Dự án quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái đến năm 2020

quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội

ĐẶT VẤN ĐỀ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội luận chứng phát triển ngành kinh tế, lĩnh vực xã hội tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội cách hợp lý phạm vi lãnh thổ thời gian xác định, thể tầm nhìn bố trí chiến lược mặt thời gian không gian nhằm chủ động đạt mục tiêu chiến lược phát triển cách có hiệu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quan trọng để thực quán phát triển kinh tế- xã hội địa phương, để xây dựng kế hoạch năm kế hoạch hàng năm địa phương Quy hoạch tổng thể sở phát huy sức mạnh tổng hợp phối hợp hoạt động ngành, lĩnh vực địa phương phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội công cụ quan trọng để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ, khoa học công nghệ không ngừng đổi mới, thực tế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta đặt nhu cầu đổi nâng cao công tác quy hoạch Ngày 23 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị tăng cường công tác quy hoạch trê phạm vi nước, ngày 22 tháng năm 2003, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư thông tư hướng dẫn đổi công tác quy hoạch cấp, ngày 11 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 công tác lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triên kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tài sản lớn cấp quản lý Đó tài sản trí tuệ vô giá Quy hoạch xây dựng tốt triển khai thực nghiêm túc giúp tiết kiệm nhiều thời gian tài nguyên, có nhiều loại tài nguyên không tái tạo lại Quy hoạch giúp phát huy nâng cao hiệu loại tài nguyên, giúp tập hợp phát huy đội ngũ cán bộ, tạo nên sức mạnh tổng hợp, giúp tránh đoạn đường vòng trình phát triển Do vậy, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thực cần thiết từ địa bàn rộng lớn như: vùng kinh tế - sinh thái, vùng kinh tế trọng điểm, địa bàn hẹp tỉnh, huyện Trấn Yên huyện miền núi vùng thấp tỉnh Yên Bái, có điều kiện tự nhiên địa hình tương đối thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng Để phát huy tối đa điều kiện sẵn có cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện, tiếp tục quán triệt tinh thần Nghị Tỉnh Đảng lần thứ XVI, huyện Đảng lần thứ XIX Huyện Trấn Yên tiến hành lập “ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đến năm 2020” NỘI DUNG I - NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nội dung nghiên cứu 1.1 Đánh giá đặc điểm chung huyện Trấn Yên - Vị trí địa lý - Dân cư - Đặc điểm địa hình,địa mạo - Đặc điểm khí hậu - Địa chất thủy văn - Tài nguyên khoáng sản - Tài nguyên đất - Tài nguyên rừng - Tài nguyên nước 1.2 Xây dựng luận chứng phát triển kinh tế - Xác định tiểu ngành sản xuất - Xác định kết sản xuất ngành 1.3 Xây dựng luận chứng phát triển vấn đề xã hội - Dự báo nguồn nhân lực - Dự báo vấn đề xã hội khác 1.4 Xây dựng luận chứng phát triển khu dân cư sở hạ tầng - Luận chứng phát triển khu dân cư - Luận chứng phát triển sở hạ tầng Phương pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp lựa chọn, sàng lọc số liệu Trên sở số liệu thu thập từ báo cáo thống kê cấp xã, tiến hành lựa chọn, sang lọc số liệu cần thiết 2.2 Phương pháp phân tích, so sánh tương quan Từ số liệu thống kê vấn đề phát triển kinh tế xã hội, so sánh giống khác qua năm để nhận thấy thay đổi 2.3 Phương pháp dự báo vấn đề liên quan Từ việc so sánh phân tích số liệu tìm quy luật chu kì phát triển vấn đề để dự báo khả năng, diễn biến giai đoạn vấn đề 2.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia để tổng hợp vấn đề Tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực liên quan đến vấn đề cần giải để nâng cao tính xác kết tổng hợp nghiên cứu II - ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA XÃ Vị trí địa lý Trấn Yên huyện miền núi vùng thấp tỉnh Yên Bái, có điều kiện tự nhiên địa hình tương đối thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng Phía Bắc giáp với huyện Văn Yên Phía Nam giáp huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ, Phía Đông giáp huyện Yên Bình thành phố Yên Bái, Phía Tây giáp với huyện Văn Chấn Trung tâm huyện cách thành phố Yên Bái 13,5 km, cách thủ đô Hà Nội gần 200km Toàn huyện chia thành 22 đơn vị hành xã, thị trấn, có xã vùng cao, xã đặc biệt khó khăn, 12 xã khu vực II có thôn đặc biệt khó khăn Dân cư Dân số trung bình năm 2010 83.027 người, nam 40.932 người, chiếm 49,3%, nữ 42.905 người, chiếm 50,7%; khu vực thành thị 5.876 người, chiếm 7,1%, nông thôn 77.151 người chiếm 92,9% Huyện có dân tộc sinh sống, đó: Dân tộc Kinh chiếm 66,5%, dân tộc Tày chiếm 20,5%, dân tộc Dao chiếm 7,2%; dân tộc Mường chiếm 2,3%, dân tộc Cao Lan chiếm 1,2%, dân tộc H’Mông chiếm 1,9%, dân tộc khác chiếm 0,4% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1, 035%; mật độ dân số 132 người/km2 Địa hình, địa mạo Trấn Yên có địa hình chuyển tiếp từ trung du lên miền núi, kiến tạo dãy Pú Luông phía hữu ngạn dãy Voi phía tả ngạn sông Hồng, chạy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam Độ cao trung bình từ 100 – 200 m so với mặt nước biển Nơi thấp xã Minh Quân có độ cao 20m Nhìn chung địa hành cao dần từ Đông Nam lên Tây Bắc Các xã phía Nam có địa hình phần lớn đồi bát úp, đỉnh sườn thoải thuận tiện cho việc trồng lương thực công nghiệp Các xã nằm chân núi Voi dãy Pú luông có địa hình phức tạp, chia cắt, núi đồi xen lẫn với thung lũng sâu, có độ dốc lớn nên khó khăn cho lại giao lưu kinh tế Song có điều kiện thuận lợi cho phát triển nghề rừng chăn nuôi đại gia súc Khí hậu Trấn Yên nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm mưa nhiều Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23,7 oC, chênh lệch nhiệt độ tháng năm rõ rệt Vào mùa đông, nhiệt đô thấp có tới oC,có thời điểm nhiệt độ xuống thấp 5oC Mùa hè nhiệ độ tăng cao, có thời điểm cao lên đến 42oC Nguồn lượng dồi thể qua số nắng năm 1569h Lượng mưa trung bình năm 2057mm không tháng năm.Mưa tập trung vào tháng 7,8,9 Điều thướng gây