Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu - P1

rong bối cảnh nước ta bước vào năm thứ hai kể từ khi gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO), cơ hội phát triển, lợi ích của đất nước là rất lớn. Tuy nhiên, cũng có nhiều thách thức đòi h

1MỞ ĐẦUTrong bối cảnh nước ta bước vào năm thứ hai kể từ khi gia nhập Tổ chứcthương mại thế giới (WTO), c ơ hội phát triển, lợi ích của đất nước là rất lớn.Tuy nhiên, cũng có nhiều thách thức đ òi hỏi sự nỗ lực phấn đấu, năng lực cạnhtranh cao hơn. Để đáp ứng yêu cầu khai thác có hiệu quả các nguồn lực để pháttriển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, ngày 07/9/2006 Chính ph ủ đã banhành Nghị định số 92/2006/NĐ -CP về công tác lập, phê duyệt và quản lý quyhoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế x ã hội quận Liên Chiểu đến năm2010 được ủy ban nhân dân thành ph ố Đà Nẵng phê duyệt năm 1998 và đượcphê duyệt điều chỉnh vào năm 2001. Đến nay, những định hướng, mục tiêu pháttriển và nhiều dự án đầu tư của quận đã được triển khai thực hiện. Các chỉ ti êukinh tế - xã hội đạt được năm 2007 đều xoay quanh các mục ti êu quy hoạch đềra. Những định hướng phát triển, mục tiêu quy hoạch đến năm 2010 cũng đ ượccụ thể hoá và cơ bản phù hợp với mục tiêu Nghị quyết đại hội Đảng bộ qu ậnLiên Chiểu khoá III và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010 củaquận Liên Chiểu.Những thành tựu đã đạt được là rất quan trọng, nhưng quá trình pháttriển kinh tế - xã hội của quận Liên Chiểu cũng còn nhiều hạn chế và tháchthức. Đó là, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhưng cơ cấu kinh tế chuyển dịchchậm, chất lượng tăng trưởng kinh tế còn thấp, kết cấu hạ tầng c òn chưa hoànchỉnh, một số nguồn t ài nguyên thiên nhiên suy gi ảm và có nguy cơ cạn kiệt;chất lượng nguồn nhân lực c òn hạn chế, thiếu đội ngũ lao động có tay nghề, kỹnăng chuyên sâu; một số vấn đề xã hội vẫn còn khá bức xúc .Từ đó, đòi hỏiquận Liên Chiểu cần xây dựng định h ướng và giải pháp phát triển kinh tế - xãhội nhằm đảm bảo yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới, giai đoạn mới, giaiđoạn đất nước đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế theo h ướng phát triển nhanh,bền vững, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh trên trường quốc tế.Với những yêu cầu trên, UBND quận Liên Chiểu xây dựng Quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế x ã hội quận Liên Chiểu giai đoạn 2011-2020.Những căn cứ chủ yếu xây dựng quy hoạch:- Nghị quyết Đại hội Đảng to àn quốc lần thứ X- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội vùng kinh tế trọng điểmmiền Trung đến năm 2010 đ ược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết địnhsố 1018/1997/QĐ-TTg, ngày 29/11/1997. 2- Nghị quyết 33-NQ/TW ngày 16 tháng 10 năm 2003 c ủa Bộ chính trị vềxây dựng và phát triển Đà Nẵng trong thời kỳ Công nghiệp hoá - Hiện đại hoáđất nước.- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ th ành phố Đà Nẵng lần thứ XIX.- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội của thành phố Đà Nẵngđến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ ph ê duyệt tại Quyết định số/2008/QĐ-TTg, ngày / /2008.- Quy hoạch chung xây dựng TP Đ à Nẵng đến năm 2020.- Các dự án quy hoạch phát triển ngành của thành phố đã phê duyệt.- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Li ên Chiểu lần thứ III.