LUẬN văn LUẬT THƯƠNG mại vấn đề đầu tư vào KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT và KHU KINH tế TRONG PHÁP LUẬT và THỰC TIỄN VIỆT NAM

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ

Sự hình thành và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

Khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đã trải qua hơn 100 năm hình thành và phát triển, với sự xuất hiện đầu tiên vào đầu thế kỷ XVIII Tuy nhiên, sự phát triển mạnh mẽ của các khu này chỉ thực sự diễn ra từ giữa thế kỷ XX.

Sau Thế chiến thứ hai, nền kinh tế toàn cầu đã có sự thay đổi lớn, khi các nước công nghiệp phát triển tìm cách mở rộng ra ngoài do thiếu nguồn nhân lực và nguyên liệu, trong khi các nước đang phát triển mới giành được độc lập lại đối mặt với nhiều khó khăn như thiếu vốn đầu tư và công nghệ hiện đại Khi các nước phát triển đầu tư vào các nước đang phát triển để khai thác nguồn nhân lực và thị trường, những quốc gia này đã tiếp nhận vốn nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế của mình Để thu hút đầu tư, các nước đã thiết lập khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế với hạ tầng tốt và ưu đãi thuế quan, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, đồng thời cũng đánh dấu sự quan tâm ngày càng tăng đến thương mại quốc tế và việc áp dụng các hàng rào thuế quan đối với hàng hóa nhập khẩu.

Khu công nghiệp đầu tiên trên thế giới được thành lập vào năm 1896 tại Manchester, Anh, tiếp theo là vùng công nghiệp Clearing Chicago, được coi là khu công nghiệp đầu tiên của Mỹ Năm 1940, Italia cũng thiết lập một khu công nghiệp ở Napoli Đến những năm 50 và 60 của thế kỷ XX, các vùng công nghiệp và khu công nghiệp phát triển nhanh chóng tại các nước công nghiệp, với Mỹ có 452 vùng công nghiệp, gần 1000 khu công nghiệp và tăng lên 2400 khu vào năm 1970.

1 Chủ biên Bùi Ngọc Cường - Giáo trình luật đầu tư - Trường Đại học luật Hà Nội - NXB Công an nhân dân,

GVHD: TS Dư Ngọc Bích SVTH: Lê Thị Kim Tuyến

Vào năm 1963, Việt Nam đã có 230 vùng công nghiệp, trong khi Canada chỉ có 21 vùng Trong những năm 60-70 của thế kỷ XX, mô hình khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đã trở thành xu hướng phát triển mạnh mẽ ở nhiều quốc gia, đóng vai trò quan trọng trong chương trình phát triển công nghiệp và chuyển đổi cơ cấu kinh tế của các nước đang phát triển như Đài Loan, Ấn Độ, Hàn Quốc, Malaysia, Philippines và Thái Lan Đồng thời, các nước xã hội chủ nghĩa như Liên Xô, Đức và Tiệp Khắc cũng đang tích cực xây dựng các xí nghiệp liên hợp, cụm công nghiệp lớn và trung tâm công nghiệp tập trung.

Trong giai đoạn đầu xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc Việt Nam, một số “cụm công nghiệp” như khu công nghiệp Thượng Đình, khu gang thép Thái Nguyên, và khu mỏ than Quảng Ninh đã được hình thành và phát triển, đóng vai trò quan trọng trong nền công nghiệp mới xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của đô thị hóa và kinh tế xã hội đã đặt ra nhiều thách thức về quy hoạch và phát triển bền vững, đặc biệt là trong việc bảo vệ môi trường tại các cụm công nghiệp này Khi công cuộc đổi mới được khởi xướng từ Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986, mô hình khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế mới bắt đầu hình thành, thay thế cho mô hình cũ chủ yếu tập trung vào doanh nghiệp quốc doanh trong ngành công nghiệp nặng Đến đầu thập kỷ 90, cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu và sự sụp đổ của Liên Xô đã ảnh hưởng sâu sắc đến nền kinh tế và đời sống xã hội Việt Nam, tạo điều kiện cho Đại hội VII đề ra những chính sách và đường lối mới.

Phát triển các khu công nghiệp là một phương thức quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại Việt Nam Điều này không chỉ thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động Các khu công nghiệp đóng vai trò then chốt trong việc thu hút đầu tư, nâng cao năng lực sản xuất và cải thiện hạ tầng cơ sở Sự phát triển này cũng góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ nông nghiệp sang công nghiệp, hướng tới một nền kinh tế hiện đại và bền vững.

- Ngày đọc: 09/01/2009, 10:43 – Trích TCCN kỳ I tháng 5/2006 (trang 28)

Đổi mới mạnh mẽ và toàn diện được thực hiện tại Việt Nam với mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, dựa trên điều kiện thực tế và yêu cầu của thời đại Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 1991 – 2010 đã cụ thể hóa những mục tiêu này Nhiều chương trình kinh tế – xã hội đã được triển khai theo Nghị quyết Đại hội VII, trong đó nổi bật là chính sách phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, đánh dấu bằng sự ra đời của khu chế xuất Tân Thuận tại thành phố Hồ Chí Minh vào năm 1991, cùng với việc ban hành Quy chế khu chế xuất và Quy chế khu công nghiệp.

