Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã quang yên, huyện sông lô, tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2017 2020

i ỜI Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận văn Vũ Thị Huyền ii ỜI Ả Ơ Luận văn “Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2020” Đƣợc hoàn thành trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam theo chƣơng trình đào tạo cao học Lâm nghiệp – khóa 23B, giai đoạn 2015 -2017 Trong q trình học tập hoàn thành luận văn, học viên đƣợc Phòng Đào tạo Sau đại học – Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam cấp quyền địa phƣơng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ cho tác giả thu thập tài liệu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trƣớc hết, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới GS.TS Trần Hữu Viên (ngƣời hƣớng dẫn khoa học) tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ học viên thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo Sau đại học – Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ học viên thời gian học tập nhƣ thực luận văn Qua đây, tác giả xin chân thành cảm ơn cấp quyền địa phƣơng xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc cung cấp thông tin, tƣ liệu cần thiết tạo điều kiện cho học viên thu thập số liệu phục vụ cho luận văn tốt nghiệp Tôi xin cam đoan số liệu thu thập kết tính tốn hồn tồn trung thực đƣợc trích dẫn rõ ràng Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2017 Học viên Vũ Thị Huyền iii Ụ Ụ Trang Trang phụ bìa L I C M ĐO N i L I CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Khái quát chung quy hoạch 1.1.4 Quy hoạch xây dựng nông thôn 1.1.5 Mơ hình phát triển nơng thơn 1.2 Vấn đề quy hoạch NTM số nƣớc giới: 10 1.2.1 Kinh nghiệm Nhật Bản: Nông nghiệp phát triển tạo đà cho cơng nghiệp hóa 10 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp Trung quốc 13 1.2.3 Mơ hình “ Làng “ Hàn Quốc 14 1.3 Vấn đề quy hoạch NTM Việt Nam 15 1.3.1 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 15 1.3.2 Các văn sách Nhà nƣớc liên quan đến NTM 19 1.3.3 Tình hình thực xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc 20 1.3.4 Tình hình thực xây dựng nơng thơn huyện Sơng Lơ 22 1.3.5 Tình hình thực xây dựng nông thôn xã Quang Yên 23 1.4 Thảo luận 24 iv Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Mục tiêu 25 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Điều tra phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 2.3.2 Đánh giá thực trạng nơng dân nơng thơn theo tiêu chí quốc gia NTM 25 2.3.3 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017 -2020 26 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phƣơng pháp kế thừa tài liệu có sẵn 26 2.4.2 Phƣơng pháp điều tra thực địa kết hợp vấn trực tiếp 26 2.4.3 Phƣơng pháp chuyên gia 26 2.4.4 Phƣơng pháp phân tích thị trƣờng dự báo tiềm cho phát triển 26 2.4.5 Phƣơng pháp xây dựng đồ 28 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Quang Yên 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 3.2 Đánh giá trạng nông thơn xã Quang n theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 33 3.2.1 Tiêu chí quy hoạch (1 tiêu chí) 34 3.2.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí) 35 3.