Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sản xuất nông sản hàng hoá ở tỉnh bắc ninh
1 mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá là một định hớng đúng đắn trong quá trình phát triển kinh tế hiện nay của nớc ta, đồng thời đó cũng là điều kiện để thực hiện tiến trình hội nhập với kinh tế thế giới. Tỉnh Bắc Ninh nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc, có vị trí rất quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc với hệ thống giao thông phát triển, điều kiện sinh thái và kinh tế - xã hội rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng và bền vững. Năm 2002, tỉnh Bắc Ninh có 89,63% dân số và 68,67% lao động sống ở nông thôn; giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm 31,70% trong GDP [23]. Trong tơng lai, Bắc Ninh sẽ trở thành tỉnh công nghiệp, tuy nhiên nông nghiệp và nông thôn vẫn chiếm vị trí quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ 16 năm 2000 đã đề ra mục tiêu phát triển nông nghiệp: nhịp độ tăng trởng GDP bình quân 13,5%, trong đó nông nghiệp tăng bình quân 5,5%/năm. Từng bớc chuyển nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá, hình thành các vùng chuyên canh [78]. Trong những năm đổi mới cơ chế quản lý nông nghiệp, tính năng động sáng tạo của nhân dân đợc khơi dậy, sản xuất nông nghiệp ở các vùng trong tỉnh đã đạt đợc những thành tựu đáng khích lệ. Tuy nhiên, chất lợng sản phẩm còn thấp, số lợng cha nhiều, chủng loại còn nghèo, giá thành sản xuất cao, làm hạn chế sức cạnh tranh của hàng hoá. Để sản xuất nông sản hàng hóa ở tỉnh Bắc Ninh có hiệu quả, đủ sức cạnh tranh để mở rộng thị trờng trong nớc, hội nhập với thị trờng khu vực và quốc tế, thì phải làm gì? Làm nh thế nào? Đây là một vấn đề rất lớn đợc đặt ra. Do vậy, việc nghiên cứu đa ra đợc định hớng, mục tiêu, từ đó đề ra các giải pháp chủ yếu nhằm khai thác, sử dụng hợp lý các điều kiện của tỉnh để 2 đẩy mạnh phát triển sản xuất nông sản hàng hoá, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng tăng của thị trờng nội địa và xuất khẩu là một yêu cầu cấp thiết. Từ những yêu cầu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sản xuất nông sản hàng hoá ở tỉnh Bắc Ninh làm đề tài nghiên cứu luận án. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Mục tiêu tổng quát của đề tài là đánh giá thực trạng, đề xuất phơng hớng và những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sản xuất nông sản hàng hoá ở tỉnh Bắc Ninh. 2.2. Mục tiêu cụ thể Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu, luận án tập trung giải quyết các mục tiêu cụ thể sau: - Hệ thống hoá và phân tích các vấn đề lý luận cơ bản về phát triển sản xuất nông sản hàng hoá. - Nghiên cứu các vấn đề sản xuất nông sản hàng hoá của tỉnh, huyện, vùng và các thành phần kinh tế tham gia sản xuất nông sản hàng hoá ở Bắc Ninh. - Đề xuất các giải pháp có tính khoa học để phát triển sản xuất nông sản hàng hoá ở tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tợng nghiên cứu Nghiên cứu những vấn đề kinh tế trong sản xuất nông sản hàng hoá. Với chủ thể là các thành phần kinh tế: hộ nông dân, trang trại, doanh nghiệp, hợp tác xã ., tham gia vào quá trình sản xuất nông sản hàng hoá. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận, thực tiễn và các yếu tố ảnh hởng đến sản xuất nông sản hàng hoá. - Về không gian: đề tài nghiên cứu trong phạm vi tỉnh Bắc Ninh, tham 3 khảo các tỉnh có liên quan ở vùng Đồng bằng sông Hồng và thành phố Hà Nội. - Về thời gian: tài liệu, số liệu, mô hình đợc nghiên cứu tập trung vào thời gian từ năm 1998 đến năm 2002, khảo sát thực tế năm 2001 và dự báo đến năm 2010. 4. Tình hình nghiên cứu của đề tài Để phục vụ cho nghiên cứu của đề tài, luận án đã tham khảo các công trình nghiên cứu: đề tài cấp Nhà nớc, luận án tiến sĩ, các công trình khoa học đã xuất bản, tạp chí nghiên cứu về phát triển sản xuất nông sản hàng hoá và nhiều tài liệu khác có liên quan đến nội dung của luận án, nhất là các tài liệu: - Luận án tiến sĩ kinh tế của Vũ Văn Hân Các giai đoạn hình thành và phát triển kinh tế thị trờng ở Việt Nam Hà Nội, 1994. - Lơng Xuân Quỳ Những biện pháp tổ chức và quản lí để phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hoá và đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn Bắc Bộ. Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội, 1996. - Nguyễn Trung Quế Mở rộng thơng mại ảnh hởng đến phát triển nông nghiệp của Việt Nam. The CGPRT Centre working paper series, December, 1988. - Luận án tiến sĩ kinh tế của Hoàng Văn Phấn. Những giải pháp kinh tế chủ yếu đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu hàng nông sản ở Đồng bằng sông Hồng Hà Nội, 2000. Nhìn chung các công trình nghiên cứu đều tập trung vào các khía cạnh của quá trình sản xuất nông sản hàng hoá, trong bớc đi từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá; phần lớn các công trình đi sâu vào các vấn đề cụ thể: kinh tế hộ nông dân, kinh tế tập thể, dịch vụ, xuất nhập khẩu, tác động sản xuất hàng hoá; một số công trình nghiên cứu các vấn đề ở tầm vĩ mô chung cho c ả nớc, cho vùng kinh tế lớn. Tuy nhiên, cha có công trình nghiên cứu nào đề cập đến các vấn đề lý luận và thực tiễn một cách tổng hợp các yếu tố vào phát triển sản xuất nông sản hàng hoá ở địa bàn một tỉnh cụ thể. 4 Kế thừa các thành tựu nghiên cứu, các vấn đề lý luận, chiến lợc, ý tởng của các công trình đó, luận án cố gắng vận dụng, sử dụng phơng pháp tổng hợp lý luận, khảo sát nghiên cứu các yếu tố ảnh hởng và thực tiễn của một tỉnh; kinh nghiệm của một số nớc trong khu vực có điều kiện gần giống với Việt Nam để làm sáng rõ và cụ thể hơn một số vấn đề lý luận về sản xuất nông sản hàng hóa. Từ đó rút ra bài học có thể ứng dụng vào điều kiện cụ thể của tỉnh Bắc Ninh. 5. Những đóng góp mới của luận án - Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển nông sản hàng hoá, làm rõ các điều kiện, yếu tố tác động đến sản xuất nông sản hàng hoá. - Đánh giá thực trạng phát triển nông sản hàng hoá của tỉnh từ sản xuất, bảo quản, chế biến đến tiêu thụ; xác định các yếu tố ảnh hởng và mối quan hệ tác động giữa các yếu tố, từ đó tìm ra tiềm năng, lợi thế cạnh tranh nông sản hàng hoá của tỉnh. - Xây dựng đợc quan điểm phát triển sản xuất nông sản hàng hoá, đa ra phơng hớng và lựa chọn mặt hàng nông sản có lợi thế