Khái niệm và đặc điểm của khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

Khu công nghiệp thường được hiểu là một khu vực có ranh giới địa lý xác định, nơi tập trung các doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ phục vụ sản xuất, được thành lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Theo quan niệm của các nhà quản lý Thái Lan và một số nhà kinh tế học ở các nước công nghiệp thế hệ thứ hai tại Đông Nam Á như Malaysia và Philippines, khu công nghiệp được xem như một thành phố công nghiệp hoàn chỉnh Nó được quy hoạch với đầy đủ tiện nghi đa dạng, bao gồm hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn hảo, xử lý nước thải, thương mại, thông tin liên lạc, cùng với các dịch vụ như bệnh viện, trường học và khu chung cư.

Theo Luật đầu tư 2005, khu công nghiệp được định nghĩa là khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp và cung cấp dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý rõ ràng, được thành lập theo quy định của Chính phủ.

Lê Văn Học, Vụ trưởng Vụ Quản lý KCN & KCX, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các khu công nghiệp và khu chế xuất tại Việt Nam Bài viết trên trang web khucongnghiep.com.vn, đăng ngày 11/9/2006, nhấn mạnh vai trò lãnh đạo của ông trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp Việt Nam Nội dung đã được đọc vào ngày 09/01/2009.

Phát triển các khu công nghiệp là một phần quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Điều này không chỉ thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân Việc đầu tư vào hạ tầng khu công nghiệp sẽ góp phần nâng cao năng lực sản xuất và cạnh tranh của nền kinh tế Hơn nữa, sự phát triển này còn giúp thu hút vốn đầu tư nước ngoài, từ đó nâng cao vị thế của Việt Nam trên bản đồ kinh tế toàn cầu.

Căn cứ vào khái niệm tại khoản 20 điều 03 Luật đầu tư 2005, ta rút ra một số đặc điểm cơ bản của khu công nghiệp như sau:

- Là khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp

- Có ranh giới địa lý xác định

- Đuợc thành lập theo quy định của Chính phủ

- Không có dân cư sinh sống 7 (khoản 01 điều 20 Nghị định số 29/ 2008/NĐ-

CP ngày 14/3/2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế - Gọi tắt là Nghị định 29)

- Có hai cách hiểu khác nhau về khu chế xuất:

Khu chế xuất được định nghĩa hẹp là một khu vực công nghiệp chuyên biệt, tập trung vào sản xuất hàng hóa phục vụ xuất khẩu Khu vực này hoạt động độc lập với hệ thống thương mại và thuế quan của quốc gia, đồng thời áp dụng chế độ thương mại tự do.

Khu chế xuất không chỉ là khu vực công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu mà còn bao gồm các khu vực được Chính phủ cho phép như cảng tự do, khu phi thuế quan, khu mậu dịch tự do, khu bảo thuế và khu công nghiệp tự do.

- Dưới góc độ ngôn ngữ học, khu chế xuất được hiểu là khu vực chế biến hàng xuất khẩu 10

7 Khoản 01 điều 20 Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 Quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế (gọi tắt là Nghị định 29)

Hà Nội-2006 - Trang 140 - Trích “Các khu chế xuất Châu Á Thái Bình Dương và Việt Nam”, Trung tâm kinh tế Châu Á Thái Bình Dương, NXB Thống Kê, Hà Nội, 1993, trang 05

- Các tổ chức chuyên môn trên thế giới cũng có những quan niệm khác nhau về khu chế xuất:

Hiệp hội khu chế xuất (WEPZA) định nghĩa khu chế xuất là khu vực tự do do chính phủ thiết lập nhằm thúc đẩy các mục tiêu chính sách đổi mới Khác với các chính sách áp dụng cho khu nội địa, các quy định trong khu chế xuất thường cởi mở hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh và đầu tư.

Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) định nghĩa khu chế xuất tại các nước đang phát triển là một khu vực địa lý tách biệt, nơi tập trung các doanh nghiệp có định hướng xuất khẩu Khu chế xuất được thiết lập nhằm cung cấp các điều kiện đầu tư và thương mại thuận lợi hơn so với phần còn lại của quốc gia, đặc biệt là cho phép nhập khẩu hàng hóa phục vụ sản xuất xuất khẩu mà không phải chịu thuế.

Theo Luật đầu tư 2005, khu chế xuất tại Việt Nam được định nghĩa là khu công nghiệp chuyên biệt dành cho sản xuất hàng xuất khẩu, cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất và hoạt động xuất khẩu Khu chế xuất có ranh giới địa lý rõ ràng và được thành lập theo quy định của Chính phủ.

Từ quy định tại khoản 21 điều 03 Luật đầu tư 2005 ta có thể thấy được các đặc điểm cơ bản sau:

- Khu chế xuất là khu vực chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu

Phát triển các khu công nghiệp là một hình thức quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Việc này không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Các khu công nghiệp cần được đầu tư và phát triển một cách đồng bộ để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững trong tương lai.

Phát triển các khu công nghiệp là một phương thức quan trọng để thực hiện quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại Việt Nam Việc này không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Thông qua việc xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, Việt Nam có thể thu hút đầu tư trong và ngoài nước, từ đó cải thiện hạ tầng và công nghệ sản xuất.

Khu chế xuất có ranh giới địa lý rõ ràng, được bảo vệ bởi hệ thống tường rào và có cổng ra vào, nhằm đảm bảo kiểm soát hiệu quả từ Hải quan và các cơ quan chức năng liên quan.

- Được thành lập theo quy định của Chính phủ

- Không có dân cư sinh sống 14

Quan hệ trao đổi hàng hóa giữa khu chế xuất và các khu vực khác trên lãnh thổ Việt Nam, ngoại trừ khu phi thuế quan, được xác định là quan hệ xuất nhập khẩu.

