Nghiên cứu tích tụ ruộng đất trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh hưng yên

Nghiên cứu tích tụ ruộng đất trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh hưng yên

bộ giáo dục và đào tạo trờng đạI học nông nghiệp Hà NộI ---------------------------- ON MINH DUYấN NGHIấN CU TCH T RUNG T TRONG SN XUT NễNG NGHIP TRấN A BN TNH HNG YấN luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành : kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Ngời hớng dẫn : TS. TRN VN C Hà Nội - 2010 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s kinh t nụng nghip . i LI CAM OAN Tôi xin cam đoan rằng: số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và cha đợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng: mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đ đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đ đợc chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngàythángnăm 2010 Tác giả luận văn on Minh Duyờn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tôi xin gửi lời cám ơn ñến TS. Trần Văn ðức - người trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi hoàn thành Luận văn này. Tôi xin trân trọng cám ơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ Khoa Kinh tế và PTNT, Viện ñào tạo sau ñại học ñã trực tiếp giảng dậy và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi cũng xin cảm ơn Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Hưng Yên, cán bộ và nhân dân các huyện Tiên Lữ, Phù Cừ, Khoái Châu, Văn Giang ñã cung cấp số liệu và thông tin cần thiết ñể tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn các ñồng nghiệp tại Cục Trồng trọt, các anh chị ở tập thể lớp Cao học Kinh tế nông nghiệp 17B2, cùng toàn thể gia ñình, người thân, bạn bè ñã tạo ñiều kiện, giúp ñỡ và ñộng viên tôi học tập và nghiên cứu ñề tài. Hà Nội, ngày … tháng … năm 2010 Tác giả luận văn ðoàn Minh Duyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng v Danh mục biểu ñồ vii 1. ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI 5 2.1 Cơ sở lý luận về tích tụ ruộng ñất trong sản xuất nông nghiệp 5 2.2 Cơ sở thực tiễn về vấn ñề tích tụ ruộng ñất ở Việt Nam và một số nước trên thế giới 18 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 4.1 Thực trạng sản xuất nông nghiệp và sử dụng ñất trong sản xuất nông nghiệp ở Hưng Yên 41 4.1.1 Những kết quả trong sản xuất nông nghiệp của tỉnh Hưng Yên 41 4.1.2 Những tồn tại trong sản xuất nông nghiệp của Hưng Yên 46 4.1.3 Khát quát hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp của tỉnh Hưng Yên 48 4.2 Thực trạng tích tụ ruộng trong sản xuất nông nghiệp ở Hưng Yên 53 4.3 Thực trạng tích tụ ruộng ñất trong sản xuất nông nghiệp ở các hộ ñiều tra 56 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . iv 4.3.1 Quy mô ñất sản xuất nông nghiệp của hộ 56 4.3.2 Các hình thức tích tụ ruộng ñất 59 4.3.3 Thời gian tích tụ ruộng ñất của các hộ ñiều tra 70 4.3.4 Hình thức thanh toán trong tích tụ ruộng ñất 73 4.3.5 Tình hình tuân thủ pháp lý trong tích tụ ruộng ñất 74 4.3.6 Mục ñích sử dụng ñất của các hộ tích tụ ruộng ñất 78 4.3.7 Tình hình lao ñộng của các hộ ñiều tra 81 4.3.8 Xu hướng tích tụ ruông ñất của các hộ trong thời gian tới 84 4.4 Những yếu tố tác ñộng ñến quá trình tích tụ ruộng ñất ở Hưng Yên 86 4.4.1 Những yếu tố tác ñộng tích cực 86 4.4.2 Những yếu tố cản trở quá trình tích tụ ruộng ñất 92 4.5 Một số biện pháp khuyến khích tích tụ ruộng ruộng ñất trong sản