Biện pháp quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại học viện ngân hàng

HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC

-—²– -PHẠM THANH HẢI

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONG ĐÀOTẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI HỌC VIỆN NGÂN HÀNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

NỘI - 2016

1

HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC

-—²– -PHẠM THANH HẢI

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONG ĐÀOTẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI HỌC VIỆN NGÂN HÀNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤCMÃ SỐ: 60 14 0 101

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ PHƯỚC MINH

NỘI - 2016

HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC

-—²– -PHẠM THANH HẢI

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONG ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI HỌC VIỆN NGÂN HÀNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤCMÃ SỐ: 60 14 0 101

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ PHƯỚC MINH

HÀ NỘI - 2016

Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin được cảm ơn: - Lãnh đạo Học viện Quản lý giáo dục, Hội đồng đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành “Quản lý giáo dục”, Phòng Đào tạo sau Đại học học cùng quý thầy, cô giáo đã tham gia quản lý - giảng dạy, các cán bộ nhân viên đã tận tình quan tâm, giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tác giả trong thời gian học tập và nghiên cứu tại Học viện.

- Đảng ủy - Ban Giám đốc, tập thể đội ngũ cán bộ, viên chức, giảng viên, nhân viên cùng các em sinh viên Học viện Ngân hàng đã quan tâm, giúp đỡ, hợp tác trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và khảo sát thực tế làm luận văn

- Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Phước Minh - người hướng dẫn tác giả về mặt khoa học và cung cấp cho tác giả những kiến thức lý luận, thực tiễn cùng những kinh nghiệm quý báu để tác giả hoàn thiện luận văn.

Tác giả chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè luôn động viên, giúp đỡ tác giả hoàn thiện chương trình cao học tại Học viện Quản lý giáo dục.

Do thời gian có hạn và kiến thức còn hạn chế nên luận văn chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, đưa ra những chỉ dẫn quý báu để luận văn được hoàn thiện hơn.

Tác giả

Phạm Thanh Hải

Chữ viết tắtCụm từ viết đầy đủ

Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục và đào tạo

CB QLSV Cán bộ quản lý sinh viên

CHDCND Lào Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào CT HSSV Công tác Học sinh sinh viên CNH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu .4

4 Nhiệm vụ nghiên cứu .4

5 Giới hạn phạm vi nghiên cứu .4

6 Giả thuyết khoa học .4

7 Phương pháp nghiên cứu .5

8 Đóng góp mới của luận văn .6

9 Cấu trúc luận văn .6

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONG ĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 7

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề .7

1.1.1 Các nghiên cứu ngoài nước .7

1.2.5 Sinh viên, công tác sinh viên .15

1.2.6 Quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ 17

1.3 Vị trí, vai trò của công tác sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng .18

1.3.1 Đặc điểm sinh viên trong các trường Đại học, cao đẳng .18

1.3.2 Vị trí, vai trò, đặc điểm của công tác sinh viên ở các trường đại học .21

1.3.2.1 Vị trí, vai trò của công tác sinh viên ở trường đại học .21

1.3.2.2 Đặc điểm, yêu cầu của công tác sinh viên trong giai đoạn hiện nay .23

1.4 Mục đích, nội dung quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường Đại học .25

1.4.1 Những khác biệt cơ bản của công tác sinh viên trong đào tạo theo tín chỉ và theo niên chế .25

1.4.2 Mục đích, nội dung quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường Đại học .26

1.5 Nội dung quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường Đại học 29

1.5.1 Quản lý thực hiện hoạt động giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức về chính trị, tư tưởng cho sinh viên 29

1.5.2 Quản lý công tác hành chính sinh viên .31

1.5.3 Quản lý công tác thực hiện chế độ chính sách cho sinh viên 31

1.5.4 Quản lý các hoạt động dịch vụ, hỗ trợ sinh viên .32

1.5.5 Quản lý công tác học tập, rèn luyên của sinh viên .32

1.5.6 Quản lý các điều kiện về cơ sở vật chất, tài chính phục vụ quản lý sinh viên .33 1.6 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác sinh viên trong đào

1.6.1 Quy chế tổ chức, quản lý công tác học sinh sinh viên .34

1.6.2 Nội dung và chương trình đào tạo .34

1.6.3 Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ chuyên trách quản lý sinh viên 34

1.6.4 Cơ sở vật chất và thiết bị phục vụ cho hoạt động đào tạo .35

1.6.5 Môi trường đào tạo .35

Kết luận chương 1 37

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONGĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI HỌC VIỆN NGÂN HÀNG

2.1 Khái quát về Học viện Ngân hàng .38

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Học viện Ngân hàng .38

2.1.2 Sứ mạng, tầm nhìn, mục tiêu chiến lược phát triển của Học viện Ngân hàng .39

2.1.3 Cơ cấu tổ chức .41

2.1.4 Cơ sở vật chất, thiết bị của nhà trường .43

2.1.5 Lĩnh vực đào tạo và quy mô đào tạo .44

2.1.6 Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Quản lý người học .45

2.2 Khái quát về khảo sát thực trạng .47

2.2.1 Mục đích khảo sát thực trạng .47

2.2.2 Đối tượng khảo sát .47

2.2.3 Nội dung khảo sát .48

2.2.4 Phương pháp khảo sát .48

2.3 Thực trạng công tác sinh viên của Học viện Ngân hàng .48

2.3.1 Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý, giảng viên, chuyên viên về công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ .48 2.3.2 Thực trạng thực hiện công tác tổ chức hành chính trong quản lý

2.3.3 Thực trạng thực hiện công tác tổ chức quản lý hoạt động học tập

và rèn luyện của sinh viên .52

2.3.4 Thực trạng thực hiện công tác y tế, thể thao .56

2.3.5 Thực trạng công tác thực hiện các chế độ, chính sách đối với sinh viên .59

2.3.6 Thực hiện công tác an ninh chính trị, trật tự, an toàn, phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội .60

2.3.7 Thực trạng công tác quản lý SV nội trú, ngoại trú .62

2.3.8 Thực trạng thực hiện hoạt động hỗ trợ và dịch vụ cho sinh viên .63

2.3.9 Thực trạng thực hiện hoạt động khen thưởng và kỷ luật sinh viên

2.4 Thực trạng quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ của Học viện Ngân hàng 68

2.4.1 Thực trạng quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ của Học viện .68

2.4.2 Công tác xây dựng kế hoạch trong quản lý công tác sinh viên .71

2.4.3 Công tác chỉ đạo trong quản lý sinh viên của Học viện 74

2.4.4 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng 76

Môi trường đào tạo .76

2.5 Đánh giá thực trạng quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng .78

