Luận văn đánh giá hiện trạng và đề xuất các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiệu quả tại huyện thạch an, tỉnh cao bằng

Luận văn đánh giá hiện trạng và đề xuất các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiệu quả tại huyện thạch an, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-*** -

NGUYỄN THỊ NINH

ðÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT CÁC LOẠI

HÌNH SỬ DỤNG ðẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HIỆU QUẢ TẠI HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Chuyên ngành : Khoa học ñất

Mã số : 60.62.15

Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS LÊ THÁI BẠT

HÀ NỘI – 2011

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu của tôi trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào Tôi cũng cam ñoan rằng, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn

Hà N ội, ngày 20 tháng 4 năm 2011

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Ninh

kê huyện Thạch An, cán bộ và nhân dân các xã của huyện Thạch An ñã nhiệt tình giúp ñỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, những người thân, cán bộ ñồng nghiệp và bạn bè ñã tạo ñiều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Hà N ội, ngày 20 tháng 4 năm 2011

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Ninh

2.1 Tổng quan về tình hình ñánh giá ñất trên thế giới và Việt Nam 3 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản về ñất ñai và ñánh giá ñất 3 2.1.2 Tình hình nghiên cứu ñánh giá ñất trên thế giới 5

2.2.2 Khái niệm về sử dụng ñất bền vững trong sản xuất nông nghiệp

2.2.3 Các tiêu chí thường dùng trong ñánh giá sử dụng ñất bền vững 26 2.3 Một số nghiên cứu ñánh giá ñất và các loại hình sử dụng ñất hiệu

3 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

3.3 Nội dung nghiên cứu 31

4.1.4 Những lợi thế và thách thức về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã

4.2 đánh giá tình hình sử dụng ựất và các loại hình sử dụng ựất của

4.2.2 Tình hình biến ựộng ựất ựai giai ựoạn 2005 - 2010 63 4.2.3 Kết quả ựiều tra, xác ựịnh các loại hình sử dụng ựất sản xuất

4.2.4 đề xuất các loại hình sử dụng ựất hiệu quả trên ựịa bàn huyện

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

FAO Tổ chức nông nghiệp và lương thực thế giới

GIS Hệ thống thông tin ñịa lý

SLCLð Số lượng công lao ñộng

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

4.10 Các chỉ tiêu phân cấp ñánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng ñất

4.11 Hiệu quả kinh tế của một số kiểu sử dụng ñất chính tại huyện

4.15 Tổng hợp ñánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các

DANH MỤC CÁC HÌNH

1 ðẶT VẤN ðỀ

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

ðất ñai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá của nhân loại cũng như của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất ñặc biệt Muốn phát triển nông nghiệp trước hết phải dựa vào việc khai thác tiềm năng ñất ñai và sử dụng chúng một cách hợp lý, hiệu quả Chính vì vậy, sử dụng ñất là một phần hợp thành của chiến lược nông nghiệp sinh thái và phát triển có hiệu quả

Ở nước ta, trong những năm gần ñây, do sức ép gia tăng dân số và nhu cầu phát triển của xã hội trong việc sử dụng ñất ñai ñã và ñang làm cho ñất sản xuất nông nghiệp ñứng trước nguy cơ suy giảm về số lượng và chất lượng thì mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp là hết sức cần thiết

Nghị quyết ðại hội X của ðảng khẳng ñịnh: “Xây dựng nền nông nghiệp

tr ường Quốc tế; nâng cao hiệu quả sử dụng ñất, lao ñộng, vốn; tăng thu nhập

và ñời sống nhân dân”

Việc duy trì và sử dụng ñất ñai theo hướng bền vững luôn là vấn ñề phải quan tâm ðất ñai tuy ña dạng và phong phú về chủng loại song lại hoàn toàn có giới hạn về diện tích, nếu không biết sử dụng hợp lý còn có thể gây ra những hậu hoạ về môi trường, sinh thái Vì vậy, việc sử dụng ñất ñai không chỉ ñơn thuần nhìn trên góc ñộ lợi nhuận mà còn phải quan tâm tới khả năng

sử dụng bền vững chúng và duy trì chất lượng ñất về lâu dài Do ñó, việc ñánh giá hiện trạng các loại hình sử dụng ñất và xác ñịnh mức ñộ thích hợp của các loại hình sử dụng ñất với tiềm năng của ñất ñai là cơ sở ñảm bảo sự phát triển bền vững cho sản xuất nông nghiệp ở phạm vi quốc gia cũng như ở từng ñịa phương

Thạch An là huyện miền núi phắa đông của tỉnh Cao Bằng Toàn huyện

có 16 ựơn vị hành chắnh cấp xã (01 thị trấn và 15 xã) với tổng diện tắch tự nhiên là 69.079,56 ha (số liệu kiểm kê năm 2010) Huyện Thạch An có ựiều kiện ựịa hình, ựất ựai ựa dạng, tuy nhiên sản xuất nông nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn do cơ sở hạ tầng còn yếu, trình ựộ dân trắ và khả năng ựầu tư cho sản xuất còn hạn chế chưa ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển sản xuất một cách hiệu quả và lâu bền Việc nghiên cứu hướng sử dụng ựất nông nghiệp hợp lý

và bền vững là rất cần thiết trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của

huyện Vì vậy chúng tôi tiến hành nghiên cứu ựề tài: Ộđánh giá hiện trạng và

ựề xuất các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp hiệu quả tại huyện

Thạch An, tỉnh Cao BằngỢ

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ựề tài

- đánh giá các các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp và lựa chọn các loại hình sản xuất hiệu quả trên cơ sở các ựiều kiện tự nhiên và kinh

tế - xã hội của huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

- đề xuất các ựịnh hướng sử dụng ựất hiệu quả phục vụ sản xuất nông nghiệp cho vùng nghiên cứu

1.3 Ý nghĩa của ựề tài

- Kết quả nghiên cứu của ựề tài sẽ ựóng góp cơ sở khoa học cho việc xác ựịnh ựược các loại hình sử dụng ựất có hiệu quả ở khu vực miền núi

- Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần làm nâng cao hiệu quả quản lý và

sử dụng hợp lý tài nguyên ựất nông nghiệp ở ựịa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

2 TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU

2.1 Tổng quan về tình hình ựánh giá ựất trên thế giới và Việt Nam

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản về ựất ựai và ựánh giá ựất

- Theo Docuchaev ựất hay "lớp phủ thổ nhưỡng" là phần trên cùng của vỏ phong hoá của trái ựất, là thể tự nhiên ựặc biệt ựược hình thành do tác ựộng tổng hợp của năm yếu tố: sinh vật, khắ hậu, ựá mẹ, ựịa hình và thời gian Nếu là ựất ựã

sử dụng thì sự tác ựộng của con người là yếu tố hình thành ựất thứ 6 Giống như vật thể sống khác, ựất cũng có quá trình phát sinh, phát triển và thoái hoá vì các hoạt ựộng về vật lý, hoá học và sinh học luôn xảy ra trong nó [1]

- Theo học thuyết sinh thái học cảnh quan (Landscape ecology), ựất ựai ựược ựịnh nghĩa ựầy ựủ như sau: "là một vùng hay vạt ựất ựược xác ựịnh về mặt ựịa lý của bề mặt trái ựất với những thuộc tắnh tương ựối ổn ựịnh hoặc thay ựổi

có tắnh chất chu kỳ có thể dự ựoán ựược của sinh quyển bên trên, bên trong và bên dưới nó như: không khắ, ựất (soils), ựiều kiện ựịa chất, thủy văn, thực vật và ựộng vật cư trú, những hoạt ựộng hiện nay và cả những hoạt ựộng trước ựây của con người ảnh hưởng tới việc sử dụng của vùng hay vạt ựất ựó trong hiện tại và tương lai" (Christian và Stewart-1968 và Smyth-1973) ) [4]

Từ ựịnh nghĩa trên, có thể hiểu: đất ựai là một vùng ựất có ranh giới, vị trắ cụ thể và có các thuộc tắnh tổng hợp của các yếu tố tự nhiên - kinh tế - xã hội như : thổ nhưỡng, khắ hậu, ựịa hình, ựịa mạo, ựịa chất, thủy văn, thực vật, ựộng vật và hoạt ựộng sản xuất của con người và khái niệm ựất ựai rộng hơn bởi chúng bao trùm cả về ý nghĩa thổ nhưỡng (ựất) và cả các yếu tố khác của vùng lãnh thổ có chi phối tới sử dụng ựất và cũng chắnh bởi vậy ựánh giá ựất không chỉ dùng lại ở phạm vi của thổ nhưỡng mà phải tắnh ựến các yếu tố tương tác khác chi phối tới việc sử dụng ựất

đánh giá ựất ựai ựã ựược FAO ựề xuất ựịnh nghĩa (1976): Ộđánh giá ựất ựai là quá trình so sánh, ựối chiếu những tắnh chất vốn có của vạt ựất cần ựánh

giá với những tắnh chất ựất ựai mà loại sử dụng ựất yêu cầu phải cóỢ [24]

Theo A.Young: đánh giá ựất ựai là quá trình ựoán ựịnh tiềm năng của ựất ựai cho một hoặc một số loại sử dụng ựất ựai ựược ựưa ra ựể lựa chọn [24]

Trong ựánh giá ựất ựai phải ựược xem xét trên phạm vi rất rộng, bao gồm

cả không gian và thời gian, tự nhiên, kinh tế, xã hội đặc ựiểm của ựất ựai ựược

sử dụng trong ựánh giá phân hạng là những tắnh chất của ựất ựai ta có thể ựo lường hoặc ước lượng ựược Những tắnh chất ựó ựược ựối chiếu với yêu cầu sinh

lý và các ựiều kiện sinh thái tối thắch của cây trồng cụ thể Có rất nhiều yêu cầu

về ựặc tắnh nhưng ựôi khi chỉ cần lựa chọn ra những ựặc tắnh chắnh có vai trò tác ựộng trực tiếp và có ý nghĩa tới ựất ựai của vùng nghiên cứu Trong ựánh giá, thổ nhưỡng là thành phần ựặc biệt quan trọng, nhưng ngoài ra còn cả lĩnh vực tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan đánh giá phân hạng ựất ựai không chỉ dựa vào chất lượng ựất mà còn dựa vào ựiều kiện kinh tế - xã hội và môi trường Vì vậy, cần phải có sự kết hợp mang tắnh liên ngành