- Kết luận số 05–KL/TU ngày 15 tháng 10 năm 2006 c ủa Ban thường vụThành uỷ về phương hướng, nhiệm vụ xây dựng v à phát triển quận Liên Chiểuđến năm 2010.- Kết luận số 24/KL-TU của Ban thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng về tiếptục đẩy mạnh xây dựng v à phát triển quận Liên Chiểu trong những năm đến.Yêu cầu của quy hoạch n ày là:- Định hướng, mục tiêu phát triển trong quy hoạch phải đáp ứng y êu cầutăng trưởng kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, không ngừng nâng cao chấtlượng tăng trưởng.- Quy hoạch phát triển trên địa bàn quận phải phù hợp với quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế x ã hội của thành phố Đà Nẵng, của vùng kinh tếtrọng điểm miền Trung v à cả nước.- Khai thác có hiệu quả các nguồn lực của quận, vừa đảm bảo giải quyếtcác yêu cầu trước mắt và yêu cầu phát triển ổn định, bền vững lâu d ài.- Đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề x ã hội, kếthợp kinh tế với quốc ph òng an ninh.- Các chỉ tiêu tăng trưởng trong cả thời kỳ quy hoạch l à những yếu tốmang tính động, có thể được điều chỉnh linh hoạt cho ph ù hợp với tình hình thịtrường trong nước và thế giới. Chú trọng những khâu đột phá để thúc đẩy tăngtrưởng nhanh và bền vững. 3Nội dung Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hộiquận Liên Chiểu đến năm 2020, gồm 04 phần:Phần thứ nhất : Phân tích, đánh giá các nguồn lực và điều kiệnphát triển phát triển KT-XH quận Liên ChiểuPhần thứ hai : Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội quậnLiên Chiểu giai đoạn 1997-2008Phần thứ ba : Quy hoạch tổng thể kinh tế -xã hội quậnLiên Chiểu đến năm 2020Phần thứ tư : Các giải pháp và tổ chức thực hiện quy hoạch 4Phần thứ nhấtPHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰCVÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN KT-XH QUẬN LIÊN CHIỂU1.1 Khả năng phát huy các yếu tố tự nhi ên của quận Liên ChiểuQuận Liên Chiểu được hình thành trên cơ sở diện tích, dân số v à điềukiện tự nhiên của 3 xã Hòa Minh, Hòa Khánh, Hòa Hi ệp được tách ra từ huyệnHòa Vang theo Nghị định số 07/NĐ-CP ngày 23/01/1997 c ủa Chính phủ, nằmở phía Bắc thành phố Đà Nẵng. Đến nay, quận Liên Chiểu có 05 phường: HoàHiệp Bắc, Hoà Hiệp Nam, Hoà Khánh Bắc, Hoà Khánh Nam và Hoà Minh.1.1.1. Vị trí địa lýLiên Chiểu nằm ở vị trí 15059 độ vĩ bắc, 108002 độ kinh đông, bắc giáptỉnh Thừa Thiên - Huế, đông là vịnh Đà Nẵng, đông nam giáp quận Thanh Khê,tây giáp huyện Hòa Vang và tây nam giáp quận Cẩm Lệ. Là địa phương nằmtrên trục giao thông Bắc -Nam, với Quốc lộ 1A đi ngang qua, là c ửa ngõ ra biểnĐông, có sông (giao thông đư ờng thủy); nằm gần cảng biển, sân bay quốc tế,nhà ga đường sắt. Là nơi tập trung 2 khu công nghiệp lớn của th ành phố vàcụm công nghiệp Phước Lý đang trong giai đoạn đầu t ư cơ sở hạ tầng. Trongtương lai cảng nước sâu Liên Chiểu và ga đường sắt Bắc Nam sẽ đ ược xâydựng. Ngoài những đặc điểm vị trí địa lý trên, Liên Chiểu còn có vị trí chiếnlược quân sự cực kỳ quan trọng.1.1.2. Điều kiện tự nhiêna/ Địa hìnhĐịa hình quận Liên Chiểu tương đối đa dạng, vừa có đồng bằng vừa cónúi. Có thể phân chia thành hai vùng rõ rệt, vùng đồi núi Hoà Hiệp Bắc, ĐàSơn, Khánh Sơn với độ dốc khá lớn (trên 40O) là nơi tập trung rừng đặc dụngvà vùng đồng bằng ven biển Xuân Thiều, Nam Ô, Ch ơn Tâm, Trung Ngh ĩa.Vùng đồng bằng ven biển