ngập úng gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất đời sống người dân xã Hướng gió Tây Bắc,Đông Đông Nam.Tốc độ gió trung bình 1,6m/s, tốc độ lớn 27m/s Mưa bão thường xảy xã từ tháng đến tháng 10 gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Địa chất thủy văn Bao gồm tầng chứa nước lỗ hổng có diện tích phân bố hẹp có thay đổi hướng Tầng chứa nước khe nứt phân bố rộng nằm mặt đất chừng 2-3m lưu lượng 0,1-9,31l/s Có khả cung cấp nước cho sinh hoạt sản xuất nông nghiệp Tài nguyên khoáng sản Căn vào tài liệu có liên quan đến quy hoạch, thăm dò khoảng sản tỉnh Yên Bái, huyện Trấn Yên có số khoáng sản có giá trị kinh tế như: - Khoáng sản kim loại: Quặng sắt phân bổ Việt Hồng, Lương Thịnh, Hưng Thịnh, Hưng Khánh, Hồng Ca, Kiên Thành với tổng trữ lượng 91 triệu tấn, riêng mỏ quặng sắt Kiên Thành có hàm lượng 60%, khai thác - Khoáng sản phi kim loại: đá thạch anh phân bố xã Hoà Cuông, Việt Hồng, Lương Thịnh, Kiên Thành, Y Can trữ lượng 52 nghìn tấn, chất lượng đạt yêu cầu cho sản xuất kính sứ Quặng Graphit phân bố xã Báo Đáp, Đào Thịnh, Nga Quán Ngoài địa bàn huyện có mỏ cao lanh Cường Thịnh trữ lượng 150.000 tấn; mỏ sét Bảo Hưng, Y Can, Đào Thịnh… - Vật liệu xây dựng như: đá xây dựng, cát sỏi, vật liệu sản xuất gạch có trữ lượng lớn phân bố rộng địa bàn huyện; đá xây dựng Hang Dơi Minh Quán, Việt Cường, Việt Hồng, Kiên Thành trữ lượng hàng triệu m 3, cát sỏi dọc theo sông Hồng 3.100 nghìn m3 Tài nguyên đất Theo số liệu thống kê đất đai ngày 31/1/2009, huyện Trấn Yên có tổng diện tích đất tự nhiên 62.859,54 ha, bao gồm: - Đất nông nghiệp: có diện tích 57.142,02 ha, chiếm 90,9% diện tích tự nhiên, đó: + Đất sản xuất nông nghiệp: 8.354,48 chiếm 14,6% so với diện tích đất nông nghiệp Trong đó: đất trồng hàng năm: 3.903,79 (đất trồng lúa: 2.964,88 ha, đất cỏ dùng vào chăn nuôi: 24,5 ha, đất trồng hàng năm khác: 914,41 ha), đất trồng lâu năm: 4.450,69 + Đất lâm nghiệp 48.554,8 chiếm 84,97% so với diện tích đất nông nghiệp Trong đó: đất rừng sản xuất: 29.407,17 ha; đất rừng phòng hộ: 19.147,63 + Đất nuôi trồng thuỷ sản: 232,73 ha, chiếm 0,4% so với diện tích đất nông nghiệp Tài nguyên rừng Tổng diện tích đất lâm nghiệp đến năm 2010 48.554,8 chiếm 77,24% so với diện tích đất tự nhiên - Đất rừng sản xuất 29.407,17 Trong đất rừng tự nhiên sản xuất 10.067,1 ha; đất rừng trồng 25.848,34 ha, gồm có rừng quế 6.927,1 ha, rừng tre Bát Độ 1.019 ha, rừng keo, bồ đề 17.156,2 ha, rừng tre luồng 746 ha; đó: + Diện tích rừng đạt tiêu chuẩn 22.397 ha, rừng quế 6.501,4 ha, rừng bồ đề, keo 14.541 ha, rừng luồng 746 ha, rừng tre bát độ 608,6 + Rừng phòng hộ 10.590,8 ha, rừng tự nhiên phòng hộ 10.160,4 ha, rừng trồng phòng hộ 430,4 - Trữ lượng rừng: Tổng trữ lượng gỗ rừng loại 1.867.000 m 3, đó: trữ lượng gỗ rừng tự nhiên 1.067.000 m 3, gỗ rừng trồng 800.000 m3 Trữ lượng tre, nứa, luồng loại 3.654 nghìn Trong đó: tre, luồng, rừng trồng 1.119 nghìn cây, tre nứa rừng tự nhiên 2535 nghìn Tài nguyên nước - Nguồn nước mặt: Trấn Yên có sông Hồng bắt nguồn từ Trung Quốc chảy qua địa phận theo hướng Tây Bắc – Đông Nam Đây giao thông đường thuỷ lớn huyện Hệ số xâm thực sông Hồng lớn: 450 tấn/km 2/năm, nên lượng phù sa sông Hồng cao, bình quân 1,39 kg/m 3/năm, lượng phân bón tốt cho sản xuất nông nghiệp với xã ven sông - Hệ thống ngòi, suối: Trấn Yên có gần 30 ngòi, suối phân bố tương đối địa bàn, đặc biệt ngòi suối ngắn, dốc thuận tiện cho việc xây dựng công trình thuỷ lợi cung cấp nước tưới cho đồng ruộng thuỷ điện nhỏ - Ngoài hệ thống sông ngòi, Trấn Yên có hệ thống ao, hồ phong phú, có tổng diện tích gần 700 tiềm lớn cho việc nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản xây dựng điểm du lịch sinh thái tương lai 10 Đánh giá điều kiện chung huyện * Ưu điểm: - Quỹ đất tự nhiên lớn, mật độ xây dựng thấp thuận lợi cho việc phát triển đô thị hóa tương lai(do chi phí đền bù thấp) - Địa hình đa dạng, cảnh quan thiên nhiên phong phú( đồi núi, thung lũng, sông hồ ) Địa chất công trình, thủy văn thuận lợi cho xây dựng - Mạng lưới sông, suối, dòng chảy độ dốc địa hình thuận lợi cho việc tiêu thoát nước mưa Giao thông đường thủy, đường thuận tiên cho việc lưu thông hàng hóa người - Địa bàn huyện tương đối gần trung tâm thành phố Yên Bái, tốc độ đô thị hóa nhanh * Hạn chế: - Điạ hình đồi núi phức tạp, khó khăn cho việc khai thác quỹ đất xây dựng - Hằng năm, vào mùa lũ khu vực địa hình thấp ven sông Hồng đối mặt với lũ Tác động hình thái thời tiết cực đoan biến đổi khí hậu ngày gia tăng Bài 1: XÂY DỰNG LUẬN CHỨNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xác định giá trị sản phẩm, giá trị gia tăng ngành kinh tế 1.1 – Xác định tiểu ngành sản xuất Là huyện miền núi với diện tích rừng lớn 48.554,8 chiếm 77,24% so với diện tích đất tự nhiên, với nguồn tài nguyên khoáng sản đa dạng huyện Trấn Yên có tiềm lớn để phát triển ngành: công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, công nghiệp chế biến gỗ rừng trồng, sản xuất vật liệu xây dựng… 1.2 – Xác định kết sản xuất ngành Bảng 1: Phân tích kết sản xuất ngành kinh tế Đơn vị: tỷ đồng Chỉ tiêu GTSX I Ngành NN 112,7 S.xuất NN 16,5 a Trồng trọt 9,7 b Chăn nuôi 6,8 Lâm nghiệp 92,1 Thuỷ sản 4,1 II Công Nghiệp 65,1 Công Nghiệp 37,8 Xây dựng 27,3 III Dịch vụ 72,6 Năm 2010 Chi phí 44,6 6,9 3,8 3,1 35,7 2,0 32,7 23,5 9,2 32,9 Năm 2015 GTGT 68,1 9,6 5,9 3,7 56,4 2,1 32,4 14,3 18,1 39,7 GTSX 281,8 31,2 15,7 15,5 242,8 7,8 246,6 143,3 103,3 176,1 Chi phí 120,2 13,9 6,3 7,6 102,9 3,4 129,6 76,4 53,2 77,2 Năm 2020 GTGT 161,6 17,3 9,4 7,9 139,9 4,4 117.0 66,9 50,1 98,9 GTSX 251,9 27,4 14,3 13,1 217,7 6,8 190,4 110,9 79,5 173,5 Chi phí 116,5 13,5 6,6 7,1 99,4 3,2 98,8 67,1 31,7 76,4 GTGT 135,4 13,9 7,7 6,0 118,3 3,6 91,6 43,8 47,8 97,1 1.3– Luận giải phát triển ngành a Ngành nông nghiệp Đối với huyện Trấn Yên, nông nghiệp ngành chiếm tỷ trọng cao kinh tế ( chiếm 40% năm 2010) Bên cạnh đó, với đặc thù huyện miền núi, diện tích đất lâm nghiệp lớn nên lâm nghiệp ngành mũi nhọn quan trọng chiếm tỷ trọng lớn cấu ngành nông nghiệp huyện