LUẬN văn LUẬT THƯƠNG mại BIỆN PHÁP TRUNG GIAN TRONG vấn đề GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC tế và THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BIỂN ĐÔNG

Khoản 1 Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc quy định: Trong mỗi vụ tranh chấp, nếu kéo dài có thể đe dọa sự duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, các đương sự phải tìm giải pháp, trước hết

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

MSSV: 5095629 Lớp: Luật Thương mại 1

Cần Thơ, háng 5 năm 2013

BIỆN PHÁP TRUNG GIAN TRONG VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP BIỂN ĐÔNG

Trang 2

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN

Cần Thơ, ngày…….tháng…….năm……

Trang 3

NHẬN XẾT CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Cần Thơ, ngày…… tháng…….năm……

Trang 4

MỤC LỤC

Trang

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CƠ BẢN VỀ VẤN ĐỀ TRANH CHẤP QUỐC TẾ VÀ BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ 1.1KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI 3

1.1.1 Khái niệm tranh chấp quốc tế và các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế 3

1.1.2 Phân loại tranh chấp quốc tế và các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế 4

1.1.2.1 Phân loại tranh chấp quốc tế 4

1.1.2.2 Phân loại các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế 5

1.2 CHỦ THỂ TRONG CÁC BÊN TRANH CHẤP QUỐC TẾ 6

1.2.1 Chủ thể tham gia tranh chấp quốc tế 6

1.2.1.1 Quốc gia 6

1.2.1.2 Các dân tộc đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết 8

1.2.1.3 Các thực thể mang tính chất quốc gia 9

1.2.1.4 Tổ chức quốc tế liên chính phủ 9

1.2.2 Chủ thể giải quyết tranh chấp 10

1.3 NGUYÊN NHÂN, ẢNH HƯỞNG CỦA TRANH CHẤP QUỐC TẾ VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ 11

1.3.1 Nguyên nhân tranh chấp quốc tế 11

1.3.1.1 Tranh chấp do có sự khác biệt trong việc giải thích vá áp dụng pháp luật quốc tế 11

1.3.1.2 Tranh chấp vì lý do kinh tế, chính sách muốn trở nên lớn mạnh của các quốc gia 11

1.3.2 Ảnh hưởng của tranh chấp quốc tế 12

1.3.3 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp quốc tế 13

1.3.3.1 Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên tranh chấp, đặc biệt là bên có vị thế yếu hơn 13

1.3.3.2 Góp phần thúc đẩy việc thực thi tuân thủ luật quốc tế, tạo nên nhận thức việc tuân thủ pháp luật là chính vì lợi ích của chính người tuân thủ 13

1.3.3.3 Góp phần duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế 14

1.4 SƠ LƯỢC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ CÁC BIỆN PHÁP HÒA BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ 14

Trang 5

1.4.1 Đàm phán 14

1.4.2 Trung gian 16

1.4.3 Hòa giải 17

1.4.4 Điều tra 19

1.4.5 Trọng tài 19

1.4.6 Tòa án quốc tế 20

1.4.7 Các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp khác 21

1.4.7.1 Giải quyết tranh chấp tại các cơ quan của Liên hợp quốc 21

1.4.7.2 Giải quyết tranh chấp tại các cơ quan, tổ chức khu vực 22

1.4.7.3 Giải quyết tranh chấp thông qua các hội nghị 23

1.4.7.4 Giải quyết tranh chấp thông qua các hiệp định 23

CHƯƠNG 2: BIỆN PHÁP TRUNG GIAN TRONG VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ RA ĐỜI CỦA BIỆN PHÁP TRUNG GIAN 24

2.2 CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA BIỆN PHÁP TRUNG GIAN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ 25

2.2.1 Tôn trọng quyền tự định đoạt của các bên tranh chấp 25

2.2.2 Hoạt động trung gian giải quyết tranh chấp phải được tiến hành khách quan, công bằng, hợp lý, không trái pháp luật quốc tế 26

2.2.3 Bảo vệ quyền lợi cho các bên tranh chấp 27

2.2.4 Không can thiệp vào công việc nội bộ của các bên tranh chấp 28

2.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ TRỞ THÀNH BÊN TRUNG GIAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP 29

2.3.1 Điều kiện để cá nhân trở thành bên trung gian giải quyết tranh chấp 30

2.3.2 Điều kiện đối với tổ chức quốc tế, quốc gia hay một nhóm quốc gia 31

2.4 CÁC CÁCH THỨC TIẾN HÀNH BIỆN PHÁP TRUNG GIAN 32

2.4.1 Trung gian trực tiếp 32

2.4.1.1 Nhược điểm 32

2.4.1.2 Ưu điểm 33

2.4.2 Trung gian gián tiếp 33

2.4.2.1 Nhược điểm 34

2.4.2.2 Ưu điểm 34

2.5 HIỆU LỰC THI HÀNH CỦA KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BẰNG BIỆN PHÁP TRUNG GIAN 35 2.5.1 Các bên tranh chấp có thỏa thuận về kết quả giải quyết tranh chấp

Trang 6

bằng biện pháp trung gian có giá trị pháp lý ràng buộc các bên 35

2.5.2 Các bên tranh chấp không thảo thuận về kết quả giải quyết tranh chấp bằng biện pháp trung gian có giá trị pháp lý ràng buộc các bên 36

2.5.2.1 Khó khăn do kết quả giải quyết tranh chấp bằng biện pháp trung gian không có giá trị pháp lý ràng buộc các bên tranh chấp 36

2.5.2.2 Thuận lợi do kết quả giải quyết tranh chấp bằng biện pháp trung gian không có giá trị pháp lý ràng buộc các bên tranh chấp 38

CHƯƠNG 3 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BIỂN ĐÔNG 3.1 TÌNH HÌNH TRANH CHẤP BIỂN ĐÔNG 39

3.1.1 Lịch sử tranh chấp và giải quyết tranh chấp biển Đông từ đầu thế kỷ XX đến nay 39

3.1.1.1 Tranh chấp chủ quyền trên các đảo đá từ đầu thế kỷ XX đến năm 1958 39

3.1.1.2 Tranh chấp lãnh thổ mở rộng và liên kết chặt chẽ với tranh chấp vùng biển do sự địa hình và sự phát triển của luật quốc tế từ 1958 tới 2009 40

3.1.1.3 Quản lý và giải quyết tranh chấp biển đảo bằng biện pháp hòa bình và cách tiếp cận khu vực – từ 2009 đến nay 43

3.1.2 Lập trường và yêu sách của các bên 44

3.1.2.1 Yêu sách của Trung Quốc 44

3.1.2.2 Lập trường của Việt Nam 46

3.1.2.3 Lập trường của các nước khác ven biển Đông 48

3.1.3 Những hạn chế và tổn thất do tranh chấp biển Đông 48

3.1.3.1 Hạn chế việc khai thác tài nguyên trên biển Đông 49

3.1.3.2 Cản trở việc lưu thông trên biển 49

3.1.3.3 Hạn chế tiềm năng du lịch 50

3.1.3.4 Làm mất ổn định khu vực và hạn chế quan hệ hợp tác giữa các bên 50

3.2 TÌNH HÌNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TRUNG GIAN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BIỂN ĐÔNG 51

3.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp trung gian trong giải quyết tranh chấp biển Đông 51

3.2.2 Lập trường và thái độ của các bên trong việc áp dụng biện pháp trung gian để giải quyết tranh chấp biển Đông 53

3.2.2.1 Lập trường và thái độ của Trung Quốc 53

3.2.2.2 Lập trường và thái độ của Philippin 54

3.2.2.3 Lập trường và thái độ của Việt Nam 55

3.2.3 Tính khả thi của biện pháp trung gian trong việc giải quyết tranh chấp biển Đông 55

Trang 7

3.3 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

BIỂN ĐÔNG 57 KẾT LUẬN 59

Trang 8

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong xu hướng toàn cầu hóa, các quốc gia là chủ thể trong quan hệ quốc tế đều phải mở rộng quan hệ hợp tác để thúc đẩy sự phát triển của đất nước Không một quốc gia nào đóng cánh cửa quan hệ hợp tác với thế giới bên ngoài mà phát triển phồn vinh được Tuy nhiên, quan hệ hợp tác càng được đẩy mạnh sẽ tiềm ẩn nguy cơ phát sinh mâu thuẩn dẫn tới tranh chấp Khi tranh chấp phát sinh thì cần phải có biện pháp giải quyết Vậy vấn đề đặt ra cho các bên tranh chấp là lựa chọn biện pháp giải quyết tranh chấp nào

là tối ưu nhất

Để giải quyết tranh chấp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc 1945 đã liệt kê các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế Các biện pháp hòa bình này đều có những ưu và nhược điểm riêng Tuy theo từng vụ tranh chấp mà các bên tranh chấp có thể lựa chọn biện pháp thích hợp để giải quyết tranh chấp Trong số các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp, thì trung gian được xem là một biện pháp dễ thực hiện nhưng lại rất hiệu quả trong việc giải quyết tranh chấp Do có sự xuất hiện của bên trung gian giúp các bên tranh chấp gặp nhau và cùng đàn phán với các bên tranh chấp nên sẽ giúp ích rất nhiều cho việc giải quyết tranh chấp

Bên cạnh đó, tranh chấp biển Đông bắt đầu tử đầu thế kỷ XX kéo dài cho đến nay,

và trong thời gian gần đây càng trở nên căng thẳng và phức tạp hơn Trong tình hình đó, việc sử dụng biện pháp trung gian có thể sẽ giải quyết được tranh chấp biển Đông Với lý

do đó, người viết đã chọn đề tài “Biện pháp trung gian trong vấn đề giải quyết tranh chấp quốc tế và thực tiễn giải quyết tranh chấp biển Đông”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là tìm hiểu quy định của pháp luật quốc tế về các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp, mà đặc biệt là biện pháp trung gian.Vấn đề áp dụng biện pháp trung gian để giải quyết tranh chấp biển Đông, và tình khả thi của biện pháp này Qua bài viết, người viết muốn phân tích rõ những quy định của pháp luật quốc

tế về biện pháp trung gian và tính khả thi của biện pháp này khi áp dụng giải quyết tranh chấp biển Đông

3 Phạm vi nghiên cứu

Vấn đề tranh chấp quốc tế và các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

là một vấn đề rộng lớn, đòi hởi phải được nghiên cứu một cách tổng quát, khoa học và phân tích nhiều văn bản pháp luật khác nhau để tìm ra điểm thống nhất Nhưng trong