ở tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. - Đa ra các giải pháp mang tính khoa học, phù hợp với sự phát triển sản xuất nông sản hàng hoá của tỉnh, bao gồm các giải pháp về thị trờng; về quy hoạch bố trí vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung; về ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật; các chính sách nhằm phát huy vai trò các thành phần kinh tế, huy động các nguồn lực của địa phơng vào phát triển sản xuất nông sản hàng hoá. 5 Chơng 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển sản xuất nông sản hàng hoá 1.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển sản xuất nông sản hàng hoá 1.1.1. Sản xuất hàng hoá 1.1.1.1. Khái niệm về hàng hoá Hàng hoá là sản phẩm của lao động có thể thoả mãn nhu cầu nào đó của con ngời và có thể dùng để trao đổi với hàng hoá khác. Hàng hoá là một phạm trù kinh tế phản ánh những mối quan hệ xã hội giữa những ngời sản xuất và trao đổi hàng hoá. Sản phẩm lao động mang hình thái hàng hoá khi nó trở thành đối tợng mua bán trên thị trờng. Hàng hóa có thể ở dạng vật thể hữu hình và ở dạng phi vật thể [39]. Sản phẩm hàng hoá sản xuất ra nhằm thoả mãn yêu cầu của ngời tiêu dùng là thứ sản phẩm để trao đổi, thông qua lu thông trên thị trờng thực hiện giá trị và mang lại hiệu quả để tái sản xuất, chứ không phải để tự cấp, tự túc, tự sản, tự tiêu. Hàng hoá có hai thuộc tính là giá trị sử dụng và giá trị. Giá trị sử dụng là công dụng của vật phẩm có thể thoả mãn nhu cầu nào đó của con ngời. Mỗi hàng hoá đều có một hay một số công dụng nhất định có thể thoả mãn một nhu cầu nào đó của con ngời; hoặc là nhu cầu cho tiêu dùng cá nhân nh lơng thực, thực phẩm .; hoặc là nhu cầu cho sản xuất nh máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu; là nhu cầu vật chất hoặc nhu cầu tinh thần [40]. Chính công dụng của vật phẩm làm cho nó trở thành một giá trị sử dụng hay có một giá trị sử dụng. Bất cứ vật phẩm nào cũng có một số công dụng nhất định. Nhờ sự phát triển của khoa học, kỹ thuật, công nghệ mà con ngời ngày càng phát hiện và sử dụng nhiều thuộc tính có ích của vật phẩm và lợng 6 giá trị sử dụng càng nhiều, chủng loại càng phong phú, đa dạng, chất lợng càng cao. Giá trị sử dụng của vật phẩm do thuộc tính của của cải. Việc phát hiện và sử dụng những thuộc tính ấy lại tuỳ thuộc vào trình độ phát triển của khoa học - công nghệ. Giá trị sử dụng của hàng hoá không phải là giá trị sử dụng nhằm để cho bản thân ngời sản xuất ra nó tiêu dùng, mà là giá trị sử dụng cho ngời khác, tức là giá trị sử dụng xã hội. Giá trị sử dụng chỉ đợc thực hiện trong việc sử dụng hay tiêu dùng nó. Khi cha tiêu dùng, giá trị sử dụng chỉ ở trạng thái khả năng. Giá trị của hàng hoá là hao phí lao động để tạo ra hàng hoá, kết tinh trong hàng hoá, là cơ sở chung của sự trao đổi. Giá trị hàng hoá là biểu hiện quan hệ giữa những ngời sản xuất hàng hoá [40]. Giá trị trao đổi chỉ là hình thức biểu hiện của giá trị. Giá trị hàng hoá là nội dung, là cơ sở của sự trao đổi. Ngời sản xuất làm ra hàng hoá để bán, nên mục đích của họ là giá trị chứ không phải là giá trị sử dụng. Trong tay ngời sản xuất có giá trị sử