợng cung cấp sản phẩm BHNN để thu hút tham gia ngƣời dân nói chung ngƣời chăn ni bò thịt nói riêng - Đào tạo đại lý bảo hiểm địa phƣơng để tiếp cận ngƣời dân cách dễ dàng Doanh nghiệp giao cho đại lý thực số nghiệp vụ nhƣ ký kết hợp đồng bảo hiểm, chi trả tiền bồi thƣờng Điều mở rộng thị trƣờng cho doanh nghiệp nhƣ tạo thuận lợi cho ngƣời dân tham gia 3.6.2.5 Tăng cường phối hợp quyền địa phương với doanh nghiệp bảo hiểm * Cơ sở đưa giải pháp - BHNN chƣơng trình lớn, tầm ảnh hƣởng lớn, phụ thuộc nhiều vào hệ thống quyền cấp bên liên quan - Kinh nghiệm triển khai thí điểm BHNN cho thấy đâu có đạo sát sao, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành đạt đƣợc kết tốt - Thực tế cho thấy phối hợp quan, ban ngành, quyền địa phƣơng với doanh nghiệp bảo hiểm chƣa có gắn kết chặt chẽ 82 * Cách thực giải pháp: - Doanh nghiệp bảo hiểm UBND xã, thị trấn huyện phải phối hợp chặt chẽ triển khai BHNN để tổ chức hoạt động tuyên truyền, giới thiệu, hƣớng dẫn, cập nhật quy tắc, điều khoản, biểu phí sản phẩm bảo hiểm nông nghiệp dự kiến triển khai địa bàn cho ngƣời mua bảo hiểm Đây giải pháp hiệu đƣa sách BHNN đến gần ngƣời dân nhiều Nếu nhƣ doanh nghiệp biết phối hợp với UBND xã, sau triển khai tới tổ chức nhƣ: Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, xã, thôn gắn kết chƣơng trình BHNN với hoạt động tổ chức việc tuyên truyền nhƣ bán BHNN trở nên hiệu - Các quan, ban ngành địa phƣơng cần chủ động việc phối hợp với doanh nghiệp bảo hiểm nhƣ có chế sách, tạo điều kiện thuận lợi nhƣ hỗ trợ cho doanh nghiệp trình triển khai chƣơng trình BHNN địa bàn - Doanh nghiệp bảo hiểm phối hợp với quan liên quan nhƣ phòng Nơng nghiệp & PTNT huyện, Trạm thú y, UBND xã tổ chức xác định nguyên nhân, mức độ tổn thất xảy kiện bảo hiểm để bồi thƣờng cho ngƣời tham gia bảo hiểm nhanh chóng, thuận tiện - Trong q trình triển khai, kiểm tra, giám sát thực chƣơng trình BHNN phải ln có phối hợp quyền địa phƣơng với doanh nghiệp bảo hiểm để có nhìn khách quan, đảm bảo công cho ngƣời dân doanh nghiệp bảo hiểm Chính quyền địa phƣơng nhƣ cầu nối doanh nghiệp bảo hiểm với ngƣời dân, cán cân công đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp bảo hiểm ngƣời tham gia 83 3.6.2.6 Gắn chương trình bảo hiểm nơng nghiệp với chương trình khác nơng nghiệp, nơng thôn * Cơ sở đưa giải pháp - Chƣơng trình BHNN chƣơng trình mới, đa dạng phức tạp Ngƣời dân chƣa quen với việc mua BHNN - Gắn kết, lồng ghép chƣơng trình khác nơng thơn giảm chi phí nhƣ tạo nên đồng bộ, mang lại hiệu cao - Hiện địa bàn huyện Sơng Lơ chƣơng trình nơng thơn đƣợc triển khai có kết tốt * Cách thức thực giải pháp - Gắn chƣơng trình BHNN với chƣơng trình khác nơng nghiệp, nơng thơn nhƣ chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, coi BHNN tiêu chí cho phát triển nơng thơn - Ban đạo chƣơng trình nông thôn phối hợp với doanh nghiệp bảo hiểm để triển khai BHNN… 3.6.3 Kiến nghị 3.6.3.1 Đối với người dân - Cần phải học tập nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, tìm hiều sách BHNN chăn ni quy trình kỹ thuật để hạn chế rủi ro chăn nuôi - Chủ động tiếp cận với kiến thức tham gia BH - Phải chia sẻ rủi ro với doanh nghiệp bảo hiểm, tìm cách để hạn chế rủi ro không trục lợi bảo hiểm 3.6.3.2 Đối với doanh nghiệp bảo hiểm - Tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền kiến thức để ngƣời dân tin tƣởng vào sách BHNN - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bảo hiểm nông nghiệp 84 - Cần nghiên cứu cải tiến sản phẩm bảo