2.5.1 Những ưu điểm .78

2.5.2 Những hạn chế .80

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế .81

Kết luận chương 2 83

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo khả thi .85

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả và đồng bộ .85

3.2 Biện pháp quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng .86

3.2.1 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác sinh viên cho toàn thể cán bộ, giảng viên, chuyên viên Học viện .86

3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn bản của Học viện về quản lý công tác sinh viên .89

3.2.3 Xây dựng đội ngũ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý công tác sinh viên .91

3.2.4 Tăng cưỡng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho sinh viên .93

3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật nhằm thú c đẩy động lực học tập, rèn luyện cho sinh viên 95

3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý sinh viên 99

3.2.7 Phối hợp các đơn vị chức năng trong quản lý công tác sinh viên phù hợp với đào tạo theo tín chỉ .100

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp .104

3.4 Tổ chức khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm .107

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm .107

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm .107

Bảng 2.1 Cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức qua các năm .4343

Bảng 2.2 Mức độ nhận thức của cán bộ, giảng viên, chuyên viên về quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ .4848

Bảng 2.3 Thực trạng thực hiện công tác tổ chức hành chính .4949

Bảng 2.4 Công tác tổ chức hoạt động học tập và rèn luyện của SV .5252

Bảng 2.5 Công tác tổ chức quản lý hoạt động y tế, thể thao .5757

Bảng 2.6 Thực trạng thực hiện các chế độ, chính sách đối với SV .5959

Bảng 2.7 Thực trạng công tác an ninh, chính trị, trật tự, phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội .6060

Bảng 2.8 Thực trạng công tác quản lý sinh viên nội, ngoại trú .6262

Bảng 2.9 Thực hiện công tác hỗ trợ và dịch vụ cho sinh viên .6464

Bảng 2.10 Thực trạng quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ của Học viện Ngân hàng 6868

Bảng 2.11 Công tác xây dựng kế hoạch trong quản lý công tác sinh viên.7272 Bảng 2.12 Mức độ và hiệu quả thực hiện Công tác chỉ đạo trong quản lý sinh viên của Học viện 7474

Bảng 2.13 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng .7676

Bảng 3.1 Đánh giá mức độ cần thiết của các biện pháp .108108

Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp .110110

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức Học viện Ngân hàng .4242

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất .105105

Biểu đồ 3.1 Tính cần thiết của các biện pháp quản lý .109109

Biểu đồ 3.2 Tính Khả thi của các biện pháp quản lý .111111

MỞ ĐẦU1 Lý do chọn đề tài

Quản lý giáo dục là khâu then chốt đảm bảo sự thắng lợi của mọi hoạt động giáo dục Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, chỉ rõ “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo ở tất cả các bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội” [16].

Giáo dục đại học có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực cho nền kinh tế Chiến lược phát triển giáo dục 2011- 2020 đã nêu rõ mục tiêu của giáo dục đại học là nhằm “nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội; đào tạo ra những con người có năng lực sáng tạo, tư duy độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức và kỹ năng nghề nghiệp, năng lực ngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, năng lực tự tạo việc làm và khả năng thích ứng với những biến động của thị trường lao động và một bộ phận có khả năng cạnh tranh trong khu vực và thế giới”[13].

Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 của Chính phủ về đổi mới cơ bản toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006- 2020 đã chỉ rõ: “Đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục Đại học, tạo được chuyển biến cơ bản về chất lượng, hiệu quả và quy mô, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế và nhu cầu học

tập của nhân dân…” Một trong những nhiệm vụ, giải pháp trong tâm là: “Xây dựng và thực hiện lộ trình chuyển sang chế độ đào tạo theo hệ thống tín chỉ, tạo điều kiện thuận lợi để người học tích lũy kiến thức, chuyển đổi ngành nghề, liên thông, chuyển tiếp tới các cấp học tiếp theo ở trong nước và ở nước ngoài” [14].

Để tăng cường công tác quản lý sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng, Bộ GD&ĐT đã ban hành nhiều văn bản pháp lý quan trọng Các văn bản quy phạm phạm luật về công tác HSSV tại các trường Đại học, Cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp đã được ban hành làm cơ sở pháp lý để nâng cao hiệu quả mặt công tác này Với đáp ứng yêu cầu cho việc chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang đào tạo tín chỉ trong các trường đại học, cao đẳng, năm 2007 “Quy chế Học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy (Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13 tháng 8 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) ra đời

Chuyển đổi phương thức đào tạo từ niên chế sang hệ thống tín chỉ là bước ngoặt quan trọng trong hệ thống giáo dục đại học Sự thay đổi này xuất phát từ đòi hỏi quy trình đào tạo phải tổ chức sao cho mỗi sinh viên có thể tìm được cách học thích hợp nhất cho mình, đồng thời mỗi trường đại học phải nhanh chóng thích nghi và đáp ứng được những nhu cầu của thực tiễn xã hội Theo đó, quản lý trường đại học buộc phải thay đổi về mọi mặt để có thể đáp ứng được các đặc trưng của phương thức đào tạo này, từ xây dựng kế hoạch đào tạo đến tổ chức thực hiện và kiểm tra đánh giá kết quả học tập của sinh viên cũng như kết quả giảng dạy của giảng viên Công tác sinh viên là một trong những công tác trọng tâm của cơ sở giáo dục đại học, bao gồm tổng thể các hoạt động giáo dục, tuyên truyền, quản lý, hỗ trợ và dịch vụ đối với sinh viên nhằm đảm bảo các mục tiêu của giáo dục đại học Hàng loạt những văn

bản, quy định, quy chế trong công tác SV ra đời nhằm nâng cao chất lượng quản lý SV đáp ứng yêu cầu của việc cung cấp nguồn nhân lực trong thời kì mới Vai trò, ý nghĩa của quản lý công tác SV trong các cơ sở đào tạo đã được khẳng định Gần đây nhất là thông tư số Thông tư số 10/2016/TT- BGDĐT Ban hành Quy chế công tác sinh viên đối với chương trình đào tạo đại học hệ chính quy đã nêu rõ đối tượng, mục đích, yêu cầu và nội dung công tác sinh viên và quản lý công tác sinh viên ở các trường đại học Đây là kim chỉ nam cho các trường đại học thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục

Học viện Ngân hàng là một trường đại học có bề dày 55 năm năm truyền thống đào tạo, song đến năm 2011, Học viện mới chính thức chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo hệ thống tín chỉ Là một trường đại học trọng điểm, đầu ngành, có uy tín và truyền thống lâu đời, Học viện Ngân hàng có sứ mệnh đi đầu trong sáng tạo, truyền bá tri thức và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao về lĩnh vực tiền tệ - tín dụng - ngân hàng và một số ngành, chuyên ngành, phục vụ sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Với số lượng sinh viên đông và phức tạp nên công tác SVcủa nhà trường đặc biệt được quan tâm hướng tới đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của xã hội Nhà trường đã thành lập đơn vị chuyên trách quản lý công tác SV, tuy nhiên trước yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay cùng với sự phát triển về quy mô, số lượng và đòi hỏi về chất lượng Quản lý công tác SV cần có những bước chuyển mình mang tính đột phá góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của Học viện.