Thủ tục hải quan và kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại khu chế xuất được thực hiện theo quy định của pháp luật về hải quan.

Vai trò của khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đối với mục tiêu phát triển kinh tế

Khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư và phát triển kinh tế Chúng khởi động sự phát triển công nghiệp tại các địa điểm chiến lược, tạo điều kiện cho sự phát triển công nghiệp trên toàn quốc Những khu vực này góp phần thiết yếu vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng và Nhà nước đề ra trong từng giai đoạn.

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp Những khu vực này tập trung chủ yếu vào sản xuất và xuất khẩu hàng công nghiệp, đồng thời cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu Sự phát triển của các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế không chỉ góp phần nâng cao năng lực sản xuất mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm và thúc đẩy nền kinh tế địa phương.

18 Chủ biên TS Bùi ngọc Cường - Giáo trình luật đầu tư - trường Đại học luật Hà Nội - NXB Công an nhân dân, Hà Nội-2006 - Trang 133

Xuất khẩu và khu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ Điều này không chỉ giúp tăng nguồn hàng xuất khẩu mà còn thúc đẩy dịch vụ thu ngoại tệ, từ đó tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất phát triển đồng bộ.

Trong bối cảnh hạ tầng quốc gia còn yếu kém, việc hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế với hạ tầng ưu việt giúp Nhà nước tiết kiệm đất, sử dụng hiệu quả vốn đầu tư và kiểm soát ô nhiễm môi trường Những khu vực này không chỉ thu hút đầu tư trong và ngoài nước mà còn góp phần thực hiện chính sách kinh tế mở của Đảng và Nhà nước Sự gia tăng số lượng nhà đầu tư và dự án đầu tư sẽ tạo ra nhu cầu lớn về nguồn lực lao động, từ đó gián tiếp tạo thêm việc làm cho người lao động Đồng thời, các khu công nghiệp và khu chế xuất cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn, đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Việc thành lập và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế là một giải pháp chiến lược nhằm khai thác hiệu quả nguồn vốn trong nước và nước ngoài Điều này đóng góp tích cực vào quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hiện nay.

NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ

Nhà đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

Khoản 04 điều 03 Luật đầu tư 2005 quy định: Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam, bao gồm: Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập theo Luật doanh nghiệp; Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập trước khi Luật đầu tư có hiệu lực; Hộ kinh doanh gia đình, cá nhân; Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; người nước ngoài thường trú ở Việt Nam

Nhằm thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài, Nhà nước đã trao quyền cho nhà đầu tư trong việc lựa chọn lĩnh vực, hình thức đầu tư, phương thức huy động vốn, địa bàn quy mô đầu tư, đối tác đầu tư và thời hạn hoạt động của dự án.

Theo Khoản 01 Điều 13 của Luật Đầu tư 2005, mọi tổ chức và cá nhân đều có quyền tham gia đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.

Nhà đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế được hưởng các quyền lợi theo quy định của pháp luật, tương tự như những nhà đầu tư khác trong hoạt động đầu tư.

2.1.2.1 Quy ền tự chủ đầu tư, kinh doanh

Theo quy định tại điều 13 Luật đầu tư 2005, nhà đầu tư có quyền:

Khi bắt đầu một dự án đầu tư, cần xác định rõ lĩnh vực đầu tư, hình thức và phương thức huy động vốn Đồng thời, lựa chọn địa bàn, quy mô đầu tư, đối tác đầu tư và thời hạn hoạt động của dự án cũng là những yếu tố quan trọng cần được xem xét kỹ lưỡng.

Doanh nghiệp có quyền đăng ký một hoặc nhiều ngành nghề kinh doanh theo quy định pháp luật, đồng thời tự quyết định về các hoạt động đầu tư và kinh doanh đã được đăng ký.

2.1.2.2 Quy ền tiếp cận v à s ử dụng nguồn lực đầu tư

Căn cứ điều 14 Luật đầu tư 2005:

Tất cả các nhà đầu tư đều có quyền tiếp cận và sử dụng các nguồn vốn tín dụng, quỹ hỗ trợ, cũng như đất đai và tài nguyên theo quy định của pháp luật, đảm bảo sự bình đẳng trong cơ hội đầu tư.

- Thuê hoặc mua thiết bị, máy móc ở trong nước và nước ngoài để thực hiện dự án đầu tư

Việc thuê lao động trong nước và lao động nước ngoài cho các công việc quản lý, kỹ thuật và chuyên gia sẽ được thực hiện theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, nếu có điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên quy định khác, thì sẽ tuân theo các quy định của điều ước đó.

- Quyết định về tiền lương và mức lương tối thiểu của người lao động theo quy định của pháp luật về lao động 19

- Thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp theo quy định của pháp luật 20

2.1.2.3 Quy ền xuất khẩu, nhập khẩu, quảng cáo, tiếp thị, gia công v à gia công l ại liên quan đến hoạt động đầu tư

Theo điều 15 Luật đầu tư 2005 thì nhà đầu tư được:

Chúng tôi chuyên nhập khẩu trực tiếp hoặc uỷ thác nhập khẩu thiết bị, máy móc, vật tư, nguyên liệu và hàng hoá phục vụ cho hoạt động đầu tư Đồng thời, chúng tôi cũng thực hiện xuất khẩu trực tiếp hoặc uỷ thác xuất khẩu và tiêu thụ sản phẩm một cách hiệu quả.

