tiểu luận việc làm cho người khuyết tật, đầy đủ các phần chọn đề tài, nội dung, thực trạng việc làm cho người khuyết tật hiện nay, các giải pháp giúp người khuyết tật ổng định cuộc sống, chính sách của nhà nước hiện nay đối với người khuyết tật.
Trang 11 Đặt vấn đề
Toàn tỉnh Đồng Nai đã thực hiện trợ cấp thường xuyên cho trên 3000 người khuyết tật nặng Hiện nay, người khuyết tật gặp rất nhiều khó khăn, nhất là các cơ hội tiếp cận các hoạt động, dịch vụ nhằm nâng cao năng lực, tạo thuận lợi cho việc hội nhập đời sống của cộng đồng Bản thân người khuyết tật không thể hội nhập vào cuộc sống cộng đồng nếu đó chỉ là sự nỗ lực của bản thân mà còn cần được sự quan tâm chia sẻ, tạo thuận lợi từ gia đình, cộng đồng và xã hội Chính sách của nhà nước đóng vai trò như là cầu nối để người khuyết tật để họ có thể dễ dàng hoà nhập với cộng đồng và xã hội từ đó phát huy được khả năng của mình Chính vì những lý do đó để
làm rõ “chính sách giải quyết học nghề và việc làm cho người khuyết tật" là rất cần
thiết
Tiểu luận được thực hiện bằng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp để
xử lý tài liệu thu thập, so sánh và minh hoạ bằng biểu đồ, sơ đồ, tham khảo tài liệu có liên quan đến người khuyết tật tại tỉnh Đồng Nai như kế hoạch số 10133/KH-UBND trợ giúp người khuyết tật của UBND tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013-2020, các báo cáo của Sở Lao Động Thương Binh và Xã Hội, các hoạt động với các tổ chức nước ngoài nhằm hỗ trợ việc làm và an sinh xã hội cho người khuyết tật
2 Thực trạng dạy nghề, việc làm của người khuyết tật ở tỉnh Đồng Nai
2.1 Thực trạng
Theo báo cáo kết quả điều tra, rà soát NKT, TEKT năm 2013 tại cộng đồng dân
cư và tại các Trung tâm, các cơ sở BTXH của sở LĐTBXH tỉnh Đồng Nai, toàn tỉnh
có 23.235 người khuyết tật, chiếm 0,93% dân số toàn tỉnh (Nam 13.846, Nữ 9.389)
Số Lượng Người Khuyết Tật
Trang 2nam; 13.85 nữ; 9.39
Có việc làm
Việc làm ổn định
Làm việc nhà và việc làm không ổn định
1.63
1.2
12.43
Ng ườ i khuy t t t đ tu i lao đ ng ế ậ ở ộ ổ ộ
biểu đồ 2
Trang 3tật vận động tật nghe, nói tật nhìn tật thần kinh tật trí tuệ tật khác
12.04
4.53
2.42
5.73
3.74
1.59
Các Dạng Khuyết Tật
Chia theo độ tuổi: Từ 0 đến dưới 16 tuổi có 2.460 người; từ 16 đến dưới 60 tuổi có 15.471 người; trên 60 tuổi có 5.296 người, trong đó có 4.746 người khuyết tật đặc biệt nặng, 18.489 người khuyết tật nặng và tương đối nặng, bao gồm các dạng tật như sau:
biểu đồ 3
Từ 16 tuổi đến dưới đến 60 có tổng số 15.259 người trong độ tuổi lao động (Nam 9.282, Nữ 5.977),
Nhu cầu và nguyện vọng được chăm sóc sức khỏe; phục hồi chức năng 3.070 người; học văn hóa 207 người; học nghề 587 người; tìm việc làm 942 người; trợ cấp BTXH 4.834 người và nguyện vọng khác 822 người (Vay vốn SXKD, hỗ trợ tư vấn việc làm, hòa nhập cộng đồng )
Về học nghề: Thực hiện Đề án số 1956 của Chính phủ, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai đã triển khai công tác đào tạo nghề cho trên địa bàn tỉnh, ngoài ra còn được hỗ trợ tiền ăn và tiền xe đi lại Nghề học của người khuyết tật chủ yếu là may công nghiệp, pha chế thức uống, massage, vi tính, đan mây tre, làm tranh gạo, in lụa và tự kinh tại nhà