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất (4 tiêu chí) 44 3.2.5 Hệ thống trị ( tiêu chí) 47 v 3.2.6 Tổng hợp tình hình thực tiêu chí nông thôn mục tiêu xây dựng nông thôn 49 3.2.7 Đánh giá thuận lợi khăn q trình thực nơng thơn khu vực nghiên cứu: 53 3.3 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 54 3.3.1 Dự báo quy mô dân số, lao động đất đai 54 3.3.2 Tiềm định hƣớng phát triển KT – XH xã 57 3.3.3 Các tiêu kinh tế kỹ thuật 58 3.3.4 Quy hoạch phát triển không gian xã 60 3.3.5 Quy hoạch phát triển sản xuất 72 3.3.6 Quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thƣơng mại 75 3.3.7 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật 76 3.3.8 Dự báo khả thực tiêu chí sau quy hoạch 88 3.3.9 Nhu cầu đầu tƣ hiệu phƣơng án 90 3.3.9.2 Hiệu phƣơng án 90 3.3.10 Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn 92 KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KHUYẾN NGHỊ 95 PHỤ LỤC 100 vi D TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 H Ụ Viết tắt CNH – HĐH CN NTM NN UBNN NN & PTNT TTCN HTX BHYT VH – TT - DL SXKD HĐND TCVN SXCN MT HTKT TDTT MTTQ QĐ CT-TTg THCS ĐH CĐ TW VSMT SX DTTN KCN THCS THPT Á TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Công nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp Nơng thơn Nơng nghiệp Ủy ban nhân dân Nông nghiệp phát triển nông thôn Tiểu thủ công nghiệp Hợp tác xã Bảo hiểm y tế Văn hóa - thể thao – du lịch Sản xuất kinh doanh Hội đồng nhân dân Tiêu chuẩn Việt Nam Sản xuất công nghiệp Môi trƣờng Hệ thống kỹ thuật Thể dục thể thao Mặt trận tổ quốc Quyết định Chỉ thị thủ tƣớng phủ Trung học sở Đại học Cao đẳng Trung ƣơng Vệ sinh mơi trƣờng Sản xuất Diện tích tự nhiên Khu công nghiệp Trung học sở Trung học phổ thông vii D H Ụ Á BẢ G Tên bảng STT Trang 3.1 Hiện trạng phân bố dân cƣ xã Quang Yên 31 3.2 Hiện trạng kinh tế xã Quang Yên năm 2015 32 3.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Yên năm 2015 34 3.4 Hệ thống giao thông trục thôn 36 3.5 Hệ thống giao thông nội đồng 39 3.6 Hệ thống đập giữ nƣớc 40 37 Hiện trạng hệ thống trạm biến áp 41 3.8 Hiện trạng nhà văn hóa xóm 43 3.9 Hiện trạng nghĩa trang, nghĩa địa xã Quang Yên 47 3.10 Dự báo dân số 54 3.11 Hiện trạng dự báo lao động xã hội 55 3.12 Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất 56 3.13 Các tiêu kinh tế kỹ thuật áp dụng QHXDNTM 58 3.14 Quy hoạch nhà văn hóa sân thể thao thơn 62 3.15 Quy hoạch mạng lƣới dân cƣ 64 3.16 Hiện trạng sử dụng đất khu trung tâm 66 3.17 Bảng cấu sử dụng đất khu trung tâm xã 68 3.18 Quy hoạch giao thông trục thôn 76 3.19 Quy hoạch hệ thống giao thông nội đồng 80 3.20 Quy hoạch hệ thống đập 82 3.21 Quy hoạch trạm biến áp xã 85 3.22 Quy hoạch cơng trình văn hóa tâm linh xã Quang Yên 88 3.23 Bảng đánh giá theo tiêu chí quốc gia nơng thơn xã Quang Yên sau thực quy hoạch (đến năm 2020) 89 ẶT VẤ Ề Nông thôn nơi sinh sống phận dân cƣ chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nƣớc ta nƣớc nông nghiệp với 70% dân cƣ sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nơng thơn đã, mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế xã hội đất nƣớc Trong xu phát triển nay, khơng thể có nƣớc cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn lạc hậu đời sống nơng dân thấp Vì vậy, xây dựng nông thôn đƣợc Đảng Nhà nƣớc Việt Nam cho nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc Quang Yên xã miền núi khó khăn huyện Sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc Trong thời gian qua với trình tăng trƣởng kinh tế - xã hội toàn huyện, kinh tế - xã hội xã có bƣớc phát triển tích cực, đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao vật chất lẫn tinh thần Do nhu cầu sử dụng đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội ngày tăng mạnh, phân bố đất đai lại không hợp lý, công tác quy hoạch chƣa phù hợp để đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH nên phát triển xã nhiều