Trang 9

phạm vi nghiên cứu của đề tài này, người viết chỉ tập trung nghiên cứu trên cơ sở quy định của Hiền chương Liên hợp quốc về biện pháp trung gian giải quyết tranh chấp quốc

tế, và quy định của Công ước Luật biển 1982 về hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

về chủ quyền trên biển Đây là phạm vi nghiên cứu của đề tài: “Biện pháp trung gian trong vấn đề giải quyết tranh chấp quốc tế và thực tiễn giải quyết tranh chấp biển Đông”

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu là nền tảng cơ bản để xây dựng đề tài với nội dung, hình thức logic và khoa học, để giải quyết các vấn đề đặt ra Trong quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn chủ yếu người viết sử dụng phương pháp phân tích luật viết, tổng hợp, so sánh và liệt kê để làm sáng tỏ vấn đề nhằm hỗ trợ tốt hơn cho việc nghiên cứu đề tài

Chương 2 Biện pháp trung gian trong vấn đề giải quyết tranh chấp quốc tế

Chương 3 Thực tiễn giải quyết tranh chấp biển Đông

Trang 10

CHƯƠNG 1

KHÁI QUÁT CƠ BẢN VỀ VẤN ĐỀ TRANH CHẤP QUỐC TẾ VÀ BIỆN PHÁP

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI

1.1.1 Khái niệm tranh chấp quốc tế và các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

Hiện nay, thế giới đang trên xu hướng hội nhập và phát triển, các quốc gia ngày càng tăng cường hợp tác với nhau về mọi mặt để phát triển Song song đó, việc tăng cường hợp tác hội nhập cũng kéo theo nhiều mâu thuẫn bất đồng phát sinh đòi hỏi phải giải quyết các mâu thuẩn bất đồng này như thế nào cho thật hợp lý để đảm bảo an ninh thế giới, kỷ cương pháp luật quốc tế cũng như quyền và nghĩa vụ của các chủ thể Hiện nay tuy có nhiều văn bản hướng dẩn nhưng cũng chưa có một văn bản nào định nghĩa cụ thể tranh chấp quốc tế là gì mà chỉ đề cập đến vấn đề giải quyêt tranh chấp đó như thế nào

Nhìn chung, tranh chấp quốc tế là những bất đồng xung đột về những vấn đề cơ bản của quan hệ quốc tế cũng như những quan điểm ý kiến khác nhau trong việc giải thích và áp dụng pháp luật quốc tế của các chủ thể của luật quốc tế

Các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế là những phương tiện cách thức mà các chủ thể của luật quốc tế có nghĩa vụ áp dụng để giải quyết các tranh chấp bất đồng trên cơ sở các nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế để duy trì hòa bình

an ninh quốc tế phát triển quan hệ hợp tác giữa các quốc gia

Khoản 1 Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc quy định: Trong mỗi vụ tranh chấp, nếu kéo dài có thể đe dọa sự duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, các đương sự phải tìm giải pháp, trước hết bằng con đường đàm phán, điều tra trung gian, hòa giải trọng tài, bằng con đường tư pháp, bằng việc sử dụng những cơ quan hiệp định khu vực, hoặc bằng các biện pháp hòa bình khác tùy họ lựa chọn.1

Trên tinh thần của Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc thì nếu có một vụ tranh chấp xảy ra nếu nó kéo dài có thể ảnh hưởng tới hòa bình an ninh quốc tế thì các bên tranh chấp trước hết phải có nghĩa vụ áp dụng các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp đó Nếu việc áp dụng các biện pháp hòa bình của các bên đã đến mức có thể nhưng vẫn không giải quyết được tranh chấp đó thì mới được xem xét tới các biện pháp giải quyết khác

1 Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc 1945

Trang 11

1.1.2 Phân loại tranh chấp quốc tế và các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

1.1.2.1 Phân loại tranh chấp quốc tế

Bản chất của luật quốc tế là sự thỏa thuận, việc phân loại tranh chấp quốc tế chỉ có

ý nghĩa để xác định biện pháp giải quyết hòa bình nào sẽ được áp dụng để mang lại hiệu quả cao nhất

* Dựa trên số lượng các bên tham gia tranh chấp ta có tranh chấp song phương và tranh chấp đa phương

Tranh chấp song phương là tranh chấp chỉ có sự tham gia của hai chủ thể của luật quốc tế Ví dụ tranh chấp giữa Việt Nam và Trung Quốc về quần đảo Trường Sa là tranh chấp song phương

Tranh chấp đa phương là tranh chấp có sự tham gia của ba chủ thể của luật quốc tế trở lên Tranh chấp đa phương có hai loại là tranh chấp đa phương khu vực và tranh chấp

đa phương toàn cầu Tranh chấp đa phương khu vực là tranh chấp diễn ra giữa các chủ thể cùng ở trong một khu vực vị trí địa lý nhất định Tranh chấp đa phương toàn cầu là tranh chấp diễn ra giữa các chủ thể trên toàn quốc tế

* Dựa vào tính chất của tranh chấp ta có tranh chấp về chính trị và tranh chấp về pháp lý

Tranh chấp về chính trị là những tranh chấp giữa các bên liên quan đến các yêu cầu đòi hỏi phải thay đổi các quy định hiện hành gắn liền với quyền và nghĩa vụ của các bên hữu quan Những tranh chấp về chính trị thường thấy là tranh chấp về biên giới và lãnh thổ quốc gia Ví dụ tranh chấp giữa Campuchia và Thái Lan về khu đất xung quanh đền Preah Vihear Vì những tranh chấp về chính trị thường là tranh chấp về biên giới và lãnh thổ quốc gia nên rất dễ gây ra xung đột dẫn đến chiến tranh vũ trang đe dọa hòa bình thế giới, vì thế những tranh chấp chính trị nên cần sớm được giải quyết bằng các biện pháp hòa bình để tránh làm ảnh hưởng đến hòa bình và an ninh thế giới

Tranh chấp về pháp lý là tranh chấp liên quan đến quyền và lợi ích của các bên thể hiện trong các điều ước quốc tế hay các tập quán quốc tế (thường liên quan đến vấn đề giải thích và áp dụng các điều ước quốc tế) Về nguyên tắc Tòa án quốc tế không giải quyết các tranh chấp pháp lý, do vậy các quốc gia phải sử dụng các tổ chức trọng tài quốc

tế hay các biện pháp hòa bình khác

* Dựa vào tư cách chủ thể hay quyền năng chủ thể của luật quốc tế ta có:

Trang 12

Tranh chấp giữa các quốc gia là tranh chấp mà các bên tham gia đều là các quốc gia Ví dụ tranh chấp giữa Campuchia và Thái Lan về khu đất xung quanh đền Preah Vihear

Tranh chấp giữa các tổ chức quốc tế là tranh chấp giữa các bên tham gia là các tổ chức quốc tế (các tổ chức quốc tế này phải được thành lập theo con đường liên chính phủ)

Tranh chấp giữa các quốc gia và tổ chức liên Chính phủ là tranh chấp giữa các bên tham gia là hai nhóm chủ thể là quốc gia và tổ chức liên Chính phủ Ví dụ tranh chấp giữa ASEAN và Trung Quốc về biển Đông

* Dựa vào đối tượng điều chỉnh của luật quốc tế ta có:

-Tranh chấp về ngoại giao

-Tranh chấp về biên giới lãnh thổ

-Tranh chấp về kinh tế

Nhìn chung việc phân loại tranh chấp quốc tế chỉ mang tính chất tương đối do có nhiều tranh chấp quốc tế vừa mang tính chất này vừa mang tính chất kia Ví dụ tranh chấp biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc vừa là tranh chấp chính trị vừa là tranh chấp pháp lý Nên rất khó khăn trong việc định danh chính xác một tranh chấp quốc tế để lựa chọn biện pháp hòa bình nào sẽ được sử dụng để giải quyết

1.1.2.2 Phân loại các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

Dựa vào Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc ta có hai cách phân loại như sau:

Cách thứ nhất có thể phân ra thành biện pháp giải quyết trực tiếp và biện pháp giải quyết gián tiếp

- Biện pháp giải quyết trực tiếp là biện pháp đàm phán Biện pháp này các bên tranh chấp sẽ tự mình gặp nhau và cùng thảo luận, bàn bạc để đưa ra một hướng giải quyết tranh chấp chung nhất và có hiệu quả mà không có sự can thiệp của bất kỳ bên thứ

ba nào

- Biện pháp giải quyết gián tiếp bao gồm các biện pháp còn lại quy định tại Điều

33 Hiến chương Liên hợp quốc Nhóm biện pháp này các bên tranh chấp phải nhờ tới một bên thứ ba để đứng ra đàn xếp cho các bên gặp nhau để giải quyết tranh chấp hay cũng có thể tham gia vào quá trình giải quyết hoặc bên thứ ba sẽ là bên trực tiếp giải quyết tranh chấp vá các bên tranh chấp phải tuân theo kết quả phán quyết của bên thứ ba

Cách thứ hai có thể chia làm ba nhóm gồm: nhóm các biện pháp ngoại giao, nhóm các biện pháp tư pháp và nhóm thông qua các tổ chức quốc tế hay hiệp định khu vực

Trang 13

- Nhóm các biện pháp ngoại giao gồm các biện pháp đàm phán, điều tra trung gian, hòa giải Đàm phán thì các bên trực tiếp gặp gở nhau để bàn bạc thảo luận tìm ra cách giải quyết tranh chấp Điều tra trung gian và hòa giải thì thông qua sự trợ giúp của bên thứ ba Nhìn chung nhóm các biện pháp ngoại giao thì dễ tiến hành nhưng lại không mấy hiệu quả do kết quả giải quyết tranh chấp của nhóm biện pháp này không có giá trị pháp lý ràng buộc các bên tranh chấp

-Nhóm các biện pháp tư pháp bao gồm giải quyết tranh chấp bằng trọng tài quốc tế

và Tòa án quốc tế Nhóm biện pháp này phải thông qua sự trợ giúp của bên thứ ba là trọng tài quốc tế hay Tòa án quốc tế để giải quyết tranh chấp Nhóm biện pháp này thủ tục thực hiện rất phức tạp tốn nhiều thời gian nhưng rất hiệu quả vì kết quả giải quyết tranh chấp của bên thứ ba này có giá trị pháp lý bắt buộc đối với các bên tranh chấp, các bên tranh chấp phải tuyệt đối chấp hành và thực thi kết quả giải quyết tranh chấp của bên thứ ba