Về việc làm: Trong những năm qua, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội đã giới thiệu vào các công ty làm việc cho trên 1200 người khuyết tật, nhiều nhất là các công ty may giầy da xuất khẩu
2.2 Nguyên nhân
2.2.1 Trình độ văn hóa
Trang 4Nhìn chung trình độ học vấn của người khuyết tật rất thấp Xét theo giới tính thì người khuyết tật là nam giới có trình độ học vấn cao hơn so với người khuyết tật là nữ giới và ở các cấp học cao hơn thì khoảng cách chênh lệch về trình độ văn hoá giữa nam giới và nữ giới càng lớn, ở cấp Phổ thông trung học, tỷ lệ nam giới đạt được trình
độ này cao hơn gần 3 lần so với nữ giới
Xét theo dạng khuyết tật: tỷ lệ chưa biết chữ cao nhất đối với dạng khuyết tật
về nhận thức Trong các nhóm dạng tật thì nhóm dạng tật vận động có trình độ văn hoá cao nhất Như vậy rõ ràng giữa các nhóm dạng tật khác nhau thì khả năng học tập có
sự khác biệt, do vậy chính sách hỗ trợ cũng cần lưu ý sự khác biệt này Trình độ học vấn của người khuyết tật rất thấp và không có xu hướng cải thiện trong tương lai nếu như không có các biện pháp hỗ trợ tích cực từ phía gia đình và cộng đồng xã hội
2.2.2 Trình độ chuyên môn kỹ thuật
Phần lớn người khuyết tật chưa qua đào tạo nghề Về tương lai tình trạng không qua đào tạo nghề của người khuyết tật cũng khó có thể được cải thiện khi mà nhu cầu học nghề của người khuyết tật cũng rất thấp
Đa số người khuyết tật rơi vào vào các gia đình có điều kiện kinh tế khó khăn, không có phương tiện đi lại, không có người đưa đón, đặc biệt là nhóm người khuyết tật ở vùng sâu, vùng xa lại càng khó khăn hơn, do đó việc học văn hóa, học nghề hoặc tham gia các hoạt động khác hòa nhập khác là không thực hiện được
Việc tuyên truyền đường lối, chính sách pháp luật trực tiếp cho nhóm người khuyết tật ở vùng sâu, vùng xa không thực hiện được do họ không ở tập trung, truyền thông gián tiếp qua hệ thống đài phát phát thanh ở khu vực này rất hạn chế, nên họ thường thiếu thông tin về đường lối, chính sách, pháp luật đối với người khuyết tật
Người khuyết tật thường tự ty, mặc cảm, ít tiếp xúc với cộng đồng xã hội, đây
là rào cản lớn nhất đối với người khuyết tật, nếu họ không được trợ giúp về pháp lý thì không xóa bỏ được rào cản này để tạo điều kiện cho họ hòa nhập với cộng đồng
3 Sự tiếp cận chính sách của Người khuyết tật
Đã triển khai thực hiện tốt công tác trợ giúp đối với người khuyết tật, như: Trợ giúp xã hội, học nghề, giải quyết việc làm…
Thông qua các hệ thống truyền thông trực tiếp và gián tiếp, nên người khuyết tật đã hiểu biết về chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước và đã xóa được tự ty, mặc cảm để hòa nhập với cộng đồng xã hội;
Trang 5Chính sách trợ giúp học nghề hỗ trợ vốn không hoàn lại và vốn vay thông qua Ngân hàng chính sách Xã hội đã giúp cho người khuyết tật kinh doanh thành đạt, có thu nhập, ổn định cuộc sống, không lệ thuộc vào gia đình và xã hội
Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm đã giúp cho người khuyết tật có thu nhập cao, xóa bỏ được tự ty, mặc cảm và tuyệt đối tin tưởng vào đường lối chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước, những tấm gương lao động sáng tạo, điển hình của người khuyết tật ngày càng đông