dụng, nhng cái mà họ quan tâm là giá trị hàng hoá. Ngời sản xuất chú ý đến giá trị sử dụng cũng chính là để đạt mục đích giá trị. Ngợc lại, ngời mua cần giá trị sử dụng, nhng muốn có giá trị sử dụng thì trớc hết phải trả giá trị cho ngời sản xuất ra nó, tức là phải thực hiện đợc giá trị hàng hoá thì mới chi phối đợc giá trị sử dụng. Nh vậy, giá trị sử dụng và giá trị là hai thuộc tính cùng tồn tại và thống nhất với nhau ở một hàng hoá. Quá trình thực hiện giá trị và quá trình thực hiện giá trị sử dụng là hai quá trình khác nhau về thời gian và không gian. Quá trình thực hiện giá trị đợc tiến hành trớc và trên thị trờng; quá trình thực hiện giá trị sử dụng diễn ra sau và trong lĩnh vực tiêu dùng. 1.1.1.2. Sản xuất hàng hoá Sản xuất hàng hoá vận hành theo cơ chế riêng có của nó, chịu sự tác động của các quy luật chi phối, điều tiết sản xuất và trao đổi. Sản xuất hàng hoá chỉ ra đời và tồn tại trong một số phơng thức sản xuất - xã hội, gắn liền với những điều kiện lịch sử nhất định. Điều kiện ra đời và tồn tại của sản xuất 7 hàng hoá là phải có sự phân công lao động xã hội và hình thành chế độ đa sở hữu về t liệu sản xuất. * Phân công lao động xã hội là sự chuyên môn hoá lao động, chuyên môn hoá sản xuất thành những ngành nghề khác nhau, mỗi ngời chỉ sản xuất một thứ hoặc một vài chi tiết của sản phẩm. Song, nhu cầu của họ lại bao hàm nhiều thứ khác. Để thoả mãn các nhu cầu đó, cần có sự trao đổi sản phẩm giữa họ với nhau. Vì vậy, chính sự phân công lao động xã hội làm cho những ngời sản xuất phải sống dựa vào nhau, phụ thuộc lẫn nhau, có mối quan hệ kinh tế với nhau [39]. Sự phân công lao động xã hội luôn vận động phát triển tuân theo tính quy luật sau: - Tỷ lệ và số tuyệt đối lao động nông nghiệp ngày càng giảm, còn tỷ lệ và số tuyệt đối lao động công nghiệp ngày càng tăng. - Tỷ lệ lao động trí óc ngày càng tăng và chiếm phần lớn so với lao động giản đơn trong tổng số lực lợng lao động xã hội. - Tốc độ tăng lao động trong các ngành phi sản xuất vật chất dịch vụ cao hơn tốc độ tăng lao động trong các ngành sản xuất vật chất (công nghiệp, nông nghiệp). * Hình thành chế độ đa sở hữu về t liệu sản xuất: trong lịch sử ra đời của sản xuất hàng hoá, sự tách biệt này là do chế độ t hữu về t liệu sản xuất quy định. Chế độ t hữu xác định ngời sở hữu sản phẩm lao động. Chế độ t hữu làm cho họ độc lập với nhau, do đó họ sản xuất cái gì, sản xuất nh thế nào và hao phí lao động để sản xuất ra hàng hoá nhiều hay ít đều do họ quyết định. Nhng họ vẫn nằm trong hệ thống phân công lao động xã hội, do đó họ phụ thuộc lẫn nhau cả về sản xuất lẫn tiêu dùng. Vì thế, muốn thoả mãn nhu cầu của nhau thì cần phải trao đổi, mua bán sản phẩm trên thị trờng [39]. Lênin viết: sản xuất hàng hoá chính là cách tổ chức kinh tế xã hội, trong đó sản phẩm đều do những ngời sản xuất cá thể, riêng lẻ, sản phẩm nhất định, thành thử muốn thoả mãn các nhu cầu của xã hội thì cần phải có mua 8 bán sản phẩm (vì vậy sản phẩm trở thành hàng hoá) trên thị trờng [47]. Do có phân công lao động xã hội và sự tồn tại những hình thức sở hữu khác nhau, cho nên quan hệ giữa những ngời sản xuất là quan hệ mâu thuẫn. Họ vừa