Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới của thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới của thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới của thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới của thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới của thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới của thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới của thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn mới của thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRANG THƯ NGHIÊN CỨU KINH NGHIỆM ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRANG THƯ NGHIÊN CỨU KINH NGHIỆM ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Trần Ngọc Ngoạn THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trang Thư ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan luận văn: “Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn thị xã Đông Triều - tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Trong suốt q trình học tập thực luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình Với lịng biết ơn sâu sắc mình, tơi xin cảm ơn thầy giáo GS.TS Trần Ngọc Ngoạn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Trang Thư iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học đóng góp Luận văn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số lý luận nông thôn .5 1.1.1 Khái niệm đặc trưng nông thôn 1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.3 Những vấn đề chủ yếu nông thôn .10 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 14 1.1.5 Các bước xây dựng nông thôn 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới xây dựng nông thôn 16 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương xây dựng nông thôn 18 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 2.3.1 Địa điểm nghiên cứu .24 2.3.2 Thời gian nghiên cứu 24 iv 2.4 Nội dung phương pháp nghiên cứu .24 2.4.1 Nội dung nghiên cứu .24 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.4.3 Phương pháp tổng hợp thông tin .25 2.4.4 Phương pháp phân tích thơng tin 25 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều .27 3.1.1 Vị trí địa lý 27 3.1.2 Diện tích tự nhiên đặc điểm địa hình 27 3.1.3 Các đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.4 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn thị xã ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 35 3.2 Tóm tắt nội dung cơng tác triển khai chương trình xây dựng nơng thơn thị xã Đông Triều 36 3.2.1 Hoàn chỉnh Quy hoạch xây dựng nông thôn 36 3.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 37 3.2.3 Hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hoá phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nông thôn để tăng thu nhập cho người dân 38 3.2.4 Phát triển văn hóa - xã hội .39 3.2.5 Bảo vệ phát triển môi trường nông thôn 40 3.2.6 Củng cố, nâng cao chất lượng vai trò tổ chức hệ thống trị sở 41 3.2.7 Thực trạng xây dựng nông thôn thị xã Đông Triều .43 3.2.8 Kết thực xây dựng nông thôn thị xã Đông Triều 44 3.2.9 Nhận thức, đóng góp, tham gia người dân .63 3.2.10 Đánh giá người dân xây dựng nông thôn 68 3.2.11 Sự tham gia, đóng góp doanh nghiệp .70 3.3 Những kết đạt được, khó khăn, hạn chế, giải pháp học kinh nghiệm xây dựng nông thôn Đông Triều 71 3.3.1 Kết đạt v 3.3.2 Những khó khăn, hạn chế 74 3.3.3 Giải pháp 76 3.3.4.Bài học kinh nghiệm rút sau năm thực xây dựng nông thôn .79 3.4 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển xây dựng nông thôn tiên tiến thị xã Đông Triều đến năm 2020 80 3.4.1 Mục tiêu chung 80 3.4.2 Mục tiêu cụ thể 80 3.4.3 Một số nhiệm vụ, giải pháp phát triển xây dựng nông thôn tiên tiến thị xã Đông Triều đến năm 2020 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị .85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa ANTQ An ninh tổ quốc ATGT An toàn giao thong BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CCB