hiểm, điều kiện bảo hiểm phƣơng thức tái bảo hiểm phù hợp với thị trƣờng Nghiên cứu điều chỉnh mức phí bảo hiểm cho phù hợp, đảm bảo nhiều ngƣời tham gia để hoạt động theo phƣơng thức “số đông bù số ít” - Khi có khó khăn, vƣớng mắc phải báo cáo, đề xuất với Chính Phủ để có phƣơng án giải kịp thời 3.6.3.3 Đối với nhà nước - Thúc đẩy nhanh trình điều chỉnh, cải tiến, sửa đổi chế sách BHNN cho phù hợp với thực tiễn để sách vào sống cách sâu rộng, giúp ngƣời nông dân yên tâm sản xuất - Giám sát, tra, kiểm tra hoạt động triển khai chƣơng trình BHNN địa phƣơng - Có chế sách hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm ngƣời dân tham gia BHNN - Cần có quan chuyên trách đảm nhận nhiệm vụ thu thập công khai liệu thị trƣờng cách xác, liên tục thời gian dài để việc thiết kế bảo hiểm đƣợc dễ thực xác 3.6.3.4 Đối với quyền địa phương - Tiếp tục hỗ trợ triển khai rộng rãi chƣơng trình bảo hiểm nông nghiệp tới tới tất xã, thị trấn - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền sâu rộng đến ngƣời dân - Tăng cƣờng phối hợp với doanh nghiệp giám sát đẩy mạnh quản lý rủi ro, quản lý bồi thƣờng - Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho doanh nghiệp bảo hiểm thực bảo hiểm địa bàn - Kết hợp chƣơng trình xây dựng nơng thơn với chƣơng trình BHNN để triển khai cách đồng bộ, coi BHNN tiêu chí chƣơng trình xây dựng nơng thơn 85 KẾT LUẬN Quá trình nghiên cứu BHNN chăn ni bò thịt huyện Sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc, kết đề tài đạt đƣợc nhƣ sau: 1- Đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn bảo hiểm nông nghiệp chăn ni bò thịt hội gia đình Đã hệ thống đƣợc khái niệm, đặc điểm, tác dụng BHNN chăn ni Bên cạnh nêu thực trạng bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam kinh nghiệm số nƣớc thực bảo hiểm nơng nghiệp 2- Đề tài tìm hiểu thực trạng phát triển bảo hiểm nông nghiệp chăn ni bò thịt địa bàn huyện Sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc 3- Để tìm hiểu tham gia báo hiểm chăn ni bò thịt hộ dân, đề tài lựa chon nghiên cứu điển hình xã Hải Lựu, Cao Phong Đức Bác thuộc huyện Sông lô, tỉnh Vĩnh Phúc Để giải nhiệm vụ nghiên cứu nội dung nghiên cứu, bên cạnh việc thu thập, tổng hợp số tài liệu thứ cấp quan quản lý địa phƣơng, đề tài tiến hành khảo sát, vấn sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả, thống kế so sánh để làm rõ khía cạnh nội dung nghiên cứu 4- Trên sở phân tích thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến định tham gia bảo hiểm nơng nghiệp cho chăn ni bò thịt hộ để số thuận lợi, khó khăn triển khai bảo hiểm, từ đề xuất sáu nhóm giải pháp nhằm thu hút ngƣời dân tham gia bảo hiểm nông nghiệp chăn nuôi bó thịt huyện Sơng Lơ Nhƣ vậy, thấy rằng, chăn ni bò thịt huyện Sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế toàn huyện Với mạnh điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phƣơng thuận lợi cho việc phát triển đàn bò thịt Đây thị trƣờng tiềm cho bảo hiểm nơng nghiệp chăn ni bò thịt phải đối mặt với khơng 86 rủi ro nhƣ rủi ro thiên tai, dịch bệnh, nguồn lực Mua bảo hiểm cho vật nuôi biện pháp nhằm giảm bớt thiệt hại có rủi ro xảy ngƣời chăn ni nói chung chăn ni bò thịt nói riêng Huyện Sơng Lơ trọng đến BHNN, huyện trích phần quỹ dự phòng rủi ro để hỗ trợ cho hộ tham gia bảo hiểm vật ni, có bò thịt Mức hỗ trợ 100% hộ nghèo, 90% với hộ cận nghèo 60% với hộ thƣờng Sau năm triển khai 2014-2015 thu hút đƣợc 455 lƣợt hộ tham gia, số bò thịt đƣợc bảo hiểm 1.343 Số hộ tham gia