Theo (FAO,1983) ''Việc ựánh giá sử dụng ựất ựã xuất hiện khi mà những kết quả nghiên cứu có tắnh riêng rẽ về các ựặc ựiểm, tắnh chất ựất không cung cấp ựủ những thông tin và không ựáp ứng ựược một cách ựầy ựủ ựối với các hình thức và hiệu quả trong việc sử dụng ựất'' [32]

đánh giá ựất bao gồm các quá trình:

- Thu thập những thông tin chắnh xác về các khắa cạnh tự nhiên, kinh tế

xã hội của vùng ựất cần ựánh giá

- đánh giá tắnh thắch hợp của ựất ựai ựối với các kiểu sử dụng ựất khác nhau nhằm ựáp ứng các yêu cầu và mục tiêu của người sử dụng và cộng ựồng [18]

- đánh giá ựất ựòi hỏi phương thức nghiên cứu, phối hợp ựa ngành gồm các chuyên gia, các nhà nghiên cứu khoa học của nhiều ngành khác nhau thuộc các lĩnh vực tự nhiên, kinh tế, xã hội Quá trình xem xét biến ựổi về không gian và sự bền vững của sử dụng ựất ựai là những vấn ựề quan trọng trong ựánh giá ựất

Theo Stewart ựã ựịnh nghĩa ựánh giá ựất ựai ''Là ựánh giá khả năng thắch hợp ựất ựai ựối với mục tiêu sử dụng của con người trong sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ lợi, quy hoạch vùng và bảo tồn thiên nhiênẦ đánh giá ựất ựai là nhằm mục tiêu cung cấp thông tin về những thuận lợi và khó khăn trong việc sử dụng ựất và làm căn cứ cho việc ựưa ra quyết ựịnh sử dụng và quản lý ựất ựaiỢ

Việc nghiên cứu ựất (Soils) mới chỉ ựơn thuần cung cấp những thông tin về tiềm năng sử dụng ựất dựa trên các tắnh chất thổ nhưỡng Trong khi ý nghĩa ựất ựai (Land) và sử dụng ựất ựai lại rộng hơn nhiều những gì mà ựất (hay thổ nhưỡng) thể hiện, bởi ựất ựai ựược xác ựịnh từ sự tổ hợp các thuộc tắnh ''khắ hậu, thổ nhưỡng, ựiều kiện ựịa chất, thuỷ văn, các sinh vật sống (ựộng vật, thực vật) và những tác ựộng của con người ựến ựất trong quá khứ cũng như ở hiện tại ''(Brinkman và Smyth, 1973) dẫn theo Den F.J(1992) [31] và tuỳ theo các ựặc tắnh tự nhiên của ựất ựai mà con người sẽ quyết ựịnh khả năng và mức ựộ khai thác ựất

Việc ựánh giá ựất phải ựược xem xét trên phạm vi rộng, bao gồm cả không gian, thời gian với các yếu tố tự nhiên và kinh tế xã hội có liên quan

Như vậy, ựánh giá ựất ựai là quá trình thu thập thông tin, xem xét toàn diện và phân hạng là việc làm cụ thể ựể phân ựịnh ra mức ựộ thắch hợp cao hay thấp Kết quả ựánh giá, phân hạng ựất ựai ựược thể hiện bằng bản ựồ, báo cáo và các bảng biểu số liệu kèm theo

2.1.2 Tình hình nghiên cứu ựánh giá ựất trên thế giới

đánh giá ựất là một nội dung không thể thiếu ựược trong sự phát triển của một nền nông nghiệp hiệu quả và bền vững, vì ựây là tư liệu cơ bản nhất của sản xuất nông nghiệp Từ khi loài người bắt ựầu biết sử dụng ựất ựể phục vụ sản xuất thì cũng bắt ựầu nảy sinh yêu cầu ựánh giá ựất ựai ựể sử dụng ựất ngày càng hợp lý hơn và hiệu quả hơn đánh giá ựất trên thế giới

ựã có quá trình phát triển lâu dài từ ựơn giản ựến phức tạp, từ phiến diện ựến toàn diện, từ ựịnh tắnh ựến ựịnh lượng, từ thô sơ ựến hiện ựại, từ chủ quan

ựến khách quan

Trong thực tế việc sử dụng ựất phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như:

- Các nhu cầu và mục ựắch sử dụng

- đặc tắnh ựất ựai (thổ nhưỡng, khắ hậu, chế ựộ nướcẦ)

- Yếu tố kinh tế và những trở ngại về ựiều kiện tự nhiên kinh tế, xã hộiẦ

Vì vậy ựể ựưa ra ựược các quyết ựịnh sử dụng ựất một cách ựúng ựắn,

rõ ràng cần phải thu thập và xử lý ựược một cách ựầy ựủ các thông tin, không chỉ riêng về các ựiều kịên tự nhiên của ựất ựai mà cả các ựiều kiện kinh tế xã hội có liên quan ựến mục ựắch sử dụng, quá trình thực hiện này ựược xem là một quá trình ựánh giá khả năng sử dụng ựất thắch hợp [3]

Hiện nay, công tác ựánh giá ựánh giá ựất ựai ựược thực hiện ở nhiều quốc gia và trở thành một khâu trọng yếu trong các hoạt ựộng ựánh giá tài nguyên hay quy hoạch sử dụng ựất

Tùy theo mục ựắch sử dụng và ựiều kiện cụ thể, mỗi quốc gia ựã ựề ra nội dung, phương pháp ựánh giá, phân hạng tài nguyên ựất ựai của ựất nước mình đã có nhiều phương pháp ựánh giá ựất khác nhau, nhưng nhìn chung theo hai khuynh hướng:

- đánh giá ựất ựai về mặt tự nhiên nhằm xác ựịnh tiềm năng và mức ựộ thắch hợp của ựất ựai cho các mục ựắch sử dụng cụ thể

- đánh giá ựất ựai về mặt kinh tế là ựánh giá hiệu quả về mặt kinh tế của một loại sử dụng ựất nhất ựịnh

đánh giá ựất áp dụng nhiều phương pháp khác nhau ựể giải thắch hoặc

dự ựoán về khả năng sử dụng ựất nhưng nhìn chung có thể tóm tắt thành 3 phương pháp cơ bản sau:

- đánh giá ựất ựịnh tắnh, chủ yếu dựa vào sự mô tả và xét ựoán

- đánh giá ựất dựa vào phương pháp thông số xác ựịnh các ựặc tắnh, tắnh chất ựất ựai

- đánh giá ựất ựịnh lượng dựa trên các mô hình mô phỏng

Từ khi ngành khoa học ựất ra ựời, việc nghiên cứu các ựặc ựiểm,tắnh chất, ựộ phì và phân loại ựất ựã giúp cho con người nhận thức rõ ựược bản chất của ựất và hướng tới mục ựắch quản lý sử dụng ựất một cách hợp lý và

có hiệu quả Chuyên ngành ựánh giá ựất ựai tuy ra ựời muộn hơn so với chuyên ngành thổ nhưỡng song ựã có nhiều ựóng góp cho sử dụng ựất mà những nghiên cứu ựơn thuần của thổ nhưỡng không thể ựáp ứng ựược

Quá trình nghiên cứu và phát triển ựánh giá ựất trên thế giới ựã hình thành nhiều quan ựiểm, trường phái khác nhau, trong ựó ựáng chú ý là một số trường phái và phương pháp ựánh giá ựất sau ựây:

* đánh giá ựất ựai ở Liên Xô (cũ)

- Việc phân hạng và ựánh giá ựất ựai ựược tiến hành trong những năm 60 của thế kỷ 20 theo quan ựiểm ựánh giá ựất của V.V Docuchaev; bao gồm 3 bước:

+ đánh giá lớp phủ thổ nhưỡng (so sánh các loại hình thổ nhưỡng theo tắnh chất tự nhiên)

+ đánh giá khả năng sản xuất của ựất (yếu tố ựược xem xét kết hợp với yếu tố khắ hậu, ựộ ẩm, ựịa hình)

+ đánh giá kinh tế ựất (chủ yếu là ựánh giá khả năng sản xuất hiện tại của ựất)

Phương pháp này quan tâm nhiều ựến khắa cạnh tự nhiên của ựối tượng ựất ựai, song chưa xem xét kỹ ựến khắa cạnh kinh tế - xã hội của việc sử dụng ựất ựai

- Phương pháp ựánh giá ựược hình thành từ ựầu những năm 1950 sau

ựó ựã ựược phát triển và hoàn thiện vào năm 1986 ựể tiến hành ựánh giá và thống kê chất lượng tài nguyên ựất ựai nhằm phục vụ cho mục ựắch xây dựng chiến lược quản lý và sử dụng ựất cho các ựơn vị hành chắnh và sản xuất trên lãnh thổ thuộc liên bang Xô viết Nguyên tắc ựánh giá mức ựộ sử dụng ựất thắch hợp là phân chia khả năng sử dụng ựất ựai trên toàn lãnh thổ theo các

nhóm và các lớp thắch hợp

Kết quả ựánh giá ựất ựã giúp cho việc thống kê tài nguyên ựất ựai và hoạch ựịnh chiến lược sử dụng, quản lý nguồn tài nguyên ựất trong phạm vi toàn liên bang theo các phân vùng nông nghiệp tự nhiên hướng tới mục ựắch

sử dụng, bảo vệ, cải tạo ựất hợp lý Tuy nhiên, ựối với các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp việc phân hạng thắch hợp chưa ựi sâu một cách cụ thể vào từng loại sử dụng, phương pháp này mới chỉ tập trung chủ yếu vào ựánh giá các yếu tố tự nhiên của ựất ựai và chưa có những quan tâm cân nhắc ựúng mức và ựầy ựủ tới các ựiều kiện kinh tế, xã hội