Bên cạnh đó, hiện nay có khá ít công trình nghiên cứu về quản lý công tác sinh viên trong các trường đại học theo học chế tín chỉ và và chưa có một khảo sát cụ thể nào về vấn đề này tại Học viện Ngân hàng.

Vì những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Biện pháp quản lý công tác sinhviên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng”.

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn của công tác quản lý sinh viên tại Học viện Ngân hàng, luận văn đề xuất một số biện pháp quản lý công tác sinh viên nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện.

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động quản lý sinh viên trong đào tạo

theo hệ thống tín chỉ ở trường đại học.

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp qQuản lý sinh viên trong đào

tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng.4 Nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Hệ thống hóa cơ sở lý luận của quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường đại học

4.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng.

4.3 Đề xuất và khảo nghiệm các biện pháp quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng

5 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các biện pháp quản lý đối với công tác sinh viên hệ đại học chính quy tại Học viện Ngân hàng trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ hiện nay (Theo tinh thần Thông tư số 10/2016/TT- BGDĐT Ban hành Quy chế công tác sinh viên đối với chương trình đào tạo đại học hệ chính quy).

6 Giả thuyết khoa học

Quản lý công tác sinh viên là một trong những nhiệm vụ trung tâmcủa trường đại học, có vai trò vô cùng to lớn trong việc góp phần nângcao chất lượng đào tạo của nhà trường Đào tạo theo hệ thống tín chỉ ởHọc viện Ngân hàng mới được triển khai từ năm 2011 2008 và trongquản lý công tác sinh viên còn bộc lộ những hạn chế Nếu áp dụng hợp lýcác biện pháp quản lý công tác sinh viên đúng với quy chế, phù hợp vớicơ sở lý luận, và điều kiện thực tế của Học viện, được triển khai đồng bộ -do tác giả đề xuất, thì hiệu quả công tác quản lý sinh viên trong đào tạotheo hệ thống tín chỉ của Học viện Ngân Nếu đề xuất được các biện phápquản lý công tác sinh viên đúng với quy chế, phù hợp với cơ sở lý luận vàđiều kiện thực tế của Học viện, được triển khai đồng bộ thì hiệu quả côngtác quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo tín chỉ của Học việnNgân hàng sẽ được cải thiện; góp phần nâng cao chất lượng đào tạo củanhà trường hàng sẽ được cải thiện; góp phần nâng cao chất lượng đàotạo của nhà trường

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận: Đọc, phân tích, tổng

hợp các tư liệu về đào tạo theo hệ thống tín chỉ và quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ (các tư liệu bao gồm: sách, văn bản, tạp chí chuyên ngành, đề tài khoa học các cấp).

7.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Phương pháp Điều tra bằng phiếu hỏi: Sử dụng phiếu hỏi để điều tra các đối tượng khảo sát như CBQL, đội ngũ giảng viên, cán bộ, chuyên viên, sinh viênHọc

viện Ngân hàng.

- Phương pháp Phỏng vấn sâu: Gặp gỡ các CBQL, giảng viên, chuyên viên phụ trách công tác quản lý sinh viên xin ý kiến đánh giá về thực trạng quản lýcông tác sinh viên và đánh giá các biện pháp quản lý mà tác giả đề xuất.

- Phương pháp Quan sát: Quan sát thực tiễn hoạt động quản lý công tác sinh viên tại Học viện Ngân hàng, bổ sung kinh nghiệm làm việc của cán bộ, chuyên viên phụ trách các mảng công tác sinh viên vào luận văn

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Phương pháp được sử dụng với mục đích đánh giá những mặt tích cực và hạn chế của quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng từ đó đề xuất các biện pháp quản lý khả thi, phù hợp

- Phương pháp Chuyên gia: Xin ý kiến CBQL, giảng viên giàu kinh nghiệm, các nhà khoa học Học viện về q uản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng và các đề xuất các biện pháp đề xuất .

7.3 Các phương pháp hỗ trợ

Sử dụng thống kê toán học để xử lý các kết quả nghiên cứu, sử dụng phầnmềm tin học để biểu đạt các kết quả nghiên cứu như bảng biểu, mô hình, sơ đồ,đồ thị.

- Phương pháp Toán thống kê.

8 Đóng góp mới của luận văn

Nghiên cứu lý luận và thực trạng về quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng, rút ra những kết quả đạt

được và phân tích những hạn chế của quản lý công tác sinh viên trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay Từ đó đề xuất biện pháp quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng Đề tài là nguồn tư liệu tham khảo cho các nhà quản lý, cán bộ, chuyên viên, sinh viên trong các trường Cao đẳng, đại học.

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị; tài liệu tham khảo; phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương sau:

+ Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ ở trường đại học.

+ Chương 2: Thực trạng quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng

+ Chương 3: Biện pháp quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONGĐÀO TẠO THEO HỆ THỐNG TÍN CHỈ TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI

HỌC1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu ngoài nước

Để học tập và đổi mới hoạt động công tác HSSV trong những năm gần đây, Bộ GD&ĐT đã thường xuyên tổ chức các đoàn công tác HSSV đi khảo sát hoạt động công tác sinh viên ở các trường đại học của một số nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaysia và Australia Nội dung khảo sát tập trung vào công tác HSSV mà trọng tâm là:

- Tổ chức mô hình, bộ máy làm công tác sinh viên của các trường; - Công tác quản lý sinh viên nội, ngoại trú;

- Công tác tuyên truyền giáo dục, phòng chống ma túy và tệ nạn xã hội; - Các hoạt động xã hội, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, và các hoạt động khác nhằm hình thành nhân cách sinh viên trong quá trình đào tạo.

- Công tác bổ trợ giáo dục: gia đình, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, hội cựu sinh viên.

