Nghiên cứu đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã vị quang, huyện thông nông, tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 2020

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Tôi xin cam đoan rằng, thông tin trích dẫn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2014 Tác giả Hoàng Văn Bảo ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp “Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Vị Quang, huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2020” hoàn thành theo trương trình đào tạo Cao học khóa 19 Trường đại học Lâm nghiệp Việt Nam Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, thầy cô phòng đào tạo sau đại học, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Lê Sỹ Việt người hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn tác giả từ hình thành phát triển ý tưởng đến xây dựng đề cương, phương pháp luận, tìm tài liệu có dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện Ban lãnh đạo, cán huyện Thông Nông, UBND xã Vị Quang trình thực đề tài Tác giả xin bày tỏ gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình động viên giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù nỗ lực hết mình, trình độ hạn chế nhiều mặt, nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp xin chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2014 Tác giả Hoàng Văn Bảo iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VÀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mô hình phát triển nông thôn 1.1.3 Những nội dung chủ yếu xây dựng mô hình NTM 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Kinh nghiệm học số nước giới phát triển mô hình nông thôn 13 1.2.2 Kinh nghiệm số học Việt Nam việc xây dựng nông thôn 17 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Mục tiêu 25 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 27 iv 2.4.3 Phương pháp dự báo: 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 3.2 Đánh giá thực trạng xã theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 38 3.2.1 Đánh giá, so sánh tiêu chí 38 3.2.2 Tổng hợp đánh giá trạng theo tiêu chí quốc gia nông thôn 49 3.2.3 Đánh giá chung 55 3.2.4 Đánh giá trạng sử dụng đất 56 3.2.5 Dự báo quy mô dân số, lao động, đất đai 60 3.3 Quy hoạch định hướng phát triển không gian xã 62 3.3.1 Định hướng cấu trúc phát triển không gian toàn xã 62 3.3.2 Định hướng tổ chức hệ thống khu dân cư 62 3.3.3 Định hướng tổ chức hệ thống công trình công cộng 63 3.3.4 Định hướng tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật 63 3.4 Quy hoạch sử dụng đất 64 3.4.1 Lập quy hoạch sử dụng đất 64 3.4.2 Phân kỳ sử dụng đất 73 3.5 Quy hoạch đất sản xuất 75 3.5.1 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp 75 3.5.2 Quy hoạch sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ 76 3.6 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật 77 3.6.1 Giao thông 77 3.6.2 Thủy lợi 78 3.6.3 Về cấp nước 78 3.6.4 Cấp điện 82 v 3.6.5 Về thoát nước thải, xử lý chất thải rắn nghĩa trang 83 3.7 Quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội 87 3.7.1 Trụ sở UBND xã: 87 3.7.2 Trường học 87 3.7.3 Nhà văn hóa, thể thao 88 3.7.4 Y tế 90 3.7.5 Chợ xã 90 3.7.6 Bưu điện xã 90 3.7.7 Khu di tích lịch sử văn hóa 90 3.8 Quy hoạch hệ thống điểm dân cư nông thôn 90 3.8.1 Dân cư trạng rải rác ven sườn đồi, đường giao thông 90 3.8.2 Các cụm dân cư 91 3.9 Kinh tế dự án ưu tiên đầu tư 91 3.9.1 Các dự án ưu tiên đầu tư 91 3.9.2 Kinh phí thực dự án 91 3.10 Đánh giá hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn 92 3.10.1 Hiệu kinh tế 92 3.10.2 Hiệu xã hội 92 3.10.3 Hiệu môi trường 93 3.11 Giải pháp thực phương án 93 3.11.1 Tổ chức quản lý 93 3.11.2 Giải pháp sách 94 3.11.3 Giải pháp tổ chức thực 95 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ BCT Bộ Công thương BHY Bảo hiểm y tế BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BNV Bộ Nội vụ BTCT Bê tông cốt thép CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ GD&ĐT Giáo dục đào tạo GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HDND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH-MT Kinh tế - xã hội – môi trường MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nông nghiệp NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SX Sản xuất SX -KD Sản xuất – kinh doanh TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa thể thao du lịch vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng nhóm đất 32 3.2 Đánh giá trạng tiêu chí Nông thôn 50 3.3 Hiện trạng sử dụng đất 57 3.4 Hiện trạng dự báo lao động 61 3.5 Hiện trạng dự báo sử dụng diện tích đất 61 4.1 Quy hoạch sử dụng đất 65 4.2 Phân kỳ sử dụng đất 73 4.3 Nhu cầu dùng nước 79 4.4 Bảng tổng hợp phụ tải điện 82 4.5 Bảng tính toán lưu lượng nước thải 84 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT Trang 3.1 Hiện trạng giao thông địa bàn xã 35 3.2 Hiện trạng thủy lợi địa bàn xã 36 3.3 Hiện trạng sử dụng điện 37 3.4 Hiện trạng cấp nưỚC sinh hoạt 37 3.5 Phân trường Mầm non 40 3.6 Trường trung tâm (chung TH, THCS) 41 3.7 Điểm trường TH 41 3.8 Nhà văn hóa xóm 42 3.9 Nhà bia tưởng niệm 43 3.10 Điểm bưu điện VH xã 43 3.11 Nhà nông thôn 44 3.12 Trạm y tế xã 46 3.13 Trụ sở UBND xã 87 ĐẶT VẤN ĐỀ Những năm qua, thực sách đổi phát triển kinh tế xã hội lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nông thôn nước ta có nhiều thay đổi phát triển toàn diện Để phát triển nông thôn hướng, có sở khoa học đảm bảo phát triển bền vững, công tác quy hoạch có vai trò quan trọng, trước bước Bởi vì, quy hoạch tiền đề cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho tương lai Thông Nông huyện vùng cao, miền núi tỉnh Cao Bằng, trình độ nhận thức dân trí thấp chưa đồng đều, lao động chủ yếu tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp Là huyện nghèo tỉnh, thụ hưởng nhiều sách hỗ trợ phát triển Đảng, Nhà nước Nghị 30a Chính phủ Giảm nghèo nhanh bền vững… Từ nông nghiệp, nông dân nông thôn đạt thành tựu đáng kể Nông nghiệp có bước tăng trưởng khá, cấu trồng vật nuôi dần chuyển dịch theo hướng tích cực, giá trị nông lâm sản ngày tăng, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước xây dựng, củng cố, nâng cấp; đời sống vật chất tinh thần người dân dần cải thiện, công tác giảm nghèo thu số kết định; hệ thống trị sở tăng cường, quyền dân chủ phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, kiến trúc nông thôn phát triển tự phát chưa có định hướng quy hoạch, kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống; chất lượng giáo dục, y tế phát triển chưa tương xứng trước yêu cầu đổi Lao động nông thôn chủ yếu chưa qua đào tạo, nông dân thiếu công ăn việc làm thu nhập chưa ổn định, tỷ lệ hộ nghèo cao (trên 50%), khoảng cách thu nhập tầng lớp xã hội có xu hướng gia tăng Thực văn đạo Trung ương, tỉnh Cao Bằng chương trình xây dựng nông thôn theo tiêu chí quốc gia nông thôn Chính phủ Năm 2013 huyện đạo công tác Quy hoạch đến 10/10 xã thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, chọn 01 xã để triển khai toàn diện nội dung xây dựng làm điểm Đến cuối năm 2013, toàn huyện có 08/10 xã thực xong công tác quy hoạch (02 xã quy hoạch xong năm 2014, có xã Vị Quang), 06 xã xây dựng xong Đề án tổ chức triển khai thực tiêu chí nông thôn Nhằm góp phần vào công tác quy hoạch phát triển nông thôn huyện nói chung xã Vị Quang nói riêng, thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Vị Quang, huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2020” 88 Xây 01 phòng học, 01 phòng công vụ giáo viên, 01 bể nước sinh hoạt 10m3 01 khu nhà vệ sinh Đồng thời đầu tư trang thiết bị đáp ứng nhu cầu dạy học * Trường tiểu học: - Trường xóm Bản Chang: + Xây thêm phòng chức để đạt trường chuẩn quốc gia thời gian tới Cụ thể: Xây phòng hội đồng, phòng thư viên, phòng nghệ thuật, phòng đội, phòng nghỉ cho học sinh, nhà để xe, nhà bếp, nhà ăn, nhà vệ sinh dùng cho hai khối cấp 1,2 Đồng thời xây thêm tường rào bao quanh trường, xây kè xung quanh trường - Điểm trường tiểu học Lũng Gà + Nâng cấp phòng học xuống cấp, xây thêm phòng học, nhà để xe, nhà bếp, nhà ăn, nhà công vụ (6 phòng), nhà vệ sinh, bể nước sinh hoạt 12m3, láng sân bê tông - Điểm trường tiểu học Lũng Chi + Xây lớp học kiên cố, nhà công vụ (4 phòng), nhà vệ sinh, bể nước sinh hoạt 18m3, láng sân bê tông - Điểm trường tiểu học Lũng Vài Xây phòng công vụ giáo viên (2 phòng), nhà vệ sinh, láng sân bê tông * Trường THCS: Xây phòng môn Lý, Hoá, Công Nghệ, phòng đoàn đội, phòng thư viện, phòng thiết bị, phòng nghỉ cho học sinh 3.7.3 Nhà văn hóa, thể thao - Nhà văn hóa : + Nhà văn hóa xã: Xây dựng nhà văn hóa xã gồm phòng chức năng: câu lạc bộ, thư viện, thông tin, truyền vị trí UBND xã 89 cũ Diện tích: 1.000m2 Nhà văn hóa xây tầng kiên cố với diện tích xây dựng 300m2 Hội trường nhà văn hóa đạt tối thiểu 80 chỗ ngồi, sân khấu hội trường đạt từ 25m2 trở lên + Nhà văn hóa thôn: Trong giai đoạn tới để đảm bảo tiêu chí nông thôn cần quy hoạch nâng cấp nhà văn hóa thôn, cụ thể sau : ● Nhà văn hóa xóm Nà Lìn: Xây dựng nhà văn hóa xóm vị trí cũ với diện tích 100 m2 ● Nhà văn hoá xóm Bản Chang: Xây dựng nhà văn hóa xóm vị trí cũ với diện tích 60 m2 ● Nhà văn hóa xóm Phia Bủng: Xây dựng nhà văn hoá xóm vị trí cũ, mở rộng thêm 140m2 để đạt tiêu chí nông thôn ● Nhà văn hóa xóm Nà Xo: Xây nhà văn hoá xóm đồi Nà Mu, diện tích 200m2 ● Nhà văn hóa xóm Bản Đâư: Nâng cấp nhà văn hoá đạt tiêu chí nông thôn mới, láng sân bê tông ● Nhà văn hóa thôn Khuôỉ Rẹp: Xây dựng nhà văn hóa Tờ Kho, diện tích 100m2 ● Nhà văn hóa xóm Cốc Lại: Xây dựng nhà văn hóa xóm vị trí cũ, diện tích 400m2 ● Nhà văn hóa xóm Sam Kha: Xây dựng nhà văn hóa gần điểm trường học, diện tích 300m2 ● Nhà văn hóa xóm Lũng Gà: Xây dựng nhà văn hóa xóm nhà chị Nguyệt, diện tích 300m2 ● Nhà văn hóa xóm Lũng Vài : Xây dựng nhà văn hóa xóm Cốc Phung, diện tích 300m2 ● Nhà văn hóa xóm Lũng Chi: Xây dựng nhà văn hóa xóm Lũng Chi dưới, diện tích 200m2 90 Đồng thời đầu tư thiết bị (tủ sách, nối mạng internet, bàn ghế, tăng âm, loa đài…) cho tất nhà văn hoá địa bàn xã - Sân thể thao xã : Xây dựng Nà Pàu với diện tích 10.000 m2 3.7.4 Y tế Xây trạm y tế vị trí cũ, diện tích 500m2 Mở rộng thêm 200m2 để đạt tiêu chí nông thôn Bao gồm phòng phòng khám bệnh, phòng dược, phòng tiệt trùng, phòng sản, phòng trực, phòng tư vấn, phòng sơ cứu, phòng khám phụ khoa, phòng hành Xây thêm nhà bếp, nhà để xe, nhà công vụ, nhà ăn, nhà vệ sinh 3.7.5 Chợ xã Xây chợ xã Nà Pâu( xóm Nà Lìn), diện tích 2.000m2 3.7.6 Bưu điện xã Xây dựng thêm nhà vệ sinh, nhà bếp vị trí cũ Đầu tư mạng lưới internet đến xóm, bổ sung trang thiết bị máy in,máy tính, tủ sách, tủ báo, bàn ghế 3.7.7 Khu di tích lịch sử văn hóa Cải tạo, chỉnh trang khuôn viên đài tưởng niệm 3.8 Quy hoạch hệ thống điểm dân cư nông thôn 3.8.1 Dân cư trạng rải rác ven sườn đồi, đường giao thông + Phát triển mở rộng cải tạo cảnh quan, môi trường + Xây dựng công trình công cộng đạt tiêu chí nông thôn + Không gian : Phát triển dọc trục đường liên xã Vị Quang – Lương Thông trung tâm xóm + Hỗ trợ chỉnh trang nhà tạm dột nát cho hộ nghèo gia đình sách + Vận động nhân dân chỉnh trang khu dân cư có, khuôn viên nhà đảm bảo kế thừa kiểu kiến trúc truyền thống đồng bào miền núi phía Bắc 91 3.8.2 Các cụm dân cư Việc xếp dân cư vào nhu cầu tình hình thực tế, đảm bảo yêu cầu sau: Khai thác hiệu công trình hạ tầng phục vụ dân sinh giao thông, nước sinh hoạt, trường học, điện…các điểm dân cư đảm bảo thuận lợi cho sinh hoạt, sản xuất, bảo vệ môi trường Tuy nhiên, đặc điểm vị trí địa lí xã, thôn nằm rải rác không tập trung vị trí, tương lai giữ nguyên 11 đơn vị hành thôn xóm với tổng cộng có 226 hộ, 1.064 người Xong để đảm bảo sống hộ dân, cần tiến hành sửa chữa nâng cấp 20 nhà bán kiên cố làm 60 nhà dột nát 3.9 Kinh tế dự án ưu tiên đầu tư 3.9.1 Các dự án ưu tiên đầu tư Để thực có hiệu quy hoạch Nông thôn xã Vị Quang, thời gian tới cần tập trung đầu tư xây dựng số dự án ưu tiên đây: - Quy hoạch nông thôn - Bê tông hóa hệ thống kênh mương - Bê tông hóa hệ thống đường giao thông nông thôn - Xây dựng cải tạo hệ thống nước sinh hoạt - Cải tạo nâng cấp hệ thống điện nông thôn - Xây dựng, đầu tư sở vật chất văn hoá xã, xóm - Xây dựng chợ, bãi rác, nghĩa trang nhân dân - Xây dựng cải tạo số sở vật chất giáo dục - Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất nhằm tăng thu nhập cho người dân - Xây dựng, cải tạo công trình vệ sinh gia đình, xử lý chất thải chăn nuôi - Đào tạo nghề, xây dựng đời sống văn hoá phong phú, lành mạnh 3.9.2 Kinh phí thực dự án Tổng kinh phí dự án ưu tiên đầu tư: 163.351 triệu đồng Phân chia theo năm: 92 - Năm 2014: 11.857 triệu đồng - Năm 2015: 46.465 triệu đồng - Năm 2016: 21.776 triệu đồng - Năm 2017: 27.480 Triệu đồng - Từ năm 2018 – 2020: 55.773 triệu đồng Trong nguồn vốn thuộc: Ngân sách Nhà Nước: 102.914,52 triệu đồng Các Doanh nghiệp, HTX, tổ chức kinh tế: 11.535,06 triệu đồng Huy động Nhân dân: 8.009,48 triệu đồng Tín dụng: 10.249,7 triệu đồng Khác: 1.390,1 triệu đồng Lồng ghép : 26.324,44 triệu đồng 3.10 Đánh giá hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn 3.10.1 Hiệu kinh tế - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch: DVTM: 15%, CN - TTCN 10%, NN 75%, - Tốc độ tăng trưởng kinh tế từ 13-14%/năm, đáp ứng mục tiêu tăng trưởng xã Cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực - Thu nhập đầu người đạt triệu đồng/người/năm - Bình quân lương thực đầu người đạt 550 kg/người/năm - Chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chăn nuôi trồng trọt, cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, ngành phát triển đồng 3.10.2 Hiệu xã hội - Thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai, giúp cho UBND xã thực tốt vai trò mình, nắm toàn quỹ đất địa bàn, làm tiền đề xây dựng phương án phát triển kinh tế, xã hội - Đời sống văn hoá xã Vị Quang đổi mới, phong phú, văn minh, an ninh trật tự xã hội giữ vững 93 - Đường làng ngõ xóm đẹp (100% tuyến đường xã, xóm nhựa hoá bê tông hoá) - Trường học khang trang, xanh - - đẹp, em độ tuổi đến trường học, đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học phổ thông - Sức khoẻ người dân ngày quan tâm, toàn dân khám chữa bệnh bảo vệ sức khoẻ, y tế xã đạt chuẩn quốc gia - 100% thôn làng đạt tiêu chuẩn “làng văn hoá”, người dân tham gia hoạt động văn nghệ TDTT, phổ biến pháp luật tập huấn khoa học kỹ thuật - Đáp ứng nhu cầu đất ở, đảm bảo cho toàn nhân dân xã có chỗ ổn định - 100% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 3.10.3 Hiệu môi trường Phương án quy hoạch sử dụng đất xây dựng quan điểm phát triển bền vững, đảm bảo phát triển lâu dài Cụ thể, loại đất nông nghiệp, đất chuyên dùng, đất sử dụng tiết kiệm hiệu quả, đồng thời điều tiết trình phát triển kinh tế, xã hội gắn với bảo vệ môi trường 3.11 Giải pháp thực phương án 3.11.1 Tổ chức quản lý Đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Cụ thể là: - Tuyên truyền, phổ biến công khai rộng rãi phương án quy hoạch xã nông thôn phê duyệt - UBND xã triển khai thực quy hoạch cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực - Thực quản lý quy hoạch theo quy định: Bao gồm việc lập, thẩm định, xét duyệt dự án, giao đất phải theo quy hoạch quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch 94 3.11.2 Giải pháp sách 3.11.2.1 Chính sách khuyến khích đầu tư huy động vốn để thực quy hoạch sử dụng đất - Thực tốt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; thông qua quy hoạch, tạo quỹ đất để có thêm nguồn vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực - Đẩy mạnh xã hội hoá số lĩnh vực văn hóa xã hội y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao nơi có điều kiện để thu hút nguồn vốn từ thành phần kinh tế theo chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước - Đổi nâng cao hiệu hoạt động ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng địa bàn, đáp ứng tối đa nhu cầu vốn vay phát triển sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế - Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án ngân sách Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu cho ngân sách địa phương; nguồn vốn Bộ Ngành Trung ương thực địa bàn; chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vv 3.11.2.2 Chính sách hỗ trợ xây dựng sơ hạ tầng tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư - Nghiên cứu chế sách tạo môi trường thuận lợi để phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh mà thu hút doanh nghiệp tỉnh khác doanh nghiệp nước - Tăng cường giới thiệu, quảng bá tiềm mạnh địa phương đôi với đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư; liên doanh, liên kết với nhà đầu tư tỉnh nhà đầu tư nước ngoài; chủ động xây dựng danh mục chương trình, dự án để kêu gọi, thu hút vốn đầu tư nước nguồn vốn ODA, FDI 95 - Vận dụng linh hoạt thực quán chế sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư, thành lập doanh nghiệp, đền bù giải phóng mặt vv tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng nhằm huy động tối đa nguồn vốn tỉnh đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh địa bàn huyện 3.11.2.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực Có sách hỗ trợ từ ngân sách địa phương cho công tác đào tạo, bao gồm: đào tạo nghề cho người lao động; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý, ngoại ngữ tin học, đào tạo sau đại học cho đội ngũ cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh cho lực lượng lao động doanh nghiệp Có sách hỗ trợ, khuyến khích chuyển đổi lao động từ nông nghiệp sang ngành nghề khác 3.11.2.4 Chính sách khoa học công nghệ - Thu thập, phổ biến sâu rộng thông tin khoa học, kỹ thuật, công nghệ đôi với tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất, đời sống - Tuyển dụng đãi ngộ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, bước nâng cao lực đội ngũ cán khoa học, chuyên viên kỹ thuật - Có sách ưu đãi, hỗ trợ việc chuyển giao công nghệ mới, tiên tiến doanh nghiệp, sở sản xuất - Thực tốt Luật Môi trường, khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm môi trường, khu vực xã, khu công nghiệp, làng nghề, khu dân cư tập trung, khu vui chơi giải trí, du lịch, bệnh viện, bến xe 3.11.3 Giải pháp tổ chức thực 3.11.3.1 Các giải pháp kinh tế - Huy động nguồn vốn, dựa án để đẩy nhanh tiến độ thực công trình, dự án 96 - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực công trình, dự án tiến độ 3.11.3.2 Các giải pháp hành - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, xét duyệt - Kiểm soát chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang sử dụng vào mục đích khác không theo quy hoạch - Thực tốt việc đào tạo nghề, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động có đất bị thu hồi 3.11.3.3 Các giải pháp khác - Tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường - Tiết kiệm cao diện tích đất trồng lúa phải chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp - Bảo đảm cho nhân dân có đất canh tác đất ổn định, lâu dài - Khuyến khích ứng dụng tiến khoa học, công nghệ có liên quan đến sử dụng đất nhằm tăng hiệu sử dụng đất 97 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Vị Quang, huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2020” đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt ra, đề tài tập trung vào nghiên cứu Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với việc thu hút nguồn lực để tổ chức lại xã hội nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Đã tìm hiểu đặc điểm tự nhiên, hoạt động phát triển kinh tế xã hội đánh giá trạng sử dụng đất từ trước đến thời điểm quy hoạch - Tìm hiểu sở quy hoạch xây dựng NTM xã Vị Quang dựa sở luật pháp Nhà nước như: Luật Đất đai năm 2003, Nghị số 26-NQ/TW, Quyết định số 491 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Quyết định 800/QĐ-TTg Quyết định, Thông tư, Tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan đến công tác quy hoạch xây dựng nông thôn văn định địa phương Đưa số dự báo, định hướng quy hoạch… Từ đề xuất giải pháp quy hoạch xây dựng nông thôn xã Vị Quang đến năm 2020 - Trên sở quan điểm, định hướng xây dựng nông thôn Bộ tiêu chí quốc gia, với quan điểm tỉnh Cao Bằng huyện Thông Nông Đề tài thực quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, phù hợp với địa phương theo hướng sử dụng tài nguyên bền vững - Đề tài đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện, giải pháp huy động vốn khái toán sơ vốn đầu tư cho hạng mục xây dựng nông thôn 98 - Xây dựng hệ thống đồ quy hoạch xây dựng NTM cho xã vị Quang gồm: đồ trạng sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật; đồ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch nông thôn đến năm 2020 xã Vị Quang Các kết nghiên cứu sở ứng dụng hiệu xây dựng nông thôn mới, góp phần phát triển kinh tế, xã hội ổn định an ninh trị năm tới Tồn Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài chưa có điều kiện đề cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: - Chưa sâu vào điều tra nghiên cứu tập quán canh tác số loại trồng địa phương để tính toán hiệu kinh tế cách xác, giá trị kinh tế thu nhập hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp mang lại chưa tính toán đầy đủ - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ sản xuất kinh doanh toàn diện - Các giải pháp kỹ thuật chưa cụ thể, nhu cầu vốn đầu tư hiệu kinh tế dự kiến ước tính hiệu kinh tế Khuyến nghị Quy hoạch xây dựng nông thôn mang tính liên ngành, hoạt động tổng hợp có tính định hướng Vì vậy, để phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Vị Quang có hiệu có ý nghĩa thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị sau: - Điều chỉnh, rà soát lại số tiêu chí địa phương đưa chưa hợp lý cần điều chỉnh lại là: Tiêu chí thu nhập, tiêu chí cấu lao động, tiêu chí nhà ở, hệ thống thủy lợi, chợ nông thôn, môi trường hệ thống xã tự quản, tiêu chí khó thực xã nông, vùng cao biên giới