bất cập cần giải Chính nhằm góp phần giải vấn đề thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2020” hƣơng TỔ G QU 1.1 VẤ Ề GHIÊ ỨU ột số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn Hiện nay, giới có nhiều quan điểm khác nơng thơn, có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng, có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trƣờng, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn Tuy nhiên, theo quan điểm nhóm chuyên viên Liên hợp quốc đề cập đến khái niệm nông thôn - đô thị để so sánh nông thôn đô thị với Khái niệm nông thơn có tính chất tƣơng đối ln biến động theo thời gian, để phản ánh biến đổi kinh tế xã hội quốc gia giới Trong điều kiện kinh tế Việt Nam hiểu: “Nơng thơn vùng sinh sống tập hợp dân cƣ, có nhiều nơng dân Tập hợp dân cƣ tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa- xã hội mơi trƣờng thể chế trị định chịu ảnh hƣởng tổ chức khác” Ngoài ra, khái niệm nông thôn đƣợc thống với quy định Theo Thông tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cụ thể: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã" 1.1.2 Khái niệm nông thôn - Là nông thôn mà đời sống vật chất, văn hố, tinh thần ngƣời dân khơng ngừng đƣợc nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đƣợc đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nơng thơn - Nơng thơn có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, sở hạ tầng đƣợc xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị đƣợc nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội - Theo tác giả TS Vũ Thị Bình: Nơng thơn nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đƣợc nâng cao, có quy hoạch, có kết cấu hạ tầng đại, mơi trƣờng sinh thái lành, dân trí cao, giữ gìn đƣợc sắc văn hóa dân tộc, an ninh trị đƣợc giữ vững.[8] 1.1.3 Khái quát chung quy hoạch - Quy hoạch công cụ quản lý nhà nƣớc đƣợc áp dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Trong xu toàn cầu hóa, nội hàm quy hoạch có thay đổi để phù hợp với thời đại, với nhu cầu phát triển không gian bên bên quốc gia - Theo Allmendinger Tewdwr-Jones (2002) Taylor (1998) quy hoạch đƣợc hình thành từ cách tiếp cận không gian vật thể sau lồng ghép cách tiếp cận kinh tế, xã hội môi trƣờng việc sử dụng không gian Các quy hoạch vật thể (physical plan), nhƣ: quy hoạch đất đai, quy hoạch thị… có tính khơng gian cụ thể Trong đó, quy hoạch kinh tế vĩ mô, quy hoạch xã hội, hay quy hoạch phát triển thƣờng chứa đựng phát triển không gian mang tính trừu tƣợng nhiều [21] - Theo Viện Chiến lƣợc phát triển (2004), quy hoạch “việc lựa chọn phƣơng án phát triển tổ chức không gian kinh tế - xã hội cho thời kỳ dài hạn lãnh thổ xác định” Với định nghĩa này, đối tƣợng quy hoạch hoạt động kinh tế - xã hội Tƣơng tự, quy hoạch ngành hay quy hoạch lãnh thổ việc lựa chọn phƣơng án phát triển cấu kinh tế ngành dựa nguyên tắc phân công lao động theo ngành/ lãnh thổ giải đƣợc mối quan hệ liên ngành liên vùng (Ngơ Dỗn Vịnh, 2003) Do vậy, dạng quy hoạch đƣợc áp dụng phổ biến, rộng khắp tất quốc gia giới, lẽ đơn giản: hoạt động ngƣời gắn với khơng gian[7],[19] - Vai trò, ý nghĩa nội dung quy hoạch gây tranh cãi lẽ phân định quyền lực, “đỉnh cao huy” nhà nƣớc thị trƣờng Phạm vi quy hoạch theo thời gian thƣờng đƣợc mở rộng thƣờng đƣợc gắn với biến động trị theo thời gian (Palermo Ponzini, 2010) coi 91 - Thuỷ lợi đáp ứng đƣợc nhu cầu sản xuất nông nghiệp tạo điều kiện cho suất trồng tăng lên, chất lƣợng sản phẩm cao tạo lợi nhuận cho nông dân kinh tế, đồng thời nơng dân trồng số loại rau có giá trị kinh tế cao - Đào tạo nghề, tổ chức