độc lập với nhau, nhng lại có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau. Giải quyết mối quan hệ mâu thuẫn này đòi hỏi tất yếu phải có quan hệ trao đổi hàng hoá với nhau. Khi trao đổi trở thành tập quán và là mục đích của sản xuất thì kinh tế hàng hoá ra đời. 1.1.1.3. Quá trình phát triển sản xuất hàng hoá * Sản xuất hàng hoá trong nền kinh tế chậm phát triển Thời đại kinh tế chậm phát triển có những đặc trng cơ bản sau: về tiến trình, đây là thời đại văn minh thứ nhất - văn minh nông nghiệp. Thời đại này vừa thoát khỏi thời đại nguyên thuỷ, mông muội. Về mặt kinh tế, nó mới đợc tách khỏi quá trình hoạt động kinh tế từ săn bắt, hái lợm sang sản xuất trồng cấy. Có thể nói, sản xuất nông nghiệp là cái trục xuyên suốt thời đại chậm phát triển, làm thành làn sóng phát triển thứ nhất, làn sóng phát triển nông nghiệp. Gọi là làn sóng phát triển thứ nhất, văn minh thứ nhất, vì con ngời đã bắt đầu sản xuất và tăng gia sản xuất, đã diễn ra quá trình con ngời dùng những lực lợng sản xuất để chủ động tạo ra của cải cho mình. Trong sự phát triển lực lợng sản xuất này đã diễn ra quá trình phát triển kỹ thuật và quá trình phân công lao động xã hội. Về mặt kỹ thuật, đó là quá trình phát triển công cụ thủ công và công nghệ cổ truyền. Về mặt phân công lao động, đó là quá trình tách chăn nuôi ra khỏi trồng trọt và hình thành hoạt động tiểu thủ công nghiệp. Tuy nhiên, xét về phơng thức sản xuất và kết cấu kinh tế, kinh tế trong làn sóng phát triển nông nghiệp là kinh tế chậm phát triển. * Kỹ thuật thủ công và công nghệ lạc hậu dựa trên những kinh nghiệm truyền thống có một năng suất thấp. Mặt khác, bản thân kỹ thuật thủ công và công nghệ cổ truyền biến đổi chậm chạp. Khi những kỹ thuật và công nghệ truyền thống đã đạt tới chỗ hoàn bị, thì sau đó dờng nh không có sự thay 9 đổi đáng kể nào. Theo Mác, kỹ thuật thủ công của thời đại kinh tế tiểu nông là kỹ thuật bảo thủ. Đây chính là cơ sở đem lại tính trì trệ, bảo thủ của kinh tế chậm phát triển trong làn sóng nông nghiệp [49]. - Mặc dù trong làn sóng nông nghiệp đã diễn ra cuộc đại phân công lao động lần thứ nhất giữa chăn nuôi và trồng trọt, song cuộc phân công lao động này diễn ra trong khuôn khổ nông nghiệp. Bởi vậy, cuộc phân công này không làm thay đổi tính chất nông nghiệp. Mặt khác, cuộc phân công lần thứ nhất chủ yếu đợc quyết định bởi điều kiện tự nhiên. Thật vậy, sự xuất hiện ngành chăn nuôi với tính cách là một nghề độc lập, xác lập thành nền tảng của hoạt động kinh tế đợc diễn ra ở những vùng, nơi ngự trị của đồng cỏ - Hoạt động tiểu thủ công nghiệp đã hình thành, trong nhiều trờng hợp trở thành những hoạt động mang tính chất chuyên môn hoá. Tuy nhiên, những hoạt động phi nông nghiệp này cũng chỉ là một hoạt động phụ thuộc của nông nghiệp, nó bị phụ thuộc vào thị trờng nhỏ bé đợc xác lập bởi dân c nông nghiệp, bị các quan hệ và thể chế nông nghiệp chậm phát triển trói buộc. Trong khuôn khổ của làn sóng nông nghiệp, xét cho cùng tiểu thủ công nghiệp cũng chỉ là một dạng hoạt động sinh tồn, tức kinh tế sinh tồn mà thôi. Điểm then chốt là hoạt động của tiểu thủ công nghiệp chủ yếu là sản xuất hàng tiêu dùng, còn