Từ tháng 3-2014, tỉnh đã thành lập Ban Vận động các doanh nghiệp tiếp nhận người lao động khuyết tật vào làm việc Đến nay, ngày càng có nhiều doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhận lao động khuyết tật vào làm việc
Theo như báo “Người Lao Động” của tỉnh Đồng Nai những người khuyết tật đã được tạo cơ hội việc làm ổn định như Chị Bùi Thị Thanh Thủy, công nhân Công ty Changshin Việt Nam bộc bạch: “Năm 17 tuổi, tôi bị mất cánh tay phải sau một tai nạn giao thông Tôi rất lo với hoàn cảnh của mình sẽ khó tìm được việc làm, nhưng thấy nhiều doanh nghiệp ở Đồng Nai vẫn tiếp nhận lao động khuyết tật nên tôi tập làm việc bằng cánh tay còn lại Năm 2008, tôi được Công ty Chang Shin nhận vào làm việc Hiện tôi làm công nhân ở đây đã được 7 năm, thu nhập mỗi tháng gần 7 triệu đồng Tôi nghĩ, người khuyết tật còn sức lao động đều muốn làm việc, vấn đề là cộng đồng cần tạo cho chúng tôi cơ hội được thử sức”
Cũng như chị Thủy, chị Trần Thị Trinh, công nhân Công ty TNHH Unipax (KCN Amata) cũng khát khao được làm việc để tự nuôi sống bản thân Chị cùng chồng
là Lâm Văn Tâm cũng là người khuyết tật đã có 5 năm làm công nhân với thu nhập ổn định Vượt qua sự tự ti với đôi chân bại liệt, anh chị vẫn siêng năng, chịu khó học hỏi Mỗi ngày vào xưởng chị đều được người hỗ trợ đẩy xe lăn, được về trước so với thời gian quy định và trả lương xứng đáng
Những năm trở lại đây, nhiều doanh nghiệp FDI bắt đầu quan tâm và nỗ lực tạo việc làm cho lao động khuyết tật Đến thời điểm này, đã có hàng chục doanh nghiệp tiếp nhận người khuyết tật vào làm việc Điển hình như Công ty Changshin Việt Nam (100% vốn đầu tư của Hàn Quốc, đóng tại KCN Thạnh Phú, huyện Vĩnh Cửu) sử dụng
335 lao động khuyết tật, Công ty Sanlim Furniture Việt Nam (KCN Bàu Xéo, huyện Trảng Bom) có 36 người khuyết tật đang làm việc Ngoài ra, Công ty Taekwang Vina
Trang 6(KCN Biên Hòa 2), Công ty Pousung Việt Nam (Khu công nghiệp Bàu Xéo), Công ty TNHH Watabase Weeding (KCN Biên Hòa 2)… cũng đang sử dụng nhiều lao động khuyết tật
Theo bao cáo của Sở LĐ-TBXH tỉnh Đồng Nai, đến thời điểm này, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đã tiếp nhận hơn 1.600 lao động khuyết tật vào làm việc với mức lương từ 3,5 triệu đồng/tháng đến trên 6 triệu đồng/tháng Trong số này, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) sử dụng hơn 1.200 lao động khuyết tật
Tại Công ty Sanlim Furniture Việt Nam, từ năm 2009, doanh nghiệp bắt đầu tuyển dụng lao động khuyết tật, đến thời điểm này, doanh nghiệp đã tiếp nhận gần 40 người khuyết tật (các dạng tật như khiếm thính, bị cụt chân, cụt tay…) vào làm việc với thu nhập từ 4,8 đến 6,3 triệu đồng/tháng
Thời gian qua, công ty đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho lao động khuyết tật như cho phép lao động khuyết tật được xuống ca trước 20 phút để ăn cơm, đi về Giờ bắt đầu làm việc của người khuyết tật cũng trễ hơn so với người thường Thuyết phục doanh nghiệp nhận người khuyết tật đa số người khuyết tật luôn cố gắng, chăm chỉ làm việc, hoàn thành nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, vẫn có một số ít lao động dù đã được công ty nhận vào làm nhưng do tâm lý mặc cảm, một số người được gia đình quá bao bọc, khiến họ chán nản, thiếu động lực lao động, tự ý xin nghỉ việc