tập huấn kỹ thuật đƣợc trọng, tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo nghề tập huấn kỹ thuật ngày cao giúp cho nông dân nâng cao kỹ canh tác tạo suất ngày cao hơn, sản phẩm ngày tốt - Xây chợ nông thôn, số điểm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đƣợc thành lập tạo điều kiện cho nông dân tiêu thụ, trao đổi sản phẩm, đồng thời tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu lao động địa phƣơng - Nâng cao giá trị sản xuất khu vực sản xuất nông nghiệp, sở đẩy mạnh mặt hàng có giá trị góp phần tăng giá trị thu nhập 1ha canh tác Xây dựng sở hạ tầng nông thôn cách đồng bộ, tạo thuận lợi việc giao lƣu kinh tế với vùng lân cận b) Hiệu xã hội Xây dựng nơng thơn đời sống văn hố cộng đồng đƣợc nâng lên, cụ thể là: - Trƣớc nhà văn hoá khu thể thao hầu hết không đủ điều kiện để để phục vụ hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao nhân dân, chí có thơn khơng có nhà văn hố; thực theo tiêu chí đề án xã 100% thơn có nhà văn hố khu thể thao đảm bảo phục vụ cho nhu cầu hoạt động văn hoá thể thao nhân dân - Các nhà văn hoá đƣợc trang bị tủ sách, đƣợc đấu nối Internet phục vụ nhu cầu nâng cao hiểu biết nhân dân Khu thể thao đƣợc đầu tƣ dụng cụ sử dụng chung tạo điều kiện cho nhân dân vui chơi rèn luyện sức khoẻ - Trƣờng học cấp, phòng học sân chơi tiếp tục đƣợc quan tâm củng cố tạo điều kiện thuận lợi cho em HS học tập vui chơi - Hƣơng ƣớc thôn đƣợc thảo luận bổ sung phù hợp với phong tục tập quán quy định pháp luật 92 - An ninh trật tự thôn nói riêng, khu vực nói chung ln đƣợc giữ vững - Để giảm tỷ lệ lao động trực tiếp từ nông nghiệp, xã Quang Yên phát triển Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp thƣơng mại – Dịch vụ theo hƣớng đa dạng hóa ngành nghề Khai thác phát triển khu công nghiệp xã: khai thác than, khai thác đá, sở chế biến gỗ - Giải việc làm cho lao động nông thôn vào năm 2020, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 47.6%, đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu dùng nhƣ góp phần nâng cao thu thập hạn chế tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh trật tự c) Hiệu môi trường Quy hoạch xây dựng NTM theo hƣớng HĐH, áp dụng công nghệ tiến tiến vào sản xuất góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trƣờng, bảo vệ cảnh quan tự nhiên Khai thác sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế hài hòa với việc bảo vệ mơi trƣờng Trong sản xuất chăn nuôi xây dựng khu xử lý chất thải gắn liền với hệ thống chuồng trại thống mát, an tồn dịch bệnh, bảo vệ thực vật sản xuất trồng trọt từ tránh ô nhiễm nguồn nƣớc, không khí d) Hiệu chung Xã Quang Yên xã nghèo đƣợc huyện lựa chọn xây dựng mơ hình nơng thơn giai đoạn 2017-2020, vinh dự lớn song thách thức Đảng bộ, Chính quyền cộng đồng dân cƣ địa phƣơng, từ xác định địa phƣơng tổ chức họp mở rộng thảo luận, bàn bạc phƣơng hƣớng, biện pháp, giải pháp thực đồng thời tuyên truyền phổ biến quán triệt sâu rộng nhân dân; tổ chức hệ thống trị xã, nhân dân đồng tình ủng hộ tâm tiếp nhận thực thành công đề án 3.3.10 Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn 3.3.10.1 Giải pháp tổ chức hành thực - Thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn xã - Tổ chức sâu rộng với nhiều hình thức nội dung, tƣ tƣởng đạo, chế 93 sách Đảng Nhà nƣớc xây dựng nông thôn mới, nhằm cung cấp thơng tin để hệ thống trị nhân dân xã hiểu tham gia - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc, nâng cao trình độ tổ chức triển khai thực có hiệu chƣơng trình, kế hoạch thực nghị quyết, củng cố nâng cao lực máy quản lý nhà nƣớc xã, thơn Nhằm đẩy