-Nhóm các biện pháp thông qua các tổ chúc quốc tế hay hiệp định khu vực, nhóm biện pháp này phải thông qua sự trợ giúp của bên thứ ba Tùy thuộc vào quy định của từng tổ chức quốc tế hay nội dung hiệp định mà các bên tranh chấp lựa chọn để làm bên thứ ba đứng ra giải quyết tranh chấp mà các quyết định giải quyết tranh chấp sẽ có giá trị pháp lý ở các mức độ khác nhau

1.2 CHỦ THỂ TRONG CÁC BÊN TRANH CHẤP QUỐC TẾ

1.2.1 Chủ thể tham gia tranh chấp quốc tế

Theo như định nghĩa đã nêu, tranh chấp quốc tế là những bất đồng xung đột về những vấn đề cơ bản của quan hệ quốc tế cũng như những quan điểm ý kiến khác nhau trong việc giải thích và áp dụng pháp luật quốc tế của các chủ thể của luật quốc tế Bởi vậy chủ thể tham gia tranh chấp quốc tế phải là chủ thể của luật quốc tế hiện đại

Chủ thể của luật quốc tế hiện đại là những thực thể đã hoặc đang tham gia hoặc có khả năng tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế một cách độc lập, có đầy đủ những quyền và nghĩa vụ quốc tế, đồng thời có khả năng gánh vác những trách nhiệm pháp lý trên cơ sở những quy định của pháp luật quốc tế.2 Chủ thể của luật quốc tế bao gồm: quốc gia, các dân tộc đang đấu tranh giành quyền tự quyết, các thực thể mang tính chất quốc gia và các tổ chức quốc tế liên chính phủ

1.2.1.1 Quốc gia

2 Kim Oanh Na: Tập bài giảng luật quốc tế, năm 2006, trang 8

Trang 14

Cơ sở pháp lý công nhận quốc gia là một chủ thể của luật quốc tế: 3

- Công ước Montevideo ngày 26/12/1933 về quyền và nghĩa vụ của các quốc gia

do 19 nước Châu Mỹ ký kết;

- Tuyên bố 1970 của Liên Hợp Quốc về các nguyên tắc của luật quốc tế;

- Tuyên bố 1970 của Liên Hợp Quốc về củng cố an ninh quốc tế;

- Công ước 1978 của Liên Hợp Quốc về các quyền và nghĩa vụ cơ bản của quốc gia trong sinh hoạt quốc tế

Quyền năng chủ thể của pháp luật quốc tế của quốc gia phát sinh và tồn tại trên cơ

sở chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia là quyền tối thượng của một quốc gia, nó thể hiện một cách hoàn toàn và đầy đủ quyền của quốc gia trong lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp trên lãnh thổ của mình Tuy nhiên theo pháp luật quốc tế hiện nay chủ quyền quốc gia chỉ mang tính chất tương đối, khi thực hiện chủ quyền quốc gia phải tôn trọng các cam kết quốc tế

- Có lãnh thổ riêng;

- Có dân cư và chế độ quốc tịch;

- Có Chính phủ đại diện cho dân cư và chế độ quốc tịch;

- Chính phủ quản lý được lãnh thổ

Quốc gia có hai loại là quốc gia đơn nhất và quốc gia liên bang Tên gọi của quốc gia thường cho ta biết đó là loại quốc gia nào Các quốc gia dù là đơn nhất hay liên bang đều là chủ thể của luật quốc tế

Quốc gia là chủ thể đầu tiên và cơ bản của luật quốc tế Quốc gia là chủ thể xuất hiện như chủ thể ban đầu của luật quốc tế, đa số các quy phạm pháp luật quốc tế đều do quốc gia xây dựng nên, và chính quốc gia cũng là chủ thể thành lập nên các chủ thể khác của luật quốc tế như các tổ chức quốc tế liên chính phủ Chính những điều đó đã tạo cho quốc gia một số quyền và nghĩa vụ cơ bản sau:

- Các quyền cơ bản: quyền đối với nền độc lập và thực hiện các quyền hợp pháp của mình; quyền thực hiện quyền tài phán trên lãnh thổ của mình đối với mọi người và mọi vật; quyền bình đẳng với các quốc gia khác và quyền tự vệ chính đáng.5

- Các nghĩa vụ cơ bản: không được can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia khác; tôn trọng quyền con người; phải giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình;

4 Nguyễn Trung Tín: Tìm hiểu luật quốc tế, Nhà xuất bản Đồng Nai, năm 1997, trang 59

Trang 15

không được sử dụng vũ lực và đe dọa dung vũ lực trong quan hệ quốc tế; phải tuân thủ các cam kết quốc tế.6

1.2.1.2 Các dân tộc đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết

Cơ sở pháp lý công nhận các dân tộc đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết là chủ thể của luật quốc tế: 7

- Dự thảo của Liên Hợp Quốc về trách nhiệm của quốc gia ( Điều 14, 15 );

- Nghị định thư 1977 bổ xung cho hiệp đinh Gowneva 1929, 1949 của Hội Chử thập đỏ thế giới

Luật quốc tế thừa nhận nguyên tắc quyền dân tộc tự quyết, chính vì thế các dân tộc đang đấu tranh giành quyền tự quyết có tư cách trở thành chủ thể của luật quốc tế Các dấu hiệu đặc trưng của một dân tộc tự quyết bao gồm:8

- Tồn tại thực tế cuộc đấu tranh với mục đích thành lập quốc gia độc lập;

- Có cơ quan lãnh đạo cuộc đấu tranh và đại diện cho dân tộc đó trong quan hệ quốc tế

Tính chủ thể của luật quốc tế của các dân tộc đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết được thể hiện ở hai điểm sau:

- Quyền năng chủ thể của dân tộc đó hạn chế hơn so với quốc gia;

- Tư cách chủ thể của các dân tộc ấy xuất hiện không phụ thuộc vào sự công nhận

từ phía các chủ thể khác của luật quốc tế

Do có tư cách cũng như quyền năng chủ thể hạn chế hơn so với quốc gia nên các dân tộc đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết có các quyền và nghĩa vụ cơ bản cũng khác và hạn chế hơn so với quốc gia Các dân tộc đang đấu tranh thực hiện quyền tự quyết có các quyền và nghĩa vụ cơ bản sau:

- Các quyền cơ bản: quyền thể hiện ý chí của mình; quyền được pháp luật quốc tế bảo vệ; quyền được quan hệ với quốc gia khác; quyền tham gia vào xây dựng các quy phạm pháp luật quốc tế; quyền được tham gia vào hoạt động của các tổ chức quốc tế và hội nghị quốc tế.9

6Nguyễn Trung Tín: Tìm hiểu luật quốc tế, Nhà xuất bản Đồng Nai, năm 1997, trang 60

9Nguyễn Trung Tín: Tìm hiểu luật quốc tế, Nhà xuất bản Đồng Nai, năm 1997, trang 62

Trang 16

- Các nghĩa vụ cơ bản: tôn trọng các quyền cơ bản của quốc gia; tuân thủ các cam kết quốc tế.10

Như vậy, các dân tộc đang bị áp bức có thể đứng lên đấu tranh giành độc lập và thành lập được cơ quan lãnh đạo của cuộc chiến tranh có thể trở thành chủ thể của luật quốc tế quyền năng chủ thể của các dân tộc này phụ thuộc vào việc tồn tại của cuộc chiến tranh Tuy nhiên, việc công nhận nguyên tắc tôn trọng quyền dân tộc tự quyết và quyền thể hiên ý chí có những sự khó khăn và phức tạp nhất định, các thế lực phản động cực đoan có thể lợi dụng điều này để gây rối làm mất ổn định, hòa bình của quốc gia và các khu vực trên thế giới Nhưng nếu quá khắc khe hạn chế quyền này thì sẽ tạo cơ hội cho một số quốc gia thực hiện chính sách nô dịch lên quốc gia, dân tộc khác.11 Chúng ta cần phải làm rõ nguyên nhân của cuộc chiến trước khi cho dân tộc đó được hưởng các quyền này để tránh các thế lực cực đoan lợi dụng các quyền này để làm điều vi phạm pháp luật quốc tế

1.2.1.3 Các thực thể mang tính chất quốc gia

Các thực thể này là các thành phố tự do và các vùng đất nhất định Thành phố tự

do được hình thành trên cơ sở các điều ước quốc tế hoặc được thành lập bởi quyết định của tổ chức quốc tế Các vùng lãnh thổ nhất định này thường được thành lập nhằm mục đích giải quyết tranh chấp về lãnh thổ của các quốc gia.12 Điều này có nghĩa là khi một vùng đất từng là đối tượng tranh chấp về chủ quyền của hai hay nhiều quốc gia và sự thành lập nên nó được đánh dấu bằng các hiệp định hòa bình giữa các quốc gia này Ví

dụ, vùng lãnh thổ Tơriớt được thành lập trên cơ sở thỏa thuận giữa Italia và Nam Tư năm

1954.13

Những thực thể này có hiến pháp riêng hoặc các văn bản tương tự, có các cơ quan nhà nước cấp cao và có chế định quốc tịch Lực lượng vũ trang chỉ mang tính chất phòng ngự, nhằm mục đích bảo vệ biên giới và giư gìn trật tự công cộng Đây là một thực thể như một quốc gia có quyền năng chủ thể hạn chế

Trang 17

diện Tính đến nay có khoản 500 Tổ chức quốc tế liên chính phủ được thành lập và hoạt động trên toàn cầu.14 Tổ chức quốc tế liên chính phủ bao gồm cả tổ chức quốc tế theo nghĩa thông thường (Liên hợp quốc, ASEAN…) và cả các bộ máy và cơ quan mang tính chất liên quốc gia có các thành viên của nó hoạt động nhân danh cá nhân (Trọng tài quốc

tế, các ủy ban về quyền con người…)

- Thảo luận và thông qua các văn bản pháp lý về tổ chức và hoạt động của mình trong phạm vi quy định của Hiến chương và Điều lệ;

- Quyền được ký kết các điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động của mình;

- Nhận đại diện và quan sát viên thường trực của các quốc gia chưa phải là thành viên của mình;

- Tham gia tố chức các hội nghị quốc tế liên quan đến nộ dung hoạt động của mình;

- Giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia thành viên và giữa thành viên với tổ chức quốc tế;