Về góc độ doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp FDI đã đề ra chính sách riêng nhằm hỗ trợ, phát huy năng lực làm việc của người khuyết tật Song vẫn còn một số doanh nghiệp chưa nắm được thông tin về chính sách pháp luật liên quan đến lao động khuyết tật Doanh nghiệp băn khoăn về giải pháp an toàn lao động, chống cháy nổ khi tuyển người khuyết tật vào làm việc Trước tình hình đó, từ tháng 3-2014, tỉnh đã thành lập Ban Vận động các doanh nghiệp tiếp nhận người lao động khuyết tật vào làm việc Sau 8 tháng hoạt động, Ban đã tổ chức tuyên truyền chính sách pháp luật và chủ trương của Nhà nước về công tác hỗ trợ người khuyết tật Tổ chức gặp gỡ gần 40 doanh nghiệp tại Đồng Nai để vận động các công ty tiếp nhận người khuyết tật vào làm việc Trong số các doanh nghiệp mà Ban Vận động đến làm việc, có gần 20 doanh nghiệp đang sử dụng lao động khuyết tật Các doanh nghiệp còn lại sau khi được tuyên truyền đã tuyển dụng 32 lao động vào làm việc
Trang 7Để hỗ trợ người khuyết tật có khả năng lao động được làm việc lâu dài, thời gian tới, Ban Vận động sẽ tăng cường gặp gỡ, khuyến khích doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp FDI để tăng cường thuyết phục tiếp nhận lao động khuyết tật Đồng thời, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề song song với việc hỗ trợ, giới thiệu người khuyết tật vào làm việc tại các công ty
4 Nguồn lực tại tỉnh Đồng Nai trong việc triển khai chính sách
4.1 Nguồn lực tài chính
Theo kế hoạch số 997/KH-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2013 của tỉnh Đồng Nai, kinh phí huy động để thực hiện kế hoạch trợ giúp người khuyết tật của tỉnh giai đoạn 2013 - 2015 dự kiến là 56.620 triệu đồng, trong đó: Ngân sách của Nhà nước 30.720 triệu đồng, (Trung ương: 1.500 triệu đồng để thực hiện công tác tuyên truyền, xây dựng mô hình; ngân sách của tỉnh là 22.900 triệu đồng (để thực hiện chính sách BTXH là 21.000 triệu đồng; tổ chức các hội nghị sơ tổng kết, thi đua khen thưởng, đi hướng dẫn, kiểm tra giám sát là 1.500 triệu đồng; ngân sách của huyện 3.300 triệu đồng (100 triệu/1 huyện/1 năm); ngân sách của xã là 3.420 triệu đồng (20 triệu đồng/xã /năm); huy động các tổ chức Quốc tế, các tổ chức phi chính phủ: 15.000 triệu đồng; các tổ chức từ thiện xã hội và của các Hội: Chữ thập đỏ, Hội Nạn nhân chất độc
da cam, Hội hỗ trợ NKT vươn lên, Quỹ BTTE… là: 9.000 triệu đồng; 500 gia đình NKT được hỗ trợ sinh kế sản xuất kinh doanh là 500 triệu đồng (1 triệu đồng/hộ/3 năm); hàng, quà, hiện vật quy tiền là 1.000 triệu đồng (kèm theo phụ lục dự toán kinh phí)
Nguồn ngân sách nhà nước, đơn vị tính: Triệu đồng
Kinh phí nhà nước
2013 - 2015
1 Công tác tổ chức và cơ chế, nghiên
2 Khảo sát, bổ sung NKT nhẹ; hoàn
thiện phần mềm, nâng cấp phục vụ
quản lý số liệu về NKT
3 Nâng cao năng lực và truyền
thông, Xây dựng mô hình hỗ trợ
NKT
Trang 84 Hỗ trợ về y tế, giáo dục, học nghề,
việc làm và chính sách BTXH, an
sinh xã hội
