Phân vùng chức năng, định hướng quy hoạch sử dụng đất hướng tới sự phát triển bền vững, đảm bảo được phát triển kinh tế, bền vững về xã hội và bảo vệ môi trường. Các yêu cầu này đã được đặt ra trong Luật Đất đai 2013 và Thông tư 292014TTBTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và huyện yêu cầu phải xác định các khu chức năng trước khi thực hiện phân bổ các loại đất cho các mục đích khác 3. Phân vùng chức năng cũng đã được quy định trong các văn bản pháp lý, tuy nhiên chưa có hướng dẫn cụ thể cho từng trường hợp và chỉ được áp dụng rải rác trong công tác quy hoạch sử dụng đất ở một số nơi. Hiện nay việc sử dụng đất hợp lý, hiệu quả và bền vững còn nhiều vấn đề bấp cập như sử dụng tài nguyên không hợp lý, gây sự lãng phí về kinh tế và những xung đột và mất cân bằng giữa các ngành trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường 11. Phú Thọ là tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ, là cửa ngõ phía Tây của Thủ đô Hà Nội, nằm sát vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có quỹ đất phát triển các khu công nghiệp và đô thị lớn. Trong những năm gần đây, tỉnh có tốc độ công nghiệp hoá và đô thị hoá nhanh, dẫn đến những nhiều biến động phức tạp về sử dụng đất như quỹ đất dành cho các hoạt động phát triển kinh tế, phát triển các khu công nghiệp, khu du lịch,... chưa được khai thác sử dụng hiệu quả, một số công trình, dự án đã được giao đất nhưng tiến độ triển khai còn chậm hoặc chưa được thực hiện, làm giảm hiệu quả sử dụng đất; tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, không có hoặc không theo quy hoạch vẫn xảy ra; sử dụng đất phân tán, manh mún còn phổ biến,... 29. Do vậy, để thực hiện được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, đồng thời hướng tới việc sử dụng đất bền vững dựa trên tiềm năng sẵn có xem là yêu cầu cấp thiết đối với tỉnh Phú Thọ trong những năm tới. Phân vùng chức năng tạo cơ sở khoa học cho phép giải quyết được vấn đề này ở khía cạnh khoa học và thực tiễn. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, đề tài luận văn thạc sỹ: Phân vùng chức năng phục vụ định hướng sử dụng đất bền vững tỉnh Phú Thọ đã được lựa chọn nghiên cứu và hoàn thành.