- Được hưởng quyền theo quy định của các điều ước quốc tế mà tổ chức đó ký kết hoặc tham gia;

- Được yêu cầu kết luận tư vấn của Tòa án quốc tế của Liên hợp quốc;

- Thiết lập quan hệ ngoại giao với các quốc gia, các tổ chức khác trong trường hợp nhận thấy cần thiết, đồng thời cũng được hưởng những quyền miễn trừ và ưu đãi ngoại giao

Bên cạnh các quyền cơ bản nêu trên, các tổ chức quốc tế liên chính phủ còn phải thực hiện các nghĩa vụ tương ứng nhất định

1.2.2 Chủ thể giải quyết tranh chấp

Chủ thể giải quyết tranh chấp là đối tượng giúp cho các cuộc tranh chấp chấm dứt bằng các biện pháp hòa bình Chủ thể giải quyết tranh chấp có thể là chủ thể của luật quốc tế nhưng cũng có thể không phải là chủ thể của luật quốc tế

Chủ thể giải quyết tranh chấp có hai loại là chủ thể giải quyết tranh chấp bằng con đường ngoại giao và chủ thể giải quyết tranh chấp bằng con đường tư pháp

Chủ thể giải quyết tranh chấp bằng con đường ngoại giao gồm có: quốc gia hoặc nhóm quốc gia, các tổ chức quốc tế Nhóm chủ thể này tiến hành hòa giải bằng một trong các biện pháp điều tra trung gian, hòa giải và phải được sự đồng ý của các chủ thể tham

Trang 18

gia tranh chấp Kết quả hòa giải của nhóm chủ thể này không có giá trị pháp lý ràng buộc các bên tranh chấp

Chủ thể giải quyết tranh chấp bằng con đường tư pháp gồm có Trọng tài quốc tế

và Tòa án quốc tế Nhóm chủ thể này chỉ tiến hành hòa giải khi các bên tranh chấp nhất trí đồng ý và có đơn đề nghị giải quyết Khi giải quyết tranh chấp bằng Trọng tài quốc tế

và Tòa án quốc tế các bên tranh chấp phải tuân thủ một số thủ tục và quy trình nhất định Kết quả giải quyết tranh chấp của nhóm chủ thể này có giá trị pháp lý ràng buộc các bên tranh chấp thực hiện

Khi tham gia giải quyết tranh chấp các chủ thể giải quyết tranh chấp phải tuyệt đối khách quan, công bằng, bảo vệ quyền lợi cho các chủ thể tham gia tranh chấp và không làm trái pháp luật quốc tế

1.3 NGUYÊN NHÂN VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA TRANH CHẤP QUỐC TẾ VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ

1.3.1 Nguyên nhân tranh chấp quốc tế

1.3.1.1 Tranh chấp do có sự khác biệt trong việc giải thích vá áp dụng pháp luật quốc tế

Việc giao lưu hợp tác để cùng phát triển giữa các quốc gia đã hình thành từ rất lâu đời và ngày càng được đẩy mạnh Dần dần trong quá trình giao lưu hợp tác giữa các quốc gia đã hình thành nên những quy định tập quán chung, mà sau này chính những quy định tập quán đó đã được pháp điển hóa hay tập hợp hóa thành các quy định của pháp luật quốc tế Tuy nhiên không phải tất cả các tập quán hay quy định chung đều có thể trở thành quy định của luật quốc tế, chỉ những tập quán và quy định chung được áp dụng một cách rộng rãi, lâu đời và có tính hợp lí mới có thể trở thành quy định của luật quốc tế

Hiện nay trên thế giới có khoản 195 quốc gia và vùng lãnh thổ, vậy nên không phải quốc gia nào cũng đã từng sử dụng hay biết đến những tập quán và quy định chung này Hơn nữa cũng có rất nhiều quy định của pháp luật quốc tế được xây dựng mới Bên cạnh đó do trình độ phát triển về mặt pháp của mỗi quốc gia là không tương đồng nhau Chính những nguyên nhân trên đã làm cho các quốc gia có những cách hiểu và áp dụng những quy định của pháp luật quốc tế theo những cách khác nhau, chính những điều đó

đã tạo nên những mâu thuẩn về mặt pháp lý trong quá trình giao lưu hợp tác giữa các quốc gia dẫn tới tranh chấp

Đây là một nguyên nhân khách quan không do ý chí của các bên mong muốn Muốn khắc phục nguyên nhân này ta cần xây dựng một hệ thống pháp luật rõ ràng, rành mạch, dễ hiểu Việc làm này sẽ giúp hạn chế rất nhiều tranh chấp không đáng có xảy ra

Trang 19

1.3.1.2 Tranh chấp vì lý do kinh tế, chính sách muốn trở nên lớn mạnh của các quốc gia

Khi nền kinh tế còn phát triển ở một trình độ thấp, dân số còn ít, nhu cầu về lương thực thực phẩm và hàng tiêu dung còn thấp, các quốc gia không chú trọng nhiều đến các tiềm lực kinh tế còn tiềm ẩn Ngày nay, dân số ngày càng tăng, nhu cầu xã hội ngày càng lớn, nó tạo một áp lực vô cùng lớn cho các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia có dân số đông Bên cạnh đó, trình độ khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, con người muốn khai thác hết nguồn lợi từ thiên nhiên mang lại để phục vụ nhu cầu bản thân

Do áp lực của dân số đè nặng lên nền kinh tế, các quốc gia ngày càng muốn mở rộng lãnh thổ của mình cả trên đất liền và biển để khai thác những nguồn lợi từ những vùng lãnh thổ này để phát triển kinh tế giảm bớt áp lực từ sự gia tăng dân số và thúc đẩy nền kinh tế lớn mạnh Chính sách mở rộng lãnh thổ tất nhiên sẽ gây xung đột về chủ quyền với các quốc gia khác Ngoài ra, các quốc gia vì những mục đích kinh tế khác nhau còn tạo ra các mâu thuẩn trong quan hệ kinh tế Chính từ những chính sách này của các quốc gia đã làm cho nhiều cuộc tranh chấp xảy ra Ví dụ Trung Quốc với yêu sách đường

cơ sở lưỡi bò muốn độc chiếm biển Đông vì nguồn lợi kinh tế của biển Đông

Nhìn chung những chính sách này của các quốc gia cũng xuất phát từ sự bùng nổ dân số Các quốc gia cần có chính sách hợp lý để kìm chế sự phát triển dân số và phát triển kinh tế quốc gia, tránh gây ra các vụ tranh chấp về chủ quyền với các quốc gia khác

1.3.2 Ảnh hưởng của tranh chấp quốc tế

Các vụ tranh chấp quốc tế dù diễn ra trên quy mô và tính chất lớn hay nhỏ cũng gây ra những hậu quả nhiều hay ít cho các bên tham gia tranh chấp và quốc tế Sau đây là một số ảnh hưởng mà tranh chấp quốc tế gây ra:

- Ảnh hưởng tới hòa bình, an ninh, trật tự quốc tế Những vụ tranh chấp quốc tế (thường là tranh chấp về chủ quyền, lãnh thổ) nếu kéo dài, không có biện pháp giải quyết hợp lí sẽ trở nên ngày càng phức tạp và căng thẳng có thể dẫn đến chiến tranh vũ trang Một khi chiến tranh xảy ra có thể quy mô cuộc chiến sẽ ngày càng lan rộng Nếu tình trạng này kéo dài sẽ đe dọa tới hòa bình, an ninh và trật tự quốc tế Ví dụ tình trạng chiến tranh liên tục nổ ra tại Trung Đông đang đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế

- Ảnh hưởng tới quan hệ hợp tác, phát triển của các quốc gia Những vụ tranh chấp thường liên quan đến quyền và lợi ích của các bên tham gia tranh chấp Một khi các quyền và lợi ích đó bị xâm phạm sẽ làm cho mối giao hảo giữa các bên bị ảnh hưởng Mọi quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa các bên tham gia tranh chấp sẽ bị hạn chế và nghiêm trọng hơn có thể bị cắt đứt hoàn toàn Tình trạng này sẽ làm cho quan hệ hợp tác giữa các bên trở nên xấu đi và kìm hảm sự phát triển của các bên tham gia tranh chấp

Trang 20

- Kìm hảm sự phát triển kinh tế của các bên tham gia tranh chấp và quốc tế Các

vụ tranh chấp về chủ quyền, lãnh thổ giữa các quốc gia sẽ làm cho khu vực bị tranh chấp rơi vào tình trạng bị tê liệt Các bên tham gia tranh chấp không thể khai thác cũng như phát triển kinh tế tại khu vực này Hơn nữa các bên tranh chấp còn phải thực hiện hàng loạt các chính sách và biện pháp cho vụ tranh chấp, điều này sẽ làm ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế quốc gia và quóc tế Ví dụ tranh chấp tại Trung Đông làm hạn chế sản lượng dầu thô xuất khẩu làm ảnh hưởng kinh tế thế giới Tranh chấp biển Đông làm hạn chế khả năng khai thác nguồn lợi biển và du lịch ở biển Đông

1.3.3 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp quốc tế

1.3.3.1 Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên tranh chấp, đặc biệt là bên có vị thế yếu hơn

Trong đời sống quốc tế, việc xảy ra tranh chấp là điều không thể tránh khỏi Một khi tranh chấp xảy ra nó có thể gây ra thiệt hại cho tất cả các bên tranh chấp, nếu tình trạng này cứ kéo dài nó có thể gây ra tổn thất rất lớn cho tất cả các bên Trong tình hình

đó cần có những biện pháp giải quyết tranh chấp thật hiệu quả và hợp lý để chấm dứt tình trạng trên

Liên hợp quốc quy định cụ thể các biện pháp hòa bình trong Hiến chương Liên hợp quốc mà các bên tham gia tranh chấp phải có nghĩa vụ áp dụng để giải quyết tranh chấp Các biện pháp hòa bình này sẽ giúp cho các bên tranh chấp giải quyết được tranh chấp mà không cần sử dụng vũ lực, gây thiệt hại nặng nề cho tất cả các bên tham gia tranh chấp Hơn nữa các biện pháp hòa bình rất công bằng, hiệu quả và hợp lý trong việc giải quyết tranh chấp Các kết quả giải quyết tranh chấp của các biện pháp hòa bình phản ánh chính xác, khách quan tình hình vụ tranh chấp, và khi sử dụng các biện pháp hòa bình các bên tranh chấp đều có vị thế ngang bằng nhau bất kể là nước có sức mạnh kinh

tế hay quân sự lớn hơn các nước còn lại

Vậy nên áp dụng các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp quốc tế sẽ đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia tranh chấp Đặc biệt bên có vị thế yếu hơn trên trường chính trị quốc tế có thể sử dụng các biện pháp hòa bình để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Ví dụ Nicaragua kiện Mỹ mà Mỹ vắng ,tòa án LHQ vẫn xử vắng mặt và Nicaragua thắng Tùy vào tính chất và mức độ của vụ tranh chấp mà các bên tham gia tranh chấp có thể lựa chọn biện pháp hòa bình hợp lý nhất để giải quyết tranh chấp nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mình