Huyện Trấn Yên định hướng phát triển nông nghiệp bền vững theo hướng tăng giá trị sản xuất nông nghiệp canh tác Phát triển nông nghiệp hàng hoá cách hình thành tiểu vùng tập trung chuyên canh, từ thu hút nhà kinh doanh thương mại chế biến nông sản, tăng cường khả tiêu thụ nông sản hàng hoá cho chủ trang trại chủ hộ Phấn đấu tốc độ phát triển bình quân ngành nông nghiệp đạt 6,7% Phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, công nghệ gắn với công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, tăng sức cạnh tranh sản phẩm Khoanh vùng bảo vệ sản xuất lúa nghiêm ngặt địa bàn huyện, đảm bảo trình thực công trình, dự án, đất sản xuất lúa ổn định b Ngành công nghiệp-xây dựng Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng vị trí thứ hai sau nông nghiệp cấu kinh tế huyện( chiếm 35% năm 2010) Tốc độ phát triển bình quân giai đoạn 2010-2015 đạt 12,1%/ năm Cụ thể tốc độ tăng trưởng bình quân ngành giai đoạn 2010-2015: công nghiệp có mức tăng 25,08%/năm Trong công nghiệp khai thác 27,06%/năm, Công nghiệp chế biến 15,78%/năm, ngành xây dựng tăng 11,3% Để đẩy mạnh phát triển công nghiệp thời gian tới, huyện Trấn Yên đề số định hướng sau: Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư dây truyền, công nghệ đại vào sản xuất để nâng cao suất, chất lượng, giảm giá thành, tăng tính cạnh tranh thị trường Ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản, chế biến gỗ rừng trồng, khai thác khoảng sản, vật liệu xây dựng Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Báo Đáp, Y Can, Hưng Khánh Huy động nguồn lực đầu tư để nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống đường giao thông, kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông, phát triển kinh tế xã hội Thực tốt quy hoạch đẩy mạnh việc thu hút đầu tư vào cac khu, cụm công nghiệp Đây coi khâu đột phá việc nâng cao giá trị sản xuất, tăng cường khả thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân Có chế khuyến khích tổ chức, cá nhân phát triển snr xuất lâu dài cụm công nghiệp đựơc quy hoạch, khuyến khích đổi thiết bị, công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm c Ngành dịch vụ Tốc độ tăng trưởng chung ngành dịch vụ thời kỳ 2010 – 2020 15,1%/năm Trong đó, tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ thương mại cao đạt 27,1%/năm; tiếp đến ngành giao thông vận tải 23,1%/năm Trong giai đoạn 2010 – 2020, ngành dịch vụ phát triển theo hướng tập trung phục vụ nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân huyện, bước mở rộng thị trường tỉnh tỉnh khác Phát triển hệ thống dịch vụ thương mại, mạng lưới kinh doanh như: trung tâm thương mại, chợ đầu mối, siêu thị, cửa hàng bách hóa… với phương thức bán hàng thuận tiện, đại phù hợp với nhu cầu trình độ đô thị văn minh, đáp ứng nhu cầu hàng ngày đời sống nhân dân Nâng cấp hệ thống chợ sẵn có, mở rộng chợ trung tâm, phát triển chợ đầu mối xây dựng chợ nơi chưa có chợ 1.4 Phân tích ngành sản phẩm chủ lực địa phương Được quan tâm Đảng nhà nước; lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân huyện Trấn Yên giai đoạn 2010-2015 đạt 9,48%/năm; Cơ cấu kinh tế huyện có bước chuyển biến tích cực Tăng tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng dịch vụ Đối với ngành công nghiệp, tiếp tục đầu tư xây dựng sở sản xuất công nghiệp khu công nghiệp phía Nam số nơi khác gắn với vùng nguyên liệu, với quy mô vừa nhỏ công nghệ đại nâng cao chất lượng sản phẩm đủ sức cạnh tranh thị trường bảo vệ môi trường sinh thái Với tiềm tài nguyên huyện, sở công nghiệp có địa bàn cần tập trung vào phát triển thêm số sở như: Chế biến măng Bát Độ Âu Lâu - Minh Tiến; chế biến kén tằm tơ Cổ Phúc; chế biến thức ăn gia súc; sản xuất Giấy đế Minh Quân; sản xuất đồ sứ gia dụng Văn Tiến Phấn đấu nâng tổng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2015 đạt 151 tỷ đồng nâng lên 213 tỷ đồng năm 2020 Tăng cường huy động nguồn lực để đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phấn đấu tổng đầu tư 10 năm đạt khoảng 1.936,8 tỷ đồng đưa tốc độ sản xuất tăng bình quân ngành công nghiệp - xây dựng giai đoạn 2010 – 2015 tăng 19,7% 21% vào giai đoạn 2015 - 2020 Đối với ngành dịch vụ, khai thác tiềm du lịch sinh thái, du lịch gắn với điểm di tích lịch sử, tâm linh du lịch gắn với tìm hiểu bảo tồn văn hoá dân tộc Đầu tư tăng cường hoạt động sở dịch vụ: Khuyến nông, khuyến lâm, tài chính, tín dụng phục vụ nhân dân huyện để phát triển sản xuất Xác định cầu ngành: Bảng 2: Dự báo cấu tốc độ tăng trưởng kinh tế Chỉ tiêu GĐ 2001-2010 GĐ 2011-2015 GĐ 2016-2020 Cơ cấu Tốc độ Cơ cấu Tốc độ Cơ cấu Tốc độ (%) (%) (%) (%) (%) (%) Tổng GDP 100,0 100,0 100,0 Nông nghiệp 40,1 7,5 31,2 6,9 22,0 5,9 CN + XD 34,9 21,1 40,5 22,1 47,0 21,6 DV+TM 25,0 13,8 28,3 16,5 31,0 17,1 - Phân tích, đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Trong cấu kinh tế địa phương năm tỷ trọng nông nghiệp có chiều hướng giảm theo năm: giai đoạn 2001- 2010 tỷ trọng nông nghiệp đạt 40,1% đến giai đoạn 2011 -2015 giảm 31,2 % định hướng đến giai đoạn 2016 -2020 giảm 22,0% Điều hoàn toàn phù hợp với quy luật phát triển kinh tế địa phương muốn thúc đẩy kinh tế theo hướng tiến Tỷ lệ khối ngành công nghiệp tăng lên cấu từ 34,9 % lên 40,5 % với tốc độ tăng trưởng bình quân cao 21,1 % Lĩnh vực dich vụ cấu có thay đổi theo hướng tích cực với tốc độ tăng trưởng 13,8% đến giai đoạn 2001 – 2010 chiếm 25 % cấu kinh tế Sự chuyển dịch cấu theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ đạt mục tiêu đề hướng phát triển phù hợp đắn để giúp huyện Trấn Yên phát triển theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa Xác định thu nhập người dân Bảng 3: Cơ cấu thu nhập người dân Chỉ tiêu ĐVT 2001-2010 2011-2015 2016-2020 Thu nhập/ đầu người Triệu đ 5,13 9,85 15,07 - Từ nông nghiệp Triệu đ 2,31 3,94 4,63 - Từ công nghiệp XD Triệu đ 1,71 2,66 4,82 - Từ dịch vụ TM Triệu đ 1,02 2,68 4,96 - Từ khoản khác Triệu đ 0,09 0,57 0,66 Thu nhập bình quân đầu người người dân mức trung bình, giai đoạn 2001-2010 thu nhập bình quân huyện 101,4% so với thu