Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã vị quang, huyện thông nông, tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 2020

Mô hình nông thôn mới là tập hợp các hoạt động nhằm cụ thể hóa các chương trình phát triển nông thôn; mô hình nhằm bố trí sử dụng các nguồn tài chính, lao động, phương tiện, vật tư thiết

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, chính xác và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào, mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn này đã được cảm ơn

Tôi xin cam đoan rằng, các thông tin trích dẫn sử dụng trong luận văn

LỜI CẢM ƠN

Luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp “Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Vị Quang, huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2020” được hoàn thành theo trương trình đào tạo Cao học

khóa 19 tại Trường đại học Lâm nghiệp Việt Nam

Nhân dịp này tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, các thầy cô trong phòng đào tạo sau đại học, các thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy đã tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tác giả hoàn thành luận văn này Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS Lê Sỹ Việt những người hướng dẫn khoa học, đã tận tình hướng dẫn tác giả từ khi hình thành phát triển ý tưởng đến xây dựng đề cương, phương pháp luận, tìm tài liệu và có những chỉ dẫn khoa học quý báu trong suốt quá trình triển khai nghiên cứu và hoàn thành đề tài

Xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện của Ban lãnh đạo, các cán bộ huyện Thông Nông, UBND xã Vị Quang trong quá trình thực hiện đề tài

Tác giả xin bày tỏ và gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã động viên giúp đỡ tác giả hoàn thành bản luận văn này

Mặc dù đã nỗ lực hết mình, nhưng do trình độ hạn chế về nhiều mặt, nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp và xin chân thành tiếp thu mọi ý kiến đóng góp đó

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2014

Tác giả

Hoàng Văn Bảo

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Danh mục các từ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục các hình viii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 TỔNG QUAN VÀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở lý luận 3

1.1.1 Một số khái niệm 3

1.1.2 Mô hình phát triển nông thôn mới 5

1.1.3 Những nội dung chủ yếu về xây dựng mô hình NTM 10

1.2 Cơ sở thực tiễn 13

1.2.1 Kinh nghiệm và bài học của một số nước trên thế giới về sự phát triển mô hình nông thôn mới 13

1.2.2 Kinh nghiệm và một số bài học của Việt Nam về việc xây dựng nông thôn mới 17

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1 Mục tiêu 25

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 25

2.3 Nội dung nghiên cứu 25

2.4 Phương pháp nghiên cứu 26

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26

2.4.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 27

2.4.3 Phương pháp dự báo: 27

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 30

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30

3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32

3.2 Đánh giá thực trạng của xã theo bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới 38

3.2.1 Đánh giá, so sánh các tiêu chí 38

3.2.2 Tổng hợp đánh giá hiện trạng theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 49

3.2.3 Đánh giá chung 55

3.2.4 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất 56

3.2.5 Dự báo quy mô dân số, lao động, đất đai 60

3.3 Quy hoạch định hướng phát triển không gian xã 62

3.3.1 Định hướng về cấu trúc phát triển không gian toàn xã 62

3.3.2 Định hướng tổ chức hệ thống khu dân cư 62

3.3.3 Định hướng tổ chức hệ thống các công trình công cộng 63

3.3.4 Định hướng tổ chức hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật 63

3.4 Quy hoạch sử dụng đất 64

3.4.1 Lập quy hoạch sử dụng đất 64

3.4.2 Phân kỳ sử dụng đất 73

3.5 Quy hoạch đất sản xuất 75

3.5.1 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp 75

3.5.2 Quy hoạch sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ 76

3.6 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật 77

3.6.1 Giao thông 77

3.6.2 Thủy lợi 78

3.6.3 Về cấp nước 78

3.6.4 Cấp điện 82

3.6.5 Về thoát nước thải, xử lý chất thải rắn và nghĩa trang 83

3.7 Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội 87

3.7.1 Trụ sở UBND xã: 87

3.7.2 Trường học 87

3.7.3 Nhà văn hóa, thể thao 88

3.7.4 Y tế 90

3.7.5 Chợ xã 90

3.7.6 Bưu điện xã 90

3.7.7 Khu di tích lịch sử văn hóa 90

3.8 Quy hoạch hệ thống điểm dân cư nông thôn 90

3.8.1 Dân cư hiện trạng rải rác ven sườn đồi, đường giao thông 90

3.8.2 Các cụm dân cư 91

3.9 Kinh tế và các dự án ưu tiên đầu tư 91

3.9.1 Các dự án ưu tiên đầu tư 91

3.9.2 Kinh phí thực hiện dự án 91

3.10 Đánh giá hiệu quả của quy hoạch xây dựng nông thôn mới 92

3.10.1 Hiệu quả về kinh tế 92

3.10.2 Hiệu quả về xã hội 92

3.10.3 Hiệu quả về môi trường 93

3.11 Giải pháp thực hiện phương án 93

3.11.1 Tổ chức quản lý 93

3.11.2 Giải pháp về chính sách 94

3.11.3 Giải pháp về tổ chức thực hiện 95

KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

BTCT Bê tông cốt thép

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

GTNT Giao thông nông thôn

GTVT Giao thông vận tải

KT-XH-MT Kinh tế - xã hội – môi trường

MTTQ Mặt trận tổ quốc

PTNT Phát triển nông thôn

SX -KD Sản xuất – kinh doanh

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

THPT Trung học phổ thông

TTCN Tiểu thủ công nghiệp

UBND Ủy ban nhân dân

VH-TT-DL Văn hóa thể thao du lịch

3.5 Hiện trạng và dự báo sử dụng diện tích đất 61

DANH MỤC CÁC HÌNH

ĐẶT VẤN ĐỀ

Những năm qua, thực hiện các chính sách đổi mới về phát triển kinh tế

xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, nông thôn nước ta đã

có nhiều thay đổi và phát triển khá toàn diện Để phát triển nông thôn đúng hướng, có cơ sở khoa học và đảm bảo phát triển bền vững, công tác quy hoạch có vai trò hết sức quan trọng, nó luôn đi trước một bước Bởi vì, quy hoạch là tiền đề cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho tương lai

Thông Nông là huyện vùng cao, miền núi của tỉnh Cao Bằng, trình độ nhận thức dân trí thấp và chưa đồng đều, lao động chủ yếu tham gia vào các hoạt động sản xuất nông nghiệp Là một trong những huyện nghèo của tỉnh, được thụ hưởng nhiều chính sách hỗ trợ phát triển của Đảng, Nhà nước như Nghị quyết 30a của Chính phủ về Giảm nghèo nhanh và bền vững… Từ đó nông nghiệp, nông dân và nông thôn đã đạt được những thành tựu đáng kể Nông nghiệp có bước tăng trưởng khá, cơ cấu cây trồng vật nuôi dần chuyển dịch theo hướng tích cực, giá trị nông lâm sản ngày càng tăng, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước được xây dựng, củng cố, nâng cấp; đời sống vật chất tinh thần của người dân dần được cải thiện, công tác giảm nghèo thu được một số kết quả nhất định; hệ thống chính trị cơ sở được tăng cường, quyền dân chủ được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững

Tuy nhiên, kiến trúc nông thôn đang phát triển tự phát và chưa có định hướng quy hoạch, kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất và đời sống; chất lượng giáo dục, y tế phát triển chưa tương xứng trước yêu cầu đổi mới Lao động nông thôn chủ yếu chưa qua đào tạo, nông dân còn thiếu công ăn việc làm và thu nhập chưa ổn định, tỷ lệ hộ nghèo còn cao (trên 50%), khoảng cách thu nhập giữa các tầng lớp xã hội có xu hướng gia tăng

Thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh Cao Bằng về chương trình xây dựng nông thôn mới theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn của Chính phủ Năm 2013 huyện đã chỉ đạo công tác Quy hoạch đến 10/10 xã thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, trong đó chọn 01 xã để triển khai toàn diện các nội dung xây dựng làm điểm Đến cuối năm 2013, toàn huyện có 08/10 xã thực hiện xong công tác quy hoạch (02 xã sẽ quy hoạch xong trong năm 2014, trong đó có xã Vị Quang), 06 xã đã xây dựng xong Đề án và tổ chức triển khai thực hiện các tiêu chí nông thôn mới

Nhằm góp phần vào công tác quy hoạch phát triển nông thôn mới của huyện nói chung cũng như xã Vị Quang nói riêng, tôi thực hiện đề tài

“Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Vị Quang, huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2020”

Chương 1 TỔNG QUAN VÀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Khái niệm về nông thôn

Hiện nay, trên thế giới chưa thống nhất định nghĩa về nông thôn Có nhiều quan điểm khác nhau, có quan điểm cho rằng chỉ cần dựa vào trình độ phát triển cơ sở hạ tầng, có quan điểm khác lại cho rằng nên dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn Tuy nhiên theo quan điểm nhóm chuyên viên Liên hợp quốc đề cập đến khái niệm nông thôn - đô thị để so sánh nông thôn và đô thị với nhau Khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối và luôn biến động theo thời gian, để phản ánh biến đổi về kinh tế xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới Trong điều kiện Việt Nam có thể hiểu:

“Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp dân cư này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa-xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác”

1.1.1.2 Khái niệm về phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là một phạm trù rộng được nhận thức với rất nhiều quan điểm khác nhau Theo Ngân hàng thế giới (1975) đã đưa ra định nghĩa:

“Phát triển nông thôn là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống kinh tế và xã hội của một nhóm người cụ thể - người nghèo ở vùng nông thôn Nó giúp những người nghèo nhất trong những người dân sống ở các vùng nông thôn được hưởng lợi ích từ sự phát triển”

Khái niệm phát triển nông thôn mang tính toàn diện, đảm bảo tính bền vững về môi trường, kinh tế, xã hội Vì vậy, trong điều kiện của Việt Nam,

được tổng kết từ các chiến lược kinh tế xã hội của Chính phủ, thuật ngữ này được hiểu:

“Phát triển nông thôn là một quá trình cải thiện có chủ ý một cách bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của nhà nước và các tổ chức khác”

1.1.1.3 Khái niệm về nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới là biểu hiện cụ thể của phát triển nông thôn, nhằm tạo ra một nông thôn có kinh tế phát triển cao hơn, có đời sống về vật chất, văn hóa và tinh thần tốt, có bộ mặt nông thôn hiện đại

Theo quan điểm chung của các nhà nghiên cứu về mô hình nông thôn mới, thì nông thôn mới là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại mà vẫn giữ được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của người Việt Nam Nhìn chung, mô hình làng nông thôn mới theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, hợp tác hóa và dân chủ hóa

1.1.1.4 Khái niệm về quy hoạch phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là vấn đề phức tạp và rộng lớn, nó liên quan đến nhiều ngành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn Mục đích của phát triển nông thôn là phát triển đời sống con người với đầy đủ các phạm trù của nó Phát triển nông thôn toàn diện phải đề cập đến tất

cả các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng Sự phát triển của mỗi vùng, mỗi địa phương nằm trong tổng thể phát triển chung của các vùng và của cả nước.Vì vậy “Quy hoạch phát triển nông thôn là quy hoạch tổng thể, nó bao gồm tổng hợp nhiều nội dung hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội và môi trường liên quan đến vấn đề phát triển con người trong các cộng đồng nông thôn theo các tiêu chẩn của phát triển bền vững”

Quy hoạch phát triển nông thôn được coi là quy hoạch tổng thể trên vùng không gian sống của mọi sinh vật bao gồm loài người, động vật, thực vật Mục tiêu của quy hoạch là đáp ứng sự tăng trưởng liên tục mức sống của con người và phát triển bền vững Do đó đi đôi với việc phát triển kinh tế, văn hoá xã hội là vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ sự đa dạng sinh học, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ và tái tạo tài nguyên để phục vụ cho lợi ích lâu dài của các thế hệ mai sau

1.1.2 Mô hình phát triển nông thôn mới

1.1.2.1 Quan điểm về mô hình nông thôn mới

Những năm gần đây, mô hình nông thôn mới (NTM) không còn là tên gọi mới mẻ đối với nước ta, mô hình phát triển nông thôn đã góp phần quan trọng trong việc phát triển và cải thiện nông thôn nước ta Việc xây dựng mô hình phát triển nông thôn mới là một quá trình chuyển đổi căn bản chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam từ hướng chủ yếu là tự cung, tự cấp sang hướng đáp ứng theo nhu cầu thị trường Đồng thời, đảm bảo sự tham gia tối đa của người dân vào quá trình phát triển theo quan điểm dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân kiểm tra, dân quản lý thành quả và dân hưởng lợi Đây là cơ sở để phát huy nội lực, hướng vào phát triển bền vững

Mô hình nông thôn mới là tập hợp các hoạt động nhằm cụ thể hóa các chương trình phát triển nông thôn; mô hình nhằm bố trí sử dụng các nguồn tài chính, lao động, phương tiện, vật tư thiết bị để tạo ra các sản phẩm hay dịch

vụ trong một thời gian xác định và thỏa nãm các mục tiêu về kinh tế, xã hội

và môi trường cho sự phát triển bền vững ở nông thôn

Đây là quan điểm có tính khái quát và có tính mạch lạc về mô hình phát triển nông thôn mới Như vậy, mô hình phát triển nông thôn mới có đặc điểm chung nhất là gắn với nông nghiệp, nông thôn, nông dân

1.1.2.2 Một số đặc trưng cơ bản của mô hình NTM

Một là, đối tượng của mô hình nông thôn mới là làng - xã Làng - xã

thực sự là một cộng đồng, chịu sự quản lý của nhà nước, tuy nhiên Nhà nước không can thiệp sâu vào đời sống nông thôn, mà trên tinh thần tôn trọng tính

tự quản của người dân thông qua hương ước, lệ làng (không trái với Pháp luật của Nhà nước)

Hai là, đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa, đô thị hóa, chuẩn bị những

điều kiện vật chất và tinh thần giúp nông dân làm ăn sinh sống và trở nên thịnh vượng ngay trên mảnh đất mà họ gắn bó lâu đời Trước hết, tạo mọi điều kiện cho người dân có thể làm giàu trên chính quê hương của mình, hay

nói cách khác là “ly nông bất ly hương”

Ba là, nông dân biết khai thác hợp lý và nuôi dưỡng các nguồn lực,

tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, môi trường tự nhiên được giữ gìn, khai thác tốt tiềm năng du lịch, khôi phục ngành nghề truyền thống, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp

Bốn là, dân chủ nông thôn được mở rộng và đi vào thực chất Các chủ

thể nông thôn (Lao động nông thôn, chủ trang trại, hộ nông dân, các tổ chức phi chính phủ, Nhà nước, tư nhân…) tham gia tích cực trong mọi quá trình ra quyết định về chính sách phát triển nông thôn; thông tin minh bạch, thông suốt và hiệu quả giữa các tác nhân có liên quan; phân phối công bằng Người nông dân thực sự “được tự do và tự quyết định trên luống cày, thửa ruộng của mình” lựa chon phương án sản xuất, kinh doanh làm giàu cho mình, cho quê hương theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước

Năm là, nông dân, nông thôn có văn hóa, trí tuệ được nâng lên, sức lao

động được giải phóng, nhân dân tích cực tham gia vào quá trình đổi mới Đó chính là sức mạnh nội sinh của làng - xã trong công cuộc xây dựng nông thôn

mới Các tiêu chí này đang trở thành mục tiêu, yêu cầu trong hoạch định chính sách về mô hình nông thôn mới ở nước ta trong giai đoạn hiện nay [12]