chủ yếu hộ nghèo cận nghèo, số hộ thƣờng chiếm 15,4% Tuy nhiên, kết chƣa thực tƣơng xứng với tiềm chăn ni bò thịt huyện Việc tham gia BHNN cho chăn nuôi bò thịt hộ chịu ảnh hƣởng yếu tố: mức phí bảo hiểm, chất lƣợng dịch vụ BHNN, hỗ trợ nhà nƣớc, chế sách BHNN yếu tố hộ chăn nuôi Triển khai BHNN địa bàn huyện Sông Lơ có số thuận lợi, là: Chăn ni bò thịt huyện Sơng Lơ có nhiều hội phát triển; Bảo hiểm nơng nghiệp chƣơng trình có nhiều ƣu điểm lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, mang lại nhiều lợi ích cho ngƣời dân; Các chế, sách BHNN đƣợc ban hành đầy đủ, đồng bộ; Có hỗ trợ Nhà nƣớc; Ngƣời chăn nuôi nâng cao ý thức quản lý rủi ro; Vĩnh Phúc có kinh nghiệm triển khai chƣơng trình BHNN.Bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn nhƣ: nhận thức ngƣời dân BHNN hạn chế; Ngƣời dân chƣa có thói quen tham gia BHNN; Quy mơ chăn ni bò thịt nhỏ lẻ; Cơ chế sách nhiều điểm chƣa phù hợp với thực tiễn; Doanh nghiệp bảo hiểm chƣa mặn mà tham gia cung cấp dịch vụ BHNN Qua thời gian thực tập thực đề tài nghiên cứu mình, em nghiên cứu thu đƣợc kết nhƣ sau: 87 Hệ thống đƣợc sở lý luận thực tiễn tham gia bảo hiểm nông nghiệp Đánh giá đƣợc thực trạng tình hình tham gia bảo hiểm nơng nghiệp chăn ni bò thịt huyện nói chung hộ điều tra nói riêng Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến tham gia bảo hiểm nông nghiệp hộ chăn ni bò thịt địa bàn huyện Đề xuất giải pháp nhằm thu hút ngƣời dân tham gia BHNN cho chăn ni bò thịt nhƣ sau: Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHNN; Xác định quy mơ chăn ni phù hợp để bảo hiểm; Điều chỉnh, bổ sung chế, sách phù hợp với thực tế; Tăng cƣờng số lƣợng nâng cao chất lƣợng doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm; Tăng cƣờng phối hợp quyền địa phƣơng với doanh nghiệp bảo hiểm; Gắn chƣơng trình BHNN với chƣơng trình khác nông nghiệp, nông thôn Mặc dù thân cố gắng học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tuy nhiên, trình độ, khả thân nhiều hạn chế Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, em mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp thầy, cô giáo nhà khoa học để luận văn đƣợc hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2013), Cẩm nang bảo hiểm nơng nghiệp, Thực thí điểm theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/03/2011 Thủ tướng Chính Phủ, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ tài (2011), Thông tư số 121/2011/TT-BTC ngày 17/8/2011 Thông tư số 57/2013/TT-BTC ngày 06/5/2013 sửa đổi, bổ sung Thông tư 121/2011/TT-BTC, Hà Nội Bộ tài (2011), Quyết định 3035/QĐ-BTC ngày 16/12/2011 Quyết định 2114/QĐ-BTC ngày 24/8/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 3035/QĐ-BTC, Hà Nội Bộ nông nghiệp & PTNT (2012), Thông tư số 43/2012/TT-BNNPTNT sửa đổi, bổ sung số điều số 47/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/6/2011, Hà Nội Bộ nông nghiệp & PTNT (2011), Thông tư số 47/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/6/2011 hướng dẫn thực thí điểm BHNN trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng phủ việc thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội Đỗ Kim Chung tập thể tác giả (2009), Giáo trình Ngun lý kinh tế nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Sông Lô (2015), Niên giám Thống kê năm 2015 Hồ Diệu (2001), Giáo trình tín dụng ngân hàng, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2010), Giáo trình bảo hiểm,Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Hoàng Văn Hành (1995), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11 Phạm Xuân Hoan (2009), “Bảo hiểm nơng nghiệp, kinh nghiệm nƣớc ngồi số khuyến nghị cho Việt Nam”, Tạp chí tài quốc tế & trang trại, tháng 4/2009 12 Nguyễn Lân (1998), Từ tục ngữ Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 13 Phòng Nơng nghiệp & PTNT huyện Sơng Lơ (2011), Báo cáo tình hình gia súc, gia cầm thiệt hại dịch bệnh mưa rét kéo dài cuối năm 2010, đầu năm 2011, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Sơn (2013), Kết sau năm thực Thí điểm Bảo hiểm nơng nghiệp theo định 315 Thủ tướng Chính phủ, Trang web Khuyến Nơng 15 Sông Trà (2013), “Hỗ trợ thực bảo hiểm nông nghiệp-kinh nghiệm từ Hàn Quốc”, Tạp chí Nhân dân hàng tháng,(số 195), tháng 7/2013 16 Đào Hồng Thuận (2013), Thực Bảo hiểm nông nghiệp, Kinh nghiệm quý từ Ấn Độ, Báo Dân Việt 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng phủ việc thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 358/QĐ-TTg ngày 27/2/2013 Thủ tướng phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng phủ việc thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 19.UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 3309/QĐ-UBND ngày 11/11/2014 UBND tỉnh Vĩnh phúc, Vĩnh Phúc 20 Hoàng Xuân (2013), Gập ghềnh bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam, cần nhiều giải pháp để nông dân tiếp cận với bảo hiểm, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRAGIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT SỰ THAM GIA BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP CỦA CÁC HỘ CHĂN NI BỊ THỊT Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… Địa chỉ: Thôn……………………… xã…………………………… huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc I Thông tin chủ hộ Tuổi chủ hộ: ……tuổi Giới tính: Nam Nữ Trình độ văn hóa: Cấp I Cấp II Cấp III 4.Trình độ chun mơn: Chƣa qua đào tạo Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Khác (ghi rõ):…………………………………………………………………… II Thông tin chung hộ năm 2015 Số hộ: …………… Số lao động hộ: ……… Trong đó: Số lao động tham gia chăn ni…… Thu nhập hộ:………………… trđ/năm Trong đó: - Thu nhập từ chăn ni:…….trđ/năm, đó: chăn ni bò thịt……trđ/năm - Thu nhập khác:……….trđ/năm Hộ thuộc đối tƣợng nào? Hộ nghèo Hộ cận nghèo Hộ thƣờng Khác (ghi rõ):………………… III Tình hình chăn ni tiêu thụ bò thịt Ơng (bà) bắt đầu ni bò thịt từ năm nào:…………………… Sơ lƣợc chăn ni bò thịt hộ: Chỉ tiêu - Số nuôi/năm - Số xuất bán/năm - Trọng lƣợng xuất bán ƣớc tính BQ/con - Thời gian nuôi đến xuất bán - Mức tăng trọng BQ/con/tháng ĐVT Con Con Kg tháng Kg Bò địa phƣơng Bò lai Sind Phƣơng thức chăn ni Ơng (bà) ni bò thịt theo phƣơng thức nào? Ni nhốt hồn tồn Ni nhốt kết hợp chăn thả Ni thả tự Khác: ……………………… Tình hình tiêu thụ bò thịt - Ơng (bà) thƣờng bán cho ai? Họ hàng, làng xóm Ngƣời thu gom Ngƣời giết mổ Khác ………………….…… - Ông (bà) thƣờng bán đâu? Tại chuồng nuôi Chở đến nơi mua Khác: ……………… IV Rủi ro chăn ni bò thịt 4.1 Rủi ro trực tiếp trình sản xuất 4.1.1 Rủi ro dịch bệnh Ơng bà có gặp thiệt hại liên quan đến bệnh dịch bò thịt hay khơng? Có Khơng Nếu có, loại bệnh hay gặp bò thịt gì? Lở mồm long móng Viêm màng phổi Sán gan Ỉa chảy Khác:……………… Ƣớc thiệt hại dịch bệnh gây ra? đồng(hoặc tăng ……… % chi phí) 4.1.2 Rủi ro thiên tai Ơng bà có gặp thiệt hại liên quan đến thiên tai bò thịt hay khơng? Có Khơng Nếu có, loại thiên tai hay gặp với gia đình ơng (bà) gì? Nắng nóng kéo dài Rét đậm rét hại Bão lũ Khác:…………………… Ƣớc thiệt hại thiên tai gây ra? đồng(hoặc tăng ……… % chi phí) 4.2 Rủi ro gián tiếp (rủi ro nguồn lực) Ơng (bà) có gặp rủi ro đất đai khơng? Có Khơng Nếu có, rủi ro đất đai là: Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp Đất đai ngày màu mỡ Ơng (bà) có gặp rủi ro vốn khơng? Có Khơng Nếu có, rủi ro vốn là: Lãi suất cao Khó tiếp cận nguồn vốn vay Khác: ………………………………………………………………… 4.3 Rủi ro thị trường Trong năm qua, ông (bà) gặp thiệt hại biến động giá đầu vào hay khơng ? Có Khơng Nếu có, Ƣớc tính thiệt hại ……………………….