l à vùng thấp chịu ảnh hưởng của biển, bị nhiễm mặn,lại là vùng tập trung nhiều cơ sở nông nghiêp, công nghiệp, dịch vụ, quân sự v àcác khu dân cư đông đúc.b/ Khí hậuQuận Liên Chiểu cũng như thành phố Đà Nẵng nằm trong vùng khí hậunhiệt đới gió mùa, nhiệt độ cao và biên độ dao động không lớn. Nhiệt độ trungbình hằng năm trên 25oC. Mùa đông là thời kỳ hoạt động của gió m ùa ĐôngBắc, thỉnh thoảng có các đợt rét m ùa đông ngắn, nhiệt độ ít khi xuống d ưới12oC. Mùa hè nhiệt độ trung bình 28oC- 30oC. Độ ẩm không khí trung b ình82%, lượng mưa trung bình 2.066mm, giờ nắng trung bình 2.150 giờ trong 5năm. Mùa mưa trùng v ới mùa bão, nên thường bị ngập úng nhiều nh ưng khôngkéo dài. Các sông trên đ ịa bàn chịu ảnh hưởng của thuỷ triều theo ch ế độ bánnhật triều, nước mặn thường xâm nhập sâu vào hạ lưu các sông.c/ Tài nguyên- Tài nguyên nướcVề nước mặt: sông Cu Đê dài 38km, n ằm ở phía Bắc của th ành phố, bắtnguồn từ dãy núi Bạch Mã, là hợp lưu của 2 con sông, sông Bắc d ài 23km vàsông Nam dài 47 km, tổng diện tích lưu vực 426km2, tổng lượng nước bìnhquân hàng năm vào kho ảng 0,5 tỷ m3. Hạ lưu sông Cu Đê thư ờng xuyên bịnhiễm mặn trong mùa khô (với gần 1/2 chiều d ài sông bị nhiễm mặn). Trongmùa lũ mực nước sông Cu Đê cao hơn mực nước trung bình năm. Dòng sôngnày là nguồn cung cấp nước chính phục vụ cho sản xuất nông nghiệp v à đờisống của nhân dân quận Li ên Chiểu. Đồng thời, sông Cu Đê mang phù sa t ạo ranhững cánh đồng lúa ph ì nhiêu, những làng quê êm ả ven sông. Bên cạnh đó,có những điểm du lịch sinh thái hấp dẫn, phụ trợ cho các khu du lịch biển v à dulịch núi của quận Liên Chiểu.Về nước ngầm: theo tài liệu đánh giá nước ngầm mới nhất của Đo àn địachất 501, nước ngầm khu vực Li ên Chiểu thuộc tầng chứa nước trầm tích bở rồiHolocen-Peistocen và tầng chứa nước khe nứt hệ tầng Av ương. Phần lớn nướcở các tầng chứa n ước thuộc hệ Đệ Tứ ở các v ùng hạ lưu sông Cu Đê bị nhiễmphèn, mặn do có nguồn gốc l à các trầm tích sông biển. Tầng chứa n ước ngầmtrên khu vực Khu công nghiệp cũng bị ô nhiễm nặng do chất thải công nghiệp .- Tài nguyên đấtQuận Liên Chiểu có tổng diện tích đất tự nhi ên là 7.913 ha. Trong nhữngnăm qua, cùng với sự phát triển chung của thành phố, kể từ khi trở thành đô thịloại 1 cấp quốc gia, việc phát triển c ơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị đã làmthay đổi toàn bộ cơ cấu các loại đất, tình hình đất đai luôn biến động. Theo sốliệu tổng kiểm kê đất đai năm 2007 của các nhóm đất trên địa bàn quận LiênChiểu như sau:Biểu 1-1: DIỆN TÍCH CÁC NHÓM ĐẤT QUẬN LIÊN CHIỂU NĂM 2007TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)TỔNG DIỆN TÍCH 7.913,00 100I Nhóm đất nông nghiệp 4.495,00 56,70II Nhóm đất phi nông nghiệp 2.870,00 36,21III Nhóm đất chưa sử dụng 547,00 6,90IV Nhóm đất có mặt ven biển (quan sát ) 15,00 0,19(Nguồn: Niêm giám thống kê quận Liên Chiểu năm 2007) 6- Tài nguyên rừngDiện tích rừng của quận l à 3.818 ha chiếm 48,16% diện tích tự nhiên củaquận, trong đó:Rừng đặc dụng (2.544 ha): khu Nam Hải Vân không chỉ có tính đa dạngsinh học về động thực vật rừng m à còn có tác dụng che chắn, giảm thiểu tácđộng của gió bão hàng năm và góp phần điều tiết mức độ ô nhiễm của d òngsông Cu Đê. Khu Nam H ải Vân tiếp giáp núi Bạch Mã và Bà Nà - Núi Chúacùng tạo ra một hành lang đủ lớn để bảo tồn và phát triển các loài động vậthoang dã đã có nguy