* đánh giá ựất ựai ở Hoa Kỳ

Ở Hoa Kỳ, ngay từ ựầu thế kỷ XX ựã chú ý tới công tác phân hạng ựất ựai nhằm mục ựắch sử dụng hợp lý tài nguyên ựất Hệ thống ựánh giá phân loại ựất ựai theo tiềm năng của Hoa Kỳ ựã ựược bộ nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) ựề xuất những năm 1961, xây dựng ựược một phương pháp ựánh giá

phân hạng ựất ựai mới có tên là: Ộđánh giá tiềm năng ựất ựaiỢ Phương pháp

này ựược áp dụng phổ biến ở Hoa Kỳ và sau ựó ựược vận dụng ở nhiều nước

Cơ sở ựánh giá tiềm năng sử dụng ựất ựai dựa vào các yếu tố hạn chế trong sử dụng ựất chúng ựược phân ra thành 2 nhóm sau:

- Nhóm các yếu tố hạn chế vĩnh viễn bao gồm những hạn chế không dễ thay ựổi và cải tạo ựược như ựộ dốc, ựộ dày tầng ựất , lũ lụt và khắ hậu khắc nghiệt

- Nhóm những yếu tố hạn chế tạm thời có khẳ năng khắc phục ựược bằng các biện pháp cải tạo trong quản lý ựất ựai như ựộ phì ,thành phần dinh dưỡng và những trở ngại về tưới tiêu

Phương pháp Ộđánh giá tiềm năng ựất ựaiỢ của Hoa Kỳ ựã phân chia

ựất ựai thành các cấp (class), cấp phụ (Subclass) và ựơn vị (unit)

Khả năng và mức ựộ thắch hợp chủ yếu dựa vào những yếu tố hạn chế vĩnh viễn trong sử dụng ựất Nguyên tắc chung của phương pháp là các yếu tố nào có mức ựộ hạn chế lớn và khả năng chi phối mạnh ựến sử dụng là yếu tố

quyết ựịnh mức ựộ thắch hợp mà không cần tắnh ựến những khả năng thuận lợi của các yếu tố khác có trong ựất Sau này ựánh giá ựất ở Hoa Kỳ ựược ứng dụng rộng rãi theo 2 phương pháp:

Phương pháp tổng hợp: Lấy năng suất cây trồng nhiều năm làm tiêu chuẩn

và phân hạng ựất ựai cho từng cây trồng cụ thể, trong ựó chọn cây lúa mỳ làm ựối tượng chắnh

Phương pháp yếu tố: Bằng cách thống kê các yếu tố tự nhiên, kinh tế ựể

so sánh, lấy lợi nhuận tối ựa là 100 ựiểm hoặc 100% ựể làm mốc so sánh với các sử dụng ựất khác

Phương pháp ựánh giá khả năng sử dụng thắch hợp (USDA) tuy không ựi sâu vào từng loại sử dụng cụ thể ựối với sản xuất nông nghiệp và hiệu quả kinh

tế -xã hội, song rất quan tâm ựến những yếu tố hạn chế bất lợi của ựất ựai và việc xác ựịnh các biện pháp bảo vệ ựất, ựây cũng chắnh là ựiểm mạnh của phương pháp ựối với mục ựắch duy trì bảo vệ môi trường và sử dụng ựất bền vững

* đánh giá ựất ựai ở Canaựa

Ở Canaựa việc ựánh giá ựất ựược thực hiện dựa vào các tắnh chất của ựất và năng suất ngũ cốc nhiều năm Trong nhóm cây ngũ cốc lấy cây lúa mì làm tiêu chuẩn và nếu có nhiều loại cây thì dùng hệ số quy ựổi ra lúa mì Trong ựánh giá ựất các chỉ tiêu thường ựược chú ý là: thành phần cơ giới, cấu trúc ựất, mức ựộ xâm nhập mặn vào ựất, xói mòn, ựá lẫn Chất lượng ựất ựai ựược ựánh giá bằng thang ựiểm 100 theo tiêu chuẩn trồng lúa mì

Trên cơ sở ựó ựất ựược chia thành 7 nhóm: trong ựó nhóm cấp I thuận lợi nhất cho sử dụng (ắt hoặc hầu như không có yếu tố hạn chế), tới nhóm cấp VII gồm những loại ựất không thể sản xuất nông nghiệp ựược (có nhiều yếu tố hạn chế)

* đánh giá ựất ựai ở Anh

Ở Anh có hai phương pháp ựánh giá ựất là dựa vào sức sản xuất tiềm tàng của ựất hoặc dựa vào sức sản xuất thực tế của ựất:

Phương pháp ựánh giá ựất dựa vào thống kê sức sản xuất tiềm tàng của

ựất Phương pháp này chia làm các hạng, mỗi hạng ựược xem xét bởi những yếu tố hạn chế của ựất trong sản xuất nông nghiệp

Phương pháp ựánh giá ựất dựa vào thống kê sức sản xuất thực tế của ựất Cơ sở của phương pháp này là dựa vào năng suất bình quân nhiều năm so với năng suất thực tế trên ựất ựể làm chuẩn cho phân hạng

* đánh giá ựất ựai ở Ấn độ

Ở Ấn độ người ta thường áp dụng phương pháp tham biến, biểu thị mối quan hệ giữa các yếu tố sức sản xuất của ựất với ựộ dày, ựặc tắnh tầng ựất, thành phần cơ giới, ựộ dốc và các yếu tố khác dưới dạng phương trình toán học Kết quả phân hạng cũng ựược thể hiện dưới dạng phần trăm hoặc cho ựiểm Mỗi yếu tố ựược phân thành nhiều cấp và tắnh theo phần trăm hay tắnh ựiểm Trong phương pháp này, ựất ựai ựược chia thành 6 nhóm:

- Nhóm siêu tốt: ựạt 80 - 100 ựiểm, có thể trồng bất kỳ loại cây nào cũng cho năng suất cao

- Nhóm tốt: ựạt 60 - 79 ựiểm, có thể trồng bất kỳ loại cây nào nhưng cho năng suất thấp hơn

- Nhóm trung bình: ựạt 40 - 59 ựiểm, ựất trồng ựược 1 số nhóm cây trồng không ựòi hỏi ựầu tư chăm sóc nhiều

- Nhóm nghèo: ựạt 20 - 39 ựiểm, ựất chỉ trồng một số loại cây cỏ

- Nhóm rất nghèo: ựạt 10 - 19 ựiểm, ựất chỉ làm ựồng cỏ chăn thả gia súc

- Nhóm cuối cùng: ựạt < 10 ựiểm, ựất không thể dùng vào sản xuất nông nghiệp ựược mà phải sử dụng cho các mục ựắch khác

* đánh giá ựất ựai vùng nhiệt ựới ẩm Châu Phi

đánh giá ựất ựai vùng nhiệt ựới ẩm châu Phi ựược các nhà khoa học Bỉ nghiên cứu và ựề xuất bằng phương pháp tham biến, có tắnh ựến sự phụ thuộc vào sức sản xuất của ựất, chi phối bởi các ựặc trưng thổ nhưỡng như:

- Sự phát triển của phẫu diện ựất thể hiện qua sự phân hoá của nó, cấu trúc ựất, thành phần khoáng và sự phân bố khoáng sét trong tầng ựất, khả

năng trao ựổi cation

- Màu sắc của ựất và ựiều kiện thoát nước

- độ chua và ựộ no bazơ

- Mức ựộ phát triển của tầng mùn trong ựất

Tất cả các ựặc tắnh trên ựược thể hiện bằng tương quan theo phương trình toán học và từ ựó xác ựịnh ựược sức sản xuất của ựất [1]

* đánh giá ựất ựai của tổ chức FAO

Từ năm 1970, tổ chức Nông - Lương liên hợp quốc (FAO) ựã tập hợp các nhà khoa học, các chuyên gia ựầu ngành về nông nghiệp ựể tổng hợp xây dựng nên tài liệu Ộđề cương ựánh giá ựất ựaiỢ Qua những hội thảo quốc tế người ta nhận thức ựược tầm quan trọng xuất phát từ yêu cầu cấp thiết của thực tiễn sản xuất ựặt ra ựó là cần phải có những giải pháp hợp lý trong sử dụng ựất nhằm hạn chế và ngăn chặn những tổn thất ựối với tài nguyên ựất ựai Do ựó, các nhà nghiên cứu ựánh giá ựất ựã nhận thấy cần

có những nỗ lực không chỉ ựơn phương ở từng quốc gia riêng rẽ, mà phải thống nhất các nguyên tắc và tiêu chuẩn ựánh giá ựất ựai trên phạm vi toàn cầu Kết quả là Uỷ ban Quốc tế nghiên cứu ựánh giá ựất ựã ựược thành lập tại Rome (Italia) của tổ chức FAO ựã cho ra ựời bản dự thảo ựánh giá ựất lần ựầu tiên vào năm 1972 Sau ựó chúng ựã ựược Blikman và Smyth biên soạn và cho in ấn chắnh thức vào năm 1973 Năm 1975 bản dự thảo ựã ựược các chuyên gia về ựánh giá ựất hàng ựầu của tổ chức FAO tham gia ựóng góp, ựến năm 1976 ựề cương ựánh giá ựất (A Framework for land Evaluatinon,1976) [35] ựã ựược biên soạn Qua những thử nghiệm ban ựầu

ở các nước ựang phát triển bản ựề cương tiếp tục ựược bổ sung và hoàn thiện vào các năm sau ựó ựể áp dụng cho từng ựối tượng cụ thể như:

- đánh giá ựất cho nền nông nghiệp nước trời [37]

- đánh giá ựất cho nền nông nghiệp ựược tưới [33]

- đánh giá ựất cho phát triển nông nghiệp [36]

- đánh giá ựất cho phát triển nông thôn [38]

- đánh giá ựất và phân tắch hệ thống canh tác cho quy hoạch sử dụng ựất [36]

Năm 1996 tổng kết về các hệ thống ựánh giá trên ựây FAO ựã có nhận ựịnh:

- Hệ thống phân loại chủ yếu vào các tắnh chất thổ nhưỡng phù hợp cho việc áp dụng trong các vùng nghiên cứu nhỏ Chúng chỉ có thể áp dụng ựối với vùng rộng lớn khi các ựiều kiện khắ hậu và cảnh quan là tương ựối ựồng nhất

- Ở những vùng ựa dạng về cảnh quan và khắ hậu, việc ựánh giá ựất nếu chỉ dựa riêng vào tắnh chất ựất thì không thể ựảm bảo mức ựộ chắnh xác về mặt phương pháp đối với phạm vi những vùng nghiên cứu rộng lớn, ựa dạng

về cảnh quan như: ựộ dốc, ựịa hình, mật ựộ sông suối, loại ựá mẹ và lớp phủ thực vật Ầthì việc tổng hợp các số liệu ựất và khắ hậu là cần thiết ựể giúp cho việc phân loại sử dụng ựất chắnh xác hơn, ựặc biệt trong những vùng có ắt diện tắch ựất nông nghiệp và mật ựộ dân cư thấp

- Các nhân tố kinh tế xã hội yêu cầu phải cân nhắc kỹ trong những vùng sản xuất nông nghiệp ựã ựược hình thành từ lâu và những vùng sản xuất nông nghiệp có mật ựộ dân cư ựông ựúc Phương pháp ựánh giá ựất ựai thắch hợp còn liên quan ựến các số liệu sinh học cùng các yếu tố kinh tế xã hội như sở hữu ựất ựai, khả năng lao ựộng, những quyết ựịnh về mặt chắnh sách, luật pháp, hệ thống giao thông, các cơ sở chế biến, thị trường và khả năng có sẵn cho vịêc phát triển tài chắnhẦcác nhân tố kinh tế xã hội là những kết quả giúp cho việc ựánh giá mang tắnh thực tiễn hơn (Julian Dumanki,1998) [31]

Phương pháp ựánh giá ựất của FAO dựa trên cơ sở phân hạng ựất thắch hợp, cơ sở của phương pháp này là sự so sánh giữa yêu cầu sử dụng ựất với chất lượng ựất, gắn với phân tắch các khắa cạnh kinh tế - xã hội và môi trường

ựể lựa chọn phương án sử dụng ựất tối ưu

Cấu trúc phân hạng thắch hợp ựất ựai của FAO ựược thể hiện ở 4 cấp: bộ (order), hạng (class), hạng phụ (Subclass), ựơn vị (unit) theo sơ ựồ:

Sơ ựồ 2.1: Cấu trúc phân hạng khả năng thắch hợp ựất ựai theo FAO

Nhìn chung, phương pháp ựánh giá ựất của FAO là sự kế thừa, kết hợp ựược những ựiểm mạnh của cả 2 phương pháp ựánh giá ựất của Liên Xô (cũ)

và Hoa Kỳ, ựồng thời có sự bổ sung hoàn chỉnh về phương pháp ựánh giá ựất ựai cho các mục ựắch sử dụng khác nhau Việc ựưa ra phương pháp ựánh giá mang tắnh quốc tế ựã giúp cho các nhà khoa học có tiếng nói chung, và bớt ựi những trở ngại trên các phương diện trao ựổi thông tin cũng như kiến thức trong ựánh giá sử dụng ựất điểm nổi bật của phương pháp ựánh giá ựất của FAO là coi trọng và quan tâm ựến việc ựánh giá khả năng duy trì và bảo vệ tài nguyên ựất ựai Nhằm xây dựng một nền nông nghiệp bền vững trên phạm vi toàn thế giới cũng như trong từng quốc gia riêng rẽ

Nội dung phương pháp ựánh giá ựất theo FAO tập trung vào 3 vấn ựề:

- đánh giá hiện trạng sử dụng ựất ựể lựa chọn các loại hình sử dụng ựất phục vụ ựánh giá ựất

- Xây dựng bản ựồ ựơn vị ựất ựai

- Phân hạng thắch hợp ựất ựai

Cơ sở của phương pháp ựánh giá ựất theo FAO là dựa trên sự so sánh, ựối

N - Không thắch hợp

chiếu mức ựộ thắch hợp giữa yêu cầu của các loại hình sử dụng (Land Use Mapping Unit), kết hợp với các ựiều kiện kinh tế và xã hội có liên quan ựến hiệu quả sử dụng ựất đánh giá ựất theo FAO ựược ứng dụng rộng rãi ựể ựánh giá khả năng của ựất ựai với các mục ựắch sử dụng ựất của con người trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, quy hoạch vùng bảo tồn thiên nhiênẦ

Trong quy trình ựánh giá ựất ựai của FAO ựiều tra ựất ựược xem là một phần thiết yếu của công tác này và là kết quả của vịêc cân nhắc ựánh giá các tiềm năng của ựất ựai cho một hay nhiều loại hình sử dụng Chắnh bởi vậy ựánh giá ựất yêu cầu thu thập những thông tin từ nhiều phương diện của ựất ựai bao gồm thổ nhưỡng, ựịa hình, ựịa mạo, các ựiều kiện ựịa chất, khắ hậu, thuỷ văn, lớp phủ thực vật và cả các ựiều kiện kinh tế - xã hội có liên quan ựến mục ựắch sử dụng ựất [3]

Như vậy, việc ựánh giá ựất ựai ựã ựược nhiều nước trên thế giới nghiên cứu, ựánh giá và phân hạng ựất ựai ở mức khái quát chung cho cả nước và ở mức chi tiết cho các vùng cụ thể Bên cạnh sự khác nhau về mục ựắch, phương pháp

và hệ thống phân vị nhưng các trường phái ựều có một số ựiểm chung

* Những ựiểm tương ựồng giữa các phương pháp

- Xác ựịnh ựối tượng ựánh giá ựất ựai là toàn bộ tài nguyên ựất của vùng lãnh thổ nghiên cứu

- Quan niệm ựất ựai là một thể tự nhiên bao gồm thổ nhưỡng và các yếu

tố khác như: ựịa hình, mẫu chất, khắ hậu, thực vật, ựộng vậtẦ

- đánh giá ựất ựai gắn với mục ựắch sử dụng nông nghiệp theo nghĩa rộng (bao gồm cả trồng trọt và chăn nuôi; lâm nghiệp và thuỷ sản)

- Hệ thống phân vị khép kắn cho phép ựánh giá từ khái quát ựến chi tiết, trên phạm vi lãnh thổ, quốc gia, vùng, các ựơn vị hành chắnh và cơ sở sản xuất

- Mục ựắch chung của các phương pháp ựánh giá là nhằm phục vụ cho

sử dụng và quản lý ựất ựai thắch hợp, hiệu quả và bền vững Tuy nhiên, trong

ñánh giá ñất nông nghiệp các phương pháp ñánh giá của Liên Xô và Hoa Kỳ chưa trực tiếp ñi sâu vào các ñối tượng sử dụng ñất cụ thể như phương pháp ñánh giá ñất của FAO, mà chỉ xác ñịnh chung ñối với các loại hình sử dụng ñất

- Mỗi phương pháp ñánh giá ñều có những thích ứng linh hoạt trong việc xác ñịnh các ñặc tính và các yếu tố hạn chế có liên quan trong quá trình ñánh giá ñất ñai, do ñó dễ dàng có thể ñiều chỉnh cho phù hợp với ñiều kiện của từng vùng, từng ñịa phương

- Các phương phương pháp ñều ñảm bảo cho việc cung cấp những thông tin có liên quan ñến các yếu tố thổ nhưỡng, môi trường ñất ñai, và những kỹ thuật áp dụng ñối với các loại sử dụng ñất, ñiều này rất có ý nghĩa xác ñịnh các mục ñích sử dụng và quản lý ñất ñai một cách hợp lý và có hiệu quả

- Hệ thống phân vị của mỗi phương pháp cho phép dễ dàng áp dụng ở các mức ñộ và phạm vi khác nhau, từ những vùng rộng lớn (phạm vi quốc gia, tỉnh, huyện) cho tới các trang trại sản xuất trực tiếp Tuy nhiên ñối với những loại ñất có nhiều yếu tố hạn chế có thể cân nhắc, tính toán ñược tác ñộng tương hỗ giữa các yếu tố hạn chế với nhau Do ñó cũng khó sắp xếp ñúng vị trí mức ñộ tiêu chuẩn ñã ñược thiết lập [3]

* Ưu ñiểm của phương pháp ñánh giá ñất theo FAO

Trong các phương pháp ñánh giá ñất thì ñánh giá ñất theo FAO ñược coi là phương pháp hoàn thiện nhất, các chỉ tiêu ñược sử dụng có thể ño ñếm ñược Các khía cạnh ñánh giá ñất ñai khá toàn diện bao gồm cả kinh tế xã hội

và môi trường

Trong phương pháp ñánh giá ñất của Liên Xô (cũ) và Hoa Kỳ không có những chỉ dẫn thích hợp về ñất ñai cho những hệ thống cây trồng riêng rẽ hay những yêu cầu của các loại sử dụng ñất (LUT) cụ thể trong sản xuất Do vậy khó có thể vận dụng vào việc ñánh giá ở các mức ñộ chi tiết cho sản xuất nông nghiệp, bởi vì sự khác biệt về yêu cầu của từng loại cây trồng ñối với ñất là khác nhau, một số yếu tố ñược xác ñịnh trong ñánh giá có thể ñược coi

là yếu tố hạn chế hay không thích hợp cho loại hình sử dụng này, song lại không phải là yếu tố hạn chế cho các loại hình sử dụng khác