Cựu chiến binh CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp CP Chính phủ DV Dịch vụ GPD Tổng sản phầm quốc nội GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LHPN Liên hiệp phụ nữ MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NLN Nông lâm nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NN-ND-NT Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn vii Từ viết tắt Nguyên nghĩa PTNT Phát triển nông thôn PTSX Phát triển sản xuất SXKD Sản xuất kinh doanh TCQG Tiêu chí quốc gia THCS Trung học sở TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VH - TT – DL Văn hoá - Thể thao - Du lịch viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng cấu sử dụng đất thị xã Đông Triều năm 2010, 2015 .28 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động năm 2010, 2015 .30 Bảng 3.3: GTSX thị xã Đông Triều thời kỳ 2010 - 2013 32 Bảng 3.4: Kết thực tiêu chí quy hoạch 45 Bảng 3.5: Kết xây dựng tiêu chí giao thơng năm 2010-2013 47 Bảng 3.6: Kết xây dựng tiêu chí thủy lợi năm 2011-2013 48 Bảng 3.7: Kết thực tiêu chí điện 51 Bảng 3.8: Kết thực tiêu chí trường học chợ nông thôn 52 Bảng 3.9: Kết thực tiêu chí thu nhập hộ nghèo .53 Bảng 3.10: Tổng hợp kết thực đạt chuẩn tiêu, tiêu chí tiêu chí Quốc gia nơng thơn 57 Bảng 3.11: Đầu tư xây dựng nông thôn phân theo nguồn vốn nội dung thực giai đoạn 2011-2014 58 Bảng 3.12: Mức độ đóng góp người dân xây dựng nông thôn 63 Bảng 3.13: Người dân tham gia giám sát hoạt động xây dựng công trình xây dựng 66 Bảng 3.14: Sự tham gia người dân vào lớp bồi dưỡng, tập huấn 67 Bảng 3.15: Đánh giá người dân cách thực chương trình xây dựng nơng thôn 68 Bảng 3.16: Đánh giá người dân kết xây dựng nông thôn 69 Bảng 3.17: Đánh giá người dân kết mà chương trình xây dựng nơng thơn mang lại 70 Bảng 3.18: Thống kê doanh nghiệp địa bàn thị xã Đông Triều 70 Bảng 3.19: Đánh giá mức độ khó khăn q trình thực tiêu chí 74 83 vào sản xuất - Xác định biện pháp huy động nguồn lực xã hội để thực Chương trình quan trọng Trong đó, nguồn vốn tín dụng chủ yếu, cần tập trung giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập lưu thơng dịng vốn tín dụng, như: Tiếp tục thực tốt qui hoạch sản xuất (có điều chỉnh, bổ sung phù hợp); Cải cách thủ tục hành cấp Giấy CNQSD đất, chứng nhận tài sản gắn liền với đất; Bồi dưỡng lực trình độ cán bộ, doanh nghiệp, HTX lực quản lý kinh tế, quản lý kinh doanh, lực lập dự án, thực cho vay theo chuỗi sản xuất nông nghiệp,… phối hợp chặt chẽ với ngành ngân hàng để có giải pháp cụ thể tháo gỡ cho dịng vốn tín dụng - Chủ động liên hệ, kêu gọi, thu hút doanh nghiệp, viện nghiên cứu nông nghiệp địa phương để liên kết, liên doanh tham gia đầu tư sản xuất kinh doanh sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ OCOP Phát triển mơ hình kinh tế hợp tác, mơ hình liên kết sản xuất - tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị thông qua hợp đồng kinh tế nông dân-hợp tác xã-doanh nghiệp để thay cho mơ hình kinh tế hộ nhỏ lẻ, manh mún, hiệu thấp Phát triển mạnh mơ hình th gom, tập trung, tích tụ ruộng đất để sản xuất hàng hóa tập trung nhân dân đóng góp kinh phí xây dựng nơng thơn - Tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn vốn xây dựng nông thôn mới, nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn lồng ghép, xã hội hóa, nguồn lực nhân dân, tổ chức xã hội, thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển, xây dựng hạ tầng nông thôn từ nguồn cấp quyền sử dụng đất 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài đến kết luận sau: Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn Đảng, Nhà Nước ta coi trọng, có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xây dựng nơng thơn q trình bền bỉ, lâu dài, tiến hành nhiều hình thức, nhiều mơ hình tồn quốc đạt thành định, tạo ủn hộ, lan toả mạnh mẽ nước; Hiện phát động thành vận động lớn, hệ thống trị vào cuộc, tồn dân vào cuộc, coi