1.3.3.2 Góp phần thúc đẩy việc thực thi tuân thủ luật quốc tế, tạo nên nhận thức việc tuân thủ pháp luật là chính vì lợi ích của chính người tuân thủ

Trang 21

Nhìn chung các vụ tranh chấp quốc tế phần lớn đều do có sự khác biệt trong việc giải thích và áp dụng pháp luật quốc tế của các quốc gia Đây là nguyên nhân khách quan dẫn đến tranh chấp quốc tế chớ không phải do ý chí chủ quan của các bên Việc giải quyết tranh chấp cho thật hợp lý trong trường hợp này là vô cùng cần thiết

Việc áp dụng các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp quốc tế sẽ giúp các bên tham gia tranh chấp hiểu đúng tinh thần của các quy định của pháp luật quốc tế Việc giúp các quốc gia hiểu đúng tinh thần của pháp luật quốc tế có vai trò hết sức quan trọng,

nó sẽ hạn chế được rất nhiều tranh chấp các vụ tranh chấp không đáng có có thể xảy ra Hơn nữa việc hiểu đúng được tinh thần của pháp luật quốc tế còn giúp cho các quốc gia tuân thủ pháp luật quốc tế một cách triệt để tạo nên nhận thức tuân thủ pháp luật là để bảo

vệ mình

Các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp có ý nghĩa hết sức to lớn trong việc tuyên truyền pháp luật quốc tế thông qua việc giải quyết các vụ tranh chấp bằng pháp luật quốc tế Nó góp phần làm cho các quốc gia hiểu đúng và tuân thủ pháp luật quốc tế Các quốc gia cũng nên hiểu rằng tuân thủ đúng pháp luật quốc tế là đang bảo vệ chính mình khỏi các vụ tranh chấp nhằm tránh nhứng thiệt hại không đáng có do tranh chấp quốc tế gây ra

1.3.3.3 Góp phần duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế

Các vụ tranh chấp quốc tế (thường là tranh chấp về biên giới lãnh thổ giữa các quốc gia ) nếu kéo dài và trên quy mô lớn rất dễ dẫn đến tình hình căng thẳng trong khu vực và chiến tranh vũ trang có thể sẽ xảy ra Các vụ tranh chấp này nếu không sớm được giải quyết ổn thỏa sẽ đe dọa đến hòa bình và an ninh quốc tế, làm tình hình thế giới thêm căng thẳng và phức tạp Ví dụ, tình hình căng thẳng và bạo lực ở Trung Đông hiện nay Hơn nữa, tình trạng tranh chấp sẽ làm hạn chế quan hệ hợp tác giữa các quốc gia làm ảnh hưởng đến nền kinh tế của quốc gia cũng như kinh tế thế giới

Các vụ tranh chấp cần phải sớm được giải quyết để chấm dứt tình trạng căng thẳng, bạo lực và chiến tranh vũ trang có thể xảy ra Trong tình hình này các biện pháp hòa bình là sự chọn đúng đắn vì sự công bằng cũng như hiệu quả mà nó mang lại

Các vụ tranh chấp nếu sớm được giải quyết bằng các biện pháp hòa bình sẽ góp phần duy trì hòa bình và an ninh quốc tế Trong tình hình quốc tế hòa bình, ổn định, các quốc gia có thể tăng cường hợp tác, giao lưu học hỏi qua đó thúc đẩy kinh tế quốc gia cũng như kinh tế thế giới phát triển Điều này góp phần xây dựng một thế giới văn minh,

ổn định cùng hợp tác và phát triển

Trang 22

1.4 SƠ LƯỢC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ CÁC BIỆN PHÁP HÒA BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ

1.4.1 Đàm phán

Đàm phán là sự tiếp xúc trực tiếp cỉa các bên hữu quan – chủ thể của luật quốc tế

để trao đổi thảo luận những vấn đề mà các bên quan tâm Nếu có tranh chấp thì các bên tham gia tranh chấp trực tiếp gặp gở, trao đổi, thảo luận để tìm ra giải pháp hòa bình giải quyết tranh chấp 16

Đàm phán đóng vai trò rất quan trọng trong giải quyết tranh chấp quốc tế Đàm phán là biện pháp cơ bản, hữu hiệu và thông dụng nhất để giải quyết tranh chấp Do đó biện pháp này rất được các văn bản quy phạm pháp luật về giải quyết tranh chấp khuyến khích sử dụng hàng đầu

Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc đã đưa biện pháp đàm phán lên hàng đầu trong các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp: “trong mỗi vụ tranh chấp, nếu kéo dài

có thể đe dọa sự duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, các đương sự phải tìm giải pháp, trước hết bằng con đường đàm phán, điều tra trung gian, hòa giải trọng tài, bằng con đường tư pháp, bằng việc sử dụng những cơ quan hiệp định khu vực, hoặc bằng các biện pháp hòa bình khác tùy họ lựa chọn.17

Khoản 1 Điều 283 Công ước Luật biển 1982 cũng coi đây là biện pháp hàng đầu

và hiệu quả nhất trong giải quyết tranh chấp: “khi có tranh chấp xảy ra giữa các quốc gia thành viên liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước, các bên tranh chấp tiến hành ngay một cuộc trao đổi quan điểm về cách giải quyết tranh chấp bằng thương lượng hay bằng các phương pháp hòa bình khác.18

Đàm phán có thể do các bên tham gia tranh chấp lựa chọn để giải quyết tranh chấp hoặc do sự hổ trợ của bên thứ ba thông qua việc áp dụng một biện pháp hòa bình khác ( điều tra trung gian, hòa giải…), hoặc do phán quyết của Tòa án quốc tế đối với từng vụ việc cụ thể Tùy theo mức độ của cuộc tranh chấp mà đàm phán có thể diễn ra ở cấp độ khác nhau: giữa những người đứng đầu Nhà nước, đứng đầu Chính phủ hoặc giữa những đại diện có thẩm quyền của các bên Đàm phán phải được tiến hành trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng lẩn nhau, không được gây sức ép, đe dọa với bất kỳ hình thức nào, không vi

18 Khoản 1, Điều 283 Công ước Luật biển 1982

Trang 23

phạm chủ quyền của các bên… Thời gian và địa điểm đàm phán do các bên tự chọn dự trên tính cấp thiết của việc giải quyết tranh chấp.19

Đàm phán có thể tiến hành dưới hình thức đàm phán ở bàn hội nghị hoặc đàm phán thông qua một trung gian Đàm phán ở bàn hội nghị được áp dụng cho tranh chấp song phương và tranh chấp đa phương Hình thức đàm phán ở bàn hội nghị có thể tranh thủ sự ủng hộ của rộng rãi của các nước, các tổ chức quốc tế và dư luận thế giới nên rất được các quốc gia có tiềm lực quân sự và kinh tế chưa đủ mạnh sử dụng Ví dụ: Hội nghị Giơnevơ về Đông Dương 1954, Hội nghị Pari về Việt Nam và Hội nghị Pari 1989 về Campuchia.20 Đàm phán thông qua trung gian là việc các bên tham gia tranh chấp không trực tiếp gặp gở để trao đổi quan điểm, lập trường của mình mà thông qua một bên thứ ba làm trung gian để trao đổi quan điểm, lập trường của mình Ví dụ đàm phán giữa Apganixtan và Pakixtan diễn ra dưới sự làm trung gian của Phó Tổng thư ký Liên hợp quốc Diego Cordoroz năm 1983.21

Việt Nam cũng xem và áp dụng biện pháp đàm phán là biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp tối ưu và hiệu quả nhất Từ khi còn chưa là thành viên của ASEAN, Việt Nam đã tuyên bố ủng hộ Tuyên bố của ngoại trưởng ASEAN ngày 18/3/1995 Việt Nam nhấn mạnh lập trường của mình: mọi tranh chấp chủ quyền đối với các quần đảo ngoài biển Đông cần phải được giải quyết thông qua thương lượng hòa bình; trong khi nổ lực thúc đẩy đàm phán để tìm giải pháp cơ bản lâu dài, cần duy trì ổn định trên cơ sở giữ nguyên trạng, các bên liên quan cần phải tự kiềm chế, không có hành động làm phức tạp thêm tình hình, không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực.22

Đàm phán là biện pháp được sử dụng phổ biến nhất trong giải quyết tranh chấp quốc tế vì nó chủ động được thời gian và địa điểm đàm phán Ngoài ra biện pháp này còn tránh được sự can thiệp của một thế lực thứ ba vào cuộc tranh chấp qua đó hạn chế được

sự can thiệp của bên ngoài vào công việc nội bộ của quốc gia và không làm tiết lộ bí mật quốc gia Nhưng đàm phán đề cao tính thỏa thuận nên cũng không tránh được tình trạng thời gian đàm phán kéo dài nhưng kết quả đạt được thì rất hạn chế

1.4.2 Trung gian

Trung gian là sự tham gia tích cực của bên thứ ba không tham gia vào cuộc tranh chấp dàn xếp các bên tranh chấp gặp gở, ngồi vào bàn đàm phán và cùng tham gia vào

20 Nguyễn Trung Tín: Tìm hiểu luật quốc tế, Nhà xuất bản Đồng Nai, năm 1997, trang 280-281

Trang 24

quá trình đàm phán với các bên tranh chấp.23 Bên làm trung gian có thể là cá nhân, tổ chức quốc tế, quốc gia hay nhóm một số quốc gia Bên làm trung gian thường đưa ra những ý kiến, đề xuất mang tính chất khuyến nghị đối với các bên tham gia tranh chấp để giải quyết từng phần hay toàn bộ tranh chấp, trách nhiệm lụa chọn giải pháp cuối cùng để giải quyết tranh chấp thuộc về các bên tham gia tranh chấp