Trong phương pháp ñánh giá ñất Liên Xô (cũ) và phương pháp của Hoa

Kỳ chỉ dựa chủ yếu vào khả năng thích hợp về các ñiều kiện tự nhiên ñối với các loại hình sử dụng (LUT) trong khi rất ít hoặc không quan tâm ñến những yếu tố kinh tế và xã hội ñiều này có thể ñưa ñến những sai lệch trong áp dụng các kết quả ñánh giá vì chúng không phù hợp với ñiều kiện kinh tế xã hội của vùng nghiên cứu Phương pháp ñánh giá ñất của FAO ñã ñề cập ñến các chỉ tiêu kinh tế và xã hội có liên quan ñến khả năng sử dụng ñất và khả năng sinh lợi nhuận của chúng ðây là những thông tin rất có ý nghĩa cho việc xác ñịnh

và lập kế hoạch sử dụng ñất

- Khắc phục ñược yếu tố chủ quan trong ñánh giá: Trong các phương pháp ñánh giá ñất của Liên Xô và Hoa Kỳ ñều thiếu những giới hạn phân chia giá trị cho các tiêu chuẩn phân loại sử dụng riêng rẽ, ñiều này sẽ không tránh khỏi dẫn ñến ý thức chủ quan trong việc ñánh giá Phương pháp của FAO ñã xác ñịnh ñược khá rõ các giới hạn về giá trị của các yếu tố ñánh giá nên kết quả ñánh giá mang tính khách quan và rõ ràng hơn cho các loại sử dụng so với hai phương pháp trên

- Việc nhấn mạnh những yếu tố hạn chế trong sử dụng và quản lý ñất có tính ñến các vấn ñề về môi trường trong các phương pháp ñánh giá ñất của

Mỹ và của FAO là rất có ý nghĩa cho việc tăng cường bảo vệ môi trường sinh thái, ñặc biệt trên những loại ñất có vấn ñề và dễ bị suy thoái

Tóm lại: Phương pháp ñánh giá ñất của FAO là sự kế thừa, kết hợp ñược những ñiểm mạnh của cả hai phương pháp ñánh giá ñất của Liên Xô (cũ) và của Hoa kỳ, ñồng thời có sự bổ sung hoàn chỉnh về phương pháp ñánh giá thích hợp ñất ñai cho các mục ñích khác nhau Việc ñưa ra phương pháp ñánh giá mang tính quốc tế ñã giúp cho các nhà khoa học có ñược tiếng nói chung, gạt bớt ñược những trở ngại trên các phương diện trao ñổi thông tin

cũng như kiến thức trong ựánh giá sử dụng ựất giữa các quốc gia trên thế giới Một ựiểm ưu việt nổi bật là phương pháp ựánh giá ựất của FAO rất coi trọng

và quan tâm ựến việc ựánh giá khả năng duy trì và bảo vệ tài nguyên ựất ựai nhằm tập trung những giải pháp cho mục tiêu xây dựng một nền nông nghiệp bền vững trên phạm toàn thế giới cũng như trong từng quốc gia riêng rẽ [3]

2.1.3 Những nghiên cứu ựánh giá ựất ở Việt Nam

Từ xa xưa, trong triều ựại phong kiến ở nước ta ựã bắt ựầu áp dụng ựạc ựiền và phân hạng ựất theo kinh nghiệm nhằm quản lý ựất ựai cả về số lượng

và chất lượng

Năm 1092, nhà Lý lần ựầu tiên ựã tiến hành ựạc ựiền, ựánh thuế ruộng ựất Thời nhà Lê vào thế kỷ XV, ruộng ựất ựã ựược phân chia ra Ộtứ hạng ựiềnỢ nhằm phục vụ cho chắnh sách quản ựiền và tô thuế

Năm 1802, nhà Nguyễn thời Gia Long ựã tiến hành phân chia ra Ộtứ hạng ựiềnỢ (ựối với ruộng trồng lúa) và Ộlục hạng thổỢ (ựối với ruộng trồng màu) ựể làm cơ sở cho việc mua bán và phân cấp ruộng ựất (Phan Huy Lê, 1959) [17]

Tuy nhiên những nghiên cứu một cách tương ựối hoàn chỉnh thực sự mới chỉ ựược bắt ựầu vào thời kỳ Pháp thuộc, nhằm mục ựắch lập ựồn ựiền khai thác tài nguyên thuộc ựịa trên những vùng ựất ựai phì nhiêu và màu mỡ,

có tiềm năng sản xuất cao Những công trình nghiên cứu lúc bấy giờ chủ yếu

là những nghiên cứu tổng quát của Viện Nghiên cứu Nông lâm đông Dương với các công trình nghiên cứu của các tác giả Yves Henry (1930), EM Castagnol (1950) và Smith (1951)Ầ(Thái Công Tụng, 1973) [3]

Từ năm 1954 ựến nay ựã có rất nhiều các công trình nghiên cứu phục

vụ cho mục ựắch sử dụng, cải tạo, bảo vệ ựất và ựánh giá sử dụng ựất

Tuy vậy, những nghiên cứu về ựánh giá ựất ở Việt Nam mới thực sự ựược bắt ựầu ở những năm ựầu thập kỷ 70 Các tác giả Bùi Quang Toản, Vũ Cao Thái, Nguyễn Văn Thân, đinh Văn TỉnhẦ là những người ựã tham gia ựầu tiên vào công tác nghiên cứu ựánh giá ựất ựã có những ựóng góp thiết thực

ñối với sản xuất trong việc phân vùng chuyên canh, phân chia hạng ñất và ñịnh thuế sử dụng ñất ở thời kỳ hợp tác hoá (Bùi Quang Toản, 1976-198,1986) [20] Các nhà khoa học ñã nghiên cứu và thực hiện công tác ñánh giá ñất ñai cho 23 huyện, 286 hợp tác xã và 9 vùng chuyên canh Phương pháp ñánh giá gần tương tự như phương pháp ñánh giá ñất của Liên Xô cũ

Năm 1984 Tôn Thất Chiểu và cộng tác viên [8, tr.35 - 44] ñã nghiên cứu ñánh giá, phân hạng ñất khái quát toàn quốc trên tỷ lệ bản ñồ 1/500.000, tác giả ñã áp dụng nguyên tắc ñánh giá phân loại khả năng ñất ñai (Land Capability Classification) của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ, chỉ tiêu sử dụng là ñặc ñiểm thổ nhưỡng và ñịa hình, ñược phân cấp nhằm mục ñích sử dụng ñất ñai tổng hợp, kết quả là ñã phân lập ra 7 nhóm ñất ñai Trong ñó cho sản xuất nông nghiệp (4 nhóm ñầu), lâm nghiệp (2 nhóm kế tiếp) và mục ñích khác (1 nhóm cuối cùng)

Năm 1983 Tổng cục Quản lý ruộng ñất ñã ñề xuất dự thảo ''Phương pháp phân hạng ñất cấp huyện'' Dựa trên những kết quả nghiên cứu bước ñầu của việc ñánh giá ñất cho từng loại cây trồng chủ yếu Tuy nhiên các ñánh giá phân hạng ñất mới chỉ tập trung chủ yếu vào các yếu tố có liên quan ñến thổ nhưỡng và chế ñộ quản lý nước mà chưa ñề cập một cách ñầy ñủ ñến các ñặc tính sinh thái môi trường và các ñiều kiện kinh tế xã hội trong ñánh giá phân hạng sử dụng ñất

Phương pháp ñánh giá sử dụng ñất thích hợp của FAO bắt ñầu ñược nghiên cứu áp dụng ở Việt Nam vào những năm cuối của thập kỷ 80, Thế kỷ XX

Trong nghiên cứu ñánh giá và quy hoạch sử dụng ñất hoang ở Việt Nam (Bùi Quang Toản và ctv, 1985), phân loại mức ñộ thích hợp của ñất ñai theo FAO

ñã ñược áp dụng Tuy nhiên, chỉ ñánh giá các ñiều kiện tự nhiên (thổ nhưỡng, thuỷ văn, tưới tiêu và khí hậu nông nghiệp) Trong nghiên cứu này, hệ thống phân

vị chỉ dừng lại ở lớp (Class) thích nghi cho từng loại hình sử dụng ñất [21]

Năm 1989 Vũ Cao Thái [19] ñã lần ñầu tiên thử nghiệm nghiên cứu ñánh

giá, phân hạng sử dụng thắch hợp ựất Tây Nguyên với cây cao su, cà phê, chè, dâu tằm đề tài ựã vận dụng phương pháp ựánh giá phân hạng ựất ựai của FAO theo kiểu ựịnh tắnh ựể ựánh giá khái quát tiềm năng ựất ựai của vùng đất ựai ựược phân chia theo 4 hạng thắch nghi và 1 hạng không thắch nghi

Năm 1998, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ựã ban hành tiêu chuẩn ngành 10TCN 343-98 về quy trình ựánh giá ựất phục vụ nông nghiệp, quy trình ựược xây dựng trên cơ sở vận dụng nội dung, phương pháp ựánh giá ựất ựai của FAO theo ựiều kiện và tiêu chuẩn cụ thể của Việt Nam Quy trình này cũng ựã ựưa ra các hướng dẫn cụ thể về nội dung, phương pháp và các chỉ tiêu nghiên cứu, ựánh giá cho các tỷ lệ bản ựồ khác nhau

Tiếp ựó phương pháp ựánh giá ựất của FAO ựã lần lượt ựược nghiên cứu và ứng dụng rộng rãi trên các phạm vi các ựơn vị hành chắnh khác nhau:

Năm 1995 Viện Quy hoạch và thiết kế Nông nghiệp ựã nghiên cứu ựánh giá ựất trên phạm vi cả nước Các tác giả bước ựầu nghiên cứu ựánh giá tài nguyên ựất và các vùng của Việt Nam (bản ựồ tỷ lệ 1/250.000 và tổng hợp lập bản ựồ toàn quốc 1/1.000.000) Kết quả ựã xác ựịnh 372 ựơn

vị ựất ựai, 90 loại hình sử dụng ựất chắnh và phân chia 41 loại ựất thắch hợp ựất ựai cho 9 vùng sinh thái khác nhau trên phạm vi toàn quốc Kết quả bước ựầu ựã xác ựịnh ựược tiềm năng ựất ựai của các vùng và khẳng ựịnh

Ộviệc vận dụng nội dung phương pháp ựánh giá ựất của FAO theo tiêu chuẩn và ựiều kiện cụ thể của Việt Nam là phù hợp trong hoàn cảnh hiện nayỢ [13] đánh giá ựất nhằm mục ựắch sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên ựất kết hợp với việc bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển theo hướng bền vững