phong trào thi đua rộng khắp phạm vi nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Xây dựng nông thôn đầu tư lớn cho nông thôn mà hỗ trợ nhà nước, nhân dân chủ thể, nhân dân đứng vận động, đóng góp nhân lực, vật lực, nhân dân hưởng lợi, quyền lợi dân Theo tinh thần Nghị 26-NQ/TW Trung ương, phải xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Với tinh thần đó, huyện Đơng Triều lãnh đạo Đảng tỉnh Quảng Ninh đạo không chọn xã làm thí điểm mà tiến hành xây dựng đồng loạt 19/19 xã với gần 2.000 tỉ vốn đầu tư Một quan trọng để Quảng Ninh định tiến hành xây dựng nông thôn đồng loạt phạm vi toàn tỉnh từ học kinh nghiệm phải tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn Kết bước đầu từ chương trình xây dựng nơng thơn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh chứng tỏ chủ trương đúng, hợp lòng dân Sau gần năm thực hiện, thị xã Đông Triều triển khai tích cực đạt 85 kết đáng khích lệ Đến năm 2015 thị xã Đơng Triều công nhận huyện nông thôn mới, nỗ lực lớn hệ thống trị cộng đồng dân cư công xây dựng nông thôn địa phương Kết tạo động lực to lớn để phấn đấu hồn thành xây dựng nơng thơn địa bàn tồn thị xã thời gian tới Từ rút học kinh nghiệm xây dựng nông khơng với thị xã Đơng Triều nói riêng mà học kinh nghiệm địa phương cơng tác xây dựng chương trình Quốc gia nông thôn Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, nhiệm vụ trị quan trọng cấp bách, đòi hỏi nỗ lực quan tâm cấp ngành, chung sức chung lòng tầng lớp dân cư Với mục tiêu điều hoà lợi ích cho người dân nơng thơn, xây dựng nơng thôn chặng đường dài gắn liền với q trình phát triển chung nước Có thể nói chưa có chương trình lớn hợp lịng dân chương trình NTM Các giải pháp chủ yếu mà luận văn đề cập đến tập trung cho việc thúc đẩy hồn thành 19 tiêu chí quy định Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng phủ Đây bước ban đầu tạo tiền đề để người dân nông thôn phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Sự nỗ lực người dân địa phương, nội lực cộng đồng dân cư địa phương yếu tố định đến thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Đó sở để thị xã tiếp tục phát triển, chuyển đưa định hướng, giải pháp tiếp tục xây dựng nông thôn tiên tiến đến năm 2020 xây dựng mơ hình nông thôn kiểu mẫu số xã, phường Kiến nghị - Tỉnh đạo doanh nghiệp tiếp tục hỗ trợ vật tư (xi măng, gạch ) cho địa phương để thực phong trào “Chung tay xây dựng nông thôn mới” để nâng cao tỷ lệ, chất lượng tiêu chí - Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung gia hạn sách hỗ trợ lãi suất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm nơng nghiệp sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 86 - Tỉnh có chế đặc thù công tác lập quy hoạch tổng thể cụm xã, đầu tư sở hạ tầng cấp kinh phí hỗ trợ để thực Đề án xây dựng Nông thôn tiến tiến xã Việt Dân, An Sinh, Bình Khê - Trung ương, tỉnh hàng năm tiếp tục hỗ trợ từ 40-50 tỷ đồng để thị xã tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí Xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2016- 2020 Trong đó, tập trung kinh phí hỗ trợ xây dựng, nâng cấp trường học đạt chuẩn; Trạm y tế xã; Nhà văn hóa thơn, trung tâm văn hóa xã đạt chuẩn; Hỗ trợ vật tư (xi măng, gạch …) nâng cấp hạ tầng kỹ thuật vùng sản xuất nông nghiệp tập trung môi trường nông thôn - Tiếp tục bố trí vốn cho dự án tuyến đường Đơng Triều - Lục Nam năm 2016, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bố trí vốn để xây dựng hệ thống điện vào thôn Tân Tiến-xã An Sinh q IV/2015 - Trung ương khơng nên quy định hàng năm không vượt 50% tổng số tổ chức sở đảng vững mạnh, theo quy định nhóm tiêu chí "hệ thống trị vững mạnh" yêu cầu bắt buộc để đạt xã nông thôn Trung ương cần hướng dẫn tiêu chuẩn tổ chức sở đảng vững mạnh để địa phương thực 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Nông nghiệp & PTNT (2006), Quyết định số 2614/QĐ/BNN-HTX ngày 8/9/2006 “Đề án thí điểm xây dựng