- Công tác giải quyết việc làm cho sinh viên Các trường mà các đoàn đã khảo sát gồm:

1) Trung Quốc khảo sát ở 04 trường đại học gồm: Đại học Kinh tế đối ngoại Bắc Kinh; Đại học Giao thông vận tải Thượng Hải; Đại học Thẩm Quyến (Quảng Đông); Học viện Tư thục ngoại ngữ Thượng Lệ.

2) Australia khảo sát 02 trường Đại học Western Sydney và Viện Đại học công nghệ Hoàng Gia Melbourne (RMIT).

3) Malaysia khảo sát 02 trường Đại học Quốc gia Malaya và Đại học Quốc gia Singapo.

4) Hàn Quốc khảo sát trường Đại học Kyung Hee - Seoul.

Đây đều là các trường lớn ở các nước đã đào tạo theo hệ thống tín chỉ, tuy có một số khác biệt trong tổ chức và một số nội dung của công tác sinh viên ở các nước song hoạt động công tác sinh viên đều có một số nét cơ bản sau:

- Mỗi trường đều có bộ máy (phòng hoặc khoa) làm công tác sinh viên do ban giám hiệu trực tiếp chỉ đạo Bộ máy quản lý khá gọn nhẹ, chuyên nghiệp, hiệu quả, phân công hợp lý.

- Về chức năng, nhiệm vụ của phòng hoặc khoa làm công tác sinh viên gồm:

+ Quản lý SV trong quá trình học tập: Tiếp nhận SV mới, hướng dẫn SV học tập, xét cấp học bổng, thu học phí bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân thể, hỗ trợ sinh viên vay vốn tín dụng để học tập Ở Trung Quốc, có sự đánh giá SV với sự kết hợp chặt chẽ của 3 yếu tố: đức, trí, văn thể mỹ.

+ Các hoạt động tư vấn được coi trọng và trở thành phần chính yếu trong công tác HSSV gồm: tư vấn về học tập; tư vấn nghề nghiệp; tư vấn công tác xã hội; tư vấn cá nhân…

+ Các hoạt động dịch vụ, trợ giúp gồm: Trợ giúp về chỗ ở; trợ giúp các thủ tục nhập trường; trợ giúp tìm kiếm nguồn tài chính phục vụ học tập; trợ giúp thành lập các tổ chức sinh viên; trợ giúp việc làm thêm; tổ chức hoạt động thể dục, thể thao…

+ Các trường đều có nhiều loại hình câu lạc bộ dành cho sinh viên; + Hội sinh viên nhà trường có vai trò quan trọng trong quản lý sinh viên góp phần cùng với sinh viên nhà trường quản lý sinh viên.

Như vậy, ở các trường đại học ở các quốc gia nêu trên đều có một bộ phận quản lý công tác sinh viên, chức năng, nhiệm vụ cơ bản gồm:

- Công tác quản lý: Thu, nhận hồ sơ sinh viên; xét học bổng, thu học phí…

- Công tác tư vấn, hỗ trợ về học tập, các vấn đề cá nhân, vay tín dụng… - Hoạt động dịch vụ hỗ trợ

- Tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, nghệ thuật, các câu lạc bộ sinh viên nhằm thu hút sinh viên tham gia, tránh xa các tệ nạn xã hội [8].

1.1.2 Ở Việt Nam

Thực tế cho thấy hoạt động quản lý đã mang lại những lợi ích to lớn của cuộc sống làm cho xã hội ngày càng phát triển Vận dụng những thành tựu về khoa học quản lý nói chung, khoa học quản lý giáo dục nói riêng đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ Hiện nay, ở Việt Nam có rất nhiều nhà khoa học, nghiên cứu đã có nhiều công trình nghiên cứu dưới dạng giáo trình, ấn phẩm khoa học, tiêu biểu là các tác giả như: Nguyễn Ngọc Quang, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo….Các tác giả đã nêu lên một số vấn đề lý luận quản lý giáo dục, kinh nghiệm quản lý từ thực tiễn giáo dục Việt Nam, đặc biệt là những năm đầu thế kỷ 21

Trên cơ sở các văn bản của nhà nước, quy chế về công tác SV của Bộ GD&ĐT ban hành kèm theo quyết định số 42/2007/QĐ-BGD-ĐT ngày 13 tháng 08 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo, gần đây nhất là Thông tư số 10/2016/TT- BGDĐT Ban hành Quy chế công tác sinh viên đối với chương trình đào tạo đại học hệ chính quy; các quy chế về quản lý sinh viên nội, ngoại trú; Quy chế đánh giá kết quả rèn luyện của học sinh, sinh viên; các văn bản về thực hiện chế độ chính sách cho sinh viên gồm có miễn, giảm học phí, trợ cấp xã hội, tín dụng…

Mặc dù khi ban hành các văn bản này, Bộ GD&ĐT, trực tiếp là Vụ Học sinh, sinh viên đã có những triển khai nghiên cứu sâu rộng về công tác học sinh sinh viên trong các cơ sở đào tạo trên cơ sở đóng góp ý kiến dự thảo quy chế của Bộ GD&ĐT Tuy nhiên, những nghiên cứu về công tác sinh viên được thực hiện trên những quan điểm ở tầm vĩ mô Bên cạnh đó công tác sinh viên là nội dung quản lý quan trọng đối với mỗi cơ sở đào tạo, nhận được nhiều sự quan tâm của các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học giáo dục, nghiên cứu sinh, các học viên cao học trong và ngoài nước Những năm gần đây có một số học viên cao học chuyên ngành QLGD đã nghiên cứu các vấn đềliên quan đến hoạt động QLGD nói chung và quản lý SV nói riêng như: Tác giả Hoàng Trọng Nghĩa với đề tài: “Những biện pháp tăng cường quản lý ký túc xá tại Trung tâm nội trú sinh viên Đại học Quốc gia Hà Nội”, năm 2005 Tác giả Bạch Thanh Sơn với đề tài “Các biện pháp tăng cường quản lý công tác học sinh, sinh viên tại trường Đại học dân lập Văn Lang” năm 2008 Tác giả Nguyễn Minh Đức với đề tài “Đổi mới quản lý công tác sinh viên ở trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội trong chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang đào tạo tín chỉ” Nhìn chung các công trình, đề tài nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận, giải pháp gắn với thực tiễn nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý học sinh sinh viên trong các cơ sở giáo dục đại học.

Quản lý công tác sinh viên là hoạt động trung tâm trong nhà trường, đồng thời góp phần thực hiện thành công mục tiêu giáo dục, đào tạo Vì vậy, nó là vấn đề được nhiều người quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên chưa có tác giả nào nghiên cứu về vấn đề quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ tại Học viện Ngân hàng.