cơ diệt chủng. Khu này có diện tích tự nhiên 10.850 ha,hiện diện 501 loài thực vật bậc cao thuộc 251 chi, 124 họ, 205 lo ài chim thúthuộc 60 họ, 23 bộ, trong đó, có 27 loài chim, thú.Rừng phòng hộ (5 ha): các khu rừng mang tính chất ph òng hộ đầu nguồnsông Cu Đê với diện tích 12.300 ha có chức năng điều h òa nguồn nước, duy trìkhả năng sinh thủy phục vụ sản xuất nông nghiệp, sinh hoạ t và bảo vệ môitrường.Rừng sản xuất (454 ha): đây là những khu rừng thuộc lâm tr ường sôngNam, diện tích đất rừng đã giao cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân để tiếnhành sản xuất kinh doanh lâm nghiệp hoặc hạt kiểm lâm quản lý, bảo vệ. Hiệnnay, diện tích rừng sản xuất có xu h ướng giảm.Đất lâm nghiệp hầu hết l à đất rừng phòng hộ - rừng đặc dụng Hải vân.Rừng kinh tế chiếm tỷ lệ rất thấp, ch ưa được khai thác có hiệu quả.- Tài nguyên biểnVới bờ biển dài khoảng 26 km từ chân đèo Hải Vân đến cầu Phú Lộc,Liên Chiểu là nơi tập trung khá phong phú các lo ài động vật biển như:+ San hô: phân bố phía Nam chân đ èo Hải Vân nhờ có nền đáy l à đáthích hợp cho san hô bám, có n ước trong và có độ muối cao, ổn định tạo điềukiện cho san hô phát triển.+ Cá, mực, tôm, ghẹ: tập trung với trữ lượng phong phúNgoài ra, vùng biển Liên Chiểu với các vịnh, vùng, cửa sông đã tạo nêndiện tích tiềm năng về nuôi trồng thủy sản.- Tài nguyên du lịch và di sản văn hoáVới vị trí địa lý thuận lợi, Li ên Chiểu có nguồn tài nguyên du lịch tựnhiên vô cùng phong phú, tr ải dài từ những vùng đồi núi, làng mạc, sông ngòicho đến các bãi biển hấp dẫn. Đặc biệt, ngay tại cửa ng õ phía Bắc thành phố,Liên Chiểu có một danh thắng, một di tích lịch sử, đồng thời l à khu bảo tồn 7thiên nhiên rừng Hải Vân và đèo Hải Vân. Tiềm năng về du lịch của Hải Vâncó thể khai thác phát triển dịch vụ. B ên cạnh đó, Liên Chiểu còn có các bãi tắmđẹp như Nam Ô, Xuân Thiều .là nơi lý tưởng để nghỉ ngơi, thư giãn.Ngoài ra, Liên Chi ểu còn có làng nghề nước mắm Nam Ô. Hiện nay,đang có chủ trương khôi phục lại làng nghề này tạo nên sản phẩm du lịch đặcthù của Liên Chiểu nói riêng và thành phố nói chung.Quận có vị trí cách 3 di sản văn hóa thế giới với bán kinh d ưới 100 km,là khu vực hẫp dẫn khách du lịch nội địa và quốc tế.- Tài nguyên khoáng sảnTrên địa bàn quận có các mỏ cát trắng Ho à Khánh, Nam Ô, Thanh Vinhvới trữ lượng khoảng 25 triệu tấn, chất l ượng tốt để phục vụ cho sản xuất vàxuất khẩu. Dọc núi Ph ước Lý còn có các mỏ đá có thể khai thác l àm vật liệuxây dựng. Ngoài ra, còn có các khoáng s ản khác như: đồng (Thuỷ Tú), thanbùn (bàu Sấu, bàu Tràm ) với trữ lượng nhỏ, cuội sỏi (Hoà Khánh trên các gòcao 4-7m), sét gạch ngói (Hoà Minh), cát xây dựng (sông Cu Đê).1.1.3. Một số đặc điểm về môi tr ườngQuận Liên Chiểu có môi trường tự nhiên tương đối sạch, nhưng hiệnđang bị suy thoái và ngày càng ô nhiễm. Nguyên nhân là do quá trình đô thịhoá, phát triển kinh tế, các khu công nghiệp, .nhưng chưa có biện pháp quảnlý, xử lý môi trường hữu hiệu.Chất thải rắn và nước thải chưa được xử lý tốt, đặc biệt, ch ưa có hệthống xử lý nước thải. Phần lớn các bệnh viện, các c ơ sở sản xuất chưa có hệthống xử lý chất thải cục bộ. Một bộ phận dân c ư (khoảng 8%) chưa có côngtrình vệ sinh phù hợp. Nguồn nước máy mới chỉ cung cấp được cho 71,82% hộdân cư. Ý thức về bảo vệ môi trường, phát triển bền vững của cộng đồng dâncư chưa cao, kinh phí chi cho vi ệc bảo vệ môi trường còn nhiều khó khăn.1.2. Dân số và nguồn nhân lực1.2.1. Dân sốDân số trung bình năm 2007 là 95.088 người, mật độ dân số 1.144người/1km2. Số người trong độ tuổi lao động 51.348 người, trong đó, 44.652người có việc làm, 2.368 người không có việc l àm.Theo số liệu thống kê của quận, dân số năm 2000 là 65.643 đến năm2007 tăng lên 95.088 người, giai đoạn 2000-2007, dân số của quận tăng 29.445người. 