1.1.2.3 Vai trò mô hình NTM trong phát triển kinh tế xã hội

* Về kinh tế: Nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị

trường, giao lưu và hội nhập Để đạt được điều đó, cơ sở vật chất của nông thôn phải hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho mở rộng sản xuất, giao lưu buôn bán, chăm sóc sức khỏe cộng đồng

- Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, kích thích mọi người tham gia sản xuất hàng hóa, hạn chế rủi ro cho nông dân

- Phát triển các hình thức sở hữu đa dạng, trong đó chú ý xây dựng mới các HTX theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ các HTX ứng dụng tiến

độ khoa học - công nghệ phù hợp với các phương án sản xuất, kinh doanh phát triển ngành nghề ở nông thôn

- Sản xuất hàng hóa với chất lượng sản phẩm mang nét độc đáo, đặc sắc của từng vùng, địa phương

* Về chính trị: Phát huy dân chủ với tinh thần tôn trọng pháp luật, gắn

lệ làng, hương ước với pháp luật để điều chỉnh hành vi con người, đảm bảo tính pháp lý, phát huy tính tự chủ làng xã

* Về văn hóa - xã hội: Xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, giúp

nhau xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng

* Về con người: Xây dựng nhân vật trọng tâm của mô hình nông thôn

mới, đó là người nông dân sản xuất hàng hóa khá giả, giàu có; là người nông dân kết tinh các tư cách: công dân của làng, người con của các dòng họ, gia đình

* Về môi trường: Môi trường sinh thái phải được bảo tồn xây dựng và

củng cố Bảo vệ rừng, chống ô nhiễm nguồn nước, môi trường không khí và chất thải từ các khu công nghiệp để nông thôn phát triển bền vững

Các nội dung trên trong cấu trúc vai trò mô hình nông thôn mới có mối liên hệ chặt chẽ với nhau [8] Nhà nước đóng vai trò chỉ đạo, tổ chức điều hành quá trình hoạch định và thực thi chính sách Trên tinh thần đó, các chính sách kinh tế - xã hội ra đời tạo hiệu ứng tổng hợp [12]

1.1.2.4 Điều kiện cần có để xây dựng nông thôn mới theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định số 491 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới Bộ tiêu chí đã đưa ra các chỉ tiêu toàn diện về quy hoạch, hạ tầng, kinh tế, tổ chức sản xuất, văn hóa, xã hội, môi trường và hệ thống chính trị Phải coi đây là cuộc vận động toàn diện, đưa xây dựng nông thôn mới thành quyết tâm chính trị của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân [13]

Mục tiêu cuối cùng của xây dựng nông thôn mới là nâng cao toàn diện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, vì vậy nông dân chính là chủ thể của nông thôn mới Có ý kiến cho rằng xây dựng nông thôn mới sẽ cần phải có nguồn vốn đầu tư rất lớn từ nhà nước Trước tiên, phải xác định đây không phải

là dự án để chờ đầu tư mà đây là một chương trình phát triển tổng hợp về kinh

tế, văn hóa, chính trị, xã hội và cần hiểu rõ vai trò của nhân dân, của cộng đồng

là chủ thể xây dựng nông thôn mới tại địa bàn, lấy nội lực là căn bản

1.1.2.5 Quan điểm của quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, từng vùng và quy hoạch phát triển ngành, gắn liền với định hướng phát triển hệ thống đô thị, các vùng kinh

tế và phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ; phải xác định cụ thể định hướng phát triển đặc trưng của từng khu vực nông thôn ; giải quyết tốt mối quan hệ giữa xây dựng trước mắt với phát triển lâu dài, giữa cải tạo với xây dựng mới ; phù hợp với sự phát triển về kinh tế của địa phương và thu nhập thực tế của người dân

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới phải có sự tham gia của người dân, cộng đồng dân cư, từ ý tưởng quy hoạch đến huy động nguồn vốn, tổ chức thực hiện và quản lý xây dựng

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới phải đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với nguồn vốn đầu tư và điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương; định hướng, giải pháp, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội, môi trường điểm dân cư, hạn chế tối đa những ảnh hưởng do thiên tai gây ra

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới phải đảm bảo hiện đại, văn minh nhưng vẫn giữ gìn bảo tồn di sản và phát huy các giá trị văn hóa, bản sắc văn hóa, phong tục tập quán của từng vùng, miền, từng dân tộc

1.1.2.6 Nguyên tắc và yêu cầu của quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Các nội dung, hoạt động của Chương trình xây dựng NTM phải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ [13]

Xây dựng nông thôn mới theo phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, cơ chế hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

Kế thừa và lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ

có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn

Thực hiện Chương trình xây dựng NTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng NTM đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình,

dự án của Chương trình xây dựng NTM; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá.0

Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp ủy đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng NTM

Tuân thủ các quy định pháp lý có liên quan về bảo vệ các công trình kỹ thuật, công trình quốc phòng, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh và bảo vệ môi trường

Các hoạt động trong Quy hoạch phù hợp với đặc điểm của địa phương về : + Điều kiện tự nhiên: Địa hình, địa chất, thủy văn, đất đai, nguồn nước, môi trường, khí hậu, tài nguyên, cảnh quan

+ Kinh tế : Hiện trạng và tiềm năng phát triển

+ Xã hội : Dân số, phong tục, tập quán, tín ngưỡng

Đảm bảo việc xây dựng mới, cải tạo các điểm dân cư nông thôn đạt các yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, đảm bảo phát triển bền vững

Đảm bảo các điều kiện an toàn, vệ sinh môi trường Bảo vệ cảnh quan

và các di tích lịch sử, văn hóa; giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc; đảm bảo các yêu cầu về quốc phòng và an ninh

Sử dụng hợp lý vốn đầu tư, đất đai và tài nguyên

Toàn diện, tổng hợp và phối hợp hài hòa giữa các lĩnh vực hoạt động đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường

1.1.3 Những nội dung chủ yếu về xây dựng mô hình NTM

1.1.3.1 Phát triển kinh tế

Sản xuất phát triển, nhất là sản xuất hàng hóa là điều kiện cơ bản để phát triển kinh tế của cộng đồng mỗi địa phương Kinh tế có phát triển thì những yếu tố xã hội mới có cơ hội phát triển theo và đây là động lực chính cho những tiến bộ xã hội được thực hiện

Trong các nội dung xây dựng nông thôn mới thì nội dung phát triển sản xuất hàng hóa từ đó làm tăng thu nhập của người dân là quan trọng nhất Tuy vậy, không phải bất cứ địa phương nào cũng có điều kiện để sản xuất hàng hóa Nói một cách cụ thể, những địa phương đã phát triển ngành nghề thì đẩy mạnh hơn nữa các ngành nghề là biện pháp để nâng cao sản xuất hàng hóa; địa phương nào có điều kiện phát triển trang trại là cần phải đẩy mạnh các hoạt động sản xuất hàng hóa quy mô trang trại, để tạo cơ sở cho phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới

1.1.3.2 Phát triển cơ sở hạ tầng và bộ mặt nông thôn

Một trong những sự cần thiết cho một địa phương xây dựng nông thôn mới là có một bộ mặt nông thôn đổi mới, trong đó xây dựng cơ sở hạ tầng là yếu tố thiết yếu Cơ sở hạ tầng không những là nhân tố đảm bảo thúc đẩy sản xuất và phát triển kinh tế, mà còn nâng cao đời sống của người dân Đối với

cơ sở hạ tầng, đường giao thông, hệ thống thủy lợi, các công trình chăm sóc y

tế, trường học, công trình văn hóa… được xếp thứ tự là các hạng mục ưu tiên cần được phát triển để đáp ứng yêu cầu thiết yếu của đời sống và sản xuất

Những công trình phát triển cơ sở hạ tầng, trực tiếp ảnh hưởng đến sản xuất (hệ thống thủy lợi, đường nội đồng, hệ thống chuồng trại…) thường được quan tâm và đầu tư thích đáng để nhanh chóng đẩy mạnh sản xuất và tạo

ra các động lực cho phát triển các cơ sở hạ tầng khác phục vụ cho phát triển kinh tế và đời sống Xây dựng nông thôn mới không chỉ tập trung vào sản xuất hàng hóa, mà còn đảm bảo các vấn đề an sinh xã hội khác, trong đó có các công trình y tế, giáo dục, văn hóa cũng cần được ưu tiên phát triển

1.1.3.3 Phát triển văn hóa và nâng cao dân trí

Việc nâng cao dân trí, phát triển văn hóa sẽ là một trong những động lực để giải phóng sức lao động, kích thích sáng tạo, đẩy mạnh sản xuất cho chính họ và cho cộng đồng dân cư nông thôn, trong công cuộc phát triển nông

nghiệp, nông thôn nói chung và xây dựng nông thôn mới nói riêng Người nông dân có kinh tế ổn định, có trình độ văn hóa, có lối sống văn minh hiện đại

là mẫu người nông dân mới trong nông thôn đổi mới, không những là mục tiêu trước mắt mà là mục tiêu lâu dài của công cuộc phát triển nông thôn ở nước ta

Để thực hiện được yêu cầu này, việc xây dựng các cơ sở văn hóa xã hội tốt hơn, khang trang hơn… chỉ là một trong nhiều yếu tố mang tính hình thức Cần có những nội dung thiết thực, trong việc xây dựng con người có trình độ văn hóa chuyên môn lại vừa có văn hóa là một nhiệm vụ hết sức nặng nề và

có tính lâu dài Trong xây dựng nông thôn mới, không chỉ tạo ra các nhà văn hóa, các công trình phúc lợi công cộng mà điều cốt yếu là phải xây dựng các phong trào hoạt động văn hóa, thể thao, phát triển dân trí có tính thiết thực và được cả cộng đồng tham gia Do đó, xây dựng các hạ tầng văn hóa xã hội luôn luôn phải đi đôi với những nội dung của những hoạt động này

1.1.3.4 Đảm bảo dân chủ thực chất ở nông thôn

Sự tham gia của người dân, của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới là một trong những yếu tố cơ bản, để nâng cao tính dân chủ ở nông thôn

và từ đó mở rộng hơn nữa vấn đề dân chủ ở nông thôn trong nhiều lĩnh vực khác kể cả những vấn đề về kinh tế, chính trị, xã hội Từ đó cộng đồng dân cư

sẽ được tham gia vào mọi quá trình ra quyết định cũng như thực hiện các quyết sách của các cấp chính quyền ở địa phương mà mục tiêu cuối cùng cũng là để dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

1.1.3.5 Phát triển nguồn nhân lực

Trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp

nông thôn, yêu cầu cấp thiết là nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, tạo

ra sản phẩm có chất lượng và khả năng cạnh tranh tốt hơn Người nông dân giờ đây đang tự vươn lên, nắm bắt thị trường, chuyển đổi mục đích, phương pháp canh tác để làm giàu trên mảnh đất của mình Để nông dân có thể làm

được như vậy, Nhà nước cần đầu tư và giúp đỡ nhiều hơn, cụ thể hơn cho nông dân đặc biệt là vấn đề nâng cao trình độ các mặt về sản xuất, thị trường, quản lý… Trong xây dựng nông thôn mới, công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công, khuyến thương cần được đẩy mạnh thông qua các chương trình phát triển nông, lâm, ngư nghiệp và ngành nghề

1.1.3.6 Bảo vệ môi trường và tài nguyên

Kinh tế phát triển cao là điều kiện thiết yếu để phát triển nông thôn, song điều đó không có nghĩa là phát triển kinh tế với bất cứ giá nào Trong phát triển kinh tế, việc giữ gìn, bảo vệ môi trường và khai thác tài nguyên hợp

lý cũng là một trong những nội dung đảm bảo cho cuộc sống tốt đẹp, hơn nữa nếu có điều kiện có thể kết hợp hài hòa giữa bảo vệ môi trường với phát triển các cảnh quan thiên nhiên ở khu vực nông thôn, còn có thể tạo điều kiện lớn cho mục tiêu khai thác tiềm năng du lịch sinh thái Về lâu dài, nông thôn phải đúng là nơi có cảnh quan và môi trường thực sự lý tưởng cho cuộc sống và là

lá phổi xanh trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm và bài học của một số nước trên thế giới về sự phát triển mô hình nông thôn mới

1.2.1.1 Mô hình “Làng mới” ở Hàn Quốc [16]

Hàn quốc vào những năm 1960 vẫn là một nước chậm phát triển, nông nghiệp là hoạt động chính với khoảng 2/3 dân số sống ở khu vực nông thôn Những suy nghĩ mang tính thụ động và ỷ lại ở phần đông nông dân cần được thay đổi; do vậy, các chính sách mới khơi dậy được niềm tin và tình tích cực đối với việc phát triển nông thôn, khơi dậy tính độc lập, hăng say lao động của đội ngũ nông dân ở khu vực nông thôn

Mục tiêu chính của chính sách mới là làm cho người dân có niềm tin và trở nên tích cực đối với sự nghiệp phát triển nông thôn, làm việc chăn chỉ, cần cù sáng tạo và mang tính cộng đồng Tổng thống hàn Quốc phát biểu:

Nếu chúng ta có thể tạo ra hay khai thác được tinh thần chăm chỉ, tự vượt khó khăn và hợp tác tiềm ẩn trong mỗi thành viên sống trong khu vực nông thôn, tôi tin tưởng rằng tất cả các làng xã nông thôn sẽ trở thành nơi thịnh vượng để sống Chúng ta có thể gọi là phương hướng hành động của

mô hình Saemaul Undong đó là lời tuyên ngôn của phong trào làng mới

Như vậy, phong trào làng mới nhấn mạnh đến yếu tố quan trọng nhất, tạo động lực cho phát triển là “phát triển tinh thần của người nông dân”, lấy kích thích vật chất nhỏ để kích thích tinh thần và qua đó phát huy nội lực tiềm tàng to lớn của nông dân

* Một số hoạt động của mô hình “Làng mới” trong việc nâng cao vai trò của người dân trong việc tham gia xây dựng mô hình

- Phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, tổ chức từ cơ sở đến trung ương

- Đội ngũ lãnh đạo thôn làm nòng cốt cho chương trình phát triển

- Đào tạo cán bộ các cấp theo các mô hình, gắn cả nước với phong trào phát triển nông thôn

Để giảm khoảng cách giữa dân thường và quan chức Chính phủ, cần có sự gắn bó thực sự giữa cán bộ nhà nước với nhân dân Các quan chức Trung ương được đưa về và sống cùng với nông dân, lãnh đạo các cấp chính quyền sống với lãnh đạo nông dân

- Phát huy dân chủ, đưa nông dân tham gia vào quá trình ra quyết định

Nông dân đều tự ra quyết định lựa chọn thứ tự ưu tiên cho mỗi hoạt động, trong đó hoạt động nào được tiến hành trước và hoạt động nào được tiến hành sau; họ tự chịu trách nhiệm trong việc lựa chọn, thực thi và quản lý, giám sát công trình

- Tạo ra một không khí thi đua, tinh thần hăng hái trong làng, xã

- Nhà nước và nhân dân cùng làm

Nhà nước hỗ trợ vật tư, nhân dân đóng góp công, của; sự giúp đỡ và hỗ trợ của nhà nước được giảm dần khi quy mô của địa phương và sự tham gia

của dân gia tăng Nông dân chủ động trong vấn đề ra quyết định thứ tự ưu tiên, họ tự quyết định các loại thiết kế, chỉ đạo thi công, xây lắp, nghiệm thu,

và giám sát công trình

- Một số kết quả đạt được từ phong trào“Làng mới”