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Trong tác phẩm: “Những vẫn đề cốt yếu của quản lý” tác giả Harold Kontz cho rằng: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm về thời gian, tiền bạc và sự bất mãn của cá nhân ít nhất” [Tr21,22].

Tác giả Trần Kiểm nêu rõ: “Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất” [Tr32,21].

Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc nêu rõ: “Quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt mục tiêu của tổ chức” [Tr2,11].

Như vậy, quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể quản lý (đối tượng quản lý), là các hoạt động do một hoặc nhiều người điều phối hành động của những người khác nhằm thu được kết quả mong muốn.

1.2.2 Quản lý giáo dục

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mảng công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [Tr5,10].

Theo P.V.Khuđôminxki: “Quản lý giáo dục là tác động một cách có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức, và có mục đích của các chủ thể quản lý các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục cộng sản cho thế hệ trẻ, bảo đảm sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ trên cơ sở nhận thức và sử dụng cả những quy luật chung vốn có của chủ

nghĩa xã hội cũng như quy luật khách quan của quá trình giáo dục, học tập, của sự phát triển về thể chất và tâm lý của trẻ em, thiếu niên cũng như thanh niên” [Tr46,31].

Tác giả Phạm Minh Hạc đã đưa ra một khái niệm vừa khái quát nhưng vẫn cụ thể, hợp lý và dễ hiểu của khái niệm quản lý giáo dục (và cũng là của khái niệm quản lý trường học): “Quản lý giáo dục cũng là quản lý nhà trường, thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [Tr75,18].

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [Tr6,27].

Trong luận văn này, xin đề cập đến quản lý giáo dục theo nghĩa hẹp trong phạm vi quản lý một trường học Theo quan điểm của tác giả bản chất của quản lý giáo dục là quá trình tác động có ý nghĩa của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý và các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động giáo dục nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu giáo dục.

1.2.3 Quản lý nhà trường

Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở, trực tiếp làm công tác giáo dục thế hệ trẻ, là tế bào của bất cứ hệ thống giáo dục ở cấp nào (từ cơ sở đến Trung ương) Nói cách khác, trường học là thành tố khách thể cơ bản của tất cả các cấp QLGD, lại vừa là thành tố độc lập tự quản trong xã hội.

Quản lý trường học là hoạt động được thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của quản lý, đồng thời có những nét đặc thù riêng Nét đặc thù của quản lý trường học làm cho nó phân biệt với các quản lý xã hội khác được quy định trước hết bởi bản chất lao động sư phạm của người giáo viên, bản chất của quá trình dạy học - giáo dục, trong đó học sinh vừa là khách thể quản lý vừa là chủ thể quản lý tự quản lý bản thân mình.

Tác giả Hoàng Minh Thao cho rằng: “Quản lý trường học là một chuỗi tác động hợp lý (có mục đích, có hệ thống, có kế hoạch) mang tính tổ chức sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động họ cùng cộng tác, phối hợp, tham gia vào mọi hoạt động của nhà trường làm cho quá trình này vận hành một cách tối ưu tới việc hoàn thành mục tiêu dự kiến” [Tr58,28].

Quản lý nhà trường là tập hợp các tác động tối ưu của chủ thể quản lý (thông qua việc thực hiện các chức năng quản lý bao gồm: chức năng kế hoạch; chức năng tổ chức; chức năng chỉ đạo; chức năng kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh kế hoạch) đến tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên và học sinh nhằm sử dụng hợp lí nguồn lực do nhà nước đầu tư, do các lực lượng xã hội đóng góp và do chính nhà trường tạo ra nhằm đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà trọng tâm là hoạt động dạy học, thực hiện có hiệu quả mục tiêu và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới.

Như vậy, Quản lý nhà trường là tác động có định hướng, có chủ đích, có hệ thống và hợp quy luật của Hiệu trưởng đến giáo viên, nhân viên, học sinh và những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm đưa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra một cách có chất lượng và hiệu quả nhất

1.2.4 Tín chỉ, đào tạo theo hệ thống tín chỉ

1.2.4.1 Tín chỉ

Tác giả Lê Viết Khuyến dẫn lời của GS James Quann đại học Bang Washington, đĩnh nghĩa một cách toàn diện về tín chỉ như sau: “Tín chỉ học tập là một đại lượng đo toàn bộ thời gian bắt buộc của một người học bình thường để học một môn học cụ thể, bao gồm: 1) thời gian lên lớp; 2) thời gian ở trong phòng thí nghiệm, thực tập hoặc các phần việc khác đã được quy định ở thời khoá biểu; và 3) thời gian dành cho đọc sách, nghiên cứu, giải quyết vấn đề, viết hoặc chuẩn bị bài ; đối với các môn học lý thuyết 1 tín chỉ là một giờ học trên lớp (với 2 giờ chuẩn bị ở nhà) trong 1 tuần và kéo dài trong 1 học kỳ 15 tuần; đối với các môn học ở studio hay phòng thí nghiệm - ít nhất là 2 giờ trong 1 tuần (với 1 giờ chuẩn bị ở nhà); đối với việc tự nghiên cứu - ít nhất là 3 giờ làm việc trong 1 tuần” [Tr12,24].

Theo quyết định số 43/2007, Bộ giáo dục và Đào tạo:

“Tín chỉ được sử dụng để tính khối lượng học tập của sinh viên Một tín chỉđược quy định bằng 15 tiết học lý thuyết; 30 - 45 tiết thực hành, thí nghiệm hoặc thảo luận; 45 - 90 giờ thực tập tại cơ sở; 45 - 60 giờ làm tiểu luận, bài tập lớn hoặc đồ án, khoá luận tốt nghiệp”.

Theo Từ điển bách khoa Việt Nam: “Đào tạo là quá trình tác động đến một con người nhằm làm cho con người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công nhất định góp phần của mình vào việc phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh loài người Về cơ bản đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà trường gắn với giáo dục đạo đức, nhân cách” [Tr231,33].

Theo tác giả Nguyễn Minh Đường: “Đào tạo là quá trình hoạt động có

mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân để tạo tiền

đề cho họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả” [Tr45,16].

1.24.42.2 Đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Đào tạo theo hệ thống tín chỉ là phương thức đào tạo trong đó người học được cấp bằng sau khi tích lũy đủ các loại tri thức khác nhau và đào tạo theo tín chỉ chuyển quyền lựa chọn và quyết định mục đích đào tạo cụ thể, cũng như lựa chọn các môn học và kế hoạch học tập từ nhà trường cho sinh viên trong điều kiện quy định công khai số lượng và cấu trúc các môn học dẫn đến văn bằng Các hình thức tích lũy tín chỉ là: học trên lớp; thực hành; thực tập và tự học.