nhanh q trình thực nông thôn địa phƣơng - Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn tồn xã Nội dung xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trị địa phƣơng ban ngành đồn thể xã có liên quan 3.3.10.2 Giải pháp sách - Thực tốt sách đất đai hành nhƣ: sách giao đất, giao rừng lâu dài cho nhân dân, sách ƣu tiên tạo mặt cho phát triển công nghiệp, khuyến khích nơng dân dồn điền đổi để chuyển đổi cấu sản xuất, thực chƣơng trình canh tác cánh đồng mẫu - Khuyến khích phát triển làng nghề TTCN, sở công nghiệp chế biến nông sản, chế biến gỗ với quy mô vừa nhỏ, nhằm đa dạng hóa sản phẩm nâng cao hiệu sản xuất - Làm tốt công tác tuyên truyền vận động “Tồn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ gắn với xây dựng nông thôn mới” 3.3.10.3.Giải pháp khoa học công nghệ - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực sản xuất kinh doanh địa bàn xã - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ, kỹ thuật giống cây, giống con, phân bón, thú y sản xuất nơng lâm nghiệp - Nâng cao nhận thức trình độ ứng dụng khoa học công nghệ ngƣời nông dân trình xây dựng nơng thơn - Xây dựng hệ thống sở liệu nông thôn 3.3.10.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Thƣờng xuyên bồi dƣỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý kỹ cho đội ngũ quản lý xã, xây dựng đội ngũ cán hành có phẩm chất tốt lực đáp ứng trình thực xây dựng nông thôn xã 94 - Tổ chức cho nhân dân tham gia học tập, thảo luận đóng góp vào kế hoạch sở quy chuẩn nhà nƣớc Xác định rõ đƣợc trách nhiệm ngƣời dân, hộ gia đình, cộng đồng q trình thực hiên nơng thơn - Thƣờng xun tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho nông dân Xây dựng mô hình mà ngƣời nơng dân đƣợc trực tiếp tham gia, có tác dụng lớn để nâng cao nhận thức trình độ cho ngƣời dân 3.3.10.5 Giải pháp vốn đầu tư - Thực lồng ghép nguồn vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia; chƣơng trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn, bao gồm: + Vốn từ chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn huyện tiếp tục triển khai năm gồm: Chƣơng trình giảm nghèo, Chƣơng trình 135, chƣơng trình quốc gia việc làm, chƣơng trình nƣớc vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn, đầu tƣ kiên cố hố kênh mƣơng, kiên cố hố trƣờng, lớp học, phát triển đƣờng giao thơng nơng thôn, phát triển sở hạ tầng + Vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp chƣơng trình - Huy động tối đa nguồn lực địa phƣơng (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triển khai thực Huy động vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất địa bàn xã (phần để lại ngân sách xã) để thực nội dung xây dựng nông thôn - Huy động vốn Doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp đƣợc vay vốn tín dụng đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc tỉnh đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ sau đầu tƣ đƣợc hƣởng ƣu đãi đầu tƣ theo quy định pháp luật - Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể, Hội đồng nhân dân xã thông qua - Các khoản viện trợ khơng hồn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nƣớc cho dự án đầu tƣ - Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng - Huy động nguồn tài hợp pháp 95 KẾT UẬ - TỒ TẠI - KHUYẾ GHỊ Kết luận - Quang Yên xã miền núi đặc biệt khó khăn huyện Sông Lô, điều kiện kinh tế xã hội phát triển chƣa cao, đời sống nhân dân thấp, sở hạ tầng chƣa phát triển nhƣng lại có điều kiện để phát triển mơ hình kinh tế nơng nghiệp đa thành phần, thƣơng mại dịch vụ, giao lƣu buôn bán với khu lân cận - Đồ án