xuất nông nghiệp 98 4.5.1 Hoàn thiện khung pháp lý tạo sự an toàn về ñầu tư ñất ñai 98 4.5.2 Lập và công khai quy hoạch tổng thể sử dụng ñất 98 4.5.3 Phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp trong nông thôn. 99 4.5.4 Thực hiện ñào tạo và dạy nghề trong nông thôn 100 2.5.5 Xây dựng ñịnh hướng tích tụ ruộng ñất 101 4.5.6 Xây dựng chính sách hỗ trợ cho người tham gia tích tụ ruộng ñất 101 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình Quân CC Cơ cấu CAQ Cây ăn quả CNH – HðH Công nghiệp hoá – hiện ñại hoá DððT ðồn ñiền ñổi thửa DT Diện tích ð ðồng ðVT ðơn vị tính HTX Hợp tác xã KD Kinh doanh Lð Lao ñộng NXB Nhà xuất bản SL Số lượng SXNN Sản xuất nông nghiệp TP Thành phố TS Thuỷ sản TTRð Tích tụ ruộng ñất UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . vi STT Tên bảng Trang 3.1: Tình hình phân bổ và sử dụng ñất của tỉnh Hưng Yên giai ñoạn 2005 – 2009 31 3.2: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội chủ yếu của tỉnh Hưng Yên giai ñoạn 2005 - 2009 35 3.3: ðối tượng và số mẫu ñiều tra 38 4.1: Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm tỉnh Hưng Yên giai ñoạn 2005 - 2009 42 4.2: Diện tích nuôi trồng và sản lượng thuỷ sản giai ñoạn 2000 – 2009 43 4.3: Diện tích ñất sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 2005 – 2010 52 4.4: Quy mô diện tích ñất nông nghiệp của nhóm hộ ñiều tra 58 4.5: Hình thức tích tụ ruộng ñất của các hộ 60 4.6: Diện tích ñất nông nghiệp của các hộ 61 4.7: Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất của các hộ ñiều tra 65 4.8: Tình hình thuê quyền sử dụng ñất của các hộ 68 4.9: Tình hình ñấu thầu quyền sử dụng ñất của các hộ 70 4.10: Thời gian thuê, ñấu thầu quyền sử dụng ñất của các hộ 72 4.11: Hình thức thanh toán trong tích tụ ruộng ñất của các hộ 74 4.12: Tình hình tuân thủ pháp lý trong tích tụ ruộng ñất của các hộ 77 4.13: Mục ñích tích tụ ruộng ñất của các hộ 80 4.14: Tình hình lao ñộng của các hộ 83 4.15: Nhu cầu tích tụ ruộng ñất của các trong thời gian tới 85 4.16: Kết quả dồn diền ñổi thửa của tỉnh Hưng Yên năm 2010 87 4.17: Tình hình phát triển trang trại của Hưng Yên 89 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1: Ý kiến của các hộ về thời gian thuê quyền sử dụng ñất 73 4.2: Tỷ lệ diện tích ñất tích tụ theo mục ñích sử dụng 78 4.3: Biến ñộng số lượng lao ñộng trong một số ngành kinh tế giai ñoạn 2004 - 2008 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . 1 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu ðất ñai nói chung là sản phẩm của tự nhiên, nhưng ñất nông nghiệp là sản phẩm của cả một quá trình tạo dựng của nhiều thế hệ; là vốn liếng, là tư liệu sản xuất chủ yếu và ñặc biệt quan trọng của nông dân; kết hợp với sức lao ñộng, từ lâu nay nó chính là nguồn sống của nông dân ở bất cứ thời kỳ nào trong lịch sử của dân tộc. Quy mô và trình ñộ của sản xuất của nông nghiệp phụ thuộc rất chặt chẽ vào tính chất và mức ñộ tập trung về ñất ñai cho sản xuất. Việt Nam với phần ñông dân số lấy nông nghiệp làm sinh kế chủ yếu do ñó hoạt ñộng kinh tế hộ ở nước ta chủ yếu diễn ra và xoay quanh các hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp. Thu nhập và mức sống của hộ nông dân theo ñó cũng chủ yếu do quy mô và trình ñộ của sản xuất nông nghiệp quyết ñịnh. ðất ñai là tài nguyên ñặc biệt, không thể di dời và cũng không tự sản sinh. Sự gia tăng dân số mạnh mẽ ở khu vực nông thôn cộng với việc chuyển ñất nông nghiệp sang sử dụng cho các hoạt ñộng