Kiến thức trong hệ thống tín chỉ được cấu trúc thành các học phần, mỗi học phần khoảng 2 đến 3 tín chỉ Chương trình đào tạo bao gồm hai loại học phần: học phần bắt buộc và học phần tự chọn Sinh viên được lựa chọn và đăng kí các học phần thích hợp với năng lực và hoàn cảnh Nhà trường căn cứ vào nhu cầu của sinh viên để bố trí và sắp xếp thời khoá biểu cho các lớp.

Đào tạo theo tín chỉ là mô hình tổ chức quá trình đào tạo mềm dẻo với nhiều học phần được xác định bằng những tín chỉ để sinh viên lựa chọn trong từng kỳ học Tùy theo sức khỏe, điều kiện mà sinh viên tự lập kế hoạch học tập của mình dưới sự giúp đỡ của cố vấn học tập, như vậy về lý thuyết, mỗi sinh viên có một thời khóa biểu riêng cho mình Đây là một mô hình đào tạo hiệu quả và phổ biến ở các nước phát triển.

1.2.5 Sinh viên, công tác sinh viên

1.2.5.1 Sinh viên

Thuật ngữ “SV” ra đời để chỉ những người theo học ở bậc đại học, cao đẳng Thuật ngữ có nguồn gốc từ tiếng Latin “student” có nghĩa là người làm việc, học tập nhiệt tình, người đi tìm kiếm, khai thác tri thức.

Được dùng cùng nghĩa tương đương với “student” trong tiếng Anh, “etudiant” trong tiếng Pháp.

Luật Giáo dục (sửa đổi 2010) đã thống nhất cách gọi sinh viên như sau: “Sinh viên là những người đang học tại các trường cao đẳng, đại học” [24].

Tuy nhiên trong giới hạn của đề tài này, với đối tượng chính là sinh viên hệ chính quy nên có thể thu hẹp nội hàm của khái niệm này như sau:

- Đó là những người đã tốt nghiệp trung học phổ thông;

- Họ vượt qua kỳ thi tuyển sinh vào đại học, cao đẳng, đỗ vào các trường đại học, cao đẳng;

- Họ thuộc nhóm thanh niên nam, nữ từ 17 đến 25 tuổi;

- Họ chưa có nghề nghiệp, việc làm xác định do đó còn lệ thuộc vào gia đình về kinh tế;

- Họ là nhóm xã hội đặc biệt gồm những thanh niên xuất thân từ những tầng lớp xã hội khác nhau đang trong quá trình học tập, chuẩn bị nghề nghiệp chuyên môn để bước vào tầng lớp tri thức trẻ.

Ngoài ra, sinh viên đã trở thành một chủ thể trong nhiều mối quan hệ xã hội, trước hết sinh viên là một công dân của đất nước nên có đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ công dân, chịu sự quản lý của nhà nước và chịu sự tác động, chi phối của hệ thống pháp luật hiện hành Sinh viên là chủ thể trong trường cao đẳng, đại học chịu sự quản lý của nhà trường, chịu sự tác động trực tiếp, chi phối của các quy chế, quy định, nhận sự giáo dục, ảnh hưởng và giám sát của đội ngũ cán bộ, giảng viên nhà trường Sinh viên còn là thành viên của các Đoàn thể, quần chúng, hội nên chịu ảnh hưởng rất lớn từ những tổ chức này Tất cả các mối quan hệ này đều có ảnh hưởng trực tiếp và mạnh mẽ đến nhân cách, đạo đức, lối sống sinh viên.

1.2 2 5.2 1 Công tác sinh viên

Công tác sinh viên là một trong những công tác trọng tâm của cơ sở giáo dục đại học, bao gồm tổng thể các hoạt động giáo dục, tuyên truyền; quản lý; hỗ trợ và dịch vụ đối với sinh viên nhằm đảm bảo các Mục tiêu của giáo dục đại học Công tác sinh viên phải thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.Công tác sinh viên phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch trong các vấn đề có liên quan đến sinh viên.

Công tác học sinh sinh viên theo nghĩa rộng là toàn bộ các hoạt động tổ chức dạy và học, nghiên cứu khoa học, bố trí, sử dụng nguồn lực và các vấn đề xã hội khác liên quan để đảm bảo học tập và rèn luyện cho sinh viên có được chất lượng tốt nhất Đó chính là toàn bộ hoạt động của nhà trường để phục vụ cho công việc đào tạo đối với người học Theo nghĩa hẹp thường dùng: “Công tác học sinh sinh viên là việc lãnh đạo, quản lý giáo dục người học theo chương trình mục tiêu của nhà trường, đồng thời tổ chức các hoạt động hỗ trợ phục vụ học sinh sinh viên” [34].

1.2.6 Quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ

Quản lý công tác sinh viên có thể hiểu là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên các đối tượng quản lý thông qua việc vận dụng các chức năng và phương tiện quản lý nhằm đạt được mục tiêu đào tạo của nhà trường.

Quản lý công tác sinh viên trong đào tạo theo tín chỉ là quá trình mà chủ thể quản lý xây dựng mục tiêu, kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo nhằm thực hiện và kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt của hoạt động công tác sinh viên theo đúng quy chế, quy định của đào tạo theo tín chỉ nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo của nhà trường.

Quản lý sinh viên là việc tổ chức, điều hành, phối hợp các lực lượng trong nhà trường nhằm thực hiện công tác giáo dục, quản lý, trợ giúp sinh viên góp phần thực hiện mục tiêu đào tạo và yêu cầu phát triển của xã hội trong mỗi nhà trường.

Quản lý sinh viên với đặc trưng cơ bản là quản lý con người nên đòi hỏi tính khoa học và tính nghệ thuật cao trong quá trình quản lý.

Hiệu quả của quản lý sinh viên được đo bằng kết quả thực hiện các mục tiêu của công tác sinh viên là “Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.

1.3 Đặc điểmVị trí, vai trò của công tác sinh viênsinh viên trong cáctrường đại học, cao đẳng

1.3.1 Về đặc điểm sinh họcĐặc điểm sinh viên trong các trường Đạihọc, cao đẳng

- Về mặt sinh lý: Đây chính là độ tuổi thuộc đã hoàn thiện và ổn định về cơ thể sau những thay đổi sâu sắc của tuổi dậy thì Thời kỳ này, các cơ quan quan trọng của cơ thể với các chức năng của nó đã tương đối hoàn thiện và hài hòa Quan trọng hơn, chính ở lứa tuổi này, hoạt động thần kinh cao cấp đã đạt đến mức trưởng thành Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhận thức.