quy hoạch cụ thể hóa định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Sông Lô, phù hợp với đặc điểm riêng xã đáp ứng yêu cầu Nông thôn - Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc nghiên cứu dựa đặc điểm sinh thái, hình thức sản xuất, trình độ sản xuất ngƣời dân địa phƣơng để xây dựng tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn - Kết đánh giá trạng theo tiêu chí quốc gia nơng thơn cho thấy xã Quang Yên đạt đƣợc 4/19 tiêu chí Bằng tâm đồng thuận cán bộ, nhân dân xã Quang Yên cộng với đạo huyện Sơng Lơ tỉnh Vĩnh Phúc, Quang n hồn thành tiêu NTM lạỉ có 19 tiêu chí đạt giai đoạn 2017 -2020 - Quy hoạch vùng nông - lâm nghiệp xã thành khu vực sản xuất đề xuất xây dựng số vùng sản xuất trồng hàng hóa phù hợp với điều kiện xã nhƣ: Vùng ăn quả, vùng rau an toàn, vùng trồng lâm nghiệp làm nguyên liệu giấy, vùng trồng gỗ lớn, vùng trồng dƣợc liệu… thực quy hoạch đảm bảo nâng cao thu nhập cho ngƣời dân, đạt tiêu chí nơng thơn - Thực xây dựng NTM địa bàn xã vừa hội nhƣng thách thức đối Chính quyền nhân dân xã Quang Yên để phấn đấu thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bền vững nâng cao chất lƣợng sống nhân dân, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trƣờng sinh thái 96 - Với giải pháp quy hoạch đồng bộ, sau đồ án quy hoạch đƣợc phê duyệt triển khai thực mang lại hiệu kinh tế, xã hội môi trƣờng địa bàn xã Quang Yên to lớn, tạo phát triển dân cƣ, xã hội ổn định, bền vững, lâu dài, góp phần thay đổi điểm dân cƣ nông thôn, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân theo hƣớng văn minh, tiến - Đề tài “Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2020” sở để địa phƣơng xây dựng kế hoạch hàng năm, đồng thời sở để cấp ngành đầu tƣ vốn, góp phần hồn thành chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM vào năm 2020 Tồn - Do điều kiện thời gian có hạn nên việc đề xuất quy hoạch để xã đạt đƣợc 19 tiêu chí nơng thơn chung chung mà chƣa đƣa đề xuất, kế hạch thực cho tiêu chí nơng thơn - Chƣa xây dựng đƣợc đồ quy hoạch chi tiết cho ngành lĩnh vực, cụ thể nhƣ vùng sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, vùng chăn ni tập trung - Chƣa phân tích đƣợc đầy đủ nguồn chi phí thu nhập nên nhu cầu đầu tƣ hiệu phƣơng án mang tính chất dự báo cho hạng mục xây dựng sở hạ tầng - Khó khăn nguồn vốn đầu tƣ xây dựng lớn phải dựa vào nội lực ngƣời dân địa phƣơng Để thực mục tiêu xây dựng nông thôn mới, năm tới phải có giải pháp phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu kinh tế mạnh mẽ Khuyến nghị - Đề nghị UBND huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc quan ban ngành liên quan xem xét, thống đến thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng NTM xã Quang Yên 97 - Qua đề nghị tỉnh, huyện tiếp tục có chế hỗ trợ phân bổ nguồn vốn đầu tƣ cho xã xây dựng tiêu chí chƣa đạt 100% đặc biệt xã miền núi gặp nhiều khó khăn nhƣ xã Quang Yên - Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò định đến hiệu lực, hiệu máy quyền nói riêng kết thực phát triển kinh tế xã hội nói chung cấp sở, đặc biệt việc thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn Vì vậy, việc đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn cho đội ngũ cán công chức cấp xã thực tiêu chí Bộ 19 tiêu chí xây dựng nông thôn vấn đề quan trọng thời điểm - Với mong muốn đề tài nghiên cứu đƣợc đóng góp phần sở lý luận định hƣớng quy hoạch đƣợc tiếp tục nghiên cứu triển khai thực tế, qua rút kinh nghiệm đánh giá, tổng kết điều chỉnh bổ sung nội dung cho quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nông thơn