phi nông nghiệp khác làm cho quỹ ñất phục vụ sản xuất nông nghiệp giảm mạnh dẫn ñến diện tích ñất nông nghiệp bình quân ñầu người, bình quân hộ ngày càng giảm. ðất sản xuất nông nghiệp ít, manh mún, nhỏ lẻ không ñáp ứng ñược nhu cầu sản xuất hàng hoá trong ñiều kiện Việt Nam ñang hội nhập sâu rộng vào thương mại quốc tế. Tình trạng quy mô, diện tích ñất trên ñơn vị sản xuất nhỏ ñã tạo ra nhiều lực cản khi áp dụng cơ khí hoá, chuyên môn hoá trong sản xuất và tiêu chuẩn hoá trong việc tạo thương hiệu cho nông sản Việt Nam. Nhiều nghiên cứu cho thấy tình trạng nghèo ñói ở nông thôn không phải do họ làm nông nghiệp, mà do có quá nhiều người cùng sản xuất trên một ñơn vị diện tích. Sự gia tăng liên tục lượng người sản xuất trên một ñơn vị diện tích ñất nông nghiệp giới hạn, thậm chí còn thu hẹp sẽ dẫn ñến cạn kiệt tài nguyên và gia tăng nguy cơ nghèo ñói. Việc tích tụ ruộng ñất, quản lý, tổ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp . 2 chức sản xuất trên diện tích ñất lớn hơn, vì vậy là một xu thế tất yếu của phát triển sản xuất nông nghiệp trong tình hình mới. Hưng Yên là tỉnh thuộc vùng châu thổ sông Hồng, hiện nay quá trình CNH – HðH và ñô thị hoá ñang diễn ra rất mạnh. Là một trong những tỉnh, thành phố có tốc ñộ thu hút ñầu tư cao nhất cả nước, với nhiều dự án ñã và ñang triển khai với mục ñích phát triển cơ sở hạ tầng cho CNH- HðH, nhiều khu công nghiệp ñược mở rộng, xây mới do ñó, diện tích ñất sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Bên cạnh ñó, Hưng Yên cũng là một trong ba tỉnh có mật ñộ dân số cao, diện tích tự nhiên nhỏ trong cả nước. Lao ñộng nông nghiệp ở khu vực nông thôn thiếu ñất sản xuất một bộ phận ñã rời bỏ ruộng ñồng tham gia vào các khu vực sản xuất khác, những khu vực ñem lại cho họ mức thu nhập cao hơn. Những hộ gia ñình còn gắn bó với sản xuất nông nghiệp ñã và ñang có xu hướng mở rộng quy mô sản xuất theo hướng phát triển nông trại gia ñình ñể nâng cao thu nhập ñồng thời tăng sức cạnh tranh cho nông sản. Từ thực tế này ở nông thôn Hưng Yên ñang diễn ra quá trình tích tụ ruộng ñất dưới các hình thức chuyển nhượng ruộng ñất, thuê ruộng ñất hoặc ñấu thầu ruộng ñất giữa các hộ gia ñình. Quá trình này dẫn ñến việc tăng diện tích ñất nông nghiệp bình quân trên hộ, theo ñó hình thành các trang trại quy mô lớn phục vụ sản xuất hàng hoá. Xu thế tích tụ ruộng ñất là hướng ñi ñúng, tất yếu ñể có một nền nông nghiệp hàng hoá lớn, phát triển bền vững, có sức cạnh tranh cao trong quá trình hội nhập quốc tế, xu thế này phù hợp với chủ trương của ðảng và Nhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu ñiểm trên xu hướng tích tụ ruộng ñất cũng bộc lộ những hạn chế nhất ñịnh như: hiện tượng "nông dân không ruộng”, “nông dân làm thuê" . sẽ xuất hiện ngày càng nhiều. Vì thế, vấn ñề ñặt ra là là làm thế nào ñể người nông dân hội nhập vào xu hướng ñó một cách ít tổn thương nhất. Từ thực tế trên chúng tôi lựa chọn nghiên cứu ñề tài: “ Nghiên cứu tích tụ ruộng ñất trong sản xuất nông nghiệp trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên” nhằm tìm hiểu xu hướng vận ñộng cũng như các yếu tố tác ñộng . ñất trong sản xuất nông nghiệp ở Hưng Yên 41 4.1.1 Những kết quả trong sản xuất nông nghiệp của tỉnh Hưng Yên 41 4.1.2 Những tồn tại trong sản xuất nông nghiệp. của Hưng Yên 46 4.1.3 Khát quát hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp của tỉnh Hưng Yên 48 4.2 Thực trạng tích tụ ruộng trong sản xuất nông nghiệp ở Hưng Yên