Bằng phương pháp tổ hợp các yếu tố ựất ựai và sử dụng ựất tử bản ựồ

tỷ lệ 1/250.000 của các vùng sinh thái nông nghiệp lên bản ựồ tỷ lệ 1/1.000.000 của toàn quốc, năm 1995 Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông

nghiệp ựã xây dựng và hoàn thành bản ựồ ựơn vị ựất ựai và bản ựồ các loại hình sử dụng ựất chắnh ở Việt Nam theo FAO ựể làm cơ sở cho chiến lược khai thác và sử dụng tiềm năng ựất ựai đồng thời ựã tổng kết việc vận dụng các kết quả bước ựầu của chương trình ựánh giá ựất ở Việt Nam ựể xây dựng

tài liệu Ộđánh giá ựất và ựề xuất sử dụng tài nguyên ựất phát triển nông

nghi ệp bền vững thời kỳ 1996 - 2000 và 2010Ợ

Cuối năm 1996, kết quả ựầu tiên về ựánh giá ựất trên phạm vi toàn

quốc ựã ựược tổng kết trong ựề tài nghiên cứu Ộđánh giá hiện trạng sử dụng ựất trên quan ựiểm sinh thái và phát triển lâu bềnỢ của Viện Quy hoạch và

thiết kế nông nghiệp [18]

Nguyễn Công Pho (1995) [16] ựã tiến hành ''đánh giá ựất vùng ựồng bằng sông Hồng trên quan ựiểm sinh thái và phát triền lâu bền ''theo phương pháp của FAO (bản ựồ tỷ lệ 1/250.000) ựã xây dựng hướng sử dụng ựất trên quan ựiểm sinh thái lâu bền, phục vụ cho công tác quy hoạch tổng thể của vùng Kết quả ựánh giá ựã xác ựịnh ựược 33 ựơn vị ựất ựai (trong ựó có 22 ựơn vị ựất thuộc ựồng bằng, 11 ựơn vị ựất ựai thuộc vùng ựồi núi) và 28 loại hình sử dụng ựất chắnh, kết quả phân hạng thắch hợp hiện tại và tương lai dựa trên cơ sở ựầu tư thuỷ lợi ựã cho thấy tiềm năng ựa dạng hóa sản xuất nông

nghiệp ở vùng ựồng bằng sông Hồng, ựặc biệt là khả năng tăng diện tắch cây trồng vụ ựông trên các vùng ựất trồng lúa

để ựánh giá tiềm năng sản xuất nông, lâm nghiệp cho ựất trống ựồi núi trọc ở Tuyên Quang (bản ựồ tỷ lệ 1/50.0000), Nguyễn đình Bồng (1995) ựã vận dụng phương pháp ựánh giá ựất thắch của FAO Kết quả ựánh giá ựã xác ựịnh và ựề xuất 153.173 ha ựất trống ựồi núi trọc có khả năng sử dụng vào sản xuất nông, lâm nghiệp Việc khai thác diện tắch ựất trống ựồi núi trọc không chỉ ựơn thuần mang ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn có ý nghĩa lớn ựối với việc khôi phục và bảo vệ môi trường cho tỉnh Tuyên Quang

Nguyễn Văn Nhân (1996) [15] ựã ứng dụng kỹ thuật GIS và việc ựánh giá ựất thắch hợp của FAO trên phạm vi toàn vùng ựồng bằng sông Cửu Long (bản ựồ tỷ lệ :1/250.000) với tổng diện tắch 3,9 triệu ha Kết quả ựánh giá ựã xác ựịnh 123 ựơn vị bản ựồ ựất (LMU), với 25 loại hình sử dụng chắnh (trong

ựó có 21 loại hình sử dụng ựất nông nghiệp và 3 loại hình sử dụng lâm nghiệp

và 1 loại hình thuỷ sản) Tác giả ựã phân lập ựược 57 hệ thống sử dụng ựất trên

6 tiểu vùng ựại diện chắnh và lựa chọn ựựoc 12 loại hình sử dụng có triển vọng cho vùng Nghiên cứu ựánh giá sử dụng ựất còn ựề cập tới các vấn ựề có liên quan ựến môi trường như các quá trình xâm nhiễm mặn, ảnh hưởng của việc rửa phèn chất lượng nước sản xuất nông nghiệp và ựề xuất giải pháp kiểm soát lũ

Ngoài ra ựánh giá ựất thắch hợp theo FAO còn ựược áp dụng ở phạm vi của một số tỉnh phắa Nam như Bình định, Kon TumẦ với mục ựắch xác ựịnh các hệ thống sử dụng ựất và tiềm năng sử dụng ựất, qua ựó ựề xuất các giải pháp sử dụng ựất hợp lý, có hiệu quả ựồng thời duy trì bảo vệ môi trườngẦ

và ở phạm vi cấp huyện

đánh giá khả năng sử dụng ựất vùng dự án Easoup-đắc Lắc ựể phân hạng sử dụng thắch hợp ựất ựai hiện tại và tương lai cho sản xuất lúa nước thông qua cải tạo thuỷ lợi trong vùng diện tắch hơn 8 ngàn ha (Nguyễn Văn

Tân, Nguyễn Khang 1994) [22]

Nghiên cứu ựánh giá ựất ựai phục vụ cho ựịnh hướng quy hoạch nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp huyện Gia Lâm vùng ựồng bằng sông Hồng (Vũ Thị Bình, 1995) là một trong những ứng dụng ựầu tiên về phương pháp ựánh giá ựất của FAO cho ựánh giá chi tiết ở phạm vi cấp huyện nhằm mục ựắch phục vụ cho quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp Kết quả ựánh giá thắch hợp hiện tại và tương lai ựược sử dụng làm cơ sở ựể xây dựng quy hoạch sử dụng ựất trên quan ựiểm sinh thái và ựa dạng hoá sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn của huyện Gia LâmẦ đánh giá ựất và hướng sử dụng ựất bền vững trong sản xuất nông nghiệp ở Từ Sơn (đỗ Nguyên Hải, 2000) và ựánh giá ựất tại Thái Nguyên

Nhận xét:

Có thể thấy rõ ở phạm vi lớn toàn quốc, các vùng sinh thái và phạm vi cấp tỉnh những nghiên cứu ựánh giá ựất ựã có ý nghĩa lớn cho việc hoạch ựịnh các chiến lược sử dụng, quản lý ựất cũng như những ựịnh hướng cho việc sử dụng ựất bền vững Tuy nhiên, những nghiên cứu ựánh giá chi tiết ở phạm vi cấp huyện nhằm tìm ra những giải pháp sử dụng ựất hợp lý và bền vững còn bị hạn chế:

- Những ựánh giá ựất thắch hợp của FAO ở mức chi tiết ở phạm vi cấp huyện mới chủ yếu tập trung vào các ựiều kiện tự nhiên của ựất ựai phục vụ cho quy hoạch và xây dựng các dự án

- Việc lựa chọn các yếu tố ựánh giá (các ựặc tắnh,tắnh chất ựất ựai) nhằm so sánh giữa khả năng thắch hợp của các ựơn vị ựất trong vùng nghiên cứu cụ thể với yêu cầu của các loại hình sử dụng ựôi khi còn chưa phù hợp và chưa chi tiết

- Các ựánh giá còn thiếu những phân tắch sâu về các ựiều kiện kinh tế

xã hội của vùng nghiên cứu nhằm ựáp ứng các yêu cầu thực tiễn của sản xuất

và khả năng áp dụng các kết quả ựánh giá

- Hướng dẫn phân tắch sử dụng bền vững trong các ựánh giá ở cấp

huyện dựa trên cơ sở mối quan hệ: tiềm năng ñất ñai - khả năng sử dụng và vấn ñề duy trì ñộ phì ñất và môi trường còn chưa ñược quan tâm ñúng mức ñể ñảm bảo khả năng sử dụng ñất bền vững trong sản xuất

2.2 Nghiên cứu về sử dụng ñất bền vững

2.2.1 Quan ñiểm sử dụng ñất nông nghiệp bền vững

ðể duy trì sự sống còn của con người, nhân loại ñang phải ñương ñầu với nhiều vấn ñề hết sức phức tạp và khó khăn, sự bùng nổ dân số, nạn ô nhiễm và suy thoái môi trường, mất cân bằng sinh thái, Nhiều nước trên thế giới ñã xây dựng và phát triển nông nghiệp theo quan ñiểm nông nghiệp bền vững

Theo FAO (1990) [29], nông nghiệp bền vững bao gồm quản lý hiệu quả tài nguyên cho nông nghiệp (ñất ñai, lao ñộng,…) ñể ñáp ứng nhu cầu cuộc sống của con người ñồng thời giữ gìn và cải thiện tài nguyên thiên nhiên môi trường

Quan ñiểm phát triển nông nghiệp dựa trên cơ sở phát triển nông nghiệp bền vững Mollison B và Holmgren D, tác giả của hai cuốn sách Permaculture one (1978) và Permaculture two (1979) ñã ñề ra học thuyết về phát triển nông nghiệp bền vững, ñồng thời cho triển khai ở Australia và một

số nước trên thế giới Theo Mollison B 1994, nông nghiệp bền vững là một

hệ thống thiết kế lựa chọn môi trường bền vững cho hoạt ñộng sản xuất của con người, liên quan tới cây trồng, vật nuôi, các công trình xây dựng và hạ tầng cơ sở (năng lượng, ñường xá)

Mục tiêu của nông nghiệp bền vững là xây dựng một hệ thống ổn ñịnh

về mặt sinh thái, có tiềm lực về kinh tế, có khả năng thỏa mãn về nhu cầu của con người mà không bóc lột ñất, không gây ô nhiễm môi trường Nông nghiệp bền vững sử dụng những ñặc tính vốn có của cây trồng, vật nuôi kết hợp với ñặc trưng cảnh quan và cấu trúc trên diện tích ñất sử dụng một cách thống nhất Nông nghiệp bền vững là một hệ thống mà nhờ ñó con người có thể tồn

tại ñược, sử dụng nguồn lương thực và tài nguyên phong phú của thiên nhiên

mà không hủy diệt sự sống của trái ñất [5]