Biện pháp trung gian được đề cập đến trong Công ước Lahay 1899 và được bổ xung trong Công ước Lahay 1097 Công ước còn cho phép các quốc gia ký kết có quyền

đề nghị trung gian ngay cả trong thời kỳ chiến tranh Trong một số trường hợp Công ước còn buộc các bên tham gia tranh chấp phải sử dụng biện pháp trung gian trước khi sử dụng vũ lực.24

Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc đã công nhận trung gian là một trong các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp quốc tế Từ năm 1983 – 1988 Ủy ban đặt biệt

về Hiến chương Liên hợp quốc đã thảo luận dự thảo các điều khoản về biện pháp trung gian

Điều 279 Công ước Luật biển 1982 tuy không đề cập trực tiếp đến biện pháp trung gian nhưng đã dẫn chiếu đến một văn bản khác có quy định sử dụng biện pháp trung gian

để giải quyết tranh chấp đó là Hiến chương Liên hợp quốc: “các quốc gia thành viên phải giải quyết mọi tranh chấp xảy ra giữa họ về việc giải thích hay áp dụng Công ước bằng các phương pháp hòa bình theo đúng Điều 2 Khoản 3 của Hiến chương Liên hợp quốc.25

Trong quá trình tiến hành trung gian, bên làm trung gian phải tuân thủ nguyên tắc tôn trọng, bình đẳng chủ quyền của các bên tham gia tranh chấp, không can thiệp vào công việc nội bộ của các bên tham gia tranh chấp.26 Vai trò của bên làm trung gian kết thúc khi các bên tham gia tranh chấp đã ký được điều ước quốc tế về giải quyết tranh chấp hoặc các bên tham gia tranh chấp đạt được thỏa thuận giải quyết tranh chấp, hoặc cũng có thể do các bên tham gia tranh chấp nhất trí lụa chọn một trung gian khác hay một biện pháp hòa bình khác để giải quyết tranh chấp thay cho biện pháp trung gian

Tóm lại trung gian chỉ là biện pháp hổ trợ, để có được kết quả cần được sự nhất trí của các bên tham gia tranh chấp Sự xuất hiện của bên làm trung gian sẽ giúp cho cuộc đàm phán, thương lượng của các bên tham gia tranh chấp bớt căn thẳng và dễ đạt được kết quả hơn nhờ nhũng ý kiến, đề xuất mang tính khách quan của bên làm trung gian Tuy

25 Điều 279 Công ước Luật biển 1982

Trang 25

nhiên việc tiến hành biện pháp trung gian có thể làm mất nhiều thời gian và gặp phải những khó khăn nhất định làm kéo dài cuộc tranh chấp

Bên thứ ba làm hòa giải do các bên tham gia tranh chấp lựa chọn có thể là cá nhân,

tổ chức, một quốc gia hoặc nhóm một số quốc gia Trong quá trình hòa giải, bên thứ ba làm hòa giải phải tuyệt đối công bằng, không được thiên vị, giúp các bên tranh chấp ngồi lại với nhau và cùng thảo luận đưa ra phương pháp giải quyết cuộc tranh chấp Nhứng ý kiến, kiến nghị của bên thứ ba làm hòa giải chỉ mang tính chất khuyến nghị, bên thứ ba làm hòa giải không được áp đặt các bên tham gia tranh chấp phải sử dụng nó Hòa giải là biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp rất hiệu quả và quan trọng, nó được ghi nhận trong Hiến chương Liên hợp quốc là một trong các biện pháp hòa bình mà các bên tham gia tranh chấp phải sử dụng để giải quyết tranh chấp quốc tế.28 Công ước Luật biển 1982 cũng công nhận hòa giải là một trong những biện pháp mà thành viên của Công ước phải

sử dụng để giải quyết tranh chấp khi có tranh chấp phát sinh.29 Vai trò của bên thứ ba làm hòa giải kết thúc khi các bên tham gia tranh chấp chấp nhận hay không chấp nhận kết quả thõa thuận và đi đến kết luận hòa giải

Các bên tham gia tranh chấp có thể tiến hành hòa giải thông qua Ủy ban hòa giải Khi có tranh chấp phát sinh, các bên tham gia tranh chấp có thể ký kết thỏa thuận thành lập Ủy ban hòa giải để giải quyết tranh chấp, các bên cũng có thể kỳ trước với nhau hiệp định về việc thành lập Ủy ban hòa giải khi có tranh chấp phát sinh Quy chế pháp lý về

Ủy ban hòa giải được đề cập lần đầu tiên trong Công ước Lahay 1909 và được ghi nhận lại trong Hiến chương Liên hợp quốc 1945.30 Theo định ước chung của Đại hội đồng

27 Giáo trình luật quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất bản Công an nhân dân, năm 2006, trang 393

29 Điều 284 Công ước Luật biển 1982

Trang 26

Liên hợp quốc ngày 28/4/1949, Ủy ban hòa giải được thành lập với thành phần 5 thành viên theo trình tự: mỗi bên cử ra một ủy viên từ công dân nước mình, hai bên thỏa thuận

về việc mời 3 ủy viên khác là công dân 3 nước khác, một trong 3 người đó sẽ đóng vai trò chủ tịch Ủy ban Ủy ban hòa giải có nhiệm vụ xác định các yếu tố, sự kiện dẫn tới tranh chấp và nêu ra giải pháp cho việc giải quyết tranh chấp Trong quá trình làm việc của Ủy ban hòa giải các bên tham gia tranh chấp phải cung cấp tài liệu, hồ sơ liên quan tới vụ tranh chấp, tạo điều kiện để Ủy ban đánh giá đúng sự kiện thực tế.Vai trò của Ủy ban hòa giải kết thúc khi Ủy ban hòa giải đưa ra báo cáo về vụ tranh chấp, nếu báo cáo của Ủy ban hòa giải được các bên tham gia tranh chấp đồng ý thì sẽ được công bố.31

Tóm lại, dù cho các bên tham gia tranh chấp sử dụng hình thức hòa giải nào thì quyết định về một giải pháp cuối cùng để giải quyết tranh chấp thuộc về chính các bên tham gia tranh chấp đó

1.4.4 Điều tra

Giải quyết tranh chấp bằng điều tra là sự xuất hiện của bên thứ ba do các bên tham gia tranh chấp thành lập nên Điều tra không tham gia trực tiếp vào việc giải quyết tranh chấp, mà chỉ đi tìm nguyên nhân, lý do dẫn đến tranh chấp, giúp các bên nhìn rõ được khách quan vấn đề, sự kiện làm nảy sinh tranh chấp, tạo điều kiện cho các bên tranh chấp nhìn lại vụ việc, từ đó đi đến thương lượng chấm dứt tranh chấp.32

Quy chế về Ủy ban điều tra được quy định tại Công ước Lahay 1899 và 1907 Thông thường Ủy ban điều tra được thành lập từ 5 thành viên, mỗi bên tham gia tranh chấp chỉ định 2 người, bốn người này sẽ thỏa thuận đề cử người thứ năm.33 Nếu là tranh chấp đa phương thì số lượng thành viên của Ủy ban điều tra sẽ tăng lên tương ứng Hiến chương Liên hợp quốc cũng ghi nhận điều tra là một trong những biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp tại Điều 33 Hơn thế nữa, năm 1988 thì Ủy ban đặt biệt về Hiến chương Liên hợp quốc đã thảo luận dự thảo về việc thành lập Ủy ban tìm hiểu tình hình theo đề nghị của Liên Xô.34

Có hai loại Ủy ban điều tra là Ủy ban điều tra đặt biệt và Ủy ban điếu tra thường trực Nhiệm vụ của Ủy ban điều tra là xác định sự kiện, nguyên nhân dẩn đến trannh chấp, tạo điều kiện cho các bên tham gia tranh chấp đánh giá khách quan vụ việc để đi đến thương lượng giải quyết tranh chấp Trong quá trình điều tra, các bên tham gia tranh

32 Giáo trình luật quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất bản Công an nhân dân, năm 2006, trang 394

Trang 27

chấp phải cung cấp tài liệu, chứng cứ liên quan đến vụ tranh chấp cho Ủy ban điều tra Điều tra cũng không có giá trị bắt buộc các bên

1.4.5 Trọng tài

Trọng tài quốc tế là cơ quan xét xử quốc tế được thành lập trên cơ sở thỏa thuận giũa các bên tham gia tranh chấp Trọng tài có thể là một cá nhân hoặc một hội đồng Quyết định của trọng tài có ngía trị pháp lý bắt buộc đối với các bên tham gia tranh chấp.35

Biện pháp giải quyết tranh chấp bằng trọng tài được ghi nhận trong Công ước Lahay 1899 vả 1907 là một biện pháp hiệu quả, công bằng để giải quyết tranh chấp, trên

cơ sở đó trọng tài thường trực được thành lập năm 1900 Trọng tài thường trực không có Hội đồng thẩm phán cố định mà chỉ có danh sách trọng tài viên do các nước cử ra, các bên tham gia tranh chấp sẽ chọn ra hội đồng trọng tài trong danh sách này.36 Hội đồng trọng tài làm việc theo nguyên tắc đa số nên sồ lượng thành viên trong hội đồng trọng tài

là số lẻ Nếu chỉ chọn một trọng tài viên duy nhất thì người này phải là công dân của nước thứ ba Trường hợp Hội đồng trọng tài là 3 hoặc 5 thành viên thì mỗi bên tham gia tranh chấp chọn 1 hoặc 2 thành viên, Chủ tịch Hội đồng trọng tài do các bên tham gia tranh chấp lựa chọn hoặc do các trọng tài do các bên đề cử thỏa thuận chọn từ công dân của nước thứ ba Nếu các bên không chọn được Chủ tịch Hội đồng trọng tài thì có thể ủy quyền cho Tổng thư ký Liên hợp quốc, Chánh án Tòa án quốc tế Liên hợp quốc, Chánh

án Tòa án Luật biển lựa chọn.37

Việc đưa một vụ tranh chấp ra giải quyết tại Hội đồng trọng tài phải do các bên tham gia tranh chấp nhất trí Các bên phải thể hiện sự nhất trí này bằng Hiệp định về trọng tài hoặc các điều khoản trong các hiệp định do các bên ký kết quy định sử dụng trọng tài khi phát sinh tranh chấp