- Quảng cáo, tiếp thị sản phẩm, dịch vụ của mình và trực tiếp ký hợp đồng quảng cáo với tổ chức được quyền hoạt động quảng cáo

Hoạt động gia công và gia công lại sản phẩm bao gồm việc thực hiện các quy trình sản xuất trong nước và nước ngoài, tuân thủ các quy định pháp luật về thương mại.

Khoản 02 điều 13 của Nghị định 108/2006/NĐ-CP, ban hành ngày 22 tháng 9 năm 2006, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư, đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các quy trình đầu tư tại Việt Nam Nghị định 108 đã thiết lập các quy tắc rõ ràng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động đầu tư, góp phần thúc đẩy môi trường đầu tư lành mạnh và bền vững.

2.1.2.4 Quy ền mở t ài kho ản v à mua ngo ại tệ

Nhà đầu tư có thể mở tài khoản đồng Việt Nam và tài khoản ngoại tệ tại các tổ chức tín dụng ở Việt Nam theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối Nếu được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chấp thuận, nhà đầu tư cũng có thể mở tài khoản tại ngân hàng nước ngoài Các điều kiện, thủ tục mở, sử dụng và đóng tài khoản tại tổ chức tín dụng trong nước và ngân hàng nước ngoài sẽ tuân theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối và các luật liên quan.

Nhà đầu tư có quyền mua ngoại tệ tại các tổ chức tín dụng để phục vụ cho các giao dịch vãng lai, giao dịch vốn và các giao dịch khác theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối.

2.1.2.5 Quy ền chuyển nhượng, điều chỉnh vốn hoặc dự án đầu tư

Khoản 01 điều 17 Luật đầu tư 2005 quy định:

Nhà đầu tư được phép chuyển nhượng, điều chỉnh vốn hoặc dự án đầu tư Nếu việc chuyển nhượng dẫn đến lợi nhuận, bên chuyển nhượng sẽ phải nộp thuế thu nhập theo quy định của pháp luật.

2.1.2.6 Quy ền thế chấp quyền sử dụng đất v à tài s ản gắn liền với đất Điều 18 Luật đầu tư 2005 quy định:

Nhà đầu tư có thể thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại các tổ chức tín dụng hợp pháp tại Việt Nam để vay vốn thực hiện dự án đầu tư, phù hợp với quy định của pháp luật.

2.1.2.7 Các quy ền khác của nhà đầu tư

Theo quy định tại điều 19 Luật đầu tư 2005, nhà đầu tư còn có một số quyền khác như:

- Hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật đầu tư và các quy định khác của pháp luật có liên quan

- Tiếp cận, sử dụng các dịch vụ công theo nguyên tắc không phân biệt đối xử

22 Khoản 01 điều 16 Luật đầu tư 2005

Các loại doanh nghiệp hoạt động tại khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 đã quy định ba loại doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, bao gồm doanh nghiệp khu công nghiệp, công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp và doanh nghiệp chế xuất Tuy nhiên, Nghị định 36 đã hết hiệu lực và được thay thế bởi Nghị định 108 và Nghị định 29, trong đó khái niệm về doanh nghiệp khu công nghiệp và công ty phát triển hạ tầng không còn, chỉ còn lại doanh nghiệp chế xuất hoạt động trong cả ba khu vực này.

Trong thực tế và theo quy định pháp luật, thuật ngữ “doanh nghiệp khu công nghiệp” không còn được áp dụng cho các doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp, khu chế xuất hay khu kinh tế Thay vào đó, công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp tồn tại với nhiều tên gọi khác nhau như Công ty cổ phần phát triển hạ tầng khu công nghiệp, Công ty cổ phần đầu tư phát triển hạ tầng, và Công ty cổ phần đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Do chưa có quy định cụ thể, các doanh nghiệp này vẫn phải tuân thủ theo Luật doanh nghiệp hiện hành.

Công ty cổ phần phát triển hạ tầng khu công nghiệp Tây Ninh đã căn cứ vào Luật doanh nghiệp số 06/2005/QH11 ngày 29/11/2005 để ban hành Nghị quyết Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2007 số 02/NQ-ĐHĐCĐ ngày 09/4/2008 Nghị quyết này nhằm xử lý các cổ đông vi phạm Quy chế làm việc của Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2007.

Khoản 06 điều 02 Nghị định 29 định nghĩa: “Doanh nghiệp chế xuất là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong khu chế xuất hoặc doanh nghiệp xuất khẩu toàn bộ sản phẩm hoạt động trong khu công nghiệp, khu kinh tế.”

Doanh nghiệp chế xuất là loại hình doanh nghiệp được thành lập và đăng ký theo quy định của pháp luật Việt Nam Đây có thể là doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước hoặc vốn đầu tư nước ngoài, thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh tại các khu chế xuất.

Doanh nghiệp chế xuất có thể được thành lập trong khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế hoặc ngoài các khu này Để được công nhận là doanh nghiệp chế xuất và hưởng các ưu đãi, doanh nghiệp ngoài khu chế xuất phải xuất khẩu toàn bộ sản phẩm Bên cạnh doanh thu xuất khẩu, các cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu cần có vị trí địa lý tập trung, đây là những điều kiện quan trọng mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét để cho phép chuyển đổi thành doanh nghiệp chế xuất.

Doanh nghiệp chế xuất có những quyền và nghĩa vụ riêng nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động chế biến hàng xuất khẩu và dịch vụ phục vụ xuất khẩu Pháp luật quy định rõ ràng các quyền lợi và trách nhiệm của doanh nghiệp chế xuất để phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế.