nhập bình quân tỉnh, giai đoạn 2011-2015 103,3% dự báo giai đoạn 2016-2015 số đạt 108,6% Cơ cấu thu nhập bình quân người dân có dấu hiệu chuyển biến tích cực Thu nhập từ nông nghiệp bắt đầu giảm dần so với thu nhập từ công nghiệp dịch vụ Bài : XÂY DỰNG LUẬN CHỨNG PHÁT TRIỂN CÁC VẤN DỀ XÃ HỘI Dự báo nguồn nhân lực: Bảng 4: Hiện trạng dự báo dân số nguồn lao động Chỉ tiêu ĐVT Năm 2000 Năm 2010 Năm 2015 Dân số Người 80.653 83.027 85.060 - Nam 38.717 40.932 41.679 - Nữ 41.936 42.905 43.381 - Thành thị 4.021 5.876 6.879 - Nông thôn 76.632 77.151 78.181 Tỷ lệ phát triển DS 2,192 2,206 2,116 % - Tự nhiên 1,072 1,035 1,023 - Cơ học 1,120 1,171 1,093 Năm 2020 87.892 43.506 44386 8.560 79.332 2,034 1,014 1,020 Lao động - Nông nghiệp - Phi nông nghiệp + Trong CN + Trong TM DV Việc làm - Tỷ lệ thất nghiệp - Nhu cầu việc làm Trình độ lao động - Đại học - Trung cấp - Sơ cấp - Không qua đào tạo Người 41.675 31.506 10.169 6.231 3.938 44.972 30.486 14.486 8.213 6.273 45.078 30.653 14.425 7.864 6.561 43.946 22.967 20.979 10.660 10.319 % 26,7 Người 2654,0 % 2,1 4,3 8,8 84,8 20,3 2120,0 14,7 1983,0 9,5 1804,0 3,2 5,7 9,1 82,0 4,1 7,4 10,5 78,0 6,8 10,7 12,5 70,0 - Phân tích, đánh giá biến động dân số, lao động việc làm Huyện Trấn Yên có 20.756 hộ với 83.027 người năm 2010, dân số tăng dần qua năm từ 80.653 người năm 2000 đến năm 2010 83.027 người Tỷ lệ nam nữ cân , số người độ tuổi lao động tương đối lớn Tốc độ tăng dân số huyện bình quân 2,195%/năm; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1.053% Nhìn chung Trấn Yên có mật độ dân số tương đối cao Mật độ dân số trung bình 132 người/km2 Huyện có dân tộc sinh sống, đó: Dân tộc Kinh chiếm 66,5%, dân tộc khác chiếm 33,5% Tổng số lao động làm việc địa bàn huyện 44.972 người chiếm 55,31% dân số toàn huyện Tỷ lệ lao động ngành nông lâm nghiệp chiếm 67,78%; công nghiệp - xây dựng chiếm 18,26 %; du lịch dịch vụ chiếm 13,96% Sự chuyển dịch cấu lao động từ 2000- 2010 diễn tương đối nhanh, đến năm 2010 so sánh với năm 2000: lao động nông, lâm nghiệp giảm 7,8%, lao động dịch vụ tăng 4,51 %, công nghiệp, xây dựng tăng 3,31% Cơ cấu lao động hợp lý có chuyển biến tích cực, bước giảm dần lao động nông nghiệp tăng số lao động lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Trình độ văn hoá trình độ tay nghề người lao động tương đối thấp, chủ yếu lao động phổ thông, suất lao động, hiệu sản xuất không cao Trong thời gian tới, bước tiến tới giải việc làm đầy đủ cho người lao động Nâng cao thu nhập, chuyển đổi cấu lao động, phát triển đào tạo nghề, giảm nhanh hộ nghèo, thực tốt sách an sinh xã hội Giải việc làm bình quân hàng năm cho khoảng 2300 lao động thời kỳ 2010 – 2015 cho 1895 lao động thời kỳ 2016- 2020; bảo đảm 10 90% lao động độ tuổi có việc làm vào năm 2020; tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo đạt 20% vào năm 2015 đạt 30% vào năm 2020 Dự báo vấn đề xã hội khác Bảng 5: Hiện trạng dự báo tiêu xã hội Chỉ tiêu ĐVT Chỉ tiêu giáo dục - Số trường - Số lớp - Số học sinh - Số giáo viên - Tỷ lệ đến trường % Chỉ tiêu y tế - Số trạm y tế - số bệnh viện - Số cán y tế - Số bác sỹ - Số giường bệnh - Tỷ lệ khám chứa % bệnh(có BHYT) Chỉ tiêu văn hoá - Số sở văn hoá Tuổi thọ bình quân Chỉ tiêu thể thao - Số sở - Số người tham gia Tỷ lệ đói nghèo Tỷ lệ dùng nước % sạch(theo số hộ) Tỷ lệ dùng điện(theo hộ) Tỷ lệ điện thoại( theo hộ) 10 Tỷ lệ xe máy(theo hộ) Năm 2000 Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020 58 511 9.765 1422 98,4 63 756 12.889 1893 99,6 66 980 14.000 2.000 100,0 70 1050 16.200 2200 100,0 17 115 12 49 31,2 19 181 29 97 43,1 22 196 43 126 50,5 22 238 58 230 70,0 15 18 20 22 68 73 71 75 14 8987 25,58 65,7 17 13678 22,45 73,4 19 15989 18,90 80,5 22 22420 15,20 90,0 95,6 97,8 99,0 100,0 45,3 56,7 68,0 88,0 43,1 55,9 66,5 85,5 11 - Phân tích, đánh giá thay đổi tiêu xã hội Các tiêu tăng theo hướng tích cực số lượng trường học, lớp học, trạm xã, giáo viên, bác sĩ tăng điều thể sách địa phương việc xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế gắn liền với nâng cao đời sống xã hội phát huy hiệu tích cực Giáo dục-đào tạo Lĩnh vực giáo dục đào tạo có nhiều cố gắng việc triển khai thực nhiệm vụ đạt kết đáng khích lệ Tập trung củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên; xếp lại quy mô trường lớp, công tác xã hội hóa giáo dục đẩy mạnh; chất lượng giáo dục nâng lên, tỷ lệ học sinh đạt học lực khá, giỏi bậc học tăng so với năm học trước; tỷ lệ học sinh công nhận tốt nghiệp Trung học sở đạt 99,2%; kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh có 26 em đạt giải Triển khai thực Nghị số 01 Ban Thường vụ Huyện ủy nhiệm vụ trọng tâm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, giai đoạn 2011-2013 Duy trì 100% số xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục Trung học sở; triển khai Đề án phổ cập giáo dục mẫu giáo Mầm non tuổi, có 10/22 xã đạt chuẩn phổ cập Duy trì 11 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ năm 2010, công nhận 01 trường Công tác y tế, dân số Chủ động triển khai biện pháp phòng, chống dịch bệnh, dịch bệnh lớn xảy gây thiệt hại người Quan tâm thực đầu tư sở hạ tầng bệnh viện, phòng khám đa khoa khu vực, lồng gắn cộng tác viên dân số y tế thôn Công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân trì, ước năm thực khám bệnh cho 191.171 lượt người, điều trị nội trú cho 4.597 lượt bệnh nhân Đẩy mạnh công tác kiểm tra, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Các chương trình mục tiêu quốc gia y tế thực đạt kế hoạch, tiêu đề Công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, kế hoạch hóa gia đình, phòng chống bệnh xã hội tăng cường Nâng cao chất lượng thực trì chuẩn Quốc gia y tế xã 20 xã, công nhận 01 xã đạt chuẩn Hoạt động văn hoá – thông tin, thể thao, truyền thông: Đổi nội dung, phương thức quản lý, tổ chức, bước nâng cao chất lượng, phục vụ tốt cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ trị quan trọng huyện, tạo tin tưởng đồng thuận cao nhân dân Các hoạt động tuyên