27.720 9.400 9.100 9.220
Nguồn vận động, đơn vị tính: Triệu đồng
động
2013 - 2015
1 Công tác tổ chức và cơ chế,
nghiên cứu ban hành chính sách 2.000 600 700 700
2
Khảo sát, bổ sung TKT nhẹ; hoàn
thiện phần mềm, nâng cấp phục
vụ quản lý số liệu về TKT
1.000 200 800
3 Nâng cao năng lực và truyền
thông, xây dựng mô hình điểm 2.900 900 1.000 1.000
4
Hỗ trợ về y tế, giáo dục, học nghề,
việc làm và chính sách BTXH, an
sinh xã hội
19.600 4.000 7.500 8.100
Nguồn kinh phí ngân sách và vận động trong hỗ trợ học nghề và việc làm ở mức cao, đánh giá sự quan tâm của chính quyền địa phương và việc thực hiện chính sách cho Người khuyết tật luôn được ưu tiên
4.2 Nguồn lực con người công tác tổ chức và cơ chế chính sách
Tiếp tục củng cố ban chỉ đạo thực hiện Kế hoạch trợ giúp người khuyết tật cấp tỉnh và ban điều hành các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa đảm bảo
sự phối hợp giữa các ngành, đồng thời tăng cường công tác hướng dẫn, giám sát và đánh giá việc triển khai thực hiện ở cơ sở
Củng cố mạng lưới cộng tác viên làm công tác quản lý trường hợp, tham vấn cộng đồng tại xã, phường, thị trấn Mỗi xã, phường, thị trấn có ít nhất 04 cộng tác viên (cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cán bộ Giáo dục - Đào tạo, Cán bộ Trạm Y
tế, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Chữ thập đỏ hoặc Hội Nạn nhân chất độc da cam) Huy động nguồn lực và kinh phí để tập huấn công tác xã hội với người khuyết tật, hỗ trợ duy trì mạng lưới cộng tác viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới
Trang 9Ban hành, bổ sung, điều chỉnh các quy định về chế độ bồi dưỡng cho giáo viên dạy hòa nhập, ưu tiên tăng định biên cho các trường có dạy hòa nhập và chuyên biệt, chế độ đãi ngộ cho các cơ sở dạy nghề và các cơ sở sản xuất tư nhân có nhận dạy nghề cho người khuyết tật, quy định về chế độ hỗ trợ cho người khuyết tật được tham gia học nghề, quy chế dạy nghề linh hoạt đối với người khuyết tật (quy trình, thời gian đào tạo…), thực hiện chế độ ưu tiên về nước sạch, vệ sinh môi trường phù hợp đối với các gia đình có người khuyết tật
Hỗ trợ một số trường, trung tâm dạy nghề trong tỉnh tiếp tục xây dựng, hoàn chỉnh chương trình đào tạo nghề phù hợp với năng lực của người khuyết tật
Cung cấp trang thiết bị đào tạo chuyên sâu và phù hợp với các ngành nghề dành cho người khuyết tật tại các cơ sở dạy nghề có nhận đào tạo cho người khuyết tật Tư vấn nghề cho 100% người khuyết tật trong độ tuổi lao động và có khả năng học nghề
để các có lựa chọn nghề phù hợp với tình trạng khuyết tật và sức khoẻ Tổ chức dạy nghề cho 60% người khuyết tật được tư vấn
Vận động 100% các cơ sở dạy nghề của Nhà nước, tư nhân và ít nhất 10% các
cơ sở sản xuất tư nhân nhận dạy nghề cho người khuyết tật
Vận động các cơ sở sản xuất (đặc biệt là các Cơ quan, Doanh nghiệp Nhà nước) nhận những người khuyết tật đã qua đào tạo nghề vào làm việc, giới thiệu việc làm cho người khuyết tật đã được đào tạo tại các cơ sở dạy nghề
5 Khó khăn, giải pháp trong việc triển khai chính sách học nghề, việc làm cho Người khuyết tật tại tỉnh Đồng Nai
5.1 Khó khăn