Bộ mặt nông thôn thay đổi một cách nhanh chóng, sau 08 năm các dự

án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn cơ bản được hoàn thành Trong vòng 20 năm, rừng đã che được phủ khắp nước và trong vòng 6 năm, thu nhập bình quân các nông hộ gấp 3 lần, tính thương mại trong sản xuất nông nghiệp tăng; việc xây dựng cơ sở vật chất, đường làng nhà xưởng, hệ thống cung cấp nước, điện, chuyển giao khoa học công nghệ, tích lũy vốn, đào tạo nhân lực, bảo vệ môi trường, tạo quỹ tiết kiệm trong gia đình,…Phong trào Saemaul là một mô hình phát triển nông thôn, cho phép hạn chế tối đa thời gian chuyển hóa nông thôn truyền thống thành một nông thôn hiện đại

Cái được lớn nhất là những người nông dân nghèo đói bắt đầu trở nên

tự tin hơn, khu vực nông thôn trở thành xã hội năng động, có khả năng tích lũy, tự đầu tư và nhờ đó mà có khả năng tự phát triển

Đầu tư phát triển nông thôn là quá trình lâu dài và tốn kém, để tìm ra biện pháp phát triển rút ngắn được khoảng cách thời gian, đồng thời hạn chế nguồn kinh phí hạn hẹp thì mô hình phong trào “Làng mới Saemaul” là một trong số những mô hình phát triển nông thôn cần được nghiên cứu và áp dụng một cách có chọn lọc, phù hợp với tình hình thực tế tại nước ta

1.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển nông thôn Trung Quốc - Xí nghiệp Hương Trấn [10]

Trong lĩnh vực nông thôn ở Trung Quốc đã hình thành Xí nghiệp Hương Trấn từ năm 1950, trên cơ sở các xí nghiệp, đội sản xuất của công xã nhân dân trước đây Kể từ cuối những năm 1970, Chính phủ Trung Quốc đã

đề ra nhiều chính sách để phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Đầu năm 1997,

toàn quốc có khoảng 20 triệu xí nghiệp Hương Trấn, với số lao động là 130 triệu người: trong đó, xí nghiệp do tập thể quản lý là 1,5 triệu với 60 triệu lao động 30.000 xí nghiệp Hương Trấn hợp tác, liên doanh với nước ngoài, ngoài

ra là các loại xí nghiệp khác do tư nhân hoặc tư nhân liên doanh, liên kết

Sau hơn 20 năm tăng trưởng, các doanh nghiệp nông thôn đã làm thay đổi toàn cảnh kinh tế khu vực nông thôn; trở thành lực lượng chính đứng sau sự tăng trưởng bền vững chung của Trung Quốc trong việc tạo ra sự bình đẳng hơn về phân phối thu nhập trong nội bộ tỉnh có được là nhờ bản chất nhỏ bé mang tính địa phương và sử dụng nhiều lao động của các doanh nghiệp này

Như vậy, có thể nói rằng, Xí nghiệp Hương Trấn là mô hình đặc biệt của Trung Quốc và nó đã được nhân rộng ra nhiều vùng ở nông thôn, tạo nên sức mạnh kinh tế to lớn, giải quyết những vấn đề xã hội gay cấn và mang ý nghĩa kinh tế xã hội sâu sắc Xí nghiệp Hương Trấn đã tạo cho nông dân chủ động trong thu nhập, ổn định đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân có thể tham khảo và tổ chức áp dụng tại Việt Nam

1.2.1.3 Kinh nghiệm của Thái Lan về doanh nghiệp hóa nông nghiệp

Thái Lan đã lựa chọn chiến lược xuất khẩu nông sản từ năm 1977 Chiến lược đó, đặt mục tiêu làm cho những nông sản có ưu thế của Thái Lan với tính cách một nước nhiệt đới có thể chiếm lĩnh được thị trường Thế Giới bằng chính sản phẩm nông nghiệp đã qua chế biến Công nghiệp chế biến được lựa chọn là khâu đột phá để thực hiện chiến lược ấy Từ quan điểm đó,

họ đã xúc tiến các hoạt động [11]

- Tổ chức đó như cách của Thái Lan (có lẽ cũng là bước đầu tiên trong

số các nước đang phát triển) là đi theo công thức 4 nhà: Nhà nước + nhà doanh nghiệp + nhà ngân hàng + nhà nông Kết quả cuối cùng là Thái Lan có được một hệ thống các doanh nghiệp chuyên kinh doanh nông nghiệp và hệ thống các vùng kinh tế nông nghiệp chuyên môn hóa có quy mô hợp lý Lúc đầu,

Thái Lan làm mô hình này trong chăn nuôi, sau phát triển sang mô hình trồng trọt như gạo và đặc biệt là hoa quả nhiệt đới, hiện nay Thái Lan đang là nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo Đến năm 1998 Thái Lan đã có 14 loại nông sản phẩm xuất khẩu trên thế giới được thực hiện chủ yếu vào sự liên kết này

Việt Nam, trong những năm gần đây cũng lấy ý tưởng liên kết 4 nhà như mô hình Thái Lan nhưng thay nhà ngân hàng bằng nhà khoa học Sự liên kết này hiện nay vẫn được Đảng, Nhà nước quan tâm chỉ đạo thực hiện tại các khu vực nông thôn và đã đạt được nhiều kết quả tốt

1.2.2 Kinh nghiệm và một số bài học của Việt Nam về việc xây dựng nông thôn mới

Phát triển nông nghiệp Việt Nam đã trải qua nhiều mô hình, mỗi mô hình luôn gắn liền với giai đoạn phát triển của đất nước

1.2.2.1 Phát triển nông thôn giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1957 – Mô hình chuyển giao ruộng đất cho hộ nông dân

Mô hình phát triển nông thôn nổi bật giai đoạn này là giao ruộng đất về tay người nông dân, với mục tiêu người cày có ruộng Nhà nước thực hiện chính sách cải cách ruộng đất và triển khai công tác khuyến nông Nhờ vậy, kinh tế hộ nông dân phát triển, hàng triệu người hăng hái sản xuất, nông nghiệp sau 3 năm khôi phục kinh tế đã đạt được mức tăng trưởng khá cao Có

thể xem đây là thời kỳ “hoàng kim” của nông nghiệp nông thôn Việt Nam kể

nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa” (gọi chung

là mô hình phát triển nông thôn mới cấp xã) tại các vùng sinh thái với một số

xã điểm do trung ương trực tiếp chỉ đạo

* Một số kết quả đạt được

Chương trình phát triển xây dựng nông thôn, đã triển khai tại 14 xã điểm sau đó tăng lên thành 18 xã vào năm 2004, trong thời gian đó các tỉnh cũng lựa chọn khoảng 200 xã đưa vào xây dựng mô hình nông thôn mới, với

5 nội dung cơ bản là; phát triển kinh tế hàng hóa; phát triển cơ sở hạ tầng; xây dựng khu dân cư văn minh; tăng cường công tác văn hóa, y tế giáo dục ở nông thôn; xây dựng đội ngũ cán bộ Việc thực hiện chương trình đã mang lại nhiều kết quả tốt, cụ thể:

- Về trồng trọt: các xã xây dựng mô hình nông thôn mới, đã thực hiện

việc quy hoạch chuyển đổi nhiều diện tích đất không hiệu quả kinh tế vào sản xuất các loại cây trồng phù hợp bằng biện pháp đưa giống mới năng suất cao vào thay thế các loài cây trồng không phù hợp Bên cạnh đó, các xã này còn vận động các nông hộ cải tạo vườn tạp để xây dựng những vườn cây ăn quả

có hiệu quả kinh tế cao, đồng thời đã tiến hành thực hiện việc dồn điền đổi thửa rất thành công, từ đó đã làm số thửa của mỗi hộ giảm xuống 4 lần và cho hiệu quả sản xuất, hiệu quả kinh tế cao