truyền Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, bầu cử Đại biểu quốc Hội khóa XIII Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 2011 – 2016 tổ chức tốt, có hiệu Công tác bảo quản, tu bổ phục hồi số di tích quan tâm, trọng Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” Hoạt động thể dục thể thao trì đẩy mạnh, tổ chức thành công 08 giải thể thao huyện, tham gia thi đấu thể thao cấp tỉnh đạt 12 09 giải Toàn huyện có 17 câu lạc thể thao, tỷ lệ dân số tham gia tập thể dục thể thao thường xuyên chiếm gần 17% - Định hướng phát triển vấn đề xã hội giai đoạn tới: Giáo dục Đào tạo Tiếp tục quy hoạch xếp lại mạng lưới trường lớp học, đẩy mạnh thực xã hội hóa giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục bậc học Huy động học sinh lớp bậc học đạt tỷ cao Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục Trung học sơ sở chất lượng trường đạt chuẩn Quốc gia; xây dựng 03 trường chuẩn Quốc gia Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên Y tế, dân số Chủ động công tác giám sát, kiểm soát phòng chống dịch bệnh Tiếp tục thực có hiệu chương trình Quốc gia y tế, dân số Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực ứng phó có dịch bệnh xảy Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân; tăng cường công tác kiểm tra sở hành nghề y tế Đẩy mạnh công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm Tập trung công tác tuyên truyền dân số kế hoạch hóa gia đình, giảm tình trạnh sinh thứ Chú trọng công tác đào tạo, bỗi dưỡng trình độ chuyên môn cho cán Lao động, việc làm, xóa đói giảm nghèo Huy động nguồn lực thực giảm nghèo có hiệu bền vững, phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% so với năm 2011 Đẩy mạnh công tác giải việc làm cho lao động, trọng nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, gắn đào tạo lao động với thị trường Thực kịp thời đầy đủ sách an sinh xã hội đảm bảo xác, đối tượng, quan tâm đến trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Văn hóa – thông tin, thể thao Tập trung công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, phát triển kinh tế xã hội huyện tạo đồng thuận ủng hộ cao nhân dân; trọng tuyên truyền kỷ niệm 65 năm thành lập Đảng huyện Trấn Yên Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá; trì số làng, bản, khu phố văn hoá công nhận Đẩy mạnh phong trào toàn dân rèn luyện thể thao theo gương Bác Hồ vĩ đại, hướng hoạt động thể thao sơ sở 13 Bài 3: XÂY DỰNG LUẬN CHỨNG PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG Luận chứng phát triển khu dân cư: 1.1 Phát triển đô thị: Đầu tư nâng cấp hoàn thiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội thị trấn huyện lỵ xây dựng thị trấn mới: Báo Đáp, Hưng Khánh Văn Tiến đồng thời tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất trung tâm cụm xã Kiên Thành, Tân Đồng, Vân Hội gắn với công tác định canh định cư ổn định sống xây dựng nông thôn 1.2 Phát triển khu dân cư nông thôn: Khu vực nông thôn chiếm chủ yếu phân bố dân cư không gian lãnh thổ huyện Vì quy hoạch phát triển khu dân cư không gian lãnh thổ huyện theo hướng kết hợp phát triển tập trung thành cụm dân cư nông thôn với điểm phân bố dân cư truyền thống Duy trì phát huy yếu tố truyền thống làng xóm gắn với đặc tính văn hóa dân tộc; bảo tồn giá trị lịch sử văn hóa làng Việt xưa đời sống đại Đồng thời, đảm bảo tính quần tụ tập trung hội công trình công cộng, công trình phúc lợi; góp phần tạo thuận tiện cho sản xuất tiện lợi cho sinh hoạt dân cư Luận chứng phát triển sở hạ tầng: a) Phát triển hệ thống giao thong Nâng cấp hệ thống đường giao thông địa bàn đồng từ Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện , đường xã , đường thôn đường biên giới.Phấn đấu đến năm 2015 : 100% tuyến đường đến trung tâm xã , liên xã dược đầu tư hoàn chỉnh kiên cố hệ thống thoát nước vĩnh cửu, mặt đường rải bê tông xi măng rải nhựa.100% số thôn có đường ô tô tới thôn ; số thôn có đường rải mặt cấp phối kiên cố đạt 70% vào năm 2015 90% vào năm 2020.Hệ thống đường ngõ xóm , đường đến khu sản xuất tập trung đầu tư đảm bảo nhu cầu đời sống , sản xuất địa bàn.Cụ thể: 14 + Nâng cấp 34 km quốc lộ 37; 18 km quốc lộ 32C; km đường Yên Bái Khe Sang đoạn qua thị trấn Cổ Phúc; đường Hợp Minh - Mỵ 24 km; đường Yên Bái - Văn Phú 4km; đường Yên Bình - Văn Tiến 4km; đường Lương Thịnh - Kiên Thành 15 km; km đường Cổ Phúc - Z183; đường nội thị huyện lỵ Trấn Yên 3,5km; đường Cận Còng - Hưng Thịnh 11,5 km; bến phà Âu Lâu - km QL 37: 5,5 km; Hưng Khánh - Hồng Ca 4,5 km 10 km từ Uỷ ban Nhân dân xã vào Hồng Lâu; Hợp Minh - Quy Mông 21km; đường Lương Thịnh - Việt Cường 10 km; Báo Đáp - Tân Đồng 7km; Đào Thịnh - Tân Đồng 4,5 km; Cổ Phúc - Hoà Cuông 13 km; Văn Tiến - Văn Lãng 18 km; Quy Mông - Kiên Thành km; Z183 - Hang Dơi Minh Quán km; Hưng Thịnh - Việt Hồng km 247 km đường liên xã + Mở tuyến: Bảo Hưng - Minh Quân km; Vân Hội - Hiền Lương 8,5 km; Tân Đồng - Đèo Thao km; Đào Thịnh - Tân Đồng 5,5 km 70 km tuyến đương liên xã + Tiếp tục hoàn thành cầu Văn Phú, xây dựng cảng Văn Phú, cảng Cổ Phúc, mở rộng ga Văn Phú, xây dựng tuyến đường sắt Văn Phú - cảng Hương Lý b) Phát triển hệ thống thủy lợi Phấn đấu từ đến 2015 nâng cấp làm 38 công trình đập hồ chứa (nâng cấp 35 công trình làm công trình), kiên cố 31 công trình đập dâng dẫn dòng (trong làm công trình), sửa chữa xây dựng trạm bơm điện (trong xây dựng trạm), kiên cố 150 km kênh mương nội đồng, nhằm đảm bảo tưới cho 2.779/3.081 ha, dự kiến tổng đầu tư khoảng 62 tỷ đồng c) Phát triển hệ thống điện Dự kiến đến năm 2015 tổng nguồn phụ tải lên tới 6.400 KW, dự kiến xây dựng thêm 68 trạm biến áp 35/0,4 KV với tổng công suất lắp đặt 8.386 KVA; 44 km đường dây 35KV 0,4 KV Giai đoạn 2016 - 2020 khả phụ tải tăng lên xây dựng tuyến đường dây 110KV Yên Bái - Trấn Yên - Văn Yên, tổng dự toán khoảng 58 tỷ đồng d) Quy hoạch mạng lưới bưu viễn thông Xây dựng sở hạ tầng mạng lưới viễn thông đại, dung lượng tốc độ lớn, độ tin cậy cao áp đáp ứng nhu cầu phát triển nghiệp công nghiệp hóahiện đại hóa Đến năm 2020 phổ cập dịch vụ điện thoại dịch vụ internet sở xây