mơ hình NTM cấp thơn, bản” Bộ Nơng nghiệp & PTNT (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 “ Về hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới, Hà Nội” Bộ Nông nghiệp & PTNT (2010), Thông tư 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 8/2/2010“Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” Bộ Nông nghiệp & PTNT (2011), Quyết định 497/QĐ-BNN-KTHT ngày 17/3/2011, “Về việc ban hành Quy chế hoạt động Văn phịng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020” Bộ Nông nghiệp & PTNT (2011), Quyết định số 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 18/5/2011 “Về việc phê duyệt Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2020” Bộ Nông nghiệp PTNT (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 “Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mới, Hà Nội” Đỗ Tuấn Khiêm, Nguyễn Hữu Hồng (2004), Giáo trình khuyến nơng,Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Hồ Văn Thông (2005): Thể chế dân chủ phát triển nơng thơn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội Nguyễn Hải Triều (2014) - Luận văn: Giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 10 Nguyễn Hữu Thọ (2007), Bài giảng nguyên lý phương pháp khuyến nông, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Quảng Ninh (2017), Quyết định số 847/QĐ-UBND, ngày 17/3/2017 “Về việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Ninh” 88 II Nguồn internet 12 Hà Văn (2015), Kinh nghiệm xây dựng nơng thơn Thái Bình, Http://dangcongsan.vn/kinh-te/kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-thaibinh-296786.html 13 Hiếu Trần (2017), Xây dựng nông thôn Đông Triều: Đa dạng nguồn lực đầu tư, Http://baoquangninh.com.vn/nong-thon-moi/kinh-nghiem-cachlam/201211/xay-dung-nong-thon-moi-o-dong-trieu-da-dang-cac-nguon-lucdau-tu-2183263 14 Quảng Ninh (2006), Http://hethongphapluatvietnam.com/ke-hoach-7819-khubnd-nam-2016-thuc-hien-chuong-trinh-xay-dung-nong-thon-moi-tinhquang-ninh-giai-doan-2016-2020.html 15 Tạp chí Cộng sản (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, Http://vuonsinhthaitrungviet.com/home/detail.asp?iData=971 16 Ths Ngô Thị Phương Liên (2015), Phong trào làng sản phẩm NhậtBản,Http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1037phong-trao-%E2%80%9Cmoi-lang-mot-san-pham%E2%80%9D-cua-nhatban-kinh-nghiem-voi-viet-nam.html 17 Thu Hà (2017), Bài học từ phong trào làng “Saemaul Undong”, Http://tiasang.com.vn/-khoi-nghiep/bai-hoc-tu-phong-trao-lang-moi-saemaulundong-9299 18 Trần Cảnh (2016), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn tỉnh Hải Dương, http://www.khuyennongvn.gov.vn/vi-VN/chuong-trinh-nganh-nongnghiep/xay-dung-nong-thon-moi/hai-duong-ket-qua-5-nam-xay-dung-nongthon-moi-mot-so-bai-hoc-kinh-nghiem_t114c34n13604 89 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Hệ thống tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đánh giá việc xây dựng nông thôn theo 19 tiêu chí với 39 tiêu, nhóm nội dung ban hành theo Quyết định số 419/QĐ-TTg “về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới” ngày 16/4/2009, áp dụng cho khu vực Trung du miền núi phía Bắc thơng qua số tiêu: Giá trị tuyệt đối, giá trị tương đối, tỷ lệ để đánh giá mức độ hồn thành, khơng hồn thành, mức độ đạt khơng đạt tất 19 tiêu chí Ngồi ra, sử dụng số tiêu khác để phân tích Cụ thể tiêu: Chỉ tiêu Quy hoạch: (1) Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ theo Thông tư 07/2010/TT-BNNPTNT, ngày 08/02/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2) Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo Thông tư số 31/2009/TT-BXD, ngày 10/9/2009 Bộ Xây dựng (3) Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp xã theo Thơng tư số 09/2010/TT-BXD, ngày 04/8/2010 Sổ tay hướng dẫn lập quy hoạch nông thôn Bộ Xây dựng 16 tiêu Hạ tầng Kinh tế - Xã hội: (1) Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã: 100% nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT hóa theo tiêu chuẩn đường ô tô cấp VI quy định TCVN 4054-2005 (2) Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm: 50% cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT, tiêu chuẩn 22TCVN 210:1992 (3) Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa: 100% 70% cứng hóa theo tiêu chuẩn 22TCVN 210:1992 (hoặc tiêu chuẩn thiết kế áo đường cứng 22 TCN 223-95) (4) Tỷ lệ km đường trục nội đồng: 50% cứng hóa, xe giới lại thuận tiện theo tiêu chuẩn kỹ thuật TCVN 4454/1987 Bộ xây dựng 90 (5) Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh: Xây dựng đê bờ bao chống lũ theo tiêu chuẩn hoàn chỉnh mặt cắt thiết kế, cứng hóa mặt đê đường hành lang chân đê, trồng cỏ mái đê, trồng chân đê phía sơng, phía biển; cống đê vững chắc, đồng với mặt cắt đê; xử lý sạt lở đảm bảo ổn định; đảm bảo mơi trường xanh đẹp; có ban huy phịng chống lụt bão xã, có đội quản lý đê nhân dân, đội tuần tra, canh gác đê mùa mưa lũ theo quy định, hoạt động có hiệu quả; Hồn thiện cơng trình tưới tiêu, cấp nước công nghiệp, cấp nước sinh hoạt đảm bảo theo tiêu chuẩn thiết kế Việt Nam loại, phát huy 75% lực thiết kế, 100% công trình có chủ quản lý đích thực; (6) Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa đạt 50% (7) Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật - hồn thiện hệ thống cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất địa bàn đáp ứng Quy trình kỹ thuật điện nông thôn năm 2006 (QĐKT - ĐNT-2006) (8) Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn đạt 95% (9) Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 262:2002 đảm bảo quy định theo Quyết định số 36/2008/QĐ-BGD&ĐT, ngày 16/7/2008 Bộ Giáo dục; tiểu học có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCVN 3978-1984 đảm bảo quy định theo Quyết định số 32/2005/QĐBGD&ĐT, ngày 24/10/2005 Bộ Giáo dục; THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCVN 3978-1984 đảm bảo quy định theo Quyết định số 27/2001/QĐ-BGD&ĐT, ngày 05/7/2001 Bộ Giáo dục (10) Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Văn hoá- Thể thaoDu lịch (VH-TT-DL) theo quy định Quyết định 2448/QĐ-BVHTTDL, ngày 07/7/2009 (11) Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn: 100% đạt quy định Bộ VH-TT-DL (12) Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng - xây dựng, hồn thiện chợ nơng thơn đạt chuẩn TCXDVN 361:2000 Bộ xây dựng (13) Có điểm phục vụ bưu viễn thơng (đại lý bưu điện ki ốt, bưu cục điểm bưu điện - văn hóa, thùng thư cơng cộng, điểm truy nhập dịch vụ bưu chính, viễn thơng ) với diện tích tối thiểu 150m2 (14) Có Internet đến thơn - xây dựng điểm cung cấp dịch vụ truy nhập Internet thôn (đối với Internet băng rộng (ADSL) theo tiêu chuẩn TCN 68- 91 227:2006 ban hành Quyết định định số 55/2006/QĐ-BBCVT ngày 25/12/2006 Bộ Bưu viễn thơng) (15) Nhà tạm, dột nát - Chỉnh trang khu dân cư có; xóa nhà tạm, dột nát, xây dựng, hồn thành nhà nông thôn đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng, phù hợp với Quy hoạch theo Thông tư số 31/2009/TT-BXD, ngày 10/9/2009 Bộ Xây dựng (16) Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng đạt 75% tiêu Kinh tế tổ chức sản xuất: (1) Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh: lớn 1,2 lần (2) Tỷ lệ hộ nghèo: 10% (3) Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp: 45% (4) Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu quả: Có mơ hình phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã; phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ; thúc đẩy liên kết kinh tế loại hình kinh tế nơng thơn 11 tiêu Văn hố - Xã hội - Mơi trường: (1) Phổ cập giáo dục trung học: Đảm bảo tỷ lệ tốt nghiệp trung học sở hàng năm từ 90% (xã đặc biệt khó khăn đạt 70%) trở lên Tỷ lệ thiếu niên 1518 tuổi có tốt nghiệp trung học sở từ 80% (xã đặc biệt khó khăn đạt 70%) trở lên (2) Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt 70% trở lên (3) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 20% trở lên (4) Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt 20% trở lên (5) Y tế xã đạt chuẩn quốc gia - hồn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế địa bàn theo Quyết định 370/2002/QĐ-BYT, ngày 07/2/2002 Bộ Y tế (6) Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Quyết định 62/2006/QĐ-BVHTT ngày 23/6/2006 (7) Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia đạt 70% trở lên (8) Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường: theo Thông tư 01/2012/TTBTNMT; Thông tư 02/2005/TT-BTNMT; Nghị định 149/2004/NĐ-CP 92 (9) Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp (10) Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch: Nghĩa trang có khu táng, cát táng, nơi trồng xanh, lối thuận lợi, có quy chế quản lý nghĩa trang, mộ đặt theo hàng xây diện tích, chiều cao theo quy định đảm bảo theo tiêu chuẩn TCVN 7956:2008 (11) Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định: Xây dựng điểm thu gom, xử lý rác thải đạt yêu cầu chung theo TCVN 6696-2000 Bãi chôn lấp chất thải rắn xây dựng theo tiêu chuẩn thiết kế TCXDXN 261-2001 tiêu Hệ thống trị: (1) Cán xã đạt chuẩn: Tổ chức đào tạo cán đạt chuẩn theo quy định Bộ Nội vụ (2) Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định: Thành lập, trì đủ tổ chức hệ thống trị; đảm bảo khơng có trình trạng “trắng” tổ chức xã (3) Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” (4) Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên (5) An ninh, trật tự xã hội giữ vững: Ban hành, thực nội quy, quy ước làng xóm trật tự, an ninh; phòng chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu; Đảm bảo cho lực lượng an ninh xã, thơn, xóm hồn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn mới; không để xẩy hoạt động chống đối; không để xẩy mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân, loại tội phạm, tai nạn giao thông giảm; hàng năm Đảng ủy có nghị quyết, UBND có kế hoạch cơng tác an ninh, xã đạt đơn vị trở lên “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, Công an xã đạt danh hiệu “Đơn vị tiên tiến” trở lên 93 Phụ lục 03 PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÁN BỘ PHÒNG, BAN THỊ XÃ VÀ XÃ, PHƯỜNG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: (khoanh vào ý cho đúng) Theo ông (bà) địa phương có thuận lợi q trình xây dựng nông thôn mới? a Được Đảng Nhà nước, lãnh đạo cấp quan tâm đạo b Có kế thừa từ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước c Địa phương có nhiều mạnh, giàu truyền thống cách mạng d Tích lũy, học hỏi nhiều kinh nghiệm từ địa phương khác e Người dân sẵn sàng tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn f Nhiều sáng kiến hình thành q trình xây dựng nơng thơn Những thuận lợi khác (cụ thể sách, nguồn lực, …): Theo ông (bà) tiêu chí coi khó khăn q trình xây dựng nơng thơn (sắp xếp theo thứ tự từ 1-n)? a.Tiêu chí giao thơng b Tiêu chí thủy lợi c Tiêu chí sở vật chất văn hóa d Tiêu chí thu nhập e Tiêu chí khác Theo ơng (bà) địa phương có khó khăn q trình xây dựng nơng thơn mới? a Nguồn lực địa phương có hạn b Đội ngũ cán hạn chế số lượng, chất lượng 94 c Tình hình kinh tế có nhiều biến động d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa e Khu sinh hoạt cộng đồng dân cư thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu f Hệ thống sở hạ tầng thiếu yếu g Các doanh nghiệp địa phương nhỏ gặp nhiều khó khăn h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân k Chưa nhận đồng thuận,ủng hộ nhân dân e Địa hình đồi núi, dân cư thưa thớt khơng tập trung Những khó khăn khác: Ông (bà) áp dụng giải pháp để thúc đẩy trình xây dựng nơng thơn mới? a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu thực b Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu Ban đạo cấp c Xây dựng phát triển tổ chức đồn thể nơng thơn d Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn e Tăng