1.3.2 Về đặc điểm tâm lý:

Một trong những đặc điểm tâm lý quan trọng nhất ở lứa tuổi thanh niên - SV là sự phát triển tự ý thức Nhờ có tự ý thức phát triển, SV có những hiểu biết, thái độ, có khả năng đánh giá bản thân để chủ động điều chỉnh sự phát triển bản thân theo hướng phù hợp với xu thế xã hội Chẳng

hạn sinh viên đang học ở các trường cao đẳng, đại học sư phạm, họ nhận thức rõ ràng về những năng lực, phẩm chất của mình, mức độ phù hợp của những đặc điểm đó với yêu cầu của nghề nghiệp, qua đó họ sẽ xác định rõ ràng mục tiêu học tập, rèn luyện và thể hiện bằng hành động học tập hàng ngày trong giờ lên lớp, thực tập nghề hay nghiên cứu khoa học Nhờ khả năng tự đánh giá phát triển mà SV có thể nhìn nhận, xem xét năng lực học tập của mình, kết quả học tập cao hay thấp phụ thuộc vào ý thức, thái độ, vào phương pháp học tập của họ.

Ở SV đã bước đầu hình thành thế giới quan để nhìn nhận, đánh giá vấn đề cuộc sống, học tập, sinh hoạt hàng ngày SV là những trí thức tương lai, ở lứa tuổi này sớm nảy sinh nhu cầu, khát vọng thành đạt Học tập ở các trường chuyên nghiệp là cơ hội tốt để SV được trải nghiệm bản thân, vì thế, SV rất thích khám phá, tìm tòi cái mới, đồng thời, họ thích bộc lộ những thế mạnh của bản thân, thích học hỏi, trau dồi, trang bị vốn sống, hiểu biết cho mình, dám đối mặt với thử thách để khẳng định mình.

Một đặc điểm tâm lý nổi bật nữa ở lứa tuổi này là tình cảm ổn định của

SV, trong đó phải đề cập đến tình cảm nghề nghiệp-một động lực giúp họ học

tập một cách chăm chỉ, sáng tạo, khi họ thực sự yêu thích và đam mê với nghề nghiệp lựa chọn.

SV là lứa tuổi đạt đến độ phát triển sung mãn của đời người Họ là lớp người giàu nghị lực, giàu ước mơ và hoài bão Tuy nhiên, do quy luật phát triển không đồng đều về mặt tâm lý, do những điều kiện, hoàn cảnh sống và cách thức giáo dục khác nhau, không phải bất cứ SV nào cũng được phát triển tối ưu, độ chín muồi trong suy nghĩ và hành động còn hạn chế Điều này phụ thuộc rất nhiều vào tính tích cực hoạt động của bản thân mỗi SV Bên cạnh đó, sự quan tâm đúng mực của gia đình, phương pháp giáo dục phù hợp từ

nhà trường sẽ góp phần phát huy ưu điểm và khắc phục những hạn chế về mặt tâm lý của SV.

Bên cạnh những mặt tích cực trên, mặc dù là những người có trình độ nhất định, SV không tránh khỏi những hạn chế chung của lứa tuổi thanh niên Đó là sự thiếu chín chắn trong suy nghĩ, hành động, đặc biệt, trong việc tiếp thu, học hỏi những cái mới Ngày nay, trong xu thế mở cửa, hội nhập quốc tế, trong điều kiện phát triển công nghệ thông tin, nền văn hoá của chúng ta có nhiều điều kiện giao lưu, tiếp xúc với các nền văn hoá trên thế giới, kể cả văn hoá phương Đông và phương Tây Việc học tập, tiếp thu những tinh hoa, văn hoá của các nền văn hoá khác là cần thiết Tuy nhiên, do đặc điểm nhạy cảm, ham thích những điều mới lạ kết hợp với sự bồng bột, thiếu kinh nghiệm của thanh niên, do đó, SV dễ dàng tiếp nhận cả những nét văn hoá không phù hợp với chuẩn mực xã hội, với truyền thống tốt đẹp của dân tộc và không có lợi cho bản thân Lứa tuổi SV có những nét tâm lý điển hình, đây là thế mạnh của họ so với các lứa tuổi khác như: tự ý thức cao, có tình cảm nghề nghiệp, có năng lực và tình cảm trí tuệ phát triển (khao khát đi tìm cái mới, thích tìm tòi, khám phá), có nhu cầu, khát vọng thành đạt, nhiều mơ ước và thích trải nghiệm, dám đối mặt với thử thách Song, do hạn chế của kinh nghiệm sống, SV cũng có hạn chế trong việc chọn lọc, tiếp thu cái mới Những yếu tố tâm lý này có tác động chi phối hoạt động học tập, rèn luyện và phấn đấu của SV.

1.3.3 Về đặc điểm xã hội:

Đây là thời kỳ phát triển tích cực nhất về tình cảm đạo đức và thẩm mỹ, là giai đoạn hình thành và ổn định tính cách, đặc biệt là họ có vai trò xã hội của người lớn.

SV có kế hoạch riêng cho hoạt động của mình và độc lập trong phán đoán và hành vi, đây là thời kỳ có nhiều biến đổi mạnh mẽ và động cơ, về thang giá trị xã hội Họ xác định con đường sống tương lai, tích cực nắm

vững nghề nghiệp và bắt đầu thể nghiệm mình trong mọi lĩnh vực của cuộc sống.

1.3.4 Về đặc điểm nhân cách:

Thế giới nội tâm của SV các trường chuyên nghiệp vô cùng phức tạp khi họ đã có trình độ nhất định, phát triển nhân cách là một quá trình biện chứng của sự nảy sinh và giải quyết các mâu thuẫn, là quá trình chuyển từ yêu cầu bên ngoài thành yêu cầu của bản thân họ và là quá trình tự vận động và hoạt động tích cực của chính bản thân họ.

Đặc điểm nhân cách của SV được thể hiện rõ:

- Nhu cầu phát triển phong phú, đa dạng.- Hứng thú của SV từ rộng tới sâu - Quan điểm sống hình thành rõ nét.- Đời sống nội tâm phong phú, phức tạp.- Ý chí và năng lực tự lập phát triển.