sản xuất t liệu sản xuất, nhất là công cụ sản xuất chỉ là một hoạt động thứ yếu. Việc sản xuất t liệu truyền thống, lại chủ yếu do chính những ngời sản xuất nông nghiệp tự đảm nhiệm. Đây chính là một điểm then chốt quyết định trạng thái kém phát triển và là nguồn gốc trì trệ, bảo thủ của kỹ thuật trong làn sóng phát triển nông nghiệp. Trong nền kinh tế này, ngời ta khai thác tự nhiên để duy trì sự tồn tại của mình. Nông nghiệp, mặc dù với tính cách là hoạt động sản xuất, song với phơng thức sản xuất dựa trên kỹ thuật thủ công, công nghệ truyền thống và sản xuất tự cung tự cấp, vẫn là một hoạt động mang tính chất tự nhiên. Bản chất hoạt động đó vẫn chủ yếu là nằm trong sự tuần hoàn vật chất trực tiếp giữa ngời và tự nhiên. Trong hoạt 10 động nông nghiệp, ruộng đất là t liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế đợc. ở đây ruộng đất là khâu trung gian quyết định mối quan hệ giữa ngời và tự nhiên, do vậy xét cho cùng, trong làn sóng nông nghiệp, sự lệ thuộc của con ngời vào tự nhiên chính là lệ thuộc vào đất đai. Có đất mới có sản xuất nông nghiệp, do đó mới có sinh tồn. Về mặt quan hệ sản xuất, quan hệ ruộng đất là quan hệ nền tảng quyết định đến toàn bộ kết cấu kinh tế và toàn bộ tiến trình kinh tế của làn sóng nông nghiệp. Địa tô là thể hiện về mặt kinh tế quyền sở hữu đất. Địa tô không do sản xuất quyết định, mà quyền quyết định là do quan hệ sở hữu. Chính điều này khiến cho chủ đất luôn có xu hớng tăng địa tô. Trong điều kiện kinh tế chậm phát triển, địa tô là thặng d do nông dân sản xuất ra, nhng do sức sản xuất kém phát triển nên thặng d đợc sản xuất ra là rất ít. Xu hớng tăng địa tô lên tức là địa tô có xu hớng lấn vào phần tất yếu, phần dành cho ngời sản xuất duy trì đời sống tối thiểu của mình. Nhng điều tệ hại nhất đối với kinh tế là phần thặng d đó, trong điều kiện chậm phát triển thực chất thặng d biến thành địa tô. Song địa tô không biến thành vốn sản xuất tăng thêm, mà rốt cuộc nó chuyển thành phần tiêu dùng của giai cấp địa chủ. Ngời sản xuất trực tiếp là nông dân, tuy nhiên họ lại không phải là ngời sở hữu ruộng đất. Trong quan hệ địa tô, họ là tầng lớp cống nạp. Với xu hớng tăng địa tô của chủ đất, ngời nông dân cống nạp hầu hết phần thặng d do mình sản xuất ra. Hơn nữa, trong điều kiện phụ thuộc trực tiếp vào tầng lớp địa chủ, ngời nông dân ở những mức độ khác nhau luôn ở trong vị thế là những nông nô. Họ không chỉ phụ thuộc về kinh tế mà bị phụ thuộc cả về cá nhân. Trong quan hệ này, ngoài sản phẩm thặng d cống nạp cho chủ đất, họ còn là ngời thực hiện nghĩa vụ lao dịch đối với chủ đất. Nền sản xuất trong làn sóng nông nghiệp chậm phát triển không có khả năng hợp lý hoá. Một mặt, kiểu tổ chức sản xuất với quy mô nhỏ bé, manh mún, không cho phép hợp lý hoá sản xuất, cũng nh áp dụng những ph ơng . luận và thực tiễn về phát triển sản xuất nông sản hàng hoá 1.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển sản xuất nông sản hàng hoá 1.1.1. Sản xuất hàng hoá. giá thực trạng, đề xuất phơng hớng và những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sản xuất nông sản hàng hoá ở tỉnh Bắc Ninh. 2.2. Mục tiêu cụ thể Để thực hiện