Hệ thống nông nghiệp bền vững là hệ thống có hiệu quả kinh tế, ñáp ứng cho nhu cầu xã hội về an ninh lương thực ñồng thời giữ gìn và cải thiện tài nguyên thiên nhiên và chất lượng của môi trường sống cho ñời sau

Nông nghiệp bền vững là tiền ñề và ñiều kiện cho ñịnh cư lâu dài Một trong những cơ sở quan trọng bậc nhất của nông nghiệp bền vững là thiết lập ñược các hệ thống sử dụng ñất Nền tảng của nông nghiệp bền vững là chế ñộ ña canh cây trồng với các lợi thế cơ bản là: Tăng sản lượng, tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên, giảm tác hại của sâu bệnh và cỏ dại, giảm nguy cơ rủi ro [38] Quan ñiểm ña canh và ña dạng hoá nhằm nâng cao sản lượng và tính ổn ñịnh này ñược Ngân hàng Thế giới ñặc biệt khuyến khích ở các nước nghèo [39]

Phát triển nông nghiệp bền vững sẽ vừa ñáp ứng nhu cầu của hiện tại, vừa ñảm bảo nhu cầu của các thế hệ tương lai Một quan niệm khác cho rằng: Phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay ñổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cả cho hiện tại và mai sau [36]

Phát triển nông nghiệp bền vững chiếm vị trí quan trọng, nhiều khi có tính quyết ñịnh trong sự phát triển chung của xã hội ðiều cơ bản nhất của phát triển nông nghiệp bền vững là cải thiện chất lượng cuộc sống trong sự tiếp cận ñúng ñắn về môi trường ñể giữ gìn tài nguyên ñất ñai cho thế hệ sau và sử dụng hợp lý tài nguyên ñất ñai, giữ vững cải thiện chất lượng môi trường, có hiệu quả kinh tế, năng suất cao và ổn ñịnh, tăng trưởng chất lượng cuộc sống, bình ñẳng các thế hệ và hạn chế rủi ro

Hiện nay, ðảng và Nhà nước ta ñang có chủ trương xây dựng một nền nông nghiệp bền vững, nó quyết ñịnh ñến sự phát triển nền kinh tế nông nghiệp Phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn phải mang lại hiệu quả kinh

tế cũng như hiệu quả xã hội ñồng thời kết hợp giữa các ngành cùng phát triển, bảo vệ và cải tạo môi trường sinh thái ðất ñai trong sản xuất nông nghiệp chỉ ñược gọi là sử dụng bền vững trên cơ sở duy trì các chức năng chính của ñất

là ñảm bảo khả năng sản xuất của cây trồng một cách ổn ñịnh, không làm suy giảm về chất lượng tài nguyên ñất theo thời gian và việc sử dụng ñất không gây ảnh hưởng xấu ñến môi trường sống của con người và sinh vật

Tóm lại: Sử dụng ñất bền vững là sử dụng tài nguyên ñất ñai một cách tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, ñáp ứng ñược những nhu cầu hiện tại của con người trong khi ñó vẫn bảo vệ tài nguyên ñất không bị suy thoái cho thế hệ tương lai

2.2.2 Khái niệm về sử dụng ñất bền vững trong sản xuất nông nghiệp theo FAO

Hiện nay thuật ngữ sử dụng ñất bền vững ñã trở thành khá thông dụng ñối với nhiều quốc gia Sử dụng ñất ñai bền vững (Sustainable land use) bao hàm ý nghĩa sử dụng ñất ở một vùng của bề mặt ñất với tất cả các ñặc trưng vật lý, hóa học và sinh học có ảnh hưởng tới khả năng sử dụng ñất ñai Thuật ngữ “ðất ñai” ñề cập ñến các loại ñất, các dạng ñịa hình, khí hậu, chế ñộ thủy văn, thực vật và ñộng vật và kể cả những vấn ñề cải thiện ñối với quản lý ñất ñai như các hệ thống tiêu nước, xây dựng ruộng bậc thang Chính vì vậy trong thuật ngữ “Chất lượng ñất ñai” ñược FAO xác ñịnh bao hàm một phạm

vi rộng của các nhân tố ảnh hưởng ñến khả năng bền vững của tài nguyên ñất ñai cho các mục ñích sử dụng xác ñịnh Chất lượng ñất ñai có thể khác nhau

về phương diện khả năng tưới nước và khả năng cung cấp các chất dinh dưỡng cho mục ñích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp hay khả năng chống chịu xói mòn của ñất, sức sản xuất tự nhiên (ñất ñồng cỏ và ñất rừng), phân

bố ñịa hình làm ảnh hưởng ñến khả năng cơ giới hóa [33], [35]

Như vậy khái niệm sử dụng ñất ñai bền vững do con người ñưa ra ñược thể hiện trong nhiều hoạt ñộng sử dụng và quản lý ñất ñai theo các mục ñích

mà con người ñã lựa chọn cho từng vùng ñất xác ñịnh ðối với sản xuất nông nghiệp việc sử dụng ñất bền vững phải ñạt ñược trên cơ sở ñảm bảo khả năng sản xuất ổn ñịnh của cây trồng, chất lượng tài nguyên ñất không suy giảm theo thời gian và việc sử dụng ñất không ảnh hưởng xấu ñến môi trường sống của con người, của các sinh vật

2.2.3 Các tiêu chí thường dùng trong ñánh giá sử dụng ñất bền vững

Năm 1991, ở Nairobi ñã tổ chức Hội thảo về “Khung ñánh giá quản lý ñất bền vững” ñã ñưa ra ñịnh nghĩa: Quản lý bền vững ñất ñai bao gồm tổ hợp các công nghệ, chính sách và hoạt ñộng nhằm liên hợp các nguyên lý kinh tế

xã hội với các quan tâm môi trường ñể ñồng thời:

- Duy trì, nâng cao sản lượng (hiệu quả sản xuất)

- Giảm rủi ro sản xuất (an toàn)

- Bảo vệ tiềm năng nguồn lực tự nhiên và ngăn ngừa thoái hoá ñất và nước (bảo vệ)

- Có hiệu quả lâu dài (lâu bền)

- ðược xã hội chấp nhận (tính chấp nhận)

Năm nguyên tắc trên ñược coi là trụ cột của sử dụng ñất ñai bền vững

và là những mục tiêu cần phải ñạt ñược, nếu thực tế diễn ra ñồng bộ, so với các mục tiêu cần phải ñạt ñược Nếu chỉ ñạt một hay một vài mục tiêu mà không phải tất cả thì khả năng bền vững chỉ mang tính bộ phận

Vận dụng nguyên tắc trên, ở Việt Nam một loại hình sử dụng ñất ñược xem là bền vững phải ñạt 3 yêu cầu sau:

B ền vững về kinh tế: cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao, ñược thị

trường chấp nhận

Hệ thống sử dụng ñất phải có mức năng suất sinh học cao trên mức bình quân vùng có cùng ñiều kiện ñất ñai Năng suất sinh học bao gồm các sản phẩm chính và phụ (ñối với cây trồng là gỗ, hạt, củ, quả , và tàn dư ñể lại) Một hệ thống bền vững phải có năng suất trên mức bình quân vùng, nếu

không sẽ không cạnh tranh ựược trong cơ chế thị trường

Về chất lượng: sản phẩm phải ựạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại ựịa phương, trong nước và xuất khẩu, tùy mục tiêu của từng vùng

Tổng giá trị sản phẩm trên ựơn vị diện tắch là thước ựo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế ựối với một hệ thống sử dụng ựất Tổng giá trị trong một giai ựoạn hay cả chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức ựó thì nguy cơ người sử dụng ựất sẽ không có lãi, hiệu quả vốn ựầu tư phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

- Bền vững về mặt xã hội: thu hút ựược lao ựộng, ựảm bảo ựời sống và

phát triển xã hội

đáp ứng nhu cầu của nông hộ là ựiều quan tâm trước, nếu muốn họ quan tâm ựến lợi ắch lâu dài (bảo vệ ựất, môi trường ) Sản phẩm thu ựược cần thoả mãn cái ăn, cái mặc và nhu cầu sống hàng ngày của người nông dân

Nội lực và nguồn lực ựịa phương phải ựược phát huy Về ựất ựai, hệ thống sử dụng ựất phải ựược tổ chức trên ựất mà nông dân có quyền hưởng thụ lâu dài, ựất ựã ựược giao và rừng ựã ựược khoán với lợi ắch các bên cụ thể

Sử dụng ựất sẽ bền vững nếu phù hợp với nền văn hoá dân tộc và tập quán ựịa phương, nếu ngược lại sẽ không ựược cộng ựồng ủng hộ

- Bền vững về môi trường: loại hình sử dụng ựất phải bảo vệ ựược ựộ

màu mỡ của ựất, ngăn chặn thoái hoá ựất và bảo vệ môi trường sinh thái Giữ ựất ựược thể hiện bằng giảm thiểu lượng ựất mất hàng năm dưới mức cho phép

độ phì nhiêu ựất tăng dần là yêu cầu bắt buộc ựối với quản lý sử dụng bền vững

độ che phủ tối thiểu phải ựạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%)

đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài (ựa canh bền vững hơn ựộc canh, cây lâu năm có khả năng bảo vệ ựất tốt hơn cây hàng năm )

Ba yêu cầu bền vững trên là ựể xem xét và ựánh giá các loại hình sử dụng ựất hiện tại Thông qua việc xem xét và ựánh giá các yêu cầu trên ựể giúp cho việc ựịnh hướng phát triển nông nghiệp ở vùng sinh thái

2.3 Một số nghiên cứu ựánh giá ựất và các loại hình sử dụng ựất hiệu quả, bền vững ở Việt Nam theo FAO

Năm 1995, Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp ựã tổ chức hội thảo quốc gia về ựánh giá ựất và quy hoạch sử dụng ựất trên quan ựiểm sinh thái và phát triển bền vững với sự tham gia của nhiều nhà khoa học Hội thảo ựã tổng kết ựánh giá việc ứng dụng quy trình ựánh giá ựất của FAO vào Việt Nam