Mỗi SV trước hết là một công dân có đầy đủ quyền và nghĩa vụ theo quy định trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và trong các đạo luật hiện hành

1.3.24 Vị trí, vai trò, đặc điểm của công tác sinh viên ở các trườngđại học

1.3.24.1 Vị trí, vai trò của công tác sinh viên ở trường đại học

a) Đối với mục tiêu giáo dục giáo dục đại học

Điều 2, Luật Giáo dục sửa đổi 2009 nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thức và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Điều 5, Luật Giáo

dục đại học 2012 khẳng định mục tiêu chung của giáo dục đại học là: Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo ra tri thức, sản phẩm mới, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế; Đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức; có kiến thức, kỹ năng thực hành nghề nghiệp, năng lực nghiên cứu và phát triển ứng dụng khoa học và công nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức khỏe; có khả năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với môi trường làm việc; có ý thức phục vụ nhân dân.

Như vậy, để thực hiện được mục tiêu giáo dục nói chung và mục tiêu giáo dục các bậc học nói riêng, người học đóng vai trò quan trọng, góp phần thực hiện thành công mục tiêu giáo dục.

b) Đối với việc nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo

Trong xu thế phát triển của giáo dục đại học hiện nay, công tác SV đang ngày càng khẳng định vai trò và tầm quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực toàn diện cả về đức và tài để phục vụ sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, công tác hỗ trợ, chăm sóc toàn diện đời sống vật chất, tinh thần của SV cả ở trong và bên ngoài giảng đường được các cơ sở giáo dục đại học quan tâm, đầu tư, tạo điều kiện về mọi mặt.

Công tác SV được xác định là nhiệm vụ trọng tâm của người Hiệu trưởng nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu giáo dục Đối với cơ sở giáo dục, việc nâng cao chất lượng đào tạo là một trong những mục tiêu quan trọng góp phần quyết định sự tồn tại và phát triển của nhà trường Điều đó phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có nguồn nhân lực, nguồn tài chính, cơ sở vật chất, môi trường giáo dục, người học…Quan điểm giáo dục hiện đại đã chỉ ra rằng người học giữ vai trò trung tâm của quá trình giáo dục, đào tạo Vì vậy, muốn thực hiên tốt hoạt động đào tạo, công tác sinh viên càng cần được quan tâm

hơn, là tiền đề nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức, rèn luyện và cung ứng dịch vụ hỗ trợ tốt nhất cho quá trình học tập, rèn luyện của sinh viên trong suốt quá trình đào tạo.

Công tác SV là một mặt quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo của nhà trường Thực hiện tốt công tác SV sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình trang bị kiến thức, kĩ năng chuyên môn, đồng thời còn tạo môi trường tốt cho việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách và tác phong, lối sống cho SV Công tác SV có vai trò quan trọng trong việc thực thi các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, của Bộ GD&ĐT và của nhà trường đối với SV một cách đúng đắn và hiệu quả

Công tác SV là công tác trọng tâm của các trường Đại học hiện nay thể hiện bằng công tác chỉ đạo, quản lý, hướng dẫn, phục vụ, tư vấn, giúp đỡ sinh viên trong quá trình học tập, rèn luyện và sinh hoạt tại trường

Công tác SV đảm bảo công khai, công bằng, dân chủ ở các khâu có liên quan tới sinh viên trong học tập, rèn luyện nhân cách, tổ chức đời sống và hoạt động xã hội.

c) Đối với quá trình học tập và rèn luyện của sinh viên

Việc triển khai thực hiện quy chế học sinh sinh viên do Bộ GD&ĐT ban hành có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình học tập và rèn luyện của sinh viên Công tác trên xuất phát gắn liền với lợi ích, nguyện vọng chính đáng của người học, tạo động lực cho người học nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức, tư tưởng trong học tập, rèn luyện Thông qua việc đánh giá, phân loại, xếp loại học sinh, tổ chức thi đua, khen thưởng cho sinh viên có thành tích cao trong học tập, hoạt động phong trào, đồng thời nghiêm khắc xử phạt đối với sinh viên vi phạm nội quy, quy chế Thông qua việc đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của sinh viên sẽ góp phần định hướng nội dung rèn luyện, học tập cụ thể Đánh giá kết quả rèn luyện là đánh giá phẩm chất, chính trị, đạo đức, lối sống của từng học sinh, sinh viên theo các mức điểm đạt được trên các mặt: Ý thức học tập, ý thức và kết quả chấp hành nội quy, quy chế

trong nhà trường, ý thức và kết quả tham gia các hoạt động chính trị, xã hội, văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao công tác đoàn thể, lớp học trong nhà trường hoặc các thành tích đặc biệt trong học tập, rèn luyện của sinh viên Như vậy, việc kiểm tra, đánh giá là khâu không thể thiếu trong quá trình học tập, rèn luyện của sinh viên.

1.3.24.2 Đặc điểm, yêu cầu của công tác sinh viên trong giai đoạn hiệnnay

Trong lĩnh vực GD&ĐT nói chung và trong các trường đại học nói riêng thì quản lý sinh viên góp phần hỗ trợ tích cực cho giảng dạy (thầy) và học tập (trò), cũng như đảm nhận mọi mặt của công tác quản lý

Quản lý sinh viên từ các khâu hành chính, giáo vụ, đến giáo dục ngoài giờ, giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức và tổ chức phong trào sinh viên (kết hợp với Đoàn thanh niên, Hội sinh viên…) sẽ hỗ trợ và tạo điều kiện về vật chất, tinh thần Để sinh viên học tập và rèn luyện trở thành nguồn nhân lực có chất lượng và trình độ cao Công tác sinh viên có ý nghĩa quyết định trong việc đổi mới và phát triển bền vững yếu tố con người về chất lượng nhận thức tri thức và hành động

Quản lý sinh viên là mảng công tác trọng tâm thiết yếu của nền giáo dục đại học nước ta trong việc đảm bảo kỷ cương pháp luật nhà trường và rèn luyện sinh viên Công tác này do Phòng (Ban) CT HSSV (hoặc Phòng Quản lý sinh viên), Phòng (Ban) Đào tạo phụ trách (đơn vị tham mưu cho Ban Giám hiệutrong công tác sinh viên) Trong các văn bản của Bộ GD&ĐT, thường dùng cho các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp (nay là trường trung cấp) cụm từ “công tác học sinh sinh viên” (CT HSSV) là danh từ dùng để chỉ hoạt động và tên tổ chức phụ trách công việc này Đối với một số trường có cả hệ đại học, cao đẳng, trung cấp, khối trung học phổ thông thường dùng cụm từ “công tác học sinh sinh viên” trong các văn bản và tên tổ chức phụ trách công việc này Công tác sinh viên được xác định trong