đồng (hoặc % chi phí) Trong năm qua, ơng (bà) gặp thiệt hại biến động giá bán hay không? Có Khơng Nếu có, Ƣớc tính thiệt hại…………………… đồng (hoặc % chi phí) Những rủi ro khác mà gia đình gặp phải? …………………………………………………………………………………… V Thực trạng tham gia Bảo hiểm nơng nghiệp cho chăn ni bò thịt Số lƣợng bò thịt hộ tham gia bảo hiểm: …………… Số năm tham gia BHNN hộ: ……… .năm Mức phí tham gia BH/con/năm ………………….nghìn đồng Trong đó: - Số tiền nhà nƣớc hỗ trợ: ………………………nghìn đồng - Số tiền hộ phải đóng: ………………………… nghìn đồng Đánh giá ơng (bà) nguồn thơng tin để tiếp cận với BHNN? Nhiều Ít Rất Khơng có Ơng (bà) đƣợc tiếp cận với BHNN qua hình thức (nêu rõ hình thức)……………………………………………………………………………… Đánh giá ơng (bà) sách BHNN? Rất tốt Tốt Tốt nhƣng cần sửa đổi, bổ sung Chƣa tin tƣởng vào sách Nêu rõ điểm cần sửa đổi, bổ sung: ……………………………………… Nêu rõ lý chƣa tin tƣởng vào sách:……………………………………… Đánh giá ông (bà) mức phí BH nay? Quá cao Cao Thấp Trung bình Đánh giá ơng(bà)về chất lƣợng DNBH? Tốt Khá Trung bình Kém Khác Mức phí bảo hiểm có ảnh hƣởng tới định tham gia BHNN hộ khơng? CóKhơng 10 Chất lƣợng dịch vụ BHNN có ảnh hƣởng tới định tham gia BHNN hộ khơng? Có Khơng Nếu có, yếu tố dịch vụ ảnh hƣởng tới định tham gia BHNN hộ? Thủ tục tham gia BH Thái độ phục vụ nhân viên BH Mức bồi thƣờng TH Sự minh bạch đánh giá thiệt hại Ý kiến khác: …………………………………………………………… 11 Sự hỗ trợ nhà nƣớc có ảnh hƣởng tới định tham gia BHNN hộ hay khơng? Có Khơng 12 Cơ chế sách BHNN có ảnh hƣởng tới định tham gia BHNN hộ hay khơng? Có Khơng 13 Ngồi yếu tố trên, yếu tố ảnh hƣởng tới định tham gia BHNN hộ(nêu rõ)? ……………………………………………………………………………………………… 14 Ơng (bà) cần hỗ trợ để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia BHCN bò thịt: ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 15 Theo ơng (bà) để ngƣời dân hiểu rõ vai trò, lợi ích việc tham gia BHNN cần phải tuyên truyền hình thức để ngƣời dân dễ nắm bắt thông tin nhất? Hội nghị Thơng tin đại chúng Cơ quan, đồn thể Khác (ghi rõ): 16 Những thuận lợi tham gia BHNN cho chăn ni bò thịt hộ? …………………………………………………………………………………… 17 Những khó khăn tham gia BHNN cho chăn ni bò thịt hộ? …………………………………………………………………………………… 18 Những đề xuất ông (bà) việc mua BHNN cho chăn ni bò thịt? ……………………………….……………………………………………………… ………………………………….……………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Sông Lô, ngày …….tháng……năm …… ... giải pháp thu nhằm thu hút nâng cao chất lƣợng bảo hiểm nơng nghiệp cho chăn ni bò thịt huyện Sông Lô - Đề xuất giải pháp nhằm thu hút tham gia ngƣời dân với bảo hiểm nơng nghiệp cho chăn ni bò thịt. .. giải pháp nhằm thu hút tham gia ngƣời dân bảo hiểm nông nghiệp chăn ni bò thịt địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận, sở thực tiễn tham gia bảo hiểm. .. vào thực trạng giải pháp nhằm thu hút tham gia bảo hiểm nông nghiệp cho chăn nuôi bò thịt hộ nơng dân huyện Sơng Lơ - Phạm vị không gian: Đề tài nghiên cứu huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi