Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã lục sơn, huyện lục nam, tỉnh bắc giang giai đoạn 2014 2020

Vì vậy, trong điều kiện của Việt Nam, được tổng kết từ các chiến lược kinh tế xã hội của Chính phủ, thuật ngữ này được hiểu: “Phát triển nông thôn là một quá trình cải thiện có chủ ý một

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, chính xác và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào, mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn này đã được cảm ơn

Tôi xin cam đoan rằng, các thông tin trích dẫn sử dụng trong luận văn

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập, nghiên cứu tại nhà trường, trải qua thời gian tích luỹ kinh nghiệm trong công tác thực tiễn tôi đã viết luận văn này Để đạt được kết quả như ngày hôm nay tôi bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến ban Giám hiệu nhà truờng, khoa Đào tạo Sau đại học, cùng các thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ trong quá trình học tập

Đặc biệt tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Vũ Thế Hồng, người

đã trực tiếp dìu dắt tôi trong quá trình thực hiện, chỉ bảo, nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Xin Trân trọng cám ơn UBND xã Lục Sơn, Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Bắc Giang

đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu

Chân thành cám ơn sự động viên giúp đỡ của gia đình, bạn bè đồng nghiệp trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tuy có nhiều cố gắng trong nghiên cứu nhưng luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, tôi mong nhận được góp ý chân thàn của quý thầy, cô giáo và đồng nghiệp, bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn nữa

Tôi xin cam đoan bản lụân văn là công trình nghiên cứu độc lập của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà nội, ngày 10 tháng 12 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Thị Lan Oanh

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các từ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Một số khái niệm cơ bản 3

1.1.1 Khái niệm về nông thôn 3

1.1.2 Khái quát chung về quy hoạch 3

1.1.3 Khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn mới 5

1.1.4 Mô hình phát triển nông thôn mới 6

1.2 Vấn đề quy hoạch NTM ở một số nước trên thế giới 10

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp ở Nhật bản: Nông nghiệp Phát triển tạo đà cho Công nghiệp hóa 10

1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp ở Trung Quốc 12

1.2.3 Mô hình “Làng mới” ở Hàn Quốc 14

1.3 Vấn đề NTM ở Việt Nam 18

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

2.1 Mục tiêu 22

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 22

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 22

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 22

2.3 Nội dung nghiên cứu 22

2.3.1 Điều tra phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 22

2.3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn của xã Lục Sơn theo Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới 23

2.3.3 Đánh giá thực trạng các chương trình, dự án đang thực hiện trên địa bàn xã Lục Sơn - huyện Lục Nam - tỉnh Bắc Giang 23

2.3.4 Một số dự báo cơ bản 23

2.3.5 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Lục Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2020 23

2.4 Phương pháp nghiên cứu 23

2.4.1 Phương pháp kế thừa tài liệu có sẵn 23

2.4.2 Phương pháp điều tra thực địa kết hợp phỏng vấn trực tiếp 24

2.4.3 Phương pháp chuyên gia 24

2.4.4 Phương pháp dự báo 24

2.4.5 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 26

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27

3.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội xã Lục Sơn 27

3.1.1 Điều kiện tự nhiên và nguồn tài nguyên thiên nhiên 27

3.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30

3.1.3 Hiện trạng môi trường 35

3.1.4 Đánh giá hiện trạng tổng hợp phần hiện trạng 36

3.2 Đánh giá hiện trạng nông thôn xã Lục Sơn theo Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM 37

3.2.1 Công tác quy hoạch sử dụng đất tiêu chí số 1(1 tiêu chí) 37

3.2.2.Về hạ tầng kinh tế - xã hội (8tiêu chí) 39

3.2.3 Kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí) 48

3.2.4 Về văn hóa - xã hội - môi trường ( 4 tiêu chí) 48

3.2.5 Hệ thống chính Trị (2 tiêu chí) 52

3.2.6 Đánh giá chung 53

3.3 Dự án đã thực hiện trên địa bàn xã 56

3.4 Một số dự báo cơ bản 57

3.4.1 Dự báo quy mô dân số, lao động và cơ cấu lao động 57

3.4.2 Dự báo quy hoạch sử dụng đất 58

3.5 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Lục Sơn đến năm 2020 59

3.5.1 Tiềm năng và định hướng phát triển 59

3.5.2 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 59

3.5.3 Quy hoạch không gian tổng thể xã Lục Sơn 60

3.5.4 Quy hoạch sử dụng đất 65

3.5.5 Quy hoạch phát triển sản xuất 67

3.5.6 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật 73

3.5.7 Đề xuất các chỉ tiêu chỉ càn đầu tư giải quyết tới đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới 81

3.5.8 Lộ trình và tổ chức quy hoạch cần giải quyết hướng tới đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới 82

3.5.9 Các dự án ưu tiên đầu tư 83

3.5.10 Hiệu quả của phương án 84

3.5.11 Đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch nông thôn mới 85 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

BTN&MT Bộ Tài nguyên và môi trường

CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

KT-XH-MT Kinh tế- xã hội- môi trường

VH-TT-DL Văn hóa thể thao du lịch

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Lục Sơn 28

3.14 Khai toán kinh phí xây dựng hệ thống cấp nước 76

ĐẶT VẤN ĐỀ

Theo thống kê của Bộ Tài nguyên & Môi trường, từ năm 2001 đến năm

2007, tổng diện tích đất nông nghiệp đã thu hồi chuyển sang đất phi nông

nghiệp trên 500.000 ha, chiếm hơn 5% đất nông nghiệp đang sử dụng

Quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất đô thị, đất sử dụng cho các hoạt động công nghiệp đã tác động không nhỏ tới đại bộ phận người dân theo đà công nghiệp hóa - đô thị hóa (CNH - ĐTH) Chuyển dịch dần cơ cấu kinh tế từ lạc hậu sang tiến bộ hơn, chuyển một nước nông nghiệp lạc hậu sang công nghiệp Tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ tại nhiều nơi, song song với đó là sự chênh lệch về mức sống, thu nhập giữa người giàu và người

nghèo, nông thôn và thành thị

Cuộc sống của người dân nông thôn còn nhiều khó khăn: Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn chưa đồng bộ; các công trình thủy lợi đã cũ và xuống cấp,ô nhiễm môi trường, Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe, công tác giáo dục chất lượng còn thấp, dịch vụ nông thôn sản xuất còn mang tính tự cung tự cấp Bất cập về phía nhà đầu tư, ngồn vốn, nguồn lực tài chính, chính sách ở địa phương chưa hợp lý Nguồn tư liệu sản xuất chính là đất đai lại manh mún Từ những điều còn hạn chế trên Đảng và Nhà nước liên tục cải cách chính sách, đầu tư tài chính nhằm tổ chức, khuyến khích, hỗ trợ các địa phương để phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Để làm dược điều này thì cần có sự quy hoạch, đánh giá là một khâu rất quan trọng trong tiền đề để phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương Chính vì vậy, quy hoạch là tiêu chí số 1 trong 19 tiêu chí của xây dựng nông thôn mới Cả nước có hơn 10.000 xã, trải theo dọc chiều dài của đất nước là hơn 2.300km với quy mô và đặc thù rất khác nhau thì đây thực sự là một khối lượng công việc khổng lồ đòi hỏi phải thực hiện trong thời gian rất ngắn Xã

miền núi tổ chức phân bố dân cư lại khác với vùng đồng bằng sông, hay như khu vực Đồng bằng sông Cửu Long thì dân cư khác là khóm ấp rất là xa sông nước nên công tác lập quy hoạch cũng rất khó khăn

Trong khi đó, công tác lập quy hoạch nông thôn chưa được người dân cũng như chính quyền địa phương nhận thức đầy đủ và quan tâm như công tác lập quy hoạch đô thị Vì vậy, để góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch cũng như đáp ứng được nhu cầu đầu tư phát triển khu vực nông thôn tôi thực

hiện đề tài: “Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Lục Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2020”

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm về nông thôn

- Cho đến nay, trên thế giới chưa thống nhất được định nghĩa về nông thôn Có những quan điểm khác nhau về định nghĩa này như: chỉ cần dựa vào trình độ phát triển cơ sở hạ tầng, dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường, hay phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn Về phía Liên hợp quốc các chuyên viên cho rằng khi đề cập đến khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối và luôn biến động theo thời gian, để phản ánh biến đổi về kinh tế xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới Đối với Việt Nam thì nông thôn có thể được hiểu rằng: Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp dân cư này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội và môi trường trong một thể chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác

- Theo định nghĩa của từ điển tiếng việt của Viện ngôn ngữ học và Bách khoa Việt Nam thì nông thôn là phần lãnh thổ của một nước hay một đơn vị hành chính nằm ngoài lãnh thổ đô thị, có môi trường tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế- xã hội, điều kiện sống khác biệt với đô thị và cư dân chủ yếu làm nghề nông

- Theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính Phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn: Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn, được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã

1.1.2 Khái quát chung về quy hoạch

- Quy hoạch là một công cụ quản lý nhà nước được áp dụng khá phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới Trong xu thế toàn cầu hóa, nội hàm của

quy hoạch cũng có những thay đổi để phù hợp với thời đại, nhất là với nhu cầu phát triển không gian cả bên trong lẫn bên ngoài của mỗi quốc gia

- Theo Allmendinger và Tewdwr - Jones (2002) và Taylor (1998) quy hoạch được hình thành từ cách tiếp cận không gian vật thể sau đó lồng ghép các cách tiếp cận kinh tế, xã hội và môi trường trong việc sử dụng không gian Các quy hoạch vật thể (physical plan) như: quy hoạch đất đai, quy hoạch đô thị…có tính chất không gian rất cụ thể Trong khi đó, các quy hoạch kinh tế vĩ

mô, quy hoạch xã hội, hay quy hoạch phát triển thường chứa đựng sự phát triển không gian mang tính trừu tượng nhiều hơn [23],[24]

- Theo viện chiến lược phát triển (2004), quy hoạch là việc lựa chọn phương án phát triển và tổ chức không gian kinh tế - xã hội cho thời kỳ dài hạn trên lãnh thổ xác định Do đó mà đối tượng quy hoạch là các hoạt động kinh tế - xã hội Tương tự, quy hoạch ngành hay quy hoạch lãnh thổ cũng là việc lựa chọn phương án phát triển cơ cấu kinh tế ngành dựa trên nguyên tắc phân công lao động theo ngành/lãnh thổ và giải quyết được mối quan hệ liên ngành và liên vùng (Ngô Doãn Vịnh, 2003) Vì vậy, dạng quy hoạch này được áp dụng phổ biến, rộng khắp ở tất cả các quốc gia trên thế giới, bởi một

lẽ đơn giản: mọi hoạt động của con người đều gắn với không gian.[10],[12]

- Theo Glasson và Mashall (2007) thì quy hoạch dù được sử dụng như thế nào qua các thời kỳ phát triển khác nhau, nó đều có liên quan trực tiếp đến việc phát triển không gian trong tương lai Theo nhóm tác giả này, quy hoạch

là việc bố trí có mục đích hướng đến không gian tương lai của một tập hợp lớn các hoạt động trong/trên một phạm vi đất đai hay nguồn vật chất, nguồn lực có hạn Với Palermo và Ponzini (2010), phạm vi của quy hoạch theo thời gian thường được mở rộng và nó thường được gắn với sự biến động của chính trị theo thời gian, có thể coi đây là một ngành quản lý.[10]

Phát triển nông thôn là một phạm trù rộng được nhận thức với rất nhiều quan điểm khác nhau Theo Ngân hàng thế giới (1975) đã đưa ra định nghĩa:

“Phát triển nông thôn là một chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống kinh tế và xã hội của một nhóm người cụ thể - người nghèo ở vùng nông thôn Nó giúp những người nghèo nhất trong những người dân sống ở các vùng nông thôn được hưởng lợi ích từ sự phát triển”

Khái niệm phát triển nông thôn mang tính toàn diện, đảm bảo tính bền vững về môi trường, kinh tế, xã hội Vì vậy, trong điều kiện của Việt Nam, được tổng kết từ các chiến lược kinh tế xã hội của Chính phủ, thuật ngữ này được hiểu:

“Phát triển nông thôn là một quá trình cải thiện có chủ ý một cách bền vững về kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của nhà nước và các tổ chức khác”

Vì vậy “Quy hoạch phát triển nông thôn là quy hoạch tổng thể, nó bao gồm tổng hợp nhiều nội dung hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội và môi trường liên quan đến vấn đề phát triển con người trong các cộng đồng nông thôn theo các tiêu chẩn của phát triển bền vững”

Quy hoạch phát triển nông thôn được coi là quy hoạch tổng thể trên vùng không gian sống của mọi sinh vật bao gồm loài người, động vật, thực vật Mục tiêu của quy hoạch là đáp ứng sự tăng trưởng liên tục mức sống của con người và phát triển bền vững Do đó đi đôi với việc phát triển kinh tế, văn hoá xã hội là vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ sự đa dạng sinh học, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ và tái tạo tài nguyên để phục vụ cho lợi ích lâu dài của các thế hệ mai sau

1.1.3 Khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn mới

- Nông thôn mới là nông thôn có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được nâng cao, có quy hoạch, kết cấu hạ tầng hiện đại, môi trường sinh thái trong lành, dân trí cao, giữ gìn được văn hóa dân tộc, an ninh chính trị được giữ vững (TS.Vũ Thị Bình,1999).[8]

- Xây dựng nông thôn mới là biểu hiện cụ thể của phát triển nông thôn, nhằm tạo ra một nông thôn có kinh tế phát triển cao hơn, có đời sống về vật chất, văn hóa và tinh thần tốt, có bộ mặt nông thôn hiện đại

Theo quan điểm chung của các nhà nghiên cứu về mô hình nông thôn mới, thì nông thôn mới là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại mà vẫn giữ được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của người Việt Nam Nhìn chung, mô hình làng nông thôn mới theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, hợp tác hóa và dân chủ hóa

1.1.4 Mô hình phát triển nông thôn mới

1.1.4.1 Quan điểm về quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Phát triển nông thôn là vấn đề phức tạp và rộng lớn, nó liên quan đến nhiều ngành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn Mục đích của phát triển nông thôn là phát triển đời sống con người với đầy đủ các phạm trù của nó Phát triển nông thôn toàn diện phải đề cập đến tất

cả các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng Sự phát triển của mỗi vùng, mỗi địa phương nằm trong tổng thể phát triển chung của các vùng và của cả nước Những năm gần đây, mô hình nông thôn mới không còn là tên gọi mới mẻ đối với nước ta, mô hình phát triển nông thôn đã góp phần quan trọng trong việc phát triển và cải thiện nông thôn nước ta Việc xây dựng mô hình phát triển nông thôn mới là một quá trình chuyển đổi căn bản chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam từ hướng chủ yếu là tự cung, tự cấp sang hướng đáp ứng theo nhu cầu thị trường Đồng thời, đảm bảo sự tham gia tối đa của người dân vào quá trình phát triển theo quan điểm dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân kiểm tra, dân quản lý thành quả và dân hưởng lợi Đây là cơ sở để phát huy nội lực, hướng vào phát triển bền vững

Mô hình nông thôn mới là tập hợp các hoạt động qua lại, để cụ thể hóa các chương trình phát triển nông thôn; mô hình nhằm bố trí sử dụng các

nguồn tài chính, lao động, phương tiện, vật tư thiết bị để tạo ra các sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian xác định và thỏa mãn các mục tiêu về kinh tế,

xã hội và môi trường cho sự phát triển bền vững ở nông thôn

Đây là quan điểm có tính khái quát và có tính mạch lạc về mô hình phát triển nông thôn mới Như vậy, mô hình phát triển nông thôn mới có đặc điểm chung nhất là gắn với nông nghiệp, nông thôn, nông dân

- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới phải có sự tham gia đồng thuận của người dân, cộng đồng từ khâu ý tưởng cho đến huy động vốn, tổ chức thực hiện, hay công tác quản lý xây dựng

- Quy hoạch nông thôn mới phải đảm bảo hiện đại, văn minh nhưng vẫn giữ được bản sắc văn hóa, phong tục tập quán của từng vùng, miền, từng dân tộc, giữ gìn đươc bảo tồn di sản và phát huy được các giá trị văn hóa vật thể

1.1.4.2 Một số đặc trưng cơ bản của mô hình NTM

Một là, đối tượng của mô hình nông thôn mới là làng - xã Làng - xã

thực sự là một cộng đồng, chịu sự quản lý của nhà nước, tuy nhiên Nhà nước không can thiệp sâu vào đời sống nông thôn, mà trên tinh thần tôn trọng tính

tự quản của người dân thông qua hương ước, lệ làng (không trái với Pháp luật của Nhà nước)

Hai là, đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa, đô thị hóa, chuẩn bị những

điều kiện vật chất và tinh thần giúp nông dân làm ăn sinh sống và trở nên thịnh vượng ngay trên mảnh đất mà họ gắn bó lâu đời Trước hết, tạo mọi điều kiện cho người dân có thể làm giàu trên chính quê hương của mình, hay

nói cách khác là “ly nông bất ly hương”

Ba là, nông dân biết khai thác hợp lý và nuôi dưỡng các nguồn lực,

tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, môi trường tự nhiên được giữ gìn, khai thác tốt tiềm năng du lịch, khôi phục ngành nghề truyền thống, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp

Bốn là, dân chủ nông thôn được mở rộng và đi vào thực chất Các chủ

thể nông thôn (Lao động nông thôn, chủ trang trại, hộ nông dân, các tổ chức phi chính phủ, Nhà nước, tư nhân…) tham gia tích cực trong mọi quá trình ra quyết định về chính sách phát triển nông thôn; thông tin minh bạch, thông suốt và hiệu quả giữa các tác nhân có liên quan; phân phối công bằng Người nông dân thực sự “được tự do và tự quyết định trên luống cày, thửa ruộng của mình” lựa chọn phương án sản xuất, kinh doanh làm giàu cho mình, cho quê hương theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước

Năm là, nông dân, nông thôn có văn hóa, trí tuệ được nâng lên, sức lao

động được giải phóng, nhân dân tích cực tham gia vào quá trình đổi mới Đó chính là sức mạnh nội sinh của làng - xã trong công cuộc xây dựng nông thôn mới Các tiêu chí này đang trở thành mục tiêu, yêu cầu trong hoạch định chính sách về mô hình nông thôn mới ở nước ta trong giai đoạn hiện nay [13]

1.1.4.3 Vai trò mô hình NTM trong phát triển kinh tế xã hội

* Về kinh tế: Nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, hướng đến thị

trường, giao lưu và hội nhập Để đạt được điều đó, cơ sở vật chất của nông thôn phải hiện đại, tạo điều kiện thuận lợi cho mở rộng sản xuất, giao lưu buôn bán, chăm sóc sức khỏe cộng đồng

- Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, kích thích mọi người tham gia sản xuất hàng hóa, hạn chế rủi ro cho nông dân

- Phát triển các hình thức sở hữu đa dạng, trong đó chú ý xây dựng mới các HTX theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ các HTX ứng dụng tiến

độ khoa học - công nghệ phù hợp với các phương án sản xuất, kinh doanh phát triển ngành nghề ở nông thôn

- Sản xuất hàng hóa với chất lượng sản phẩm mang nét độc đáo, đặc sắc của từng vùng, địa phương

* Về chính trị: Phát huy dân chủ với tinh thần tôn trọng pháp luật, gắn

lệ làng, hương ước với pháp luật để điều chỉnh hành vi con người, đảm bảo tính pháp lý, phát huy tính tự chủ làng xã

* Về văn hóa - xã hội: Xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, giúp

nhau xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng

* Về con người: Xây dựng nhân vật trọng tâm của mô hình nông thôn

mới, đó là người nông dân sản xuất hàng hóa khá giả, giàu có; là người nông dân kết tinh các tư cách: công dân của làng, người con của các dòng họ, gia đình

* Về môi trường: Môi trường sinh thái phải được bảo tồn xây dựng và

củng cố Bảo vệ rừng, chống ô nhiễm nguồn nước, môi trường không khí và chất thải từ các khu công nghiệp để nông thôn phát triển bền vững

Các nội dung trên trong cấu trúc vai trò mô hình nông thôn mới có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Nhà nước đóng vai trò chỉ đạo, tổ chức điều hành quá trình hoạch định và thực thi chính sách Trên tinh thần đó, các chính sách kinh tế - xã hội ra đời tạo hiệu ứng tổng hợp [13]

1.1.4.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các chính sách, cơ chế hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở ấp, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

Kế thừa và lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn, có cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế; huy động đóng góp của các tầng lớp dân cư

Thực hiện Chương trình xây dựng NTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng NTM đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình,

dự án của Chương trình xây dựng NTM; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá

Dân chủ cơ sở cả khâu xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; hình thành cuộc vận động “Toàn dân xây dựng nông thôn mới” và vận động mọi tầng lớp nhân dân tham gia, phát huy vai trò chủ thể trong việc xây dựng nông thôn mới

1.2 Vấn đề quy hoạch NTM ở một số nước trên thế giới

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp ở Nhật bản: Nông nghiệp Phát triển tạo đà cho Công nghiệp hóa

- Như mọi quốc gia Âu, Mỹ trước đây, quá trình công nghiệp hóa ở Nhật Bản bắt đầu bằng một thời gian dài tăng trưởng nhanh sản xuất nông nghiệp Trải qua một thế kỷ phát triển, Nhật Bản đã trở thành một quốc gia công nghiệp hiện đại nhưng đơn vị sản xuất nông nghiệp chính vẫn là các hộ gia đình nhỏ, mang đậm tính chất của nền văn hóa lúa nước Đặc điểm này rất giống với hoàn cảnh Việt Nam Những kinh nghiệm của Nhật Bản về phát triển kinh tế nông thôn có thể được tóm tắt như sau:

- Thứ nhất: tăng năng suất nền nông nghiệp quy mô nhỏ, giữ lao động

lại nông thôn

Trong hoàn cảnh đất chật người đông, chiến lược phát triển khôn khéo

và hiệu quả đã được Nhật Bản thực hiện thành công để đạt được mục tiêu khó khăn đưa nông nghiệp đi vào phát triển theo chiều sâu từ giai đoạn tăng trưởng ban đầu (chiến lược này gần gũi với quan điểm "CNH - HĐH nông nghiệp" của chúng ta ngày nay) Từ năm 1878 đến năm 1912 là thời kỳ công nghiệp Nhật Bản tăng trưởng nhảy vọt nhưng tổng số lao động nông nghiệp

chỉ giảm rất ít từ 15,5 triệu xuống 14,5 triệu người, công nghiệp tăng trưởng gần như chỉ thu hút phần lao động thêm ra do tăng dân số tự nhiên.[9]

- Thứ hai: dưỡng sức dân, tạo khả năng tích lũy và phát triển nội lực

Nhật Bản là một ví dụ điển hình cho vai trò quan trọng của lĩnh vực nông nghiệp đóng góp cho quá trình hiện đại hóa và công nghiệp hóa đất nước Trong suốt nửa thế kỷ, nền kinh tế tăng tốc, nông nghiệp cung cấp đủ lương thực phẩm cho nhu cầu ngày càng tăng của tầng lớp thị dân và công nhân công nghiệp có nhu cầu ngày càng tăng, nhờ đó dập tắt nguy cơ lạm phát do thiếu lương thực gây ra (như đã từng xảy ra ở nhiều nước phải nhập khẩu lương thực); thông qua xuất khẩu nông, lâm sản (chè và lụa là hai mặt hàng xuất khẩu chính), đóng góp nguồn ngoại tệ quan trọng để xuất khẩu máy móc, thiết bị phục vụ công nghiệp hàng hóa; cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp nhẹ sản xuất hàng tiêu dùng

Sau chiến tranh, nước Nhật Bản bị tàn phá rơi vào tình trạng đói kém, ngoại tệ thiếu hụt, khó nhập khẩu lương thực Bị dồn vào chân tường, vẫn như trước, Nhật Bản áp dụng phương châm "dưỡng dân, để dân tự tích lũy, tự khai thác nội lực tạo phát triển" Tuy còn thiếu lương thực nhưng chính phủ chấp nhận sức ép của nhu cầu khôi phục công nghiệp và thánh phố cần lương thực, kiên trì chính sách giữ giá nông sản cao để khuyến khích nông dân Giá lương thực cao đã nhanh chóng thúc đẩy nông dân tăng sản lượng, mở rộng sản xuất vượt qua khủng hoảng.[9]

Từ năm 1970, Nhật Bản đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa nông thôn, thu nhập của nhân dân tăng nhanh do chính sách phi tập trung hóa công nghiệp, đưa sản xuất công nghiệp về nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn thay đổi, tỷ lệ đóng gớp của các ngành phi nông nghiệp trong thu nhập cư dân nông thôn ngày càng tăng Năm 1990, phần thu nhập phi nông nghiệp cao hơn 5,6 lần phần thu nhập từ nông nghiệp Thu nhập từ nông nghiệp của nông dân tăng gấp 9 lần so với mức năm 1950 chủ yếu nhờ giá nông sản tăng do Chính

phủ đã trợ giá Tính cả thu nhập từ nông nghiệp và phi nông nghiệp, thu nhập của nông dân tính theo đầu người hay binh quân hộ đều cao hơn thu nhập hộ công nhân đô thị

- Thứ ba: gắn nông nghiệp với công nghiệp, gắn nông thôn với thành thị

Một trong những điều kiện quan trọng để thực hiện thanh công CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Nhật Bản là sự liên kết hài hòa giữa nông nghiệp, nông thôn với công nghiệp và đô thị Phát triển kết cấu hạ tầng (thông tin, giao thông, giáo dục, nghiên cứu) là nhân tố quan trọng thúc đẩy nông nghiệp phát triển, tạo nên năng suất đất đai các giai đoạn đầu thời kỳ Duy Tân; tạo điều kiện phát huy tác dụng máy móc, thiết bị và hóa chất cho quá trình cơ giới hóa và khoa học hóa nông nghiệp, tạo nên năng suất lao động cao cho nông nghiệp Nhật Bản giai đoạn sau Chiến tranh thế giới thứ hai Một tác động quan trọng khác của công nghiệp là tạo việc làm cho lao động nông thôn Để khắc phục tình trạng này, Chính phủ chú trọng phát triển những công nghệ thu hút nhiều lao động trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa Ngay cả đến sau Chiến tranh thế giới thứ hai, khi các công nghệ hiện đại thu hút nhiều vốn đã phát triển, các công nghệ thu hút lao động vẫn được coi trọng đặc biệt

Một biện pháp khác là phân bố các ngành công nghiệp, các nhà máy và nông thôn Nhờ kết cấu hạ tầng, hệ thống năng lượng và liên lạc hoàn chỉnh, giá thấp, không chỉ các ngành công nghiệp chế biến dùng nguyên liệu nông nghiệp như tơ tằm, dệt may mà cả các ngành cơ khí, hóa chất cũng phân bố trên địa bàn nông thôn toàn quốc

1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp ở Trung Quốc

Hơn 50 năm qua, khoa học và công nghệ (KH&CN) nông nghiệp Trung Quốc đã có sự phát triển mạnh mẽ, đóng góp to lớn trong phát triển kinh tế -

xã hội của Trung Quốc mà bao trùm lên có thể thấy là đã giải quyết vấn đề no

ấm cho hơn 1 tỷ dân, phát triển mạnh mẽ công nghiệp Hương Trấn, đưa hàng trăm triệu nông dân Trung Quốc đến cuộc sống khá giả Có được những thành tựu ấy là do Chính phủ cũng như các cấp chính quyền địa phương ở Trung Quốc rất coi trọng KH&CN nông nghiệp thể hiện ở sự đầu tư cho nó; có cơ chế khuyến khích mạnh mẽ cán bộ khoa học lao động và sáng tạo, bám sát mặt trận nông nghiệp, nông dân và nông thôn; chú trọng xây dựng hệ thống các tổ chức KH&CN trong nông nghiệp; quan tâm thích đáng tới việc nâng cao ý thức và năng lực KH&CN cho nông dân Thiết nghĩ những kinh nghiệm đó của họ rất đáng để chúng ta tham khảo và học tập.[19]

Trong công tác di truyền chọn tạo giống đã có hàng loạt các kết quả đột phát trong tạo giống lúa thấp cây, cao sản, sử dụng ưu thế lai Theo thống kê

từ năm 1949 đến năm 1998, các nhà khoa học Trung Quốc đã tạo ra được hơn

5000 tổ hợp các giống mới có năng suất cao, phẩm chất tốt, tính chống chịu cao Các loại giống này đã làm cho giống cây trồng được đổi mới tới 4- 5 lần, mỗi lần đổi mới, sản lượng tăng lên 10 - 30% Chỉ riêng việc trồng giống lúa lai đã làm tăng được 350 triệu tấn lúa gạo Hàng loạt công nghệ mới đã được sáng tạo và ứng dụng trong nông nghiệp, làm cho hơn 1/3 diện tích canh tác cuả Trung Quốc đã trồng được nhiều vụ Công nghệ trồng trọt được định lượng hóa, mô hình hóa, hệ thống hóa và khu vực hóa, công nghệ tưới tiết kiệm nước, công nghệ phòng trừ dịch bệnh tổng hợp nhằm hướng tới nền nông nghiệp sinh thái, phát triển bền vững đã và đang được trình diễn và phổ biến.[19]

Trong phát triển nông thôn, nổi bật nhất là sự phát triển của công nghiệp Hương Trấn - một trong những điều khiến cho cả thế giới phải để tâm Công nghiệp Hương Trấn của Trung Quốc bắt đầu được khởi động từ đầu những năm 80 của thế kỷ 20, đến cuối những năm 80 bước vào giai đoạn tăng trưởng nhanh, đầu những năm 90 thực hiện điều chỉnh tối ưu hóa, đến giữa

những năm 90 lại có bước tăng trưởng nhanh, tạo ra nhiều kỳ tích Công nghiệp Hương Trấn đã trở thành trụ cột và là nguồn tăng trưởng chính của kinh tế nông thôn Trung Quốc có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:

Phát huy tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội, tập trung nguồn lực vào những việc lớn Kết hợp chặt chẽ nhà nước, ngành và địa phương, theo phương châm: "Nhà nước lập sân khấu, cán bộ KH&CN biểu diễn", Trung ương đi đầu, địa phương phụ trách liên kết các ngành chuyên môn tập trung vào những trọng điểm KH&CN để tạo nên hiệu quả và đạt tới mục tiêu cuối cùng cho nông dân hưởng thụ

Kiên trì phương hướng phục vụ "Tam nông": Việc lựa chọn các đề tài KH&CN nông nghiệp phải bám sát mặt trận chính là kinh tế quốc dân, hướng vào những yêu cầu của nhà nước, chọn ra những yêu cầu cấp thiết, mấu chốt của nông thôn, nông nghiệp và nông dân để giải quyết.[11]

Kết hợp giữa sáng tạo và du nhập công nghệ: Cùng với việc tự chủ sáng tạo công nghệ, cần tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài thông qua hoạt động hợp tác quốc tế, đẩy mạnh việc nhập các công nghệ tốt và thích hợp của nước ngoài

1.2.3 Mô hình “Làng mới” ở Hàn Quốc

Cuối thập niên 60 của thế kỷ XX, GDP bình quân đầu người của Hàn Quốc chỉ có 85 USD; phần lớn người dân không đủ ăn; 80% dân nông thôn không có điện thắp sáng và phải dùng đèn dầu, sống trong những căn nhà lợp bằng lá Là nước nông nghiệp trong khi lũ lụt và hạn hán lại xảy ra thường xuyên, mối lo lớn nhất của chính phủ khi đó là làm sao đưa đất nước thoát khỏi đói, nghèo Phong trào xây dựng nông thôn Hàn quốc ra đời với tên gọi Saemaul Undong, chính thức khởi động vào ngày 22-4-1970 bởi Tổng thống Park Chung Hee và được chia làm 5 giai đoạn: (1) Giai đoạn đầu từ 1970-

1973 là giai đoạn nỗ lực nhằm xây dựng nền tảng cho chương trình (2) Từ 1974-1976 là giai đoạn phát triển các tổ chức và các hoạt động khác (3) Từ

1977-1979 là giai đoạn đạt kết quả mạnh mẽ, kết quả của chương trình được thể hiện nhiều nhất (4) Từ 1980-1989 được coi là giai đoạn kiểm tra, đánh giá điều chỉnh để tiếp tục phát triển bền vững (5) Từ 1990-1998 là giai đoạn tăng trưởng tự quản, được đặc trưng bởi tự chủ và tự trị được tăng cường

Phong trào Làng mới (SU) ra đời với 3 tiêu chí: cần cù (chăm chỉ), tự lực vượt khó và hợp tác (hiệp lực cộng đồng) Năm 1970, sau những dự án thí điểm đầu tư cho nông thôn có hiệu quả, Chính phủ Hàn Quốc đã chính thức phát động phong trào SU và được nông dân hưởng ứng mạnh mẽ Họ thi đua cải tạo nhà mái lá bằng mái ngói, đường giao thông trong làng, xã được mở rộng, nâng cấp; các công trình phúc lợi công cộng được đầu tư xây dựng Phương thức canh tác được đổi mới, chẳng hạn, áp dụng canh tác tổng hợp với nhiều mặt hàng mũi nhọn như nấm và cây thuốc lá để tăng giá trị xuất khẩu Chính phủ khuyến khích và hỗ trợ xây dựng nhiều nhà máy ở nông thôn, tạo việc làm và cải thiện thu nhập cho nông dân

Bộ mặt nông thôn Hàn Quốc đã có những thay đổi hết sức kỳ diệu Chỉ sau 8 năm, các dự án phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn cơ bản được hoàn thành Trong 8 năm từ 1971-1978, Hàn Quốc đã cứng hóa được 43.631km đường làng nối với đường của xã, trung bình mỗi làng nâng cấp được 1.322m đường; cứng hóa đường ngõ xóm 42.220km, trung bình mỗi làng là 1.280m; xây dựng được 68.797 cầu (Hàn Quốc là đất nước có nhiều sông suối), kiên

cố hóa 7.839km đê, kè, xây 24.140 hồ chứa nước và 98% hộ có điện thắp sáng Đặc biệt, vì không có quỹ bồi thường đất và các tài sản khác nên việc hiến đất, tháo dỡ công trình, cây cối, đều do dân tự giác bàn bạc, thỏa thuận, ghi công lao đóng góp và hy sinh của các hộ cho phong trào

Nhờ phát triển giao thông nông thôn nên các hộ có điều kiện mua sắm phương tiện sản xuất Cụ thể là, năm 1971, cứ 3 làng mới có 1 máy cày, thì đến năm 1975, trung bình mỗi làng đã có 2,6 máy cày, rồi nâng lên 20 máy

vào năm 1980 Từ đó, tạo phong trào cơ khí hóa trong sản xuất nông nghiệp,

áp dụng công nghệ cao, giống mới lai tạo đột biến, công nghệ nhà lưới, nhà kính trồng rau, hoa quả đã thúc đẩy năng suất, giá trị sản phẩm nông nghiệp, tăng nhanh Năm 1979, Hàn Quốc đã có 98% số làng tự chủ về kinh tế

Ông Le Sang Mu, cố vấn đặc biệt của Chính phủ Hàn Quốc về nông, lâm, ngư nghiệp cho biết, Chính phủ hỗ trợ một phần đầu tư hạ tầng để nông thôn tự mình vươn lên, xốc lại tinh thần, đánh thức khát vọng tự tin Thắng lợi

đó được Hàn Quốc tổng kết thành 6 bài học lớn

Thứ nhất, phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng

nông thôn - phương châm là nhân dân quyết định và làm mọi việc, “nhà nước

bỏ ra 1 vật tư, nhân dân bỏ ra 5-10 công sức và tiền của” Dân quyết định loại công trình, dự án nào cần ưu tiên làm trước, công khai bàn bạc, quyết định thiết kế và chỉ đạo thi công, nghiệm thu công trình Năm 1971, Chính phủ chỉ

hỗ trợ cho 33.267 làng, mỗi làng 335 bao xi măng Năm 1972 lựa chọn 1.600 làng làm tốt được hỗ trợ thêm 500 bao xi măng và 1 tấn sắt thép Sự trợ giúp này chính là chất xúc tác thúc đẩy phong trào nông thôn mới, dân làng tự quyết định mức đóng góp đất, ngày công cho các dự án

Thứ hai, phát triển sản xuất để tăng thu nhập Khi kết cấu hạ tầng phục

vụ sản xuất được xây dựng, các cơ quan, đơn vị chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, giống mới, khoa học công nghệ giúp nông dân tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, xây dựng vùng chuyên canh hàng hóa Chính phủ xây dựng nhiều nhà máy ở nông thôn để chế biến và tiêu thụ nông sản cũng như có chính sách tín dụng nông thôn, cho vay thúc đẩy sản xuất Từ năm 1972 đến năm 1977, thu nhập trung bình của các hộ tăng lên 3 lần

Thứ ba, đào tạo cán bộ phục vụ phát triển nông thôn Hàn Quốc, xác định

nhân tố quan trọng nhất để phát triển phong trào SU là đội ngũ cán bộ cơ sở theo tinh thần tự nguyện và do dân bầu Hàn Quốc đã xây dựng 3 trung tâm đào tạo

quốc gia và mạng lưới trường nghiệp vụ của các ngành ở địa phương Nhà nước đài thọ, mở các lớp học trong thời gian từ 1-2 tuần để trang bị đủ kiến thức thiết thực như kỹ năng lãnh đạo cơ bản, quản lý dự án, phát triển cộng đồng

Thứ tư, phát huy dân chủ để phát triển nông thôn Hàn Quốc thành lập

hội đồng phát triển xã, quyết định sử dụng trợ giúp của chính phủ trên cơ sở công khai, dân chủ, bàn bạc để triển khai các dự án theo mức độ cần thiết của địa phương Thành công ở Hàn Quốc là xã hội hóa các nguồn hỗ trợ để dân tự quyết định lựa chọn dự án, phương thức đóng góp, giám sát công trình

Thứ năm, phát triển kinh tế hợp tác từ phát triển cộng đồng Hàn Quốc

đã thiết lập lại các hợp tác xã (HTX) kiểu mới phục vụ trực tiếp nhu cầu của dân, cán bộ HTX do dân bầu chọn Phong trào SU là bước ngoặt đối với sự phát triển của HTX hoạt động đa dạng, hiệu quả trong dịch vụ tín dụng, cung cấp đầu vào cho sản xuất, tiếp thị nông sản, bảo hiểm nông thôn và các dịch

vụ khác Trong vòng 10 năm, doanh thu bình quân của 1 HTX tăng từ 43 triệu won lên 2,3 tỉ won

Thứ sáu, phát triển và bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường bằng sức mạnh

toàn dân Chính phủ quy hoạch, xác định chủng loại cây rừng phù hợp, hỗ trợ giống, tập huấn cán bộ kỹ thuật chăm sóc vườn ươm và trồng rừng để hướng dẫn và yêu cầu tất cả chủ đất trên vùng núi trọc đều phải trồng rừng, bảo vệ rừng Nếu năm 1970, phá rừng còn là quốc nạn, thì 20 năm sau, rừng xanh đã che phủ khắp nước, và đây được coi là một kỳ tích của phong tào SU

Phong trào SU của Hàn Quốc đã biến đổi cộng đồng vùng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn mới ngày một đẹp hơn và giàu hơn Khu vực nông thôn trở thành xã hội năng động có khả năng tự tích lũy, tự đầu tư và tự phát triển Phong trào SU, với mức đầu tư không lớn, đã góp phần đưa Hàn Quốc từ một nước nông nghiệp lạc hậu trở nên giàu có

1.3 Vấn đề NTM ở Việt Nam

Để phát triển nền nông nghiệp hiện đại gắn liền với xây dựng nông thôn mới, trước tiên phải rà soát lại các quy hoạch ngành nông nghiệp và sản xuất chế biến gắn với quy hoạch các điểm dân cư nông thôn Trên nền tảng của quy hoạch cần thiết phải điều chỉnh để tiếp tục triển khai xây dựng các chương trình phát triển nông nghiệp một cách khoa học và xây dựng nông thôn mới theo những tiêu chí mới

Đi vào hiện đại hóa nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới thì quy hoạch phải làm trước Do đó trong công tác quy hoạch nông nghiệp và nông thôn cần thiết phải tính toán một cách toàn diện dự phát triển kinh tế - xã hội của các vùng miền và liên vùng để tránh sự lãng phí và những mâu thuẫn của quy trình phát triển

Công tác quy hoạch phát triển nông thôn đang được quan tâm về cả mặt

lý luận và thực tiễn Đặc biệt Việt Nam đang trong quá trính CNH - HĐH đất nước thì quy hoạch phát triển nông thôn càng trở nên quan trọng Với chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong quá trình hoạt động cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Công tác quy hoạch phát triển nông thôn ở nước ta có những bước tiến bộ và thu được những thành tựu trong nhiều mặt Trong đó, kinh tế đang chuyển dịch cơ cấu theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phát triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn liền với công nghiệp, chế biến và dịch vụ Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn hiện đại hơn, nâng cao chất lượng sống của nhân dân, đồng thời gắn liền sự phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ môi trường sinh thái

Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định số 491 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới Bộ tiêu chí đã đưa ra các chỉ tiêu toàn diện về quy hoạch, hạ tầng, kinh tế, tổ chức sản xuất, văn hóa, xã hội, môi trường và hệ thống chính trị Phải coi đây là cuộc vận động toàn diện, đưa xây dựng nông thôn mới thành quyết tâm chính trị của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân

Mục tiêu cuối cùng của xây dựng nông thôn mới là nâng cao toàn diện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, vì vậy nông dân chính là chủ thể của nông thôn mới Có ý kiến cho rằng xây dựng nông thôn mới sẽ cần phải

có nguồn vốn đầu tư rất lớn từ nhà nước Trước tiên, phải xác định đây không phải là dự án để chờ đầu tư mà đây là một chương trình phát triển tổng hợp về kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội và cần hiểu rõ vai trò của nhân dân, của cộng đồng là chủ thể xây dựng nông thôn mới tại địa bàn, lấy nội lực là căn bản Nội lực ở đây bao gồm công sức, tiền của do người dân và cộng đồng đóng góp để chỉnh trang nơi ở của chính gia đình mình như: Xây dựng nâng cấp nhà cửa, xây dựng các công trình vệ sinh, tham gia trực tiếp ngày công lao động…

Năm 2012, tại Hà Nội diễn ra Hội nghị tổng kết chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới giai đoạn 2009 - 2011 đã đánh giá: Sau 4 năm (2009 - 2011) triển khai thực hiện thí điểm xây dựng chương trình nông thôn mới tại 11 xã do Trung ương chỉ đạo Kết quả đạt được ở mỗi xã khác nhau nhưng đã hình thành mô hình nông thôn mới với sản xuất phát triển như các xã Tân Thịnh (Bắc Giang), Tân Hội (Lâm Đồng), … đã hình thành được các vùng sản xuất hàng hóa, thu nhập của người dân ở các xã thí điểm tăng hơn 62% Về cơ sở hạ tầng các xã đã được cải tạo, nâng cấp khá đồng bộ làm thay đổi rõ nét diện mạo nông thôn tác động trực tiếp đến việc cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân thúc đẩy hoạt động văn hóa và phát triển kinh

tế - xã hội, từng bước được hoàn thiện; bản sắc văn hóa được giữ gìn, trình độ dân trí và chất lượng hệ thống cơ sở được nâng cao

Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay có thể nói còn rất mới mẻ, đang ở giai đoạn đầu của sự phát triển Đây lại là vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có đầu tư thích đáng về thời gian và tiền của nên nhìn chung chúng ta còn thiếu hụt về thông tin và phương pháp luận về kinh nghiệm hoạt động thực tiễn Do vậy chúng ta cần phải tiếp tục có những

nghiên cứu nhằm hoàn thiện dần phương pháp luận cũng như tích lũy dần kinh nghiệm thực tiễn, đồng thời làm phong phú thêm nguồn thông tin cho các nhà nghiên cứu sau này

Thực tế hơn 3 năm triển khai nghị quyết 26-NQ/TW các Bộ, các ngành

đã sớm ban hành các văn bản, thông tư và các cuốn sổ tay hướng dẫn công tác quy hoạch Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của các tỉnh thành phố đã sớm cụ thể các nội dung quy hoạch nông thôn mới như ban hành đề cương, định mức, xây dựng quy hoạch mẫu ở một số xã để rút kinh nghiệm, tổ chức các cuộc họp với các đơn vị tư vấn, ban chỉ đạo huyện để triển khai công tác quy hoạch Do vậy, đến nay một số xã trong diện triển khai thí điểm đã hoàn thành phê duyệt quy hoạch chung là 1.040 xã (11,67%) với 200 xã đã hoàn thành một số quy hoạch cần thiết (khu dân cư và trung tâm xã, khu sản xuất nông nghiệp, công nghiệp) Số xã đã hoàn thành đề án quy hoạch chung để chờ thẩm định là 1.083 xã (12,15%) Số xã đang triển khai lập đề án quy hoạch là 2.732 xã (30,66%) Mô hình nông thôn mới theo 19 tiêu chí đã được hình thành, khẳng định việc lấy xã làm địa bàn tổ chức thực hiện và tổ chức xây dựng mộ hình theo Bộ tiêu chí nông thôn mới là phù hợp Chương trình

đã góp phần xác định rõ hơn những nội dung về huy động nội lực, cách thức

để người dân thực sự là chủ thể trong xây dựng nông thôn mới.[6]

Một số hạn chế của mô hình thí điểm xây dựng nông thôn mới:

Phương châm của chỉ đạo xây dụng mô hình là dựa vào nguồn lực tại chỗ chính, Nhà nước hỗ trợ một phần, nhưng chỉ khoảng một nửa số xã tự huy động được sự đóng góp từ người dân (47-55%) tổng vốn đầu tư, các xã còn lại có mức huy động chỉ đạt 10% tâm lý ỷ lại, trông chờ vào nguồn vốn của Nhà nước còn phổ biến

- Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cho các xã đòi hỏi vốn đầu tư lớn nhưng cho đến nay ngoài nguồn vốn thông qua một số chương trình dự án của Bộ Nông nghiệp & PTNT của tỉnh còn lại là Bộ, ngành khác chưa có sự quan tâm đầu tư thích đáng

- Chương trình này, từ khi xây dựng và thông qua đã không xác định rõ nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước và không được ghi vốn riêng Do vậy, khi triển khai đã thiếu nguồn lực cụ thể, không thể tạo ra được động lục thu hút nguồn vốn đóng góp của người dân Vì không có nguồn vốn riêng cho chương trình, các dự án mô hình đều phụ thuộc vào việc lồng ghép các chương trình một cách thụ động, không thường xuyên, đem lại hiệu quả không cao

- Việc phối hợp tổ chức thực hiện mô hình của các cấp, các ngành từ Trung ương tới cơ sở chưa đồng bộ, đội ngũ cán bộ xã tuy có được đào tạo nhưng trình độ còn hạn chế, chưa nắm vững yêu cầu và phương pháp triển khai dự án, nhiều xã điểm chưa phát huy được những tiềm năng sẵn có, việc nhân rộng mô hình còn gặp nhiều khó khăn

- Tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, nóng vội trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện

- Tình trạng xuống cấp của nhiều công trình do chưa thực sự là nhu cầu cần thiết hoặc không theo đúng nguyện vọng của người dân, tuy rằng có sự vận động của dân khi cần được đóng góp nhưng lại không được tham gia quản lý, công trình chủ yếu được xuất phát từ mong muốn của cấp trên đưa xuống, thiếu tính đề xuất từ người dân Công tác tuyên truyền về mục đích yêu cầu, nội dung Chương trình nông thôn mới còn chậm, thiếu chiều sâu

- Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam có thể nói còn mới mẻ và nhiều thách thức, ở giai đoạn đầu của sự phát triển Đòi hỏi cần có cái nhìn bao quát, không nên nóng vội chạy theo thành tích mà không chú trọng tới chất lượng của Chương trình, có đem lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng hay không, phải cải thiện, nâng cao đời sống vật chất - tinh thần cho người dân Vì vậy, cần phải có nhiều nghiên cứu mang tính thực thi cao, cũng như tích lũy kinh nghiệm qua các bước thực hiện của chương trình, xác thực hơn công tác xây dựng các mô hình nông thôn mới mang tính quyết định

ở các giai đoạn tiếp theo

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

- Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

- Đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông thôn và nông dân trên địa bàn

xã Lục Sơn giai đoạn 2014-2020

- Quy hoạch xây dụng nông thôn mới xã Lục Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2020

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đề tài nghiên cứu toàn bộ đất đai và hạ tầng kỹ thuật khu vực xã Lục Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang

- Đối tượng: Quy hoạch hạ tầng và sản xuất để phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng bền vững theo yêu cầu Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

- Phạm vi nghiên cứu: Xã Lục Sơn - huyện Lục Nam - tỉnh Bắc Giang

2.3 Nội dung nghiên cứu

2.3.1 Điều tra phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

- Điều kiện tự nhiên

- Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

- Hiện trạng sử dụng đất

2.3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn của xã Lục Sơn theo Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

- Công tác quy hoạch (1 tiêu chí)

- Về hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí)

- Kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí)

- Về văn hóa - xã hội - môi trường (4 tiêu chí)

- Quy hoạch phát triển không gian xã

- Quy hoạch phát triển sản xuất

- Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật

- Quy hoạch các giải pháp bảo vệ môi trường

- Nhu cầu đầu tư và hiệu quả của phương án

- Đề xuất các nội dung ưu tiên hướng tới đạt 19 tiêu chí nông thôn mới theo Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới

- Đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch nông thôn mới

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp kế thừa tài liệu có sẵn

- Thu thập các tài liệu, số liệu, các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh

tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, các văn bản pháp luật của nhà nước và địa phương có liên quan đến quy hoạch, tài liệu về định hướng phát triển kinh tế,

xã hội của xã

- Thu thập bản đồ địa phương: Bản đồ địa chính, bản đồ địa hình, bản

đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ điện, nước …

2.4.2 Phương pháp điều tra thực địa kết hợp phỏng vấn trực tiếp

- Tiến hành thông việc khảo sát, điều tra thực địa để xác minh hiện trạng sử dụng đất, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, nhu cầu và nguyện vọng của người dân về đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng, các công trình phục vụ sản xuất nông - lâm - nghiệp… để làm cơ sở căn cứ cho việc xây dựng phương án quy hoạch