dựng phát triển sở hạ tầng thông tin truyền thông đại với chất lượng cao 15 e) Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất khác - Phát triển sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng phục vụ cho hoạt động vận tải + Về sở hạ tầng : Quy hoạch, đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm đáp ứng nhu cầu nhu cầu phát triển lau dài dịch vụ vận tải địa bàn + Về sở vật chất kỹ thuật : Phát triển nâng cao chất lượng, lực vận chuyển phương tiện vận tải, đường bộ, đường thuỷ đặc biệt phương tiện vận chuyển khách du lịch - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh dịch vụ vận tải Phát triển mô hình doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải gắn hoạt động kinh doanh với việc quản lý, nâng cao chất lượng phương tiện vận tải, tiến tới loại bỏ phương tiện không đảm bảo chất lượng f) Cơ sở hạ tầng xã hội - Hệ thống chợ, cửa hàng thương mại - Củng cố trì cửa hàng thương mại tổng hợp huyện, mở rộng đại lý, hoàn thiện hệ thống chợ trung tâm huyện lỵ trung tâm cụm xã nhằm đảm bảo trao đổi hàng hoá cung cấp mặt hàng thiết yếu cho đồng bào dân tộc vùng cao Thực kiên cố hoá hệ thống chợ, phấn đấu đến 2015 xoá trợ tạm địa bàn huyện Tăng cường tìm kiếm thị trường sản xuất mặt hàng xuất khẩu, tăng thu cho ngân sách nhà nước cải thiện đời sống nhân dân - Về môi trường: Đầu tư nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến vào chế biến bảo quản nông sản sau thu hoạch, tăng cường áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất nông lâm nghiệp gắn với việc bảo vệ môi trường sinh thái, tăng nhanh diện tích phủ xanh đất trống đồi trọc, tái tạo nguồn sinh thuỷ cân môi trường Tăng cường khoanh nuôi bảo vệ trồng rừng phấn đấu đến năm 2015 tổng diện tích đất có rừng đạt 51.912 năm 2020 tổng diện tích đất có rừng nâng lên 56.162 Tỷ lệ tán che phủ rừng nâng từ 67- 68% năm 2015 nâng lên 78 - 79% năm 2020 - Nghiên cứu điều tra bảo vệ khai thác sử dụng hợp lý loại đất đai tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội cách tiết kiệm hiệu bảo vệ môi trường sinh thái 16 - Về xây dựng nông thôn mới: Triển khai thực Đề án nông thôn cấp xã, cấp huyện Huy động nguồn lực tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu theo quy hoạch Đề án phê duyệt Tập trung đạo xã điểm xã Tân Đồng xã Báo Đáp - Về quốc phòng, an ninh: Công tác quốc phòng an ninh giữ vững ổn định, an ninh trị đảm bảo, không xảy điểm nóng, vụ việc phức tạp Hoàn thành kế hoạch tuyển quân năm 2011 đảm bảo số lượng, chất lượng thời gian Tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ huyện năm 2011 đạt loại giỏi, Đại hội thi đua thắng lực lượng vũ trang huyện, giai đoạn 2008-2011 Công tác phòng chống tội phạm, phòng chống tai tệ nạn xã hội, điều tra phá án đạt nhiều kết tốt, số vụ vi phạm giảm so với kỳ Trật tự an toàn thông địa bàn có nhiều chuyển biến tích cực, số vụ tai nạn, số người chết giảm so với năm 2010 Xây dựng mô hình sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất Theo thống kê tình hình sử dụng đất huyện thời điểm 01/01/2012, tổng diện tích tự nhiên Trấn Yên 62.859.54 (bằng 9,13% diện tích tự nhiên toàn tỉnh) Trong đó: diện tích đất nông nghiệp 55.894,70 ha, chiếm 88,92%; đất phi nông nghiệp 5.733,78 chiếm 9,12%; đất chưa sử dụng 1.231.06 ha, chiếm 1,96% Quy hoạch phát triển sản xuất Tăng cường chuyển giao tiến kỹ thuật để chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, hình thành vùng sản xuất nông nghiệp tập trung qui mô tương đối lớn tạo sản phẩm hàng hóa có chất lượng hiệu kinh tế cao như: o o Lúa chất lượng cao: 1000 ha; Trồng cải tạo chè: 100 (trong cải tạo chè giống chất lượng cao 20 ha, chè Lai 80 ha) o Trồng rừng mới: 1.800 ha, trồng phân tán 500 ha; trồng rừng tập trung: 1.300 o Trồng tre măng Bát Độ năm 2009 dự kiến: 200 -300 ha, tập trung thâm canh chăm sóc diện tích trồng (trên 1000 ha) phấn đấu sản lượng thu hoạch:10.500 17 o Tập trung chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu quả, diện tích đất lúa, màu bãi bị cát vùi lập phải cải tạo sang trồng Lạc, Đậu tương với diện tích từ 150 – 200 o Duy trì ổn định 68,2 dâu có, sản lượng kén 40 tấn, tiêu thụ ổn định sản phẩm cho nông dân Đẩy mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô tương đối lớn; Nâng cao tỷ trọng ngành chăn nuôi nông nghiệp Dự kiến tổng đàn gia súc, gia cầm đến năm 2010 2020 đạt sau: Đ.Vị 2010 2020 - Tổng đàn trâu Con 11.000 12.000 - Tổng đàn bò Con 4.000 7.000 - Tổng đàn lợn Con 48.500 52.000 - Tổng đàn gia cầm Con - Sản lượng thịt xuất chuồng Tấn 2.900 3.200 - Sản lượng thuỷ sản Tấn 447 571 590.000 630.000 NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 1- Giải pháp huy động vốn: Để thực mục tiêu quy hoạch đề ra, nhu cầu vốn đầu tư phát triển 10 năm 2011 - 2020 khoảng 104.000 tỷ đồng, giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 34.000 tỷ đồng, giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 70.000 tỷ đồng Ngoài phát huy nội lực, cần thực tốt sách thu hút đầu tư để huy động nguồn vốn từ bên ngoài, quản lý tốt nguồn lực đầu tư Phát triển mạnh ngành sản xuất dịch vụ để chống thất thu, tăng thu cho ngân sách nhà nước Phấn đấu tăng tỷ lệ thu từ doanh nghiệp sản xuất công nghiệp Thực tốt công tác cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi để phát triển mạnh hệ thống doanh nghiệp nhằm huy động vốn đầu tư thành phần kinh tế nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Huy động nguồn vốn từ quỹ đất thông qua việc đấu giá đất, đấu thầu dự án; huy động vốn thông qua hình thức BOT, BTO, BT, PPP để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng Đẩy mạnh hoạt 18 động đối ngoại, làm tốt công tác vận động tài trợ Ưu tiên dành vốn ODA đầu tư sở hạ tầng theo quy hoạch để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước FDI 2- Giải pháp thị trường: Tiếp tục mở rộng thị trường nước, tìm kiếm thị trường quốc tế Phát triển thị trường nông thôn, vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn, xây dựng mở rộng mạng lưới chợ đầu mối, nhằm thúc đẩy giao lưu