- Về chăn nuôi: Để phát triển sản xuất chăn nuôi, các xã điểm đã cải

thiện được tình hình chăn nuôi và đã đưa chăn nuôi trở thành bộ phận chính

và có hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp Các xã điểm đã phối hợp với các trung tâm khuyến nông tỉnh, thực hiện các các chương trình cải tạo giống

và phát triển đàn gia súc gia cầm nâng cao giá trị sản xuất

Cũng như các xã xây dựng mô hình nông thôn mới khác, nhiều xã đã vận động các nông hộ tham gia chương trình phát triển chăn nuôi bò trong đó tăng cường đàn bò Lai sin Kết quả đã có nhiều hộ chăn bò Lai sin trị giá hàng

tỷ đồng; nhiều hộ khác đã phát triển chăn nuôi bò thịt giống lai, đưa tổng đàn

bò năm 2002 từ vài trăn con và đến cuối năm 2003 đàn bò đã tăng lên trên nghìn con

1.2.2.3 Kinh nghiệm từ các xã thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới của trung ương giai đoạn 2009 - 2013

Năm 2012, tại Hà Nội diễn ra Hội nghị tổng kết chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới giai đoạn 2009-2013 đã đánh giá: Sau 3 năm (2009 -2012) triển khai thực hiện thí điểm xây dựng chương trình nông thôn mới tại 11 xã do Trung ương chỉ đạo Kết quả đạt được ở mỗi xã khác nhau nhưng đã hình thành mô hình nông thôn mới với sản xuất phát triển như các xã Tân Thông Hội (TPHCM), Tân Hội (Lâm Đồng) đã hình thành được các vùng sản xuất hàng hóa, thu nhập của người dân các xã thí điểm tăng hơn 62%, cơ sở hạ tầng các xã được cải tạo, nâng cấp khá đồng bộ đã làm thay đổi rõ nét diện mạo nông thôn tác động trực tiếp đến việc cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân, thúc đẩy hoạt động văn hóa và phát triển kinh tế-xã hội; bản sắc văn hóa được gìn giữ, trình độ dân trí và chất lượng hệ thống chính trị cơ sở được nâng cao

Thực tế hơn 3 năm triển khai Nghị quyết 26/NQ-TW, các bộ, ngành đã sớm ban hành các văn bản, các cuốn sổ tay hướng dẫn công tác quy hoạch Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của các tỉnh, thành phố đã sớm cụ thể hoá các nội dung quy hoạch nông thôn mới như ban hành đề cương, định mức, xây dựng quy hoạch điểm ở một số xã để rút kinh nghiệm, tổ chức các cuộc họp với các đơn vị tư vấn, ban chỉ đạo huyện để triển khai công tác quy hoạch Do vậy, Tính đến thời điểm này, cả nước đã có trên 5.000 xã được phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đạt 68% và 995 xã đang hoàn thành các thủ tục trình duyệt là một kết quả đáng khích lệ Xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chí đã được hình thành, khẳng định việc lấy xã làm địa

bàn tổ chức thực hiện và tổ chức xây dựng theo bộ tiêu chí nông thôn mới là phù hợp Chương trình đã góp phần xác định rõ hơn những nội dung về huy động nội lực, cách thức để người dân thực sự là chủ thể trong xây dựng nông thôn mới [1]

- Về phát triển cơ sở hạ tầng

+ Hệ thống thủy lợi: Các xã điểm đều quan tâm phát triển hệ thống các

công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu và phòng chống lũ lụt trên địa bàn Các

xã đã đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi từ nhiều nguồn kinh phí: vốn huy động từ nhân dân Các xã điểm đã xây dựng được hơn 47 km kênh mương trị giá 11.500 tỷ đồng, nạo vét tu sửa nhiều tuyến kênh mương cũ Trong công tác xây dựng hệ thống thủy lợi, nhân dân các xã điểm đã tham gia hết sức tích cực, với giá trị đóng góp lên đến 20 - 40% tổng giá trị công trình

+ Hệ thống giao thông nông thôn: các xã điểm đã xây dựng, cải tạo và

nâng cấp một lượng lớn các tuyến đường giao thông liên thôn, liên xã và đường làng ngõ xóm Được ngân sách tỉnh hỗ trợ, 15km tỉnh lộ qua địa bàn các xã đã được xây dựng Bằng nguồn vốn đóng góp của dân, 45 km đường liên xã, liên thôn và đường nội bộ thôn xóm đã được xây dựng và nâng cấp Tổng giá trị xây lắp đường giao thông nông thôn đã đạt được 14.500 triệu đồng, đường nội bộ thôn chủ yếu do dân thực hiện 100%, còn đường liên thôn

có nguồn kinh phí hỗ trợ của tỉnh để mua xi năng và nhân dân còn góp công xây lắp với tỷ lệ 30% giá trị công trình

+ Hệ thống điện nông thôn: Được sự quan tâm đầu tư của tỉnh, huyện

và sự tham gia đóng góp của người dân các xã điểm bước đầu đã cải tạo, nâng cấp được nhiều công trình cáp điện cho sản xuất và sinh hoạt Xã Gia Phố đã thực hiện công trình điện nông thôn, do tỉnh trợ giúp đã xây lắp và có sự đóng góp của cộng đồng, hoàn chỉnh được 8 trạm biến áp để cung cấp điện cho hầu hết các bản làng trong xã và 100% số hộ đã được dùng điện

+ Cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn: Trung tâm

nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn được Bộ NN&PTNT phân công giúp các điểm lập dự án đầu tư, hỗ trợ xây dựng hệ thống cấp nước sinh hoạt và thực hiện các dự án vệ sinh môi trường nông thôn đã triển khai nhiều hoạt động trong các năm 2001, 2002 Các xã điểm đã thực hiện các dự án nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn, các xã đã lập dự án khảo sát

và thi công hệ thống nước máy, xây dựng hệ thống bể điều áp và đường ống cấp nước sạch đến các cụm dân cư và cấp nước máy cho các cụm dân cư Dự

án vệ sinh môi trường nông thôn đã cải tạo hàng trăm nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn quốc gia, đào hàng trăm hố xử lý chất thải; làm thí điểm hầm biogas cho hàng chục hộ và sẽ nhân rộng mô hình này trong các năm tới

- Về phát triển giáo dục đào tạo, văn hóa nông thôn

Các xã điểm đã quan tâm đầu tư các cơ sở phục vụ giáo dục đào tạo, một số xã mạnh dạn vay vốn để xây dựng trường học, sau khi đưa vào sử dụng sẽ thu hồi dần bằng đóng góp của dân Các xã còn dùng ngân sách xã mua đồ dùng dạy học và các trang thiết bị cần thiết cho học tập, tu sửa và bổ sung trang thiết bị cho trường mần non… Các xã đều thực hiện việc xây dựng nhà văn hóa xã, nhà sinh hoạt thôn

dựng nông thôn mới đã bộc lộ một số hạn chế:

- Chương trình được triển khai trong bối cảnh nền kinh tế còn nhiều khó khăn, xuất phát điểm còn khác nhau giữa các vùng Hiện những khó khăn, thách thức đối với chương trình vẫn còn rất bề bộn Nhiều huyện chưa

có quy hoạch vùng huyện nên công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới của các xã không đủ cơ sở để kết nối với hạ tầng khung Hệ thống cơ sở

hạ tầng ở các xã như đường giao thông, thủy lợi, hệ thống cấp thoát nước…

đã tồn tại khá lâu năm nên quy hoạch lại rất khó, nếu không được chỉ đạo chặt chẽ sẽ gây tốn kém, lãng phí, hiệu quả thấp