- Tìm hiểu tình hình nhu cầu sử dụng đất, nhu cầu hàng hóa, nhu cầu thị trường qua việc gặp gỡ tiếp xúc đại diện cán bộ xã

- Thông qua người dân để đề xuất phương án quy hoạch và lấy ý kiến góp phần xây dựng phương án, đưa ra giải pháp thực hiện (Phương pháp PRA

- phương pháp có sự tham gia của người dân)

2.4.3 Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp được sử dụng thông qua trao đổi lấy ý kiến của chuyên gia

có kinh nghiệm trong lĩnh vực quy hoạch nông thôn, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất, phát triển nông thôn… để lựa chọn phương án phù hợp

2.4.4 Phương pháp dự báo

Dự báo dân số trong tương lai và dự báo về nhu cầu sử dụng đất dựa trên cơ sở các chỉ tiêu phát triển của các ngành và dự báo mức tăng dân số trong tương lai Căn cứ vào dân số hiện tại, tốc độ tăng dân số tự nhiên (cho phép), hệ số quy đổi lao động để xác định dân số qua các thời kỳ trong vùng

và tiểu vùng, qua đó tính ra số lượng lao động trong toàn vùng và tiểu vùng

Cách tính dân số phát triển tự nhiên:

NT= N0 t hay NT= N0 t

Trong đó: NT là dân số tương lai (người)

N0 là dân số hiện tại (người)

P là tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình (%)

V là tỷ lệ tăng, giảm cơ học (do nhập vào hay chuyển đi) (%)

T là số năm trong giai đoạn dự báo Biểu thức : t được tính sẵn ứng với P cho trước

- Dựa vào cơ cấu lao động để tính được số lao động tăng tự nhiên

- Xác định khả năng phát triển dân số theo nhu cầu lao động (Nlđ).

- Căn cứ vào mục tiêu và cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất của các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh, định mức lao động từng ngành, từng đối tượng (loại cây trồng, loại gia súc, loại công việc) để xác định nhu cầu lao động qua các thời kỳ trong vùng và tiểu vùng

- Căn cứ vào yêu cầu kỹ năng lao động thực hiện quy trình công nghệ, xác định yêu cầu, trình độ lao động, nghề nghiệp

Trong đó : Nlđ=

Nlđ là dân số theo nhu cầu lao động

A là tổng số lao động trực tiếp trong các ngành sản xuất

B là tỷ lệ lao động trực tiếp trong các ngành sản xuất (%)

C là tỷ lệ dân số không tham gia lao động (trẻ em, người già, người tàn tật, C=50%) (%)

Biện pháp tổ chức lao động, dân số

So sánh dân số phát triển tự nhiên và dân số tính theo nhu cầu lao động quy hoạch để nghiên cứu giải pháp dân số dân cư ta có :

Nlđ – Nt = ±

Khi ± > 10% so với Nlđ thì :

NT>Nlđ dân số lớn, lao động dư thừa, biện pháp hữu hiệu di chuyển dân

đi nơi khác

NT>Nlđ dân số ít, lao động thiếu cho phép nhập dân đến

Khi ± < 10% so với Nlđ có thể cân đối lao động tại chỗ bằng cách mở rộng ngành nghề

- Bản đồ quy hoạch tổng thể không gian kiến trúc xây dựng trên cơ sở bản đồ hiện trạng tổng hợp xây dựng, sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật

Hai loại bản đồ trên được xây dựng theo phương thức số hóa trên phần mềm Autocad

2.4.5.2 Phương pháp phân tích tài chính, tính toán hiệu quả kinh tế

a Xác định các dự án ưu tiên và suất đầu tư

- Danh mục các dự án ưu tiên thực hiện (trường học chuẩn, bê tông hóa thủy lợi, đường liên thôn, nhà văn hóa…)

b Dự tính nhu cầu đầu tư

- Nhu cầu đầu tư cho xây dựng ưu tiên trên địa bàn xã

- Tổng nhu cầu đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng, công trình văn hóa xã hội và môi trường để hoàn thành các chỉ tiêu nông thôn mới của xã

c Dự tính phương án huy động vốn

- Ước tính các nguồn vốn huy động

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội xã Lục Sơn

3.1.1 Điều kiện tự nhiên và nguồn tài nguyên thiên nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình

- Xã Lục Sơn là xã miền núi nằm ở phía Đông Bắc huyện Lục Nam, cách trung tâm huyện theo đường tỉnh lộ 293 về phía Bắc khoảng 30 km Về địa giới hành chính xã được xác định như sau:

+ Phía Bắc giáp xã Bình Sơn, huyện Lục Nam

+ Phía Nam giáp huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh

+ Phía Đông giáp huyện Sơn Động

+ Phía Tây giáp xã Trường Sơn, huyện Lục Nam

Xã Lục Sơn có vị trí khá thuận lợi, có trục đường TL 293 chạy qua nằm gợn và bao quanh cánh cung của dãy núi Yên Tử, lâu dài Lục Sơn có nhiều tiềm năng phát triển du lịch Tây Yên Tử

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo

- Địa hình của xã không bằng phẳng, có xu hướng thấp dần từ phía Đông xuống phía Tây, có nhiều đồi núi và kênh rạch Phía Đông của xã chủ yếu là đất rừng

- Độ cao tuyệt đối ghi nhận được tại xã với 920,3m so với mực nước biển Toàn bộ phần còn lại có địa hình tương đối bằng phẳng, độ cao chênh lệch không đáng kể, thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp đa dạng với các sản phẩm có giá trị kinh tế cao như: Thóc nếp đặc sản, lợn nạc, thủy sản

3.1.1.3 Khí hậu, thủy văn

- Về khí hậu, xã nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa của vùng châu thổ sông Hồng Nhìn chung, khí hậu tương đối ổn định, ôn hòa, ít chịu ảnh hưởng của gió bão Hướng gió thịnh hành là gió Đông Bắc vào mùa khô hanh và gió Đông Nam vào mùa nóng ẩm

- Nhiệt độ bình quân năm 23,4 0C, nhiệt độ trung bình hàng tháng cao nhất

khoảng 36 - 380C (tháng 7-8), nhiệt độ thấp nhất khoảng 5 - 80C (tháng 1, 2)

- Lượng mưa trung bình hàng năm 1.470-1.500 mm, nhưng phân bố không đều giữa các tháng trong năm Mưa tập trung chủ yếu từ tháng 5 đến tháng 8 với 75% tổng lượng mưa, những tháng còn lại ít mưa (chỉ chiếm khoảng 25% tổng lượng mưa), đặc biệt là các tháng 11 và tháng 12 lượng mưa thấp

- Số giờ nắng trung bình/năm là 1.832,9 giờ (trung bình 5,1 giờ/ngày)

Số giờ nắng cao nhất là tháng 7 với 265 giờ, tháng ít nhất là tháng 3 với số giờ nắng từ 70 đến 90 giờ

3.1.1.4 Hiện trạng sử dụng đất

- Đất đai của xã chủ yếu là đất phù sa không được bồi hàng năm, tổng diện tích tự nhiên 9.668,08 ha

Trong đó: Đất nông nghiệp 9.094, 66 ha, đất phi nông nghiệp 486,15

ha, còn lại khoảng 87,27 ha đất chưa sử dụng Chi tiết tại bảng 3.1: Hiện trạng

sử dụng đất năm 2013 xã Lục Sơn

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Lục Sơn

Hiện trạng 2013 Diện tích

(ha)

Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 9.668,08 100,00

TT Chỉ tiêu

Hiện trạng 2013 Diện tích

(ha)

Cơ cấu (%)

b, Tài nguyên nước

Nguồn nước bao gồm có hệ thống nước ngầm thuộc loại nước mạch có

độ sâu từ 5,0 - 13,0 m; nguồn nước mặt tương đối dồi dào dựa vào các hệ thống ao hồ, đập dâng nằm rải rác và hệ thống khe suối trong xã đảm bảo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp của nhân dân

c, Tài nguyên nhân văn

Hàng năm, ở một số thôn của xã có tổ chức các lễ hội, văn hóa sinh động mang đậm nét dân tộc Các công trình đình chùa cùa các làng thuộc xã Lục Sơn mang đậm nét văn hóa của làng quê Việt Nam