cường phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng hạ tầng khu đô thị g Hoàn chỉnh quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch h Phát huy tính động, sáng tạo người dân i Xây dựng chế để huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng nông thôn k Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao Khoa học công nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất l Xây dựng chế khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Các giải pháp khác Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) Cán điều tra ., ngày…tháng…năm… Người điều tra 95 Phụ lục 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: (khoanh vào ý cho đúng) Ơng bà có biết đến chương trình nơng thơn khơng? a Có b Khơng Ơng (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã nghe đầy đủ b Đã nghe chưa nhiều c Chưa nghe Ông (bà) biết nông thôn qua kênh thông tin nào? a Cấp ủy, Đảng, quyền địa phương b Qua tổ chức đồn thể c Qua kênh thơng tin đại chúng d Qua nguồn khác Ông (bà) có tự nguyện tham, đóng góp vào xây dựng nơng thôn không? a Tự nguyện tham gia b Tham gia được, không tham gia c Bắt ép bị tham gia d Không tham gia Gia đình ơng (bà) thường xun tham gia đóng góp công, để xây dựng nông thôn không? a Thường xun b Trung bình c Thấy chưa đóng góp Gia đình ơng (bà) thường đóng góp để xây dựng nông thôn mới? a Đất b Tiền mặt c Công lao động d Vật tư 96 e Đóng góp khác Ơng (bà) có tham gia giám sát hoạt động xây dựng nông thôn nào? a Xây dựng hội trường, nhà văn hóa b Xây dựng đường giao thông c Xây dựng, cải tạo kênh mương, trạm bơm d Hoạt động khác e Không tham gia Nếu khơng muốn tham gia, đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do khơng có điều kiện b Do không tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn c Do sợ tham nhũng,cho việc Chính phủ Ơng (bà) tham gia vào lớp bồi dưỡng, tập huấn kĩ thuật nào? a Chăn nuôi b Trồng trọt c Các lớp dạy nghề d Thương mại, dịch vụ 10 Ơng (bà) có thấy mơ hình nông thôn đem lại hiệu tốt không? a Tốt b Khá c Trung bình d Khơng có hiệu 11 Gia đình ơng (bà) có hưởng lợi từ mơ hình xây dựng nơng thơn khơng? a Có b Có khơng đáng kể c Khơng 12 Theo ông (bà) kết xây dựng nông thôn mang lại (xếp theo thứ tự từ 1-n)? a Tăng mức thu nhập b Chất lượng đời sống nâng cao c Tính dân chủ địa phương tăng lên d Cơ sở vật chất nâng cấp, cải thiện 97 e Tính đồn kết, cộng đồng tăng cao 13 Theo ông (bà), để thực hoạt động xây dựng nông thôn cách tốt cần phải nào? a Nhờ giúp đỡ quyền, ban hành đồn thể b Kết hợp nhân dân hỗ trợ cá nhân, tổ chức bên c Kết hợp nhân dân hỗ trợ bên Nhớ giúp đỡ quyền, đồn thể d Nhân dân tự làm kết hợp với giúp đỡ quyền,đồn thể 14 Ơng (bà) thấy cách thực chương trình nơng thôn phù hợp chưa? a Phù hợp b Chưa phù hợp 15 Ông (bà) thấy cách thực chưa phù hợp đâu? a Cách tổ chức thực b Thiếu kinh phí c Triển khai chưa đồng d Tiến độ cịn chậm 16 Theo ơng (bà) khó khăn tham gia xây dựng nơng thơn gì? ……………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… 17 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? ……………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… Nếu khơng ngại, xin Ơng (bà) cho biết: - Họ tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: - Trình độ chuyên môn: - Trình độ học vấn: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) , ngày…tháng…năm… Hộ điều tra Người điều tra ... tài: ? ?Nghiên cứu kinh nghiệm đạt chuẩn nông thôn thị xã Đông Triều - tỉnh Quảng Ninh? ?? để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề tài đánh giá thực trạng kinh nghiệm xây dựng nông thôn. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRANG THƯ NGHIÊN CỨU KINH NGHIỆM ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành:... phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu Những thực trạng xây dựng nông thôn học kinh nghiệm rút thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu tìm