Trọng tài là một biện pháp hữu hiệu và công bằng trong giải quyết tranh chấp quốc

tế nên đá có rất nhiều vụ tranh chấp được giải quyết ổn thỏa bằng trọng tài Phán quyết của trọng tài là phán quyết trung thẩm có giá trị ràng buộc các bên, phán quyết này chỉ được xem xét lại trong trường hợp có những sự kiện mới có thể ảnh hưởng cơ bản đến nội dung phán quyết mà trước đó trọng tài chưa biết đến

1.4.6 Tòa án quốc tế

Trang 28

Tòa án quốc tế là cơ quan xét xử thường trực bao gồm những thẩm phán được bầu

ra với nhiệm kỳ nhất định và giải quyết các vụ việc mà các bên tranh chấp yêu cầu.38

Tòa án quốc tế được thành lập đầu tiên là Tòa án quốc tế Hội quốc liên hoạt động

từ năm 1920 đến 1940 Sau chiến tranh thế giới thứ hai, trên cơ sở Hiến chương Liên hợp quốc Tòa án quốc tế Liên hợp quốc được thành lập Tóa án quốc tế chỉ xét xử những vụ việc giữa các quốc gia và phải được sự nhất trí chấp nhận từ phía các quốc gia.Tóa án quốc tế không có thẩm quyền xét xử những vụ việc mà đương sự là pháp nhân, thể nhân, trừ khi quốc gia đồng ý đứng ra làm nguyên đơn.39

Tòa án quốc tế có hai chúc năng là giải quyết tranh chấp giữa các nước và đưa ra kết luận tư vấn về những vấn đề pháp lý cho Hội đồng bảo an và Đại hội đồng (hoặc các

cơ quan, tổ chức khác của Liên hợp quốc nếu được Đại hộ đồng cho phép) Tòa sẽ giải quyết các tranh chấp có nội dung liên quan đến: giải thích pháp luật; vấn đề công pháp quốc tế; vi phạm nghĩa vụ quốc tế; tính chất và mức độ bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ quốc tế.40

Tòa án quốc tế gồm 15 thẩm phán do Đại hội đồng và Hội đồng bảo an bầu ra với nhiệm kỳ là 9 năm, cứ 3 năm bầu lại 1/3 số thẩm phán và không có hai thẩm phán cùng quốc tịch Theo truyền thống trong Hội đồng thẩm phán lúc nào cũng có đại diện của 5 nước thường trực Hội đồng bảo an Thẩm phán của Tòa án quốc tế không thể đảm nhiệm một chức vụ chính trị, hành chính hoặc nghề nghiệp nào trong thời gian đương nhiệm, việc bãi nhiêm họ phải được sự nhất trí của tất cả các thành viên còn lại.41

Do hạn chế về thẩm quyền và thủ tục nên Tòa án quốc tế chưa thể đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp Tuy nhiên Tòa án quốc tế xét xử theo nguyên tắc đa số và phán quyết của Tòa có giá trị trung thẩm rang buộc các bên, nên đây là biện pháp rất công bằng và hiệu quả trong việc giải quyết tranh chấp

1.4.7 Các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp khác

Theo quy định của Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc, ngoài sáu biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp kể trên, các bên tranh chấp còn có thể lựa chọn các biện pháp hòa bình khác để giải quyết tranh chấp Tuy theo tình hình của từng vụ tranh chấp mà các bên tranh chấp có thể lựa chọn biện pháp giải quyết sao cho thích hợp nhất Một số biện pháp hòa bình mà các bên có thể lựa chọn để giải quyết tranh chấp:

Trang 29

1.4.7.1 Giải quyết tranh chấp tại các cơ quan của Liên hợp quốc

Liên hợp quốc là tổ chức quốc tế liên chính phủ lớn nhất hiện nay Nhiệm vụ quan trọng nhất của Liên hợp quốc là duy trỳ hòa bình và an ninh quốc tế, điếu này được ghi nhận tại Điều 1 Hiến chương Liên hợp quốc Trong các cơ quan của Liên hợp quốc thì Tòa án quốc tế, Đại hội đồng và Hội đồng bảo an có nhiệm vụ giải quyết tranh chấp quốc

tế Chức năng giải quyết tranh chấp của Tòa án quốc tế đã được đề cập ở phần trên, ở phần này ta chỉ phân tích chức năng giải quyết tranh chấp của Đại hội đồng và Hội đồng bảo an Liên hợp quốc

Đại hội đồng là cơ quan bao gồm tất cả các thành viên của Liên hợp quốc và có thẩm quyền lớn nhất trong Liên hợp quốc Đại hội đồng có thẩm quyền xét xử những nguyên tắc chung về hợp tác duy trì hòa bình, an ninh quốc tế, trong đó có vấn đề giải trừ quân bị Đại hội đồng có thẩm quyền thảo luận mọi vấn đề liên quan đến việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế các nước thành viên, Hội đồng bảo an hoặc các nước không phải

là thành viên Liên hợp quốc nhưng đưa ra Liên hợp quốc giải quyết Trong trường hợp phải hành động duy trì hòa bình, an ninh quốc tế, Đại hội đồng chuyển cho Hội đồng bảo

an giải quyết trước hoặc sau khi thảo luận Nếu vấn đề được Hội đồng bảo an đang xem xét thì Đại hội đồng không được đưa ra kiến nghị, trừ khi Hội đồng bảo an hỏi ý kiến Đại hội đồng có thể lưu ý với Hội đồng bảo an về các tình trạng đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế.42

Hội đồng bảo an là cơ quan có trách nhiệm chủ yếu duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, Thay mặt Liên hợp quốc và các thành viên tiến hành các hoạt động linh hoạt và

có hiệu quả để thực hiện mục đích này (Khoản 1 Điều 24 Hiến chương Liên hợp quốc) Hội đồng bảo an có trách nhiệm yêu cầu các bên liên quan giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, và có thẩm quyền điều tra mọi tình huốn có thể dẩn đến sự bất hòa hoặc tranh chấp giữa các quốc gia, trên cơ sở đó xác định nguy cơ đe dọa hòa bình của các tình huống này Nếu vụ tranh chấp có thể đe dọa hòa bình và an ninh thế giới, nếu các bên tranh chấp không thể tự giải quyết được trên cơ sở lựa chọn các biện pháp hòa bình quy định tại Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc, thì các bên tranh chấp phải đưa vụ tranh chấp ra Hội đồng bảo an giải quyết Đại hội đồng có thẩm quyền xem xét các vấn

đề mà các nước thành viên hoặc không là thành viên Liên hợp quốc cũng như các vấn đề Đại hội đồng đề nghị Hội đồng bảo an là cơ quan duy nhất có thể áp dụng các biện pháp

42 Nguyễn Trung Tín: Tìm hiểu luật quốc tế, Nhà xuất bản Đồng Nai, năm 1997, trang 295- 296

Trang 30

phi quân sự và các biện pháp cưỡng chế đối với các bên tranh chấp nếu nhận thấy nguy

cơ đe dọa hòa bình và an ninh không được cải thiện mà có xu hướng diễn biến xấu đi.43

1.4.7.2 Giải quyết tranh chấp tại các cơ quan, tổ chức khu vực

Khoản 1 Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc quy định việc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế thông qua các tổ chức quốc tế khu vực, hoặc bằng các dàn xếp, các thảo thuận, hiệp định mang tính chất khu vực được coi là một trong các phương thức giải quyết do Liên hợp quốc kiến nghị với các nước thành viên

Hiến chương Liên minh các nước Ả rập quy định Hội đồng liên minh có chức năng hòa giải tranh chấp giữa các thành viên Hội đồng giữ vai trò mô giới hoặc trọng tài Vai trò quan trọng trong việc hòa giải các bên tranh chấp thuộc về Hội nghị định kỳ các nguyên thủ quốc gia.44

Hiến chương tổ chức thống nhất châu Phi quy định giải quyết hòa bình tranh chấp giữa các thành viên bằng đàm phán, trung gian, hòa giải và trọng tài Vai trò quan trọng giải quyết tranh chấp giữa các nước trong khu vực thuộc về Hội đồng thường trực, Hội nghị tư vấn các Bộ trưởng Ngoại giao, Hội nghị thường kỳ những người đứng đầu quốc gia, chính phủ và các nước thành viên.45

Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) trong đó Việt Nam là thành viên cũng đóng vai trò tích cực trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế giữa các nước thành viên Theo điều 2 Hiệp ước thân thiện và hợp tác Đông Nam Á ghi nhận giải quyết bất đồng hoặc tranh chấp bằng các biện pháp hòa bình là một trong sáu nguyên tắc cơ bản trong quan hệ giữa các nước thành viên Các bên tham gia Hiệp ước cam kết ngăn chặn tranh chấp và trong trường hợp tranh chấp xảy ra sẽ giải quyết trên cơ sở hòa bình, không dùng

vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực.46

1.4.7.3 Giải quyết tranh chấp thông qua các hội nghị

Những vụ tranh chấp có nguy cơ đe dọa hòa bình an ninh quốc tế có thể được nhanh chóng thúc đẩy giải quyết thông qua các hội nghị với sự tham gia của các bên tranh chấp và một số bên hữu quan khác Các bên sẽ cùng nhau thảo luận tại hội nghị để tìm phương pháp giải quyết vụ tranh chấp Ví dụ tranh chấp biển Đông được đưa ra thảo luận tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN

Trang 31

Đây cũng là một phương pháp hiệu quả để giải quyết tranh chấp Thông qua sự thảo luận, trao đổi trực tiếp của các bên tranh chấp cùng với một số bên hữu quan khác sẽ giúp các bên nhìn nhận rõ vấn đề, đâu là nguyên nhân dẫn tới tranh chấp, ảnh hưởng của tranh chấp Qua đó, các bên sẽ nhanh chóng tìm ra hướng giải quyết vụ tranh chấp

1.4.7.4 Giải quyết tranh chấp thông qua một hiệp định

Giải quyết tranh chấp thông qua một hiệp định có nghĩa là các bên tranh chấp sẽ cùng nhau thỏa thuận và đi đến thống nhất các quy tắc ứng xử đối với vấn đề đang tranh chấp Thông qua việc các bên tranh chấp thực hiện các quy tắc ứng xử chung về vấn đề đang tranh chấp, thì vụ tranh chấp sẽ tự động biến mất Ví dụ các nước ASEAN thống nhất về Bộ quy tắc ứng xử biển Đông (DOC) về các vùng biển chồng lấn, kế tiếp các thành viên ASEAN cũng đã thồng nhất Bộ quy tắc ứng xử biển Đông (COC) để giải quyết tranh chấp với Trung Quốc về vấn đề biển Đông