3.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

3.1.2.1.Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội: Giá trị sản xuất năm 2013 đạt khoảng 66.011,93 triệu đồng, trong đó:

+ Sản xuất nông nghiệp 55.011,93 triệu đồng, chiếm 83,34%;

+ Công nghiệp, TTCN, Thương mại và dịch vụ khoảng 11.000 triệu đồng, chiếm 16,66%

+Nông lâm thủy sản tăng 3,32%;

+ Công nghiệp và xây dựng tăng 12,61%;

+ Thương mại và dịch vụ tăng 9,64%;

- Chuyển dịch cơ cấu theo chiều tích cực: giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch

vụ là mục tiêu chủ yếu của xã Do những khó khăn về cơ sở hạ tầng, thiếu nguồn vốn đầu tư nhưng tỷ trọng nông nghiệp vẫn cao 83,34%

- Cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng năng suất sản lượng cây trồng, vật nuôi để đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng sản phẩm giá trị hàng hóa cao

- Do sản xuất phát triển với tốc độ tăng khá nên thu nhập của người dân cũng được cải thiện rõ rệt, thu nhập bình quân/người/năm 2013 ước đạt 9,36 triệu đồng/người/năm, tăng gấp 2,59 lần so với 2006 song vẫn thấp hơn trung bình trung toàn tỉnh Bắc Giang (13,0 triệu đồng/người/năm)

- Ngành trồng trọt: Cây lương thực vẫn là nhóm cây chủ chốt chiếm tỷ

trọng lớn, sản lượng lương thực có hạt đạt 3.353,4 tấn Với cây trồng chính là lúa, ngô, sắn, lạc, đậu đỗ, rau màu các loại, cây ăn quả Trong đó:

+ Diện tích gieo trồng lúa cả năm 561,0ha, năng suất bình quân đạt 54,0 tạ/ha, giống lúa được trồng bao gồm: Nhị Ưu, Sán Ưu, HT3-3, HT3-4, Q5, Khang Dân, Xi 23, Kim Cương

+ Cây Ngô được gieo trồng cả năm 72,0 ha, năng suất bình quân đạt 45,0 tạ/ha

+ Cây Sắn được gieo trồng cả năm 188,0 ha, năng suất bình quân cả năm đạt 150 tạ/ha

+ Cây rau màu các loại cây khác được trồng cả năm với 61,0 ha, năng suất bình quân đạt 145 tạ/ha Với các loại rau màu chính được trồng như: Ớt, rau xanh, su hào, cải bắp

+ Cây lạc có tổng diện tích được trồng là 175,0 ha với năng suất đạt 18,53 tạ/ha

+ Cây đỗ có diện tích được trồng là 1,2 ha với năng suất đạt 14,0 tạ/ha + Cây ăn quả được trồng chủ yếu là vải, nhãn, ngoài ra còn một số loại cây khác như: Mít, na, bưởi Có diện tích trồng cây ăn quả là 541,0 ha, năng suất đạt 12,0 tạ/ha

+ Toàn xã có 31 máy làm đất loại nhỏ, 19 máy phụt lúa

Việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất kết hợp từng bước chuyển dịch cơ cấu cây trồng đã đưa ngành trồng trọt của xã có những bước phát triển nhanh chóng; đặc biệt là sự phát triển vượt bậc của các loại cây trồng hàng hóa Do sản xuất phát triển, cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo

xu hướng tích cực nên đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện dần,

bộ mặt nông thôn xã thay đổi, cơ sở hạ tầng được chỉnh trang, nâng cấp ngày càng hoàn thiện

+ Tổng số đàn ong cũng được tăng lên và đạt 466 đàn, cao hơn năm

2008 là 96 đàn Sản lượng mật ong cũng tăng dần qua các năm, năm 2013 đạt 3.728 lít cao hơn so với năm 2008

Chăn nuôi của xã Lục Sơn có sự thay đổi số lượng ở đàn trâu, đàn bò, đàn lợn theo xu hướng giảm; riêng số lượng đàn gia cầm và đàn chó có xu hướng tăng

+ Có sự thay đổi ở đàn gia súc như trên vì trước kia các hộ chăn nuôi theo kiểu thả tự do, không phải mất công chăn thả Nay diện tích rừng đã đưa vào khoanh nuôi trồng rừng sản xuất dẫn đến đồng cỏ chăn nuôi bị hạn hẹp Năm

2006 - 2008 bệnh lở mồm long móng ở trâu bò bùng phát có ảnh hưởng tới đàn gia súc của xã Những năm gần đây khí hậu thay đổi, hiện tượng rét đậm rét hại kéo dài, các hộ gia đình chủ quan không phòng chống rét và chuẩn bị thức ăn cho đàn gia súc, gây thiệt hại đến số lượng gia súc trên địa bàn xã

+ Còn số lượng đàn chó và đàn gia cầm có xu hướng tăng là do: Sau các đợt cúm gia cầm người dân đã chủ động phòng ngừa Hiện nay, tổng số gia cầm tăng mạnh đạt 130.000 con Trên địa bàn xã có rất nhiều các hộ dân

đã biết cách phát huy thế mạnh đất vườn đồi để phát triển mô hình gia trại tổng hợp bằng cách trồng cây ăn quả phía trên, còn dưới đất kết hợp nuôi gà, vịt, ngan Cung cấp thịt, trứng, đáp ứng nhu cầu của gia đình và thị trường tiêu thụ trong và ngoài xã

- Về nuôi trồng thủy sản: Diện tích nuôi trồng thủy sản toàn xã có 5,0

ha chiếm 0,055% tổng diện tích đất nông nghiệp Sản lượng nuôi thủy sản đạt 6,5 tấn Hàng năm với diện tích nuôi trồng thủy sản cho sản lượng cá cung cấp thực phẩm cho xã là chủ yếu và vùng phụ cận

- Diện tích cây lâm nghiệp: Tổng diện tích đất lâm nghiệp của xã là

8.180,28 ha, chiếm 84,61% tổng diện tích đất nông nghiệp Hiện nay diện tích đất lâm nghiệp của xã được tập trung vào 2 loại rừng: Rừng đặc dụng 2.352,0

ha (chiếm 24,33%), rừng sản xuất 5.828,28 ha (chiếm 60,28%) Diện tích che phủ đạt trên 65% ( chủ yếu là trồng keo và bạch đàn)

- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng: Chiếm tỷ trọng khá

lớn, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế địa phương Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng đóng góp 10,6% trong cơ cấu kinh tế trên địa bàn và đang từng bước phát triển Toàn xã có 195 (chiếm 0,6%) lao động trong ngành

- Ngành thương mại - dịch vụ: Các hoạt động thương mại, dịch vụ đóng

góp 6,06% vào giá trị sản xuất trên toàn địa bàn Lao động thu hút vào ngành

là 139 người (chiếm 4,3%) tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế, thương mại - dịch vụ - du lịch có 96 hộ cá thể

+ Trên địa bàn xã có 14 cơ sở chế biến gỗ, doanh thu bình quân 150-

200 triệu đồng/cơ sở Có 27 cơ sở xay sát gạo, 12 cơ sở làm đậu, 6 cơ sở làm bún trunh bình doanh thu khoảng 60-80 triệu đồng /năm

+ HTX ngoài nhiệm vụ chuyển giao công nhệ, HTX còn hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp như: phân bón, giống cây trồng, thuốc bảo

vệ thực vật, thuốc chăn nuôi thú y

+ Trên địa bàn còn có 17/17 thôn có cơ sở bán thức ăn chăn nuôi và thuốc thú y

Với hệ thống cung ứng vật tư nông nghiệp trên địa bàn xã như trên, đã đáp ứng cơ bản được nhu cầu vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp của các hộ gia đình trong xã

- Về tổ chức kinh doanh, sản xuất:

+ Toàn xã có 3 doanh nghiệp khai thác than trên địa bàn Lục Sơn với tổng diện tích 107,5 ha Có một số các hộ cá thể kinh doanh thương mại - dịch

vụ Ngoài ra, có một số hộ làm nghề buôn bán chợ không chuyên nghiệp tranh thủ những ngày nông nhàn khoảng 85 lao động

+ Toàn xã có 29 trang trại, 1 HTX dịch vụ nông nghiệp, 1 HTX dịch vụ điện

3.1.2.2.Dân số

- Toàn xã hiện có 1754 hộ, dân số là 7052 nhân khẩu, phân bố thành 17 thôn, xây dựng còn rải rác