mới; đồng thời nhân rộng mơ hình xã có điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội tƣơng tự LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung Ƣơng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 ban chấp hành Trung ƣơng Bộ NN & PTNT (2009), Thông tƣ số 54/2009/TT-BNPTNT ngày 21/8/2009 hƣớng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ NN & PTNT (2010), Chuyên đề: Hƣớng dẫn xây dựng Đề án xây dựng nông thôn Bộ NN & PTNT (2010), Thông tƣ số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 Hƣớng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ xây dựng (2009), Thông tƣ số 32/2009/BXD ngày 10 tháng năm 2009 Bộ trƣởng Bộ xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Nông thôn Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Thông tƣ số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, Nhà xuất Lao động Hà Nội Tôn Thất Chiểu (1994), Hội thảo quốc gia sử dụng đất lần thứ 2, Hà Nội 10 Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), giáo trình Quy hoạch Lâm nghiệp, NXB nông nghiệp, Hà Nội 11 Nguyễn Bá Ngãi (2001), phƣơng pháp đánh giá nông thôn 12 Nguyễn Hiền, Nguyễn Hoàng Hà (2013), “Về nội hàm quy hoạch bối cảnh giới mới”, Báo Kinh tế dự báo, (Số 30), Tr 15-16 13 Ngơ Dỗn Vịnh (2003) Nghiên cứu chiến lƣợc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam: học hỏi sáng tạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2009 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chƣơng trình mục tiêu, tiêu chí Quốc gia nơng thơn 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định 491/QĐ-TTg, ngày 14/6/2009 Thủ tƣớng Chính phủ 19 Tiêu chí xây dựng Nơng thơn cấp xã khu vực Bắc Trung Bộ 16 Thủ tƣớng phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg việc sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 17 Trung tâm thông tin NN&PTNT-Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), Phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 18 UBND huyện Sông Lô (2016), “Báo cáo tổng kết công tác làm điểm chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011-2015” 19 UBND huyện Sông Lô (2016), “Báo cáo kết kiểm tra Nghị số 02NQ/HU, ngày 12/10/2016, việc thực chƣơng trình xay dựng nông thôn huyện Sông Lô giai đoạn 2011-2020” Tiếng Anh 20 Allmendinger, P Tewdwr-jones, M.(2002).Planning Futures: newdirections for planning theory, Routledge, London 21 Taylor, N.(1998).Urban Planning Theory since 1945, Sage, London Trang Web: http://acud.vn/sach-quy-hoach/giao-trinh-quy-hoach-phat-trien-nong-thon.html http://beta.nhandan.org.vn/mobile/_mobile_kinhte/_mobile_tintuc/item/20390802.htm http://nongthonmoi.gov.vn/ PHỤ LỤC Phụ biểu 01: STT TỔ G HỢP VỐ ẦU TƢ XÂY DỰ G Ô G THÔ ỚI XÃ QU G YÊ , HUYỆ SÔ G Ô, TỈ H VĨ H PHÚ GI I Ạ 2017 - 2020 Đơn vị tính: Triệu đồng Trong guồn vốn đầu tƣ Tổng ăm 2017 ăm 2018 ăm 2019 ăm 2020 106,638.9 14,650.6 19,344.2 25,905.0 37,163.1 9,576.0 53,020.6 46,480.6 3,766.0 2,774.0 29,050.0 5,172.0 9,808.0 5,778.0 2,032.0 365.8 2,657.0 8,072.0 7,125.0 101.0 846.0 3,152.0 11,160.0 9,762.0 814.0 584.0 1,453.0 13,472.0 11,851.0 1,251.0 370.0 2,314.0 20,316.6 17,742.6 1,600.0 974.0 TỔ G SỐ NGÂN NGÂN SÁCH TW GÂ SÁ H P Tỉnh Huyện Xã VỐ Ồ G GHÉP VỐ TÍ DỤ G VỐ D H GHIỆP Ộ G Ồ G DÂ Ƣ Tiền nặt Ngày công lao động (công) Quy đổi thành tiền 3,857.0 1,368.0 1,353.6 798.0 323.0 63.1 5,104.0 1,432.0 1,648.2 1,000.0 473.0 85.4 9,432.0 1,000.0 2,001.0 980.0 512.0 45.2 10,657.0 1,372.0 4,805.2 3,000.0 724.0 172.1 VII Hiến đất (m2) Quy đổi thành tiền Vật tƣ (quy đổi thành tiền) GUỒ KHÁ ………… 18,600.0 3,664.2 12.3 2,942.0 