có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn 99 - Để xây dựng NTM, nước ta chưa có mô hình cụ thể Do đó, địa phương vừa làm vừa rút kinh nghiệm bước điều chỉnh để có Bộ tiêu chí chuẩn phù hợp điều kiện cần thiết - Xây dựng hệ thống đánh giá, giám sát địa phương thực xây dựng NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia, không hạ thấp tiêu chí ảnh hưởng đến mục tiêu chung, dẫn đến không đồng toàn quốc Đây sở để địa phương triển khai đánh giá, giám sát cho việc thực mục tiêu quốc gia Với mong muốn đề tài nghiên cứu đóng góp phần sở lý luận định hướng quy hoạch tiếp tục nghiên cứu triển khai thực tế, qua rút kinh nghiệm, tổng kết điều chỉnh, bổ sung nội dung cho quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nông thôn cho năm TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X(2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Hội nghị toàn quốc sơ kết thực thị 30 xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Chính trị (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2005), Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên môi trường (2013), Thông tư liên Bộ số13/2013/TTLT-BXD-BNNPTNT- BTN&MT việc quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 31/2009/TT-BXD tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng nông thôn Cục HTX PTNT (2005), Báo cáo điều tra khảo sát số mô hình nông thôn phát triển xây dựng chế sách phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa, Hà Nội Hoàng Văn Cường (2002), Mối quan hệ biến kinh tế biến dân số phát triển vùng nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, trường đại học Kinh tế Quốc gia, Hà Nội 10 Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 11 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2003), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh thời đại, TP Hồ Chí Minh 12 Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020 15 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 16 Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), Phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 17 UBND huyện Thông Nông (2009), Quyết định 1084/QĐ-UBND việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn xã Vị Quang, Cao Bằng 18 UBND tỉnh Cao Bằng (2010), Văn số 790/HD-UBND việc hướng dẫn quy trình tiêu chí, tiêu chủ yếu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh, Cao Bằng 19 UBND tỉnh Cao Bằng (2012), Văn số 1441/HD-UBND việc hướng dẫn Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn địa bàn tỉnh, Cao Bằng 20 UBND huyện Thông Nông (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 phương hướng nhiện vụ năm 2014, Cao Bằng 21.Viện Quy hoạch TKNN (2007), Báo cáo tổng hợp điều tra nghiên cứu đề xuất xây dựng mô hình PTNT cấp huyện vùng, Hà Nội Trang Web 22 http://www.nhandan.con.vn: Báo Nhân dân 23 http://www.chinhphu.vn: Cổng thông tin điện tử Chính phủ 24 http://www.tapchicongsan.org.vn : Tạp chí Cộng sản 25 http://www.monre.gov.vn : Bộ tài nguyên môi trường Việt Nam ... khoa học lâm nghiệp Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Vị Quang, huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2020 hoàn thành theo trương trình đào tạo Cao học khóa 19 Trường... chí nông thôn Nhằm góp phần vào công tác quy hoạch phát triển nông thôn huyện nói chung xã Vị Quang nói riêng, thực đề tài Nghiên cứu đề xuất Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Vị Quang, huyện Thông. .. tỉnh Cao Bằng chương trình xây dựng nông thôn theo tiêu chí quốc gia nông thôn Chính phủ Năm 2013 huyện đạo công tác Quy hoạch đến 10/10 xã thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, chọn 01 xã