Nghị quyết Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2007, số 02/NQ-ĐHĐCĐ, được ban hành vào ngày 09/4/2008, có thể được xem tại trang web http://www.inde.vn/FileUpload/Nghi%20quyet.doc và đã được đọc vào ngày 14/4/2009 lúc 11:25 Bên cạnh đó, Điều 09 Quy chế làm việc của Đại hội đồng cổ đông cũng được công bố vào ngày 09/4/2008 và có sẵn tại http://www.inde.vn/FileUpload/Quy%20che%20lam%20viec%20dai%20hoi.doc, được đọc vào ngày 14/4/2009 lúc 11:43.

25 Xem: Chủ biên Bùi Ngọc Cường - Giáo trình luật đầu tư - Trường Đại học luật Hà Nội - NXB Công an nhân dân, Hà Nội-2006 - Trang 151→153

Doanh nghiệp được phép mua hàng hóa từ thị trường nội địa nhằm phục vụ cho sản xuất, gia công, tái chế và lắp ráp hàng xuất khẩu, hoặc để xuất khẩu trực tiếp, ngoại trừ các mặt hàng nằm trong danh mục cấm xuất khẩu.

Doanh nghiệp chế xuất có quyền bán các sản phẩm do mình sản xuất trên thị trường nội địa, bao gồm cả phế liệu và phế phẩm thu được trong quá trình sản xuất, miễn là những sản phẩm này không thuộc danh sách cấm nhập khẩu và thị trường nội địa có nhu cầu.

Doanh nghiệp chế xuất có quyền mua sắm văn phòng phẩm, lương thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng từ nội địa Việt Nam để phục vụ cho hoạt động văn phòng và sinh hoạt của cán bộ, công nhân Theo Khoản 03 Điều 21 Nghị định 29, doanh nghiệp có thể lựa chọn thực hiện hoặc không thực hiện thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu và hải quan đối với các loại hàng hóa này.

Hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu phải thực hiện thủ tục hải quan và chịu sự kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật về hải quan.

Lĩnh vực đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

Khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế được thiết kế nhằm thu hút đầu tư, tập trung vào phát triển công nghiệp, sản xuất và xuất khẩu Do đó, Nhà nước đã xác định các lĩnh vực đầu tư cụ thể để khuyến khích sự phát triển trong những khu vực này.

- Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng

- Sản xuất, kinh doanh các sản phẩm công nghiệp để xuất khẩu và tiêu thụ tại thị trường nội địa

- Kinh doanh các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, hỗ trợ xuất khẩu

Khi đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, cần chú trọng đến mục đích quốc phòng, an ninh quốc gia và bảo vệ lợi ích chung của cộng đồng Nhà nước đã ban hành quy định về ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi, lĩnh vực đầu tư có điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài và các lĩnh vực cấm đầu tư.

Thủ tục đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

Nhằm thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, Nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thông qua việc đơn giản hóa thủ tục hành chính Theo nguyên tắc “một cửa, tại chỗ”, nhà đầu tư chỉ cần thực hiện các thủ tục tại Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, giúp quá trình triển khai và thực hiện dự án trở nên nhanh chóng và hiệu quả hơn.

Ban Quản lý thực hiện cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy trình pháp luật quy định, tuân thủ nguyên tắc “một cửa, tại chỗ” Ban tổ chức thẩm định và quyết định cấp giấy chứng nhận cho các dự án doanh nghiệp chế xuất đáp ứng điều kiện cụ thể trong văn bản uỷ quyền Đối với các dự án cần thẩm định, Ban là đầu mối tiếp nhận hồ sơ và lấy ý kiến từ các bộ, ngành trước khi cấp giấy chứng nhận Với các dự án không uỷ quyền, Ban tiếp nhận hồ sơ và trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, điều chỉnh hoặc thu hồi giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời hỗ trợ nhà đầu tư giải quyết khó khăn.

Trong các dự án xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng, việc thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế là rất quan trọng Cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ phê duyệt đồng thời dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Để xin phép đầu tư, chủ đầu tư cần lập báo cáo nghiên cứu khả thi và trình lên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, sau đó nộp báo cáo xin phép đầu tư tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hồ sơ cần thiết bao gồm các tài liệu liên quan đến việc thành lập khu công nghiệp và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng.

Tờ trình của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh gửi Thủ tướng Chính phủ xin phép đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế bao gồm tóm tắt nội dung chính của báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Bên cạnh đó, báo cáo cũng nêu rõ tình hình xây dựng và khả năng phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế Đồng thời, phương án phát triển hạ tầng xã hội được đề xuất đồng bộ với sự phát triển của các khu này, cùng với kế hoạch vận động thu hút đầu tư hiệu quả.

Báo cáo nghiên cứu khả thi cho dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế là tài liệu quan trọng giúp đánh giá tính khả thi của dự án Nó bao gồm các phân tích về thị trường, tài chính, và kỹ thuật để đảm bảo rằng dự án sẽ mang lại lợi ích kinh tế Đồng thời, báo cáo xin phép đầu tư của chủ đầu tư cũng là một phần không thể thiếu, nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật và nhận được sự chấp thuận từ các cơ quan chức năng.

Các tài liệu liên quan bao gồm xác nhận tư cách pháp lý của chủ đầu tư, văn bản xác nhận khả năng huy động vốn, và báo cáo tài chính đã được kiểm toán.

Dựa trên kết quả thẩm định từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định thành lập các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, đồng thời phê duyệt dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cho những khu vực này.