Bên cạnh đó không ít người khuyết tật gặp khó khăn trong quá trình tiếp cận cơ hội học nghề, tìm việc làm, người khuyết tật gặp rất nhiều khó khăn Thiếu thông tin
về học nghề, việc làm là một trong những trở ngại, nhất là người khiếm thính Để khắc phục cần có sự quan tâm của gia đình, đoàn thể, tổ chức hội, chính quyền địa phương giới thiệu, cung cấp thông tin cho người khuyết tật, những điều này không được như mong đợi Cùng với đó là bản thân người khuyết tật còn tự ti không mạnh dạn liên hệ hoặc chủ động đề nghị giới thiệu, giúp đỡ
Rào cản giao thông cũng là thách thức không nhỏ Quy định cấm xe 3 bánh chở hàng, nhưng đồng thời lại chưa có giải pháp tháo gỡ thỏa đáng khiến một bộ phận người khuyết tật sống bằng nghề chở hàng xe ba bánh mất việc, không có thu nhập và
Trang 10cũng chưa chuyển đổi nghề khác phù hợp Đi lại bằng giao thông công cộng thì xe buýt không tiếp cận được, thái độ phục vụ còn thờ ơ Đến đi lại bằng đường hàng không còn trường hợp bị từ chối phục vụ Khó khăn trong đi lại đồng nghĩa với khó khăn tìm kiếm việc làm (trừ một số người làm trong lĩnh vực công nghệ thông tin, nhận gia công tại nhà )
Rào cản về môi trường xây dựng như: Trụ sở nơi làm việc, cơ sở học nghề không có lối đi người khuyết tật Rào cản về nhận thức khi hầu hết chủ doanh nghiệp cho rằng sử dụng người khuyết tật sẽ thêm nặng trách nhiệm, tốn kém Còn ở địa phương vẫn tồn tại nhận thức giải quyết việc làm cho người lành còn chưa xong, làm sao lo được cho người khuyết tật Nhận thức này sai lầm, vì tình trạng thất nghiệp là một tồn tại xã hội, không giải quyết triệt để được Nếu việc gì cũng phải chờ lo cho xong người lành mới đến người khuyết tật thì họ không bao giờ có cơ hội việc làm
Quy định người khuyết tật làm việc 7h/ngày kiến nhiều doanh nghiệp ngại tuyển dụng người khuyết tật vì không đảm bảo hoạt động sản xuất bình thường Với một số công việc đòi hỏi trình độ cao, người khuyết tật có thể đáp ứng nhưng không được sự quan tâm đào tạo người khuyết tật tự tạo việc làm gặp nhiều khó khăn trong tiếp cận vốn vì vay Ngân hàng Chính sách thì không có tài sản thế chấp, thủ tục vay vốn phức tạp
5.2 Giải pháp đề xuất hỗ trợ cho Người khuyết tật trong quá trình dạy nghề, việc làm
Để cải thiện tình trạng trên, nâng cao cơ hội cho người khuyết tật học nghề, có việc làm cần sự phối hợp đồng bộ, có hiệu quả của các ngành hữu quan và sự quan tâm của cả cộng đồng Phải phổ cập và nâng cao trình độ văn hóa cho người khuyết tật, tạo điều kiện cho họ học tập và học càng cao càng tốt Cần đào tạo cho Người khuyết tật (NKT) ở mọi trình độ văn hóa Đào tạo nghề phải gắn với tạo việc làm, có thu nhập Quan tâm đến vấn đề can thiệp sớm, phục hồi chức năng ngay từ khi còn nhỏ để tránh khuyết tật nặng, tránh gây khó khăn trong học nghề và tìm việc làm sau này
Tạo điều kiện cho NKT đi lại thuận lợi Các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề phải sửa chửa, cải tạo cơ sở vật chất để NKT tiếp cận và sử dụng Nếu như cùng chung một ngành nghề, một môi trường làm việc, thì hãy quan tâm chia sẽ và ưu tiên hơn 1 chút cho những người NKT Thay đổi nhận thức của chủ
sử dụng lao động về khả năng làm việc của NKT, thay đổi định kiến cho rằng NKT