Nhiều công trình ựánh giá ựất ứng dụng quy trình ựánh giá ựất của FAO cho những vùng sinh thái lớn ựã ựược tiến hành bao gồm:

+ Vùng ựồi núi Tây Bắc và Trung du phắa Bắc của tác giả Lê Duy Thước (1992), Lê Văn Khoa (1993), Lê Thái Bạt (1995) Trong các nghiên cứu, các tác giả ựã có những nhận ựịnh tổng quát về quỹ ựất của vùng với nét nổi bật là ựất ựai của vùng gồm 6 nhóm và 24 loại ựất có những ựặc ựiểm phát sinh và sử dụng ựa dạng Trong vùng có bốn loại hình sử dụng ựất chắnh là ựất ruộng lúa, ựất chuyên màu và cây công nghiệp ngắn ngày, ựất trồng cây lâu năm và ựất rừng Kết quả ựánh giá ựất thắch hợp cho thấy ựất thắch hợp cao chiếm 0,4%, ựất thắch hợp trung bình chiếm 17,2%, ựất thắch hợp ắt chiếm 33,0% và ựất không thắch hợp chiếm 49,4%

+ Vùng ựồng bằng sông Hồng với những công trình nghiên cứu của các tác giả Nguyễn Công Pho, Lê Hồng Sơn (1995), Cao Liêm, Vũ Thị Bình, Quyền đình Hà (1992,1993), Phạm Văn Lăng (1992) Các tác giả ựã ựưa ra một số kết luận sau: ựồng bằng sông Hồng có 33 ựơn vị ựất ựai, trong ựó 22 ựơn vị ựất ựai thuộc ựồng bằng và 11 ựơn vị ựất ựai thuộc ựất ựồi núi Loại hình sử dụng ựất rất ựa dạng với 3 vụ sản xuất chắnh là vụ xuân, vụ mùa và vụ ựông Cây trồng bao gồm lúa nước, cây trồng cạn ngắn ngày, cây ăn quả, cây

công nghiệp lâu năm, tổng cộng có 28 loại hình sử dụng ựất

+ Vùng Tây Nguyên có các công trình của các tác giả như Nguyễn Khang, Phạm Dương Ưng, Nguyễn Văn Tân, đỗ đình đài, Nguyễn Văn Tuyên (1995) Các kết quả nghiên cứu ựã xác ựịnh ựược Tây Nguyên có 3 vùng, 18 tiểu vùng, 54 ựơn vị sinh thái nông nghiệp và 195 ựơn vị ựất ựai Trên bản ựồ 1/250.000 cho thấy ựất Tây Nguyên có 5 hệ thống sử dụng ựất chắnh và 29 loại hình sử dụng ựất hiện tại

+ Vùng đông Nam Bộ có các công trình của Trần An Phong, Phạm Quang Khánh, Cao Vũ Thái, Trương Công Tắn (1990) nghiên cứu về môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội, ựặc ựiểm các ựơn vị ựất ựai, hiện trạng sản xuất, loại hình sử dụng ựất cũng như các phân tắch tài chắnh, ựánh giá hiệu quả kinh tế và tác ựộng môi trường, ựánh giá ựất thắch hợp và lựa chọn các loại hình sử dụng ựất bền vững trong nông nghiệp của vùng Trên bản ựồ 1/250.000 ựã thể hiện 54 ựơn vị ựất ựai với 602 khoanh, có 7 loại hình sử dụng ựất chắnh, 49 loại hình sử dụng ựất chi tiết với 94 hệ thống sử dụng ựất trong nông nghiệp, trong ựó có 50 hệ thống sử dụng ựất ựược chọn

+ Vùng ựồng bằng sông Cửu Long có các công trình nghiên cứu của Trần An Phong, Nguyễn Văn Nhân (1991, 1995) Các kết quả nghiên cứu ựã khẳng ựịnh vùng này có 123 ựơn vị ựất ựai ựược phân chia trên toàn vùng với 63 ựơn vị ựất ựai trên ựất phèn, 20 ựơn vị ựất ựai trên vùng ựất mặn, 22 ựơn vị ựất ựai ở vùng ựất phù sa không có hạn chế và 18 ựơn vị ựất ựai ở vùng ựất khác

Ngoài ra, Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp (1993, 1994, 1995) ựã tiến hành ựánh giá ựất ựai trên toàn quốc ở cả 9 vùng sinh thái với bản ựồ tỷ lệ từ 1/1.000.000 ựến 1/250.000 [18]

Những công trình nghiên cứu ựánh giá ựất ở tầm vĩ mô của các tác giả

ựã góp phần hoàn thiện quy trình ựánh giá ựất ựai ở Việt Nam đề cương hướng dẫn ựánh giá ựất ựai của FAO là kết quả nghiên cứu của nhiều công

trình nghiên cứu khoa học và kinh nghiệm ñánh giá ñất của nhiều nước trên thế giới Việt Nam ñã và ñang vận dụng ñề cương này ñể tiến hành ñánh giá phân hạng ñất trên phạm vi toàn quốc Việc ñánh giá ñược khả năng thích hợp của ñất ñai trên các vùng, miền khác nhau sẽ làm cơ sở cho việc ñịnh hướng chiến lược sử dụng và quản lý ñất cũng như những ñịnh hướng cho việc sử dụng ñất bền vững

Tóm lại: Sự phát triển dân số, kinh tế - xã hội có tác ñộng mạnh mẽ ñối với ñất ñai và các hệ thống sản xuất nông nghiệp, do vậy cần thiết phải xác ñịnh những loại hình sử dụng ñất thích hợp với ñiều kiện từng vùng sinh thái,

có hiệu quả và bền vững ñể từ ñó xây dựng những giải pháp sử dụng và quản

lý ñất ñai thích hợp cho từng vùng cụ thể, nhằm ñáp ứng ñược với nhu cầu phát triển ñồng thời bảo vệ và duy trì ñược nguồn tài nguyên ñất ñai lâu bền ðây cũng chính là mục tiêu xác ñịnh hướng sử dụng ñất bền vững cho ñịa bàn sản xuất nông nghiệp của huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng dựa trên cơ

sở ñánh giá ñất thích hợp của FAO và những quan ñiểm sử dụng ñất ñai bền vững trên thế giới và ở Việt Nam

3 đỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU

3.1 đối tượng nghiên cứu

- điều kiện ựất ựai tự nhiên, ựiều kiện kinh tế - xã hội có liên quan ựến sản xuất nông nghiệp của huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

- Các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp chắnh của huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

3.2 Phạm vi nghiên cứu

đất sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

3.3 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan ựến sản xuất nông nghiệp và sử dụng ựất ựai

- điều tra xác ựịnh các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp ựại diện ở 3 tiểu vùng (vùng cao, vùng chuyển tiếp và vùng thấp) và các loại hình ựất sản xuất nông nghiệp chung của huyện

- đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp + đánh giá hiệu quả kinh tế của các LUT

+ đánh giá hiệu quả xã hội của các LUT

+ đánh giá hiệu quả môi trường của các LUT

+ đánh giá hiệu quả loại các loại hình sử dụng ựất trên cơ sở các tiêu chắ ựánh sử dụng ựất hiệu quả về 3 mặt: kinh tế, xã hội và môi trường

- Lựa chọn các loại hình sử dụng ựất có triển vọng

- đề xuất hướng sử dụng ựất hiệu quả cho sản xuất nông nghiệp và các giải pháp cho sử dụng ựất trong vùng nghiên cứu

3.4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp ựánh giá ựất: Phương pháp ựiều tra ựánh giá các loại

hình sử dụng ựất theo FAO, 1976 nhằm ựánh giá các loại hình sử dụng ựất có

hiệu quả và triển vọng ñể ñề xuất khả năng phát triển mở rộng sản xuất ở huyện Thạch An

- Ph ương pháp ñiều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Các tài liệu,

số liệu về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ñược thu thập thông qua các cơ quan nghiên cứu, các phòng ban chuyên ngành trong (thuộc xã, huyện) Kế thừa có chọn lọc các tài liệu ñiều tra cơ bản, tài liệu ñiều tra về ñiều kiện tự nhiên và tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp trong 5 năm gần ñây

- Ph ương pháp ñiều tra thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp: ðiều tra tình

hình sử dụng ñất bằng phương pháp phỏng vấn nông hộ ðiều tra phỏng vấn

90 phiếu (mỗi tiểu vùng ñặc trưng 30 phiếu) Các nông hộ ñược chọn ñiều tra theo phương pháp chọn mẫu ñiển hình Các thông tin thu thập ñược qua cuộc ñiều tra bao gồm:

+ ðiều kiện kinh tế xã hội: Số nhân khẩu, thu nhập hàng năm, quản lý

và sử dụng ñất, mức ñầu tư chi phí sản xuất, khả năng tiêu thụ sản phẩm, nguyện vọng của người nông dân trong việc lựa chọn các loại hình sử dụng ñất

+ ðiều kiện tự nhiên: Các ñặc tính thổ nhưỡng, ñịa hình, chế ñộ tưới tiêu và một số yếu tố khác có liên quan ñến quá trình sử dụng ñất

+ Sản xuất và kết quả sử dụng ñất: Các loại hình sử dụng ñất, mức ñầu

tư cho các yếu tố ñầu vào, năng suất các loại cây trồng, các yếu tố thuận lợi

và hạn chế trong sản xuất

- Phương pháp tham khảo chuyên gia: Lấy ý kiến tham khảo từ các chuyên gia (quản lý ñất ñai, quy hoạch, cán bộ lãnh ñạo, những người dân có kinh nghiệm ) trong các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có liên quan ñến các loại hình sử dụng ñất

- Phương pháp tính toán hiệu quả kinh tế các LUT:

- Tổng chi phí (TCP): bao gồm các khoản chi phí về vật chất ñược sử dụng trong quá trình sản xuất và chi phí lao ñộng thuê ngoài