81.2.2. Lao động và nguồn nhân lựcLực lượng lao động của quận có chiều h ướng gia tăng, giai đoạn 200 0-2007, nguồn lao động tăng 1 4.616 người, tỷ lệ người trong độ tuổi lao độngchưa có việc làm giảm đáng kể. Đây là một trong những điều kiện thuận lợi đểđẩy mạnh triển khai thực hiện đề án có việc l àm cho người lao động.Biểu 1-2: TỔNG HỢP DÂN SỐ - NGUỒN LAO ĐỘNG TO ÀN QUẬNCHỈ TIÊU ĐVT 2000 2007I. Tổng dân sốNgười65.643 95.0881. Mật độ dân số Người/km2 791 1.1442. Dân số trong độ tuổi lao động Người 36.478 51.348II. Nguồn lao độngNgười35.474 50.0901. Lực lượng lao động Người 33.701 49.6692. Lao động có việc làm Người 32.016 46.2593.Tỷ lệ thất nghiệp % 12,23 4,81(Nguồn: Phòng thống kê quận Liên Chiểu)Năm 2007, lao động nông nghiệp-thủy sản chiếm 3,2% tổng số lao độngcó việc làm, lao động công nghiệp-xây dựng chiếm 70,2% và lao động thươngmại-dịch vụ chiếm 26,6%.Lao động trong khu vực kinh tế quốc doanh giảm mạnh do các doanhnghiệp nhà nước thực hiện sắp xếp lại sản xuất kinh doanh. Lao động trong khuvực kinh tế dân doanh v à đầu tư nước ngoài tăng cao, đặc biệt, tăng trongngành công nghiệp và xây dựng. Lao động trong khu vực h ành chính-sự nghiệpcũng tăng nhanh.Chất lượng lao động đang làm việc có trình độ chuyên môn kỹ thuật tuycó cao hơn các quận, huyện khác trong th ành phố nhưng cơ cấu, trình độ chưaphù hợp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội.Việc làm là nhu cầu bức thiết của ng ười lao động, để tạo công ăn việclàm cho người lao động đối với quận Li ên Chiểu, xu thế chung là đào tạo nghềđể đáp ứng nhu cầu lao động của các KCN tr ên địa bàn. Đồng thời, hình thànhcác khu du lịch, các cụm thương mại-dịch vụ để thu hút lao động. 9Biểu 1-3: LAO ĐỘNG THEO NGÀNH KINH TẾ 1997-2006CHỈ TIÊU ĐVT 2000 2007I. Số lượngTổng số Người 32.016 46.259Trong đó:1. Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản Người 1.408 1.4802. Công nghiệp và xây dựng Người 21.226 32.4733. Thương mại, dịch vụ Người 9.412 12.306II. Cơ cấu1. Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản % 4,4 3,22. Công nghiệp và xây dựng % 66,3 70,23. Thương mại, dịch vụ % 29,4 26,6(Nguồn: Phòng Thống kê quận Liên Chiểu)Ngành y tế có vai trò bảo đảm các yếu tố vệ sinh công nghiệp, vệ sinhmôi trường, điều kiện làm việc và sức khỏe cho người lao động. Tuy nhi ên,hiện nay công tác này tuy có tổ chức triển khai thực hiện nh ưng chưa bảo đảmtính thường xuyên liên tục và có hệ thống. Yêu cầu xây dựng và phát triển hệthống chuyên môn về vệ sinh môi trường và an toàn sức khỏe cho người laođộng cần được đưa vào nhiệm vụ quy hoạch. . KT-XH quận Liên ChiểuPhần thứ hai : Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội quậnLiên Chiểu giai đoạn 199 7-2 008Phần thứ ba : Quy hoạch tổng thể kinh tế -xã. UBND quận Liên Chiểu xây dựng Quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế x ã hội quận Liên Chiểu giai đoạn 201 1-2 020.Những căn cứ chủ yếu xây dựng quy hoạch: - Nghị