trao đổi hàng hóa Nâng cao suất, chất lượng sản phẩm để đủ sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Tiến tới phát triển đồng loại thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho nhà đầu tư Từng bước hình thành thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 3- Quản lý đất đai bảo vệ môi trường sinh thái: Hoàn thành tốt công tác giao quyền sử dụng đất tạo điều kiện cho nhân dân phát triển kinh tế Khai thác sử dụng có kế hoạch, không làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế mà đảm bảo môi trường bền vững 4- Đào tạo nguồn nhân lực: Cần quan tâm vấn đề đào tạo nguồn nhân lực từ giáo dục mầm non đến giáo dục phổ thông công tác dạy nghề Xây dựng thực đề án đào tạo nguồn nhân lực thuộc ngành, lĩnh vực Coi đào tạo nghề khâu đột phá đào tạo nguồn nhân lực Chú trọng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn Quan tâm đào tạo sử dụng nguồn nhân lực sở Chăm lo đào tạo đội ngũ cán quản lý, chuyên gia, doanh nhân giỏi, đội ngũ công nhân lành nghề, nhà sản xuất giỏi Thực tốt chế độ, sách ưu đãi để thu hút nhân tài lao động có trình độ chuyên môn cao công tác lâu dài Yên Bái Thực nghiêm chế độ sách người lao động theo quy định 5- Giải pháp phát triển nông lâm nghiệp: - Tăng cường áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông lâm nghiệp đưa suất sản lượng trồng lên cao đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cung cấp nguyên liệu cho sở sản xuất công nghiệp địa bàn huyện - Tăng cường phòng chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm, đẩy mạnh chăn nuôi trở thành hàng hoá góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển - Đầu tư nâng cấp công trình thuỷ lợi nâng hiệu ích tưới phục vụ cho việc thâm canh tăng vụ nâng suất trồng, chân ruộng vụ lúa 19 - Nâng cao chất lượng khoanh nuôi bảo vệ rừng, tích cực trồng rừng tập trung, đẩy mạnh phong trào trồng nhân dân, kết hợp khai thác rừng cách hợp lý tiết kiệm vừa phát triển kinh tế mà bảo vệ môi trường sinh thái - Tăng cường đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật khuyến nông khuyến lâm đưa sở công tác, mặt khác kết hợp chặt chẽ phát triển nông lâm nghiệp với công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm 6- Giải pháp phát triển ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: - Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển ngành nghề nghề truyền thống - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán có nghiệp vụ chuyên môn quản lý điều hành ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện phát triển - Đề nghị tỉnh có sách hỗ trợ vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến giúp huyện tạo đầu cho sản phẩm 7- Giải pháp phát triển ngành thương mại dịch vụ: - Sắp xếp lại tổ chức thương mại hoàn thiện hệ thống chợ địa bàn, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại dịch vụ phục vụ đồng bào mặt hàng thiết yếu, đồng thời tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân sản xuất - Vận dụng hợp lý sách trợ cước trợ giá miễn thuế cho thành phần kinh doanh mặt hàng thuộc diện sách - Củng cố thị trường có, mở rộng thị trường - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát ngành chức hoạt động thương mại, ngăn chặn tiêu cực hoạt động thương mại dịch vụ 8- Giải phát phát triển lĩnh vực văn hoá xã hội: - Thực tốt kế hoạch hoá gia đình góp phần cải thiện đời sống dân cư - Phát triển mạnh ngành sản xuất nông lâm công nghiệp tạo nhiều việc làm cho người lao động - Thực tốt phương châm xã hội hoá giáo dục Tăng cường đào tạo nghề bồi dưỡng cán để nâng cao trình độ, lực điều hành kinh tế - xã hội phát triển - Đầu tư hoàn thiện sở y tế, trang thiết bị nâng cao trình độ chuyên môn cho cán đáp ứng nhu cầu phòng dịch khám chữa bệnh cho nhân dân - Đầu tư nâng cao chất lượng thiết bị phát truyền hình, thông tin liên lạc đáp ứng cung cấp đủ thông tin tuyên truyền chủ trương sách Đảng, Chính phủ đến người dân 20 - Tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò điều hành cấp quyền vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Về công tác tổ chức thực quy hoạch Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng; nâng cao lực quản lý, điều hành quyền cấp Thực tốt công tác cải cách hành chính, giảm thủ tục hành chính, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Căn điều chỉnh quy hoạch duyệt, ngành, cấp, huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch năm hàng năm đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển tỉnh; định kỳ tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực quy hoạch Công bố rộng rãi quy hoạch để doanh nghiệp tự lựa chọn đầu tư sản xuất, kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng Trong trình thực quy hoạch, vào tình hình thực tế, định kỳ năm ngành, cấp, địa phương cần tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế định hướng phát triển tỉnh Điều Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 sở cho việc lập, trình duyệt triển khai thực quy hoạch ngành (quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan), dự án đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái Điều Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nội dung quy hoạch phê duyệt, chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan đạo việc lập, trình duyệt triển khai theo quy định nội dung sau: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện; quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để đảm bảo phát triển tổng thể, đồng kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Lập kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn, chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm, dự án cụ thể để tập trung đầu tư, ưu tiên bố trí nguồn vốn cách hợp lý Nghiên cứu, xây dựng, ban hành, trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (nếu vấn đề vượt thẩm quyền) số chế, sách phù hợp yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn nhằm thu hút, huy động nguồn lực để thực quy hoạch Điều Các Bộ, ngành liên quan phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: Hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái trình thực quy hoạch; nghiên cứu xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành 21 số chế, sách phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái giai đoạn nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực; khuyến khích, thu hút đầu tư theo mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nêu quy hoạch Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch ngành, lĩnh vực đảm bảo tính đồng bộ, thống quy hoạch; xem xét hỗ trợ tỉnh việc huy động nguồn vốn đầu tư nước nước để thực quy hoạch Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký thay Quyết định số 116/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006 - 2020 Điều Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành định này./ C – KẾT LUẬN Dự án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Trấn Yên thời kỳ 2011- 2020 ” nhằm xác lập luận khoa học thực tiễn, mục tiêu, mô hình, định hướng giải pháp phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội huyện thời kỳ công nghiệp hóa- đại hóa Với mục tiêu trên, dự án đạt kết sau: Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế-xã hội xác định hạn chế, thách thức mạnh chủ yếu Yên Lạc phát triển kinh tế - xã hội vòng 10 năm tới Xây dựng hệ thống quan điểm phát triển xác định phương hướng, mục tiêu chủ yếu, đồng thời đưa định hướng phát triển tổng thể phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Trấn Yên thời kỳ 2011 - 2020 nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội huyện Xây dựng giải pháp chung có tính định hướng cho ngành lĩnh vực nhằm tạo lập sở cho việc xác định giải pháp cụ thể để thực thành 22 công nội dung toàn nội dung dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Dự án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Trấn Yên thời kỳ 2011- 2020” xác định vấn đề bản, chủ yếu Bởi vậy, việc bổ sung, hoàn thiện cụ thể hoá cấp, ngành, giai đoạn dự án tổng thể cần thiết Công việc hữu ích có tác dụng to lớn, thiết thực nhằm huy động có kết nguồn lực đầu tư để thực thành công mục tiêu xây dựng phát triển kinh tế huyện ngày tốt 23 [...]... thành 22 công từng nội dung cũng như toàn bộ nội dung dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Trấn Yên thời kỳ 2011- 2020 chỉ xác định những vấn đề cơ bản, chủ yếu Bởi vậy, việc bổ sung, hoàn thiện và cụ thể hoá của các cấp, các ngành, trong từng giai đoạn đối với dự án tổng thể là hết sức cần thiết Công việc hữu ích này sẽ có... tình hình thực tế, định kỳ 5 năm các ngành, các cấp, các địa phương cần tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế và định hướng phát triển của tỉnh Điều 2 Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 là cơ sở cho việc lập, trình duyệt và triển khai thực hiện các quy hoạch ngành (quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng... sau: 1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện; quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực để đảm bảo phát triển tổng thể, đồng bộ giữa kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh 2 Lập các kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm, các dự án cụ thể để tập trung đầu tư, ưu tiên bố trí... và các quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan), các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Yên Bái Điều 3 Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong nội dung quy hoạch đã được phê duyệt, chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chỉ đạo việc lập, trình duyệt và triển khai theo quy định các nội dung sau: 1 Quy hoạch tổng thể phát... vào quy hoạch ngành, lĩnh vực đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của quy hoạch; xem xét hỗ trợ tỉnh trong việc huy động các nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài để thực hiện quy hoạch Điều 5 Quy t định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quy t định số 116/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 5 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái. .. thực hiện quy hoạch; nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quy n ban hành một 21 số cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Yên Bái trong từng giai đoạn nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực; khuyến khích, thu hút đầu tư theo mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nêu trong quy hoạch 2 Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái trong... điều chỉnh quy hoạch được duyệt, các ngành, các cấp, các huyện, thị xã, thành phố xây dựng các quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh; định kỳ tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện quy hoạch Công bố rộng rãi các quy hoạch để doanh nghiệp tự lựa chọn đầu tư sản xuất, kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng Trong quá trình thực hiện quy hoạch, ... hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006 - 2020 Điều 6 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành quy t định này./ C – KẾT LUẬN Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Trấn Yên thời kỳ 2011- 2020 ” nhằm xác lập những luận cứ khoa học và thực tiễn, mục tiêu,... giải pháp phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế xã hội của huyện thời kỳ công nghiệp hóa- hiện đại hóa Với mục tiêu trên, dự án đã đạt được những kết quả sau: Phân tích, đánh giá đúng thực trạng kinh tế- xã hội cũng như xác định được những hạn chế, thách thức và những thế mạnh chủ yếu của Yên Lạc trong phát triển kinh tế - xã hội trong vòng 10 năm tới Xây dựng được hệ thống quan điểm phát triển cũng... thống điện Dự kiến đến năm 2015 tổng nguồn phụ tải lên tới 6.400 KW, vì vậy dự kiến xây dựng thêm 68 trạm biến áp 35/0,4 KV với tổng công suất lắp đặt 8.386 KVA; 44 km đường dây 35KV và 0,4 KV Giai đoạn 2016 - 2020 khả năng phụ tải tăng lên sẽ xây dựng tuyến đường dây 110KV Yên Bái - Trấn Yên - Văn Yên, tổng dự toán khoảng 58 tỷ đồng d) Quy hoạch mạng lưới bưu chính viễn thông Xây dựng cơ sở hạ tầng