492.5 2,898.0 562.8 3,360.0 975.8 9,400.0 1,633.1 I II III IV V VI 12.3 Phụ biểu 02: DANH MỤC NHU CÂU VỐ TT ẦU TƢ Nội dung Tổng vốn (Triệu đồng) I Vốn đầu tƣ cho xây dựng 87,995.0 Giao thông 33,451.0 Thủy lợi 11,679.0 Điện Trƣờng học Cơ sở vật chất y tế Cơ sở vật chất văn hóa Bƣu điện 1,250.0 Chợ nơng thơn 3,200.0 II Vốn đầu tƣ cho nghiệp Quy hoạch thực quy hoạch 1,000.0 Nhà dân cƣ nông thôn 7,002.0 CT nƣớc sạch, vệ sinh mơi trƣờng 4,361.0 Chi phí khảo sát lập đề án, thiết bị văn phòng phẩm, hội nghị triển khai sơ kết, tổng kết Củng cố nâng cao chất lƣợng vai trò trị sở 9,075.0 12,140.0 3,900.0 13,300.0 13,443.9 670.0 350.0 Giữ gìn an ninh trật tự xã hội III Vốn đầu tƣ cho phát triển sản xuất 5,200.0 Thu nhập chuyển dịch cấu lao động 1,900.0 Tổ chức hỗ trợ cho hộ nghèo 3,300.0 Tổng số 60.9 106,638.9 Phụ biểu 03: MỤC TIÊU NỘI DUNG CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NTM xã Quang n, huyện Sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc St Tên tiêu chí t Quy Quy hoạch thực quy hoạch Đạt Giao thông Đạt Thủy lợi Đạt Điện Đạt Trƣờng học Đạt Cơ sở vật chất văn hóa Đạt Chợ nông thôn Đạt Bƣu điện Đạt Nhà dân cƣ Đạt 10 Thu nhập Đạt 11 Hộ nghèo Đạt 12 Cơ cấu lao động Đạt 13 Hình thức tổ chức sản xuất Đạt 14 Giáo dục Đạt 15 Y tế Đạt 16 Văn hóa Đạt 17 Mơi trƣờng Đạt 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 An ninh trật tự xã hội đƣợc giữ vững Chú thích hoạch Đạt Đạt Đã có quy hoạch Xây dựng nhà văn hóa thơn kết hợp với sân thể thao thôn Quy hoạch thu gom, xử lý nƣớc thải Phụ biểu 03:PHIẾU IỀU TR SỰ TH VÀ I GI VIỆ XÂY DỰ G THÔ G TI Ủ GƢỜI DÂ Ơ HÌ H Ơ G THÔ ỚI HU G VỀ HỦ HỘ I.1 Họ tên chủ hộ:…………………………………………………… I.2 Tuổi:……………………………….Giới tính: Nam: Nữ: I.3 Nơi ở: Thôn……… xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc I.4 Loại hộ: Giàu: Trung bình: Nghèo: I.5 Nghề chủ hộ:………………………………………………… I.6 Nhân lao động - Nhân khẩu:…………………………………………………………… - Laođộng:………………………………………………………… I.7 Mức thu nhập bình quân năm:…………………………… II SỰ TH THÔ GI Ủ GƢỜI DÂ VÀ XÂY DỰ G Ô G ỚI 2.1 Ông (bà) có đƣợc biết chủ trƣơng sách nhà nƣớc xây dựng nơng thơn mới? Có:……… Khơng:………Có nghe nhƣng chƣa rõ:…… 2.2 Nếu có, Ơng (bà) biết qua thơng tin nào? Xã, thôn:…… Các phƣơng tiện thông tin…….Tập huấn……… 2.3 Gia đình đóng góp nhƣ vào hoạt động? Bê tông đƣờng……… Làm Sân Vận động ……….Các công trình khác … 2.4 Nguồn đóng góp gia đình Ông bà cho chƣơng trình đƣợc huy động từ: - Thu nhập gia đình - Khai thác nguồn tài nguyên có sẵn - Cơng lao động gia đình - Ngun liệu sẵn có gia đình - Đi vay ngân hàng, bạn bè - Khác 2.5 Tác động mơ hình đến mơi trƣờng - Giảm nhiễm mơi trƣờng - Số hộ dùng nƣớc tăng - Tăng ô nhiễm môi trƣờng - Không ảnh hƣởng 2.6 Theo Ông (bà) để xây dựng nông thôn đƣợc phát triển bền vững lâu dài địa phƣơng cần phải làm gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đề xuất hay ý kiến nghị khơng? …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà) tham gia trả lời! gƣời vấn Vũ Thị Huyền ... thực đề tài Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017- 2020 2 hƣơng TỔ G QU 1.1 VẤ Ề GHIÊ ỨU ột số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông. ..ii ỜI Ả Ơ Luận văn Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Quang Yên, huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017- 2020 Đƣợc hoàn thành trƣờng Đại học Lâm nghiệp... kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa bàn xã liên xã - Quy hoạch nông thôn bao gồm quy hoạch mạng lƣới điểm dân cƣ nông thôn địa bàn xã liên xã (còn gọi quy hoạch chung xây dựng xã) quy hoạch điểm dân cƣ