Nhà nước luôn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư tại khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế bằng cách đơn giản hóa thủ tục đầu tư Trước khi Luật đầu tư và Luật doanh nghiệp 2005 có hiệu lực, có sự phân chia thủ tục hành chính giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài, mặc dù cả hai đều rất thuận lợi, nhưng sự phân chia này đã trở thành rào cản cho hoạt động đầu tư Việc ban hành Luật đầu tư với quy định chung cho tất cả các dự án đầu tư là một bước sửa đổi cần thiết, phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.

Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư được thực hiện dựa trên sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ ủy quyền cho các Ban Quản lý trong việc cấp giấy chứng nhận đầu tư Các Ban Quản lý được ủy quyền có trách nhiệm thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư.

- 22 - đầu tư điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư và thực hiện các thủ tục hành chính liên quan 29

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền lập tờ trình dự án đầu tư thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế dựa trên quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp và kết cấu hạ tầng đã được phê duyệt Tờ trình này sẽ đề xuất chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cho các khu vực này Sau khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện thẩm tra, thẩm định, Thủ tướng Chính phủ sẽ xem xét và đưa ra quyết định cuối cùng.

Ưu đãi và hỗ trợ đầu tư khi đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu

2.5.1 Ưu đãi đầu tư Đối với một quốc gia đang trong giai đoạn tiến hành công nghiệp hoá, bản thân cụm từ “khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế” đã hàm chứa ý nghĩa là địa bàn được hưởng những ưu đãi riêng biệt để thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp Những ưu đãi này thực sự cần thiết nhằm tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn, có sức cạnh tranh để tạo ra nguồn lực thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài

Theo Nghị định 29, khu công nghiệp được xác định là khu vực ưu đãi đầu tư, hưởng chính sách ưu đãi cho các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Nếu khu công nghiệp được thành lập tại khu vực đặc biệt khó khăn, sẽ được áp dụng các chính sách ưu đãi tương ứng.

Nghị định 29 quy định rằng khu công nghiệp và khu chế xuất đều được gọi chung là khu công nghiệp Khi nhà đầu tư đầu tư vào các khu này, họ sẽ nhận được nhiều ưu đãi dành cho những địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, bao gồm cả những ưu đãi cho địa bàn đặc biệt khó khăn Điều này thể hiện sự khuyến khích mạnh mẽ từ Nhà nước đối với hoạt động đầu tư vào các khu công nghiệp và khu chế xuất.

2.5.1.1 Ưu đ ãi v ề thủ tục h ành chính:

Thủ tướng Chính phủ đã quyết định thành lập Ban Quản lý, đồng nghĩa với việc áp dụng chế độ ưu đãi về thủ tục hành chính thông qua cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ" Điều này được quy định rõ tại khoản 02 điều 37 Nghị định 29, trong đó các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh được uỷ quyền cho Ban Quản lý thực hiện các nhiệm vụ cụ thể.

Quản lý và giám sát việc thực hiện các quy định, quy hoạch và kế hoạch liên quan đến khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đã được cơ quan nhà nước phê duyệt Đồng thời, cần phổ biến, hướng dẫn và kiểm tra để đảm bảo tuân thủ, xử lý vi phạm hành chính khi cần thiết.

- Đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền

Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt cho khu công nghiệp, khu chế xuất và các khu chức năng trong khu kinh tế mà không làm thay đổi chức năng sử dụng đất và cơ cấu quy hoạch; thẩm định thiết kế cơ sở cho các dự án nhóm B, C; gia hạn Giấy phép xây dựng cho các công trình cần có Giấy phép theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng cho tổ chức liên quan trong khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.

Cấp, cấp lại, gia hạn và thu hồi Giấy phép lao động cho người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế là quy trình quan trọng Đồng thời, việc cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam trong các khu vực này cũng cần được thực hiện đúng quy định để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động.

Cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho sản phẩm được sản xuất trong khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, cùng với các loại giấy phép, chứng chỉ và chứng nhận khác liên quan đến hoạt động trong các khu vực này.

- Xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế cho tổ chức có liên quan

- Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư tại khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

Nhận báo cáo thống kê và báo cáo tài chính của doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế là một phần quan trọng để đánh giá hiệu quả đầu tư tại các khu vực này Đối với những tài liệu không thuộc thẩm quyền, Ban Quản lý sẽ tiếp nhận hồ sơ và có trách nhiệm làm việc với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý.

Doanh nghiệp cần tổ chức thực hiện việc đăng ký nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, và các quy định về an toàn vệ sinh lao động Đồng thời, cần xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, và định mức lao động hợp lý Ngoài ra, doanh nghiệp cũng nên lập kế hoạch đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày Cuối cùng, cần nhận báo cáo về tình hình ký kết, sử dụng, và chấm dứt hợp đồng lao động để đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật.

Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại cho tổ chức và thương nhân nước ngoài tại khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế là quy trình quan trọng Đồng thời, việc cấp Giấy phép kinh doanh cho hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan cũng cần có sự chấp thuận bằng văn bản của Bộ Công thương Điều này áp dụng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần đầu vào các khu vực này.

Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần khẩn trương giải quyết những khó khăn và vướng mắc mà nhà đầu tư gặp phải tại các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, vượt quá thẩm quyền của Ban Quản lý.

Các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực chuyên ngành như hải quan, công an và thuế vụ thực hiện công việc thông qua việc cử đại diện có thẩm quyền tại các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế để giải quyết trực tiếp các vấn đề phát sinh.