- Mặt khác, chính quyền huyện, xã còn chưa chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể, đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân thay đổi nhận thức và thấy được trách nhiệm của mình trong việc tham gia vào các bước trong quá trình lập và thực hiện quy hoạch

- Phần lớn các xã đã quá chú trọng đến đầu tư xây dựng cơ bản mà chưa quan tâm đúng mức việc sản xuất Có mô hình sản xuất còn quá thiên về nông nghiệp, chưa được đầu tư thỏa đáng vào phát triển ngành nghề, công nghiệp nông thôn, dịch vụ và các vấn đề văn hóa Nội dung dân chủ chưa được thể hiện rõ trong các dự án, đa số các xã đều dàn trải mong muốn thực hiện nhiều vấn đề mà chưa xác định rõ những nội dung trọng tâm để triển khai thực hiện

- Phương châm của chỉ đạo xây dựng là dựa vào nguồn lực tại chỗ là chính, Nhà nước hỗ trợ một phần, nhưng chỉ khoảng một nửa số xã tự huy động được sự đóng góp của người dân từ 47-55% tổng vốn đầu tư, các xã còn lại có mức huy động chỉ đạt 10%, tâm lý ỷ lại, trông chờ vào sự đầu tư của Nhà nước còn phổ biến

- Xây dưng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cho các xã đòi hỏi vốn lớn nhưng đến nay ngoài nguồn vốn thông qua một số chương trình dự án của Bộ NN&PTNT, của tỉnh còn lại là Bộ, ngành khác chưa có sự quan tâm đầu tư thỏa đáng [4]

- Chương trình này, từ khi xây dựng và thông qua đã không xác định rõ nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước và không được ghi vốn riêng Do vậy, khi triển khai đã thiếu nguồn lực cụ thể, không thể tạo ra động lực thu hút nguồn vốn đóng góp của nhân dân Do không có nguồn vốn riêng cho chương trình, các dự án mô hình đều phụ thuộc vào việc lồng ghép các chương trình rất thụ động, không thường xuyên và hiệu quả rất hạn chế

- Việc phối hợp tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành từ Trung ương đến cơ sở chưa tập trung đồng bộ; đội ngũ cán bộ xã tuy có được đào tạo nhưng trình độ vẫn còn hạn chế, chưa nắm vững yêu cầu và phương pháp triển khai dự án, nhiều xã điểm chưa phát huy được tiềm năng sẵn có, việc nhân rộng mô hình gặp nhiều khó khăn

- Một trong những nhược điểm quan trọng nhất là việc thực hiện chương trình vẫn chủ yếu xuất phát từ mong muốn của câp trên đưa xuống, sự tham gia của người dân từ khâu đề xuất những công trình thiết yếu cho đời sống, sản xuất…đến việc quản lý điều hành còn rất yếu, nhiều nơi người dân hầu như không được tham gia mà chỉ được vận động khi cần đóng góp, do đó nhiều công trình không thực sự là nhu cầu cần thiết của nhân dân nên xây dựng xong không được đưa vào sử dụng một cách có hiệu quả và nhanh chóng xuống cấp

- Thực trạng xây dựng chỉ chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng là chủ yếu vẫn chưa chú trọng đến đời sống xã hội của nhân dân

1.2.2.4.Đối với huyện Thông Nông.[20]

Thực tế thực hiện các tiêu chí từ năm 2013 đến nay, toàn huyện đã đạt được những kết quả nhất định Công tác quy hoạch đạt 08/10 xã, kinh tế các bước phát triển khá, hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu được quan tâm đầu tư xây dựng, một số cây trồng, vật nuôi được chuyển đổi từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa, hệ thống chính trị được bổ sung tăng cường…Cụ thể: Thu nhập bình quân đầu người từ 400 USD/người/năm năm 2012 lên 550 USD/người/năm năm 2013, tỷ lệ hộ được dùng điện lưới quốc gia đạt trên 80%, số hộ dân được dùng nước sạch trên 80%, làm được thêm 33 km đường

bê tông nông thôn, bê tông 06km mương thủy lợi, xây dựng được 03 trường chuẩn, 04 xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế, 04/04 xã có Chợ đều xây dựng được khu thu gom rác thải, xác định và tổ chức sản suất hàng hóa đối với 02 cây, 02 con…

Tuy nhiên, công tác xây dựng nông thôn mới trong huyện còn gặp nhiều khó khăn đó là: Công tác quy hoạch và xây dựng đề án còn chậm, việc quy hoạch vùng sản xuất ở các xã khó xác định (đất manh mún, nhỏ lẻ, diện tích đồi núi cao chiếm phần lớn, đất sản xuất ít), huy động nguồn lực từ người dân khó chủ yếu là sự đầu tư của Nhà nước (hộ nghèo cao), một số xã chưa hoàn toàn chủ động trong việc tổ chức thực hiện…

Từ lý luận đến thực tiễn kinh nghiệm các mô hình thực hiện công tác xây dựng nông thôn ở ngoài nước, trong nước cũng như của huyện cho thấy, công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới là vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải

có đầu tư thích đáng về thời gian và vật chất nên nhìn chung chúng ta chưa có

đủ thông tin, phương pháp luận và kinh nghiệm hoạt động thực tiễn Do vậy chúng ta cần phải tiếp tục có những nghiên cứu nhằm hoàn thiện dần phương pháp luận cũng như tích luỹ dần kinh nghiệm thực tiễn, đồng thời làm phong phú thêm nguồn thông tin cho các nhà nghiên cứu sau này Những nội dung trên là bài học rất bổ ích để tiếp thực hiện một cách mềm dẻo hơn, xác thực hơn công tác xây dựng nông thôn mới giai đoạn tiếp theo

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới

- Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội của xã Vị Quang, trên cơ

sở so sánh với các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới

- Đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Vị Quang

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Đề tài nghiên cứu các điều kiện kinh tế xã hội, môi trường của địa phương, đánh giá các tiêu chí nông thôn mới, trên cơ sở đó xây dựng phương

án quy hoạch tổng thể nông thôn mới xã Vị Quang

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới trong phạm vi địa giới hành chính của xã với quy mô diện tích 2.320,13 ha

+ Thời gian thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020

2.3 Nội dung nghiên cứu

- Phân tích, đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

- So sánh kết quả thực trạng với các tiêu chí xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Vị Quang

- Xây dựng phương án quy hoạch NTM xã Vị Quang đến năm 2020

+ Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

+ Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường; phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã

- Đề xuất một số giải pháp xây dựng nông thôn mới

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu

- Số liệu sơ cấp bao gồm:

+ Khảo sát thực địa, điều tra hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã + Khảo sát hiện trạng các cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, UBND xã, nhà văn hóa, chợ, môi trường hiện tại trên địa bàn xã

+ Đánh giá các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo phương pháp phỏng vấn người dân và tham vấn cán bộ xã, thôn

+ Khảo sát địa điểm và quy mô các khu vực dự kiến quy hoạch khu trung tâm xã, mở mới khu dân cư, đường làng, ngõ xóm, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa nông lâm nghiệp…

+ Khảo sát và điều tra thực trạng về môi trường trên địa bàn xã bao gồm: môi trường nước, môi trường không khí, công tác thu gom rác thải, khu nghĩa địa…

- Số liệu thứ cấp:

+ Thu thập các văn bản pháp lý từ Trung ương đến địa phương có liên quan đến xây dựng nông thôn mới

+ Thu thập các loại bản đồ, số liệu về hiện trạng sử dụng đất, số liệu

về dân số, lao động thu nhập lương thực bình quân trong năm

+ Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội và tình hình sản xuất nông lâm nghiệp, dịch vụ trong năm qua

+ Thu thập thông tin về Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã, Phương hướng phát triển kinh tế xã hội nhiệm kỳ đến năm 2020, các phương án quy hoạch, kế hoạch đã và đang thực hiện trên địa bàn xã

- Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA)

Sử dụng phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia để điều tra, phân tích về hiện trạng quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên rừng, tình hình sản xuất, vai trò của người dân tham gia trong công tác quy hoạch nông thôn mới

2.4.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu

Số liệu sau khi thu thập từ các phương pháp trên được tổng hợp dưới dạng bảng biểu, từ đó so sánh, phân tích đánh giá theo những phương pháp sau:

- Xử lý số liệu bằng phần mềm MicrosoftExcel

- Soạn thảo trình bày văn bản bằng MicrosoftWord

- Xây dựng bản đồ bằng phần mềm MapInfo và phần mềm Autocad

- Phương pháp chuyên gia tư vấn

- So sánh đánh giá kết quả so với 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới

- Tham khảo ý kiến các chuyên gia, các cơ quan chức năng, tham khảo

ý kiến người dân về mục tiêu phấn đấu để đạt được các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, theo Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

và tiểu vùng, từ đó tính ra số lượng lao động trong toàn vùng và tiểu vùng

Cách tính dân số phát triển tự nhiên:

P +

v P +

Trong đó: NT là dân số tương lai, người

No là dân số hiện tại, người

P là tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình, %

v là tỷ lệ tăng, giảm cơ học (do nhập vào hay chuyển đi), %

t là số năm trong giai đoạn dự báo

v P +

1 được tính sẵn ứng với P cho trước

Dựa vào cơ cấu lao động ta tính được số lao động tăng tự nhiên

Xác định khả năng phát triển dân số theo nhu cầu lao động (N1đ ) Căn cứ vào mục tiêu và cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất của các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh, định mức lao động từng ngành, từng đối tượng ( loại cây trồng, loại gia súc, loại công việc) để xác định nhu cầu lao động qua các thời kỳ trong vùng và tiểu vùng

Căn cứ vào yêu cầu kỹ năng lao động hiện thực quy trình công nghệ, xác định yêu cầu, trình độ lao động, nghề nghiệp

N1đ =

) ( 100

100

C B

Ax





Trong đó: N1đ là dân số theo nhu cầu lao động

A là tổng số lao động trực tiếp trong các ngành sản xuất B(%) là tỷ lệ dân số lao động gián tiếp, phục vụ

C(%) là tỷ lệ dân số không tham gia lao động ( trẻ em, người già, tàn tật, C = 50% )

Biện pháp tổ chức lao động, dân số

So sánh dân số phát triển tự nhiên và dân số tính theo nhu cầu lao động quy hoạch để nghiên cứu giải pháp phân bố dân cư ta có:

Xác định các dự án ưu tiên và suất đầu tư

Dự tính nhu cầu đầu tư

Dự tính phương án huy động vốn

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Vị Quang là xã vùng cao của huyện Thông Nông, có tổng diện tích tự nhiên là 2.320,13 ha Có vị trí tiếp giáp như sau:

+ Phía Bắc giáp nước Trung Quốc

+ Phía Nam giáp xã Lương Thông

+ Phía Đông giáp huyện Hà Quảng

+ Phía Tây giáp xã Cần Yên

3.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo

Xã có địa hình đặc trưng của vùng núi cao, độ cao trung bình 600 - 700m so với mặt nước biển Địa hình có độ dốc theo hướng Đông Bắc – Tây Nam Bị chia cắt mạnh bởi các dãy núi, vùng núi đá vôi có nhiều hang động,

có hiện tượng castơ, nên về mùa khô thường thiếu nước nghiêm trọng Do đặc điểm địa hình đồi núi cao phức tạp nên ảnh hưởng rất lớn đến giao thông đi lại, bố trí mạng lưới thuỷ lợi, việc tưới tiêu không chủ động, mặt khác cũng gây khó khăn cho việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đây là nguyên nhân dẫn đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp còn thấp Tuy nhiên giữa các dãy núi có những thung lũng tương đối bằng phẳng, đất đai khá màu mỡ phù hợp cho các cây trồng nông nghiệp hàng năm Đây là một thuận lợi của xã

3.1.1.4 Thủy văn

Vị Quang có hai con suối bắt nguồn từ Trung Quốc và kết thúc ở Thang Tả, chảy theo hướng Bắc – Nam, hai con suối này là nguồn cung cấp nước chính cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp của xã Ngoài ra còn có những bể chứa nước sinh hoạt cho nhân dân và những khe nước nhỏ cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt Do đặc điểm của vùng núi đá vôi có địa hình castơ và rừng chưa phục hồi tốt nên mùa khô thường bị thiếu nước

3.1.1.5 Tài nguyên đất

Với tổng diện tích tự nhiên của xã là 2.320,13ha, chiếm 6,48% tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện, so với mặt bằng chung của huyện thì tài nguyên đất của Vị Quang là không nhiều Ở đây chủ yếu là đất rừng, đất trồng cây lâu năm và đất đồi núi cao Diện tích đất canh tác và đất ở, đất có khả năng sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm tỷ lệ ít Vì vậy đất đai cần được sử dụng hợp lý, hiệu quả và tránh lãng phí

3.1.1.6 Tài nguyên nước

Nguồn nước phục vụ cho sản xuất và đời sống của nhân dân trong xã được khai thác từ hai nguồn nước mặt và nước ngầm, cụ thể:

- Nguồn nước mặt: Đây là nguồn nước chính phục vụ sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân trong vùng, trong đó đặc biệt quan trọng là

hệ thống sông suối và hệ thống ao hồ trên toàn xã Do địa hình dốc nên khả năng giữ nước còn hạn chế, mặt khác nguồn nước mặt phân bố không đều trên lãnh thổ dẫn đến nhiều khu vực vùng cao thường thiếu nước vào mùa khô

- Nguồn nước ngầm: Hiện tại chưa có công trình, dự án nào nghiên cứu, khảo sát về trữ lượng nước ngầm trên địa bàn xã, song qua điều tra khảo sát sơ bộ ở một số khu vực người dân đã đào giếng và sử dụng nước ngầm phục vụ sinh hoạt, chất lượng khá tốt Tuy nhiên do địa hình cao nên khả năng giữ nước hạn chế và ở tầng sâu, theo cấu trúc địa chất của toàn vùng cho thấy mức độ chứa nước ngầm không nhiều

3.1.1.7 Tài nguyên rừng

Diện tích đất lâm nghiệp của xã là 2.157,72 ha, chiếm 93% diện tích đất

tự nhiên toàn xã, trong đó đất rừng sản xuất là 1,15ha, đất rừng phòng hộ là 2.156,57 ha Tuy nhiên thảm thực vật tự nhiên Vị Quang có trữ lượng không cao, phân bố không đều trên toàn lãnh thổ, các vùng rừng tập trung ở những nơi hiểm trở Các quần thể thực vật xã phân bố theo các độ cao khác nhau, trữ lượng gỗ nhỏ Hệ động vật rừng cũa xã đang cạn kiệt dần do tình trạng săn bắn thú rừng bừa bãi

3.1.1.8 Hiện trạng sử dụng đất

Theo kết quả thống kê đất đai và kết quả điều tra khảo sát ngoài thực địa tổng DTTN theo địa giới hành chính của xã là 2.320,13 ha Năm 2013, diện tích sử dụng các nhóm đất chính như sau:

- Nhóm đất nông nghiệp: 2.280 ha, chiếm 98,27% tổng diện tích tự nhiên

- Nhóm đất phi nông nghiệp: 38,27 ha, chiếm 1,42% tổng diện tích tự nhiên

- Nhóm đất chưa sử dụng: 7,26 ha, chiếm 0,31% tổng diện tích tự nhiên

3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

Cơ cấu kinh tế năm 2013 của xã như sau:

+ Nông - lâm nghiệp: 96%

+ Thương mại - dịch vụ: 4%