Biện pháp này khác đàm phán ở chổ, các bên tranh chấp không thương lượng về biện pháp quyết tranh chấp như thế nào mà chỉ thảo luận thống nhất các quy tắc ứng xử

về vần đề đang tranh chấp Sauk hi các bên tranh chấp thực hiện các quy tắc ứng xử về vấn đề đang tranh chấp này, vụ tranh chấp sẽ tự động được giải quyết

Trang 32

CHƯƠNG 2 BIỆN PHÁP TRUNG GIAN TRONG VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP QUỐC TẾ 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ RA ĐỜI CỦA BIỆN PHÁP TRUNG GIAN

Giải quyết tranh chấp đã hình thành từ rất lâu đời, nhưng khi pháp luật quốc tế chưa phát triển và chưa khẳng định được vai trò của mình thì hầu hết các cuộc tranh chấp quốc tế thường được giải quyết bằng vũ lực Đỉnh điểm của tình trạng giải quyết tranh chấp bằng vũ lực là hai cuộc chiến tranh thế giới diễn ra từ năm 1914-1918 và 1939-

1945, gây thiệt hại nặng nề về người và của Vấn đề đặt ra là phải tìm ra phương pháp giải quyết tranh chấp mới thay thế cho việc sử dụng vũ lực, đảm bảo được hòa bình và an ninh quốc tế

Cùng với sự phát triển và tiến bộ của con người, Luật quốc tế đã điều chỉnh việc giải quyết tranh chấp nhằm ngăn ngừa việc sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế, các quốc gia cùng nhau thảo luận, trao đổi đi đến thống nhất giải quết tranh chấp trong hòa bình Sau hai cuộc chiến tranh thế giới, Hiến chương Liên hợp quốc đã quy định hàng loạt các biện pháp hòa bình để giải quết tranh chấp, trong đó biện pháp trung gian được xem là một trong những biện pháp quan trọng và hiệu quả để giải quyết tranh chấp quốc

tế Cụ thể Điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc quy định: “Trong mỗi vụ tranh chấp, nếu kéo dài có thể đe dọa sự duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, các đương sự phải tìm giải pháp, trước hết bằng con đường đàm phán, điều tra trung gian, hòa giải, trọng tài, bằng con đường tư pháp, bằng việc sử dụng những cơ quan hoặc những hiệp định khu vực, hoặc các biện pháp hòa bình khác tùy họ lựa chọn” Tù năm 1983-1988 Ủy ban đặc biệt

về Hiến chương Liên hợp quốc đã thảo luận các điều khoản về trung gian.47

Việc quy định biện pháp trung gian và các biện pháp hòa bình khác để giải quyết tranh chấp quốc tế là hoàn toàn phù hợp và xuất phát từ nguyên tắc “cấm dùng vũ lực và

đe dọa dung vũ lực trong quan hệ quốc tế” của luật quốc tế Theo đó, tất cả các nước thành viên của Liên hợp quốc trong quan hệ quốc tế không được đe dọa dùng vũ lực hay dung vũ lực chống lại sự toàn vẹn lãnh thổ hay nền độc lập chính trị của bất kỳ quốc gia nào hoặc nhằm những mục đích khác không phù hợp với mục đích của Liên hợp quốc

Hiến chương Liên hợp quốc không phải là văn bản đầu tiên và duy nhất đề cập đến biện pháp trung gian Trước đó, Công ước Lahay 1899 và được bổ sung năm 1907 cũng

đã đề cập đến biện pháp trung gian, Công ước còn quy định cho phép các quốc gia ký kết

Trang 33

có quyền đề nghị trung gian, ngay cả trong thời kỳ chiến tranh Công ước còn buộc các bên tranh chấp , trong trường hợp có thể phải sử dụng biện pháp trung gian trước khi sử dụng vũ lực

Điều 279 Công ước Luật biển 1982 tuy không đề cập trực tiếp đến biện pháp trung gian nhưng đã dẫn chiếu đến một văn bản khác có quy định sử dụng biện pháp trung gian

để giải quyết tranh chấp đó là Hiến chương Liên hợp quốc: “Các quốc gia thành viên phải giải quyết mọi tranh chấp xảy ra giữa họ về việc giải thích hay áp dụng Công ước bằng các phương pháp hòa bình theo đúng Điều 2 Khoản 3 của Hiến chương Liên hợp quốc

Trên đây chỉ là một số văn bản ghi nhận trung gian là một trong những biện pháp quan trọng và hiệu quả để giải quyết tranh chấp quốc tế Cũng như tính quan trọng và hiệu quả của biện pháp trung gian được ghi nhận trong các văn bản quy phạm pháp luật quốc tế, trên thực tế, biện pháp trung gian cũng thể hiện được tầm quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế Ví dụ: Tổng thư ký Liên hợp quốc làm trung gian giải quyết vấn đề tên lửa của Liên Xô ở Cuba, Nga làm trung gian giải quyết tranh chấp cho

Ấn Độ và Pakixtan…Vậy nên ta cần xây dựng các quy định về biện pháp trung gian thật chặt chễ để phát huy hết vai trò và hiệu quả của nó mang lại trong vấn đề giải quyết tranh chấp quốc tế

2.2 CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA BIỆN PHÁP TRUNG GIAN TRONG VẤN

ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ

2.2.1 Tôn trọng quyền tự định đoạt của các bên tranh chấp

Theo chúng ta đã biết trung gian là việc tham gia tích cực của bên thứ ba không tham gia vào cuộc tranh chấp dàn xếp cho các bên tranh chấp gặp gở, ngồi vào bàn đàm phán, cùng tham gia vào quá trình đàm phán với các bên tranh chấp Nhiệm vụ quan trọng nhất của bên trung gian là giúp cho các bên tranh chấp gặp gở nhau và đưa các bên tranh chấp này ngồi vào bàn đàm phán để giải quyết tranh chấp Còn các quan điểm ý kiến của bên trung gian đưa ra để giải quyết tranh chấp trong quá trình tham gia vào cuộc đàm phán chỉ mang tính chất khuyến nghị, không có tính bắt buộc các bên tranh chấp phải chấp hành

Tôn trọng quyền tự định đoạt của các bên tranh chấp là nguyên tắc cơ bản và quan trọng nhất của biện pháp trung gian trong vấn đề giải quyết tranh chấp quốc tế Điều này

có nghĩa là các ý kiến, quan điểm của bên trung gian đưa ra để giải quyết tranh chấp chỉ

có ý tính chất tham khảo, khuyến nghị, còn việc quyết định phương pháp giải quyết vụ tranh chấp thuộc về chính các bên tham gia tranh chấp, bên trung gian không có quyền ép buộc các bên tranh chấp phải tuân thủ theo ý kiến của mình để giải quyết tranh chấp

Trang 34

Biện pháp trung gian chỉ là biện pháp giải quyết tranh chấp thông qua con đường ngoại giao, bên trung gian trên danh nghĩa và uy tính của mình trên trường quốc tế giúp các bên gặp nhau để thương lượng tìm ra phương pháp giải quyết tranh chấp trong tình hình quan hệ của các bên tranh chấp đang căng thẳng, không muốn nhượng bộ Để giải quyết vấn đề này cần có một bên thứ ba đứng ra giúp các bên tranh chấp gặp nhau, đây là vai trò cốt lỏi của bên trung gian Còn trong một vụ tranh chấp, các bên tranh chấp là những người có quyền và nghĩa vụ liên quan trực tiếp, nên việc quyết định biện pháp giải quyết tranh chấp cũng nên do chính họ quyết định Tuy nhiên cũng không thể phủ định vai trò to lớn của bên trung gian trong việc giải quyết tranh chấp Bên trung gian dù là do các bên tranh chấp thỏa thuận mời, hay tự đứng ra yêu cầu các bên tranh chấp cho làm bên trung gian, thì bên trung gian cũng là chủ thể có hiểu biết sâu rộng về pháp luật quốc

tế, tình hình của vụ tranh chấp và có kinh nghiệm trong việc giải quyết tranh chấp quốc

tế Vậy nên, Bên trung gian trong quá trình đàn phán sẽ đưa ra những kiến nghị, giải pháp

để giải quyết một phần hay toàn bộ vụ tranh chấp Trung gian cũng có thể giải quyết dứt điểm vụ tranh chấp, hay cũng có thể đưa ra giải pháp, kiến nghị để giải quyết tranh chấp Bên trung gian tham gia tích cực vào việc giải quyết tranh chấp, các kiến nghị và giải pháp mà trung gian đưa ra thường rất hiệu quả để giải quyết tranh chấp, tuy nhiên quyền định đoạt cách thức giải quyết tranh chấp là thuộc về chình các bên tranh chấp

Trung gian là biện pháp rất hiệu để giải quyết tranh chấp Bên trung gian là bên thứ ba trong cuộc tranh chấp, không có tham gia cũng như không có quyền và lợi ích liên quan trong vụ tranh chấp nên các ý kiến, quan điểm của bên trung gian đưa ra thường rất khách quan và chính xác, và biện pháp mà bên trung gian đưa ra để giải quyết tranh chấp cũng rất công bằng và hợp lý Còn các bên tranh chấp là những bên liên quan trực tiếp, có quyền và lợi ích trực tiếp trong vụ tranh chấp, vậy nên những ý kiến và biện pháp mà các bên tranh chấp đưa ra không tránh khỏi là để giành quyền và lợi ích nhiều hơn về phía mình Kết quả trung gian có thể giải quyết dứt điểm vụ tranh chấp, nhưng cũng có thể đưa ra các kiến nghị, giải pháp khác để giải quyết tranh chấp Nhưng cuối cùng, quyền định đoạt vẫn thuộc về các bên tranh chấp, điều này, phần nào làm giảm đi tính hiệu quả trong việc giải quyết tranh chấp của biện pháp trung gian

2.2.2 Hoạt động trung gian giải quyết tranh chấp phải được tiến hành khách quan, công bằng, hợp lý và không trái pháp luật quốc tế

Trung gian là một trong những biện pháp được dung để giải quyết tranh chấp được ghi nhận trong Hiến chương Liên hợp quốc và nhiều văn bản pháp luật quốc tế Trên thực

tế, biên pháp trung gian cũng được sử dụng rất nhiều để giải quyết tranh chấp và rất có hiệu quả Để hoạt động trung gian đạt được hiệu quả trong việc giải quyết tranh chấp thì

Định dạng
Số trang	69
Dung lượng	1,18 MB