Bằng cơ chế được uỷ quyền để thực hiện quản lý nhà nước theo nguyên tắc

Tại "một cửa, tại chỗ", tất cả các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế được thực hiện một cách đơn giản và nhanh chóng, giúp giảm thiểu tối đa chi phí và thời gian cho nhà đầu tư.

Các ưu đãi thuế có thể mang lại lợi ích vật chất đáng kể cho nhà đầu tư, vì vậy chúng cần được chú trọng Chính phủ đã áp dụng các biện pháp ưu đãi này nhằm khuyến khích và thu hút đầu tư hiệu quả.

Quản lý nhà nước về đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế

Quản lý nhà nước đối với đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả đầu tư Việc phân định rõ thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước và xác định nguyên tắc quản lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư là những yếu tố then chốt để tối ưu hóa hoạt động đầu tư.

Chính phủ đảm bảo quản lý thống nhất các khu công nghiệp và khu chế xuất trên toàn quốc, dựa trên việc phân công nhiệm vụ và quyền hạn rõ ràng cho từng Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ban Quản lý Đồng thời, Chính phủ chỉ đạo việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển, cũng như ban hành các chính sách và văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khu công nghiệp và khu chế xuất.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ban Quản lý thực hiện nghiêm túc luật pháp và chính sách liên quan đến khu công nghiệp và khu chế xuất Đồng thời, cần phê duyệt và điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển các khu này, cũng như quyết định chủ trương đầu tư cho các dự án thuộc thẩm quyền.

Vào ngày 29, việc thành lập khu kinh tế được phê duyệt, bao gồm Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Đồng thời, cho phép mở rộng và điều chỉnh giảm quy mô diện tích, cũng như chuyển đổi mục đích sử dụng đất đã được phê duyệt trong khu công nghiệp, khu chế xuất và các khu chức năng khác Cơ quan chức năng cũng chỉ đạo xử lý và giải quyết những vấn đề vướng mắc trong quá trình thành lập, điều hành và quản lý hoạt động của khu công nghiệp và khu chế xuất, đặc biệt là những vấn đề vượt thẩm quyền.

Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ban quản lý

2.6.2 Bộ, cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

2.6.2.1 B ộ Kế hoạch và Đầu tư 38

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp và khu chế xuất, chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan để đề xuất phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp tại các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Bộ cũng sẽ xây dựng phương án hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế, đồng thời phối hợp với các cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ban Quản lý để thực hiện chương trình quốc gia về xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp và khu chế xuất.

Hướng dẫn chế độ tài chính và thủ tục hải quan áp dụng tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế và doanh nghiệp chế xuất

Quy định về cơ chế và chính sách tài chính áp dụng cho Ban Quản lý và các đơn vị sự nghiệp kinh tế có thu trong việc chủ trì các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cũng như các tổ chức kinh tế đặc thù liên quan, phải tuân thủ theo quy định của pháp luật hiện hành.

Ban Quản lý được hướng dẫn thực hiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật và xây dựng trong khu công nghiệp, khu chế xuất, cũng như trong công tác quản lý và phát triển đô thị tại khu kinh tế.

Quản lý nhà nước về công nghiệp, xuất nhập khẩu và thương mại trong khu công nghiệp, khu chế xuất được thực hiện theo chiến lược và quy hoạch đã phê duyệt Ban Quản lý được ủy quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và các giấy phép liên quan đến văn phòng đại diện thương mại của tổ chức, thương nhân nước ngoài tại khu vực này.

Hướng dẫn Ban Quản lý cấp Giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần đầu vào khu công nghiệp, khu chế xuất, bao gồm các hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp Quy trình cấp phép này đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc thực hiện các giao dịch thương mại.

Xây dựng Quy chế hoạt động của khu phi thuế quan trong khu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ ban hành

- Ban hành quy định về tiêu chuẩn xác định dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất

Ban Quản lý cần thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ đối với các tổ chức hoạt động trong khu công nghiệp và khu chế xuất Điều này bao gồm việc giám sát, hỗ trợ và khuyến khích các hoạt động nghiên cứu, phát triển và ứng dụng công nghệ mới Ngoài ra, cần thiết lập các cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan quản lý và doanh nghiệp để nâng cao hiệu quả hoạt động Việc này không chỉ giúp cải thiện năng suất lao động mà còn thúc đẩy sự đổi mới sáng tạo trong khu vực công nghiệp.

2.6.2.5 B ộ Văn hóa, Thể thao v à Du l ịch 43 Ủy quyền cho Ban Quản lý cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh trong khu kinh tế đối với doanh nghiệp du lịch nước ngoài

Các Bộ và cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp và khu chế xuất Họ có quyền thẩm tra và đưa ra ý kiến bằng văn bản về khả năng đáp ứng các điều kiện của dự án đầu tư mà dự án phải tuân thủ.

Dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện cần được chấp thuận bởi Thủ tướng Chính phủ và phải được thực hiện trong khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định của pháp luật về đầu tư.

2.6.2.6 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 45

Chỉ đạo thẩm định và phê duyệt thiết kế cơ sở cho các dự án đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp và khu chế xuất, đồng thời quyết định sử dụng vốn ngân sách nhà nước để hỗ trợ nhà đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu công nghiệp và khu chế xuất.

Thực hiện thủ tục đầu tư cho các dự án phát triển hạ tầng trong khu công nghiệp, khu chế xuất và các khu chức năng tại khu kinh tế trước khi Ban Quản lý được thành lập.

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP,

Giải pháp để thu hút đầu tư và tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước

3.2.1 Giải pháp thu hút đầu tư:

Giá thuê đất cao xuất phát từ chi phí xây dựng hạ tầng cho khu công nghiệp và khu chế xuất Do đó, Nhà nước cần dành một phần ngân sách để hỗ trợ phát triển hạ tầng, nhằm giảm giá thuê đất và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.

Đầu tư vào các khu công nghiệp và khu chế xuất tại Việt Nam thường mất từ 2 đến 3 tháng để hoàn tất thủ tục Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy trên trang web DiaOcOnline.vn, với bài viết được đăng vào ngày 27 tháng 3 năm 2009.

Giá thuê đất trong khu vực này cần được điều chỉnh để thấp hơn so với giá thuê đất bên ngoài, và nếu có thể, nên thấp hơn cả giá thuê đất của các nước trong khu vực.

Mở các lớp dạy nghề nhằm nâng cao trình độ và kỹ năng cho người lao động, đồng thời xây dựng khu nhà ở với tiện ích công cộng và môi trường sống tốt Điều này sẽ giúp cung cấp cho nhà đầu tư một lực lượng lao động có ý thức, năng lực, tay nghề cao và sức khỏe tốt.

Để hỗ trợ các nhà đầu tư trong việc triển khai dự án, cần thiết lập các bộ phận dịch vụ chuyên biệt Những bộ phận này sẽ cung cấp hướng dẫn và giúp đỡ giải quyết các khó khăn liên quan đến ngân hàng, tư vấn thiết kế và xây dựng, tư vấn pháp lý, cũng như thông tin về kinh tế thị trường.

Chính sách hỗ trợ miễn phí toàn bộ dịch vụ tư vấn pháp lý sẽ được triển khai, nhằm cung cấp sự hỗ trợ nhanh chóng, hiệu quả và toàn diện cho nhà đầu tư từ những ngày đầu vào khu công nghiệp, khu chế xuất cho đến suốt quá trình hoạt động của dự án.

Tăng cường phối hợp với chính quyền địa phương và các ban, ngành liên quan là cần thiết để giải phóng mặt bằng, từ đó đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất Việc này nhằm đảm bảo sự thuận tiện cho các nhà đầu tư về hệ thống giao thông, sân bay, cảng biển, cũng như cung cấp điện, nước và viễn thông trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Cải thiện môi trường trong khu công nghiệp và khu chế xuất là ưu tiên hàng đầu, thông qua việc hỗ trợ chi phí và đôn đốc chủ đầu tư xây dựng các công trình xử lý nước thải, cũng như khu vực tập trung và xử lý rác thải hiệu quả.

3.2.2 Giải pháp nhằm tăng hiệu quả quản lý nhà nước:

Để đảm bảo sự nhất quán trong việc triển khai nhiệm vụ giữa các Ban Quản lý địa phương, Chính phủ và các cơ quan liên quan cần ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể kèm theo khi ủy quyền cho các Ban Quản lý.

Các nhà làm luật cần điều chỉnh và bổ sung những điểm không đồng bộ trong hệ thống pháp luật và chính sách đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất Việc này sẽ giúp tạo ra sự thống nhất trong cách hiểu và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

Theo Nghị định 29 và Luật thuế thu nhập cá nhân, vấn đề giảm thuế được quy định rõ ràng, đặc biệt là đối với cá nhân làm việc trong khu công nghiệp và khu chế xuất.

Người có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập nhưng gặp khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn hoặc bệnh hiểm nghèo có thể được giảm thuế hai lần hoặc theo một trong hai quy định hiện hành Vì vậy, cần có văn bản hướng dẫn rõ ràng về việc giảm thuế Quan điểm cá nhân cho rằng đối tượng này nên được giảm thuế hai lần: một là vẫn duy trì cơ chế ưu đãi thu hút đầu tư, hai là thể hiện sự hỗ trợ của Luật thuế thu nhập cá nhân dành cho những người nộp thuế trong hoàn cảnh khó khăn.

Cần sớm ban hành văn bản quy định và hướng dẫn chi tiết về việc thành lập, hoạt động, cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Thanh tra Ban Quản lý Điều này sẽ giúp Thanh tra Ban Quản lý thực hiện hiệu quả chức năng và nhiệm vụ của mình Đồng thời, cần có quy định rõ ràng về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Ban Quản lý.

Để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức trong công tác quản lý nhà nước, đặc biệt là trong quản lý khu công nghiệp và khu chế xuất, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng Việc này nhằm cải thiện kiến thức về tư vấn pháp lý trong lĩnh vực đầu tư, khoa học kỹ thuật, cũng như hiểu biết về luật nói chung và Luật đầu tư cụ thể.

Ban Quản lý các địa phương cần phối hợp với các cơ quan liên quan để nghiên cứu và ban hành chính sách nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư và công khai quy trình Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Hiện tại, thành phố Hồ Chí Minh đang dẫn đầu trong việc giảm thiểu thủ tục hành chính và thời gian cấp phép thông qua chính sách “đăng ký đầu tư kinh doanh qua mạng”.

Tiêu đề	Vấn Đề Đầu Tư Vào Khu Công Nghiệp, Khu Chế Xuất Và Khu Kinh Tế Trong Pháp Luật Và Thực Tiễn Việt Nam
Tác giả	Lê Thị Kim Tuyến
Người hướng dẫn	TS. Dư Ngọc Bích
Trường học	Trường Đại Học Cần Thơ
Chuyên ngành	Luật Kinh Doanh Và Thương Mại
Thể loại	Luận văn
Năm xuất bản	2009
Thành phố	Cần Thơ

Định dạng
Số trang	55
Dung lượng	865,12 KB