Phòng ngừa tội buôn bán người tại nước CHDCND lào giai đoạn 2006 2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI    THAVILA UTHILAD PHỊNG NGỪA TỘI BN BÁN NGƢỜI TẠI NƢỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN ( 2006 – 2011 ) Chuyên ngành : Tội phạm học Điều tra tội phạm Mã số : 60.38.70 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HƢƠNG HÀ NỘI - 2012 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô, cán Trường Đại học Luật Hà Nội giảng dạy, bảo giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện cho em hồn thành chương trình thạc sĩ luật học trường Đặc biệt, em xin cảm ơn TS Nguyễn Văn Hương giúp đỡ, bảo tận tình để em hồn thành luận văn luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Em xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln ủng hộ, động viên để em suốt thời gian học tập trường thời gian nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học Một lần em xin chân thành cảm ơn! Ngƣời thực THAVILA UTHILAD DANH MỤC VIẾT CHỮ TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TAND : Tòa án nhân dân TAND : Tòa án nhân dân tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TÌNH HÌNH TỘI PHẠM BN BÁN NGƢỜI TẠI CỘNG HỒ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 THỰC TRẠNG CỦA TỘI BUÔN BÁN NGƯỜI TẠI LÀO 1.1.1 Mức độ tội buôn bán người Lào 1.1.2 Cơ cấu tội buôn bán người Lào 13 1.1.3 Tính chất tội buôn bán người Lào 26 1.2 ĐỘNG THÁI (DIỄN BIẾN) CỦA TỘI BUÔN BÁN NGƯỜI TẠI LÀO (2006 - 2011) 29 1.3 PHẦN ẨN CỦA TỘI BUÔN BÁN NGƯỜI TẠI LÀO 32 CHƢƠNG 2: NGUYÊN NHÂN, DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA TỘI BUÔN BÁN NGƢỜI TẠI CHDCND LÀO 38 2.1 NGUYÊN NHÂN CỦA TỘI BUÔN BÁN NGƯỜI TẠI LÀO 38 2.1.1 Sự tác động yếu tố tiêu cực kinh tế - xã hội 38 2.1.2 Sự tác động yếu kém, hạn chế giáo dục 43 2.1.3 Sự yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội phạm 47 2.1.4 Sự chậm trễ, hạn chế hợp tác quốc tế phòng chống bn bán người 50 2.2 DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM BN BÁN NGƯỜI TẠI LÀO NHỮNG NĂM TỚI 53 2.3 CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA TỘI BN BÁN NGƯỜI TẠI LÀO 54 2.3.1 Biện pháp hạn chế yếu tố tiêu cực kinh tế - xã hội 55 2.3.2 Biện pháp khắc phục yếu kém, hạn chế giáo dục 57 2.3.3 Biện pháp khắc phục yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội phạm 60 2.3.4 Biện pháp khắc phục hạn chế hợp tác quốc tế phòng chống bn bán người 62 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tội buôn bán người bị xét xử sơ thẩm Lào (2006-2011) Bảng 1.2 Tội bn bán người tội phạm nói chung bị xét xử sơ thẩm Lào (2006-2011) Bảng 1.3 Tội buôn bán người tội xâm phạm nhân thân bị xét xử sơ thẩm Lào (2006-2011) Bảng 1.4 Hệ số tội phạm tội bn bán người tồn nước Lào số địa phương Lào (2006-2011) 12 Bảng 1.5 Tổng số nạn nhân bị buôn bán gửi Lào (2001 – 2010) 23 Bảng 1.6 Trình độ giáo dục người nạn nhân (799 nạn nhân gửi trả Lào 2007-2010) 45 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ số vụ phạm tội buôn bán người so với số vụ phạm tội nói chung bị xét xử sơ thẩm Lào (2006 – 2011) Biểu đồ 1.2 Tỷ lệ số bị cáo phạm tội buôn bán người so với số bị cáo phạm tội nói chung bị xét xử sơ thẩm Lào (2006 – 2011) Biểu đồ 1.3 Cơ cấu tội buôn bán người Lào theo hình thức thực tội phạm 14 Biểu đồ 1.4 Cơ cấu tội buôn bán người theo thủ đoạn thực tội phạm 16 Biểu đồ 1.5 Cơ cấu tội buôn bán người theo số lần thực tội phạm 17 Biểu đồ 1.6 Cơ cấu tội bn bán người theo giới tính người phạm tội 18 Biểu đồ 1.7 Cơ cấu tội buôn bán người theo độ tuổi người phạm tội 19 Biểu đồ 1.8 Cơ cấu tội buôn bán người theo khung hình phạt áp dụng người phạm tội 21 Biểu đồ 1.9 Cơ cấu tội buôn bán người theo độ tuổi nạn nhân 24 Biểu đồ 1.10 Cơ cấu tội buôn bán người theo nghề nghiệp nạn nhân 25 Biểu đồ 1.11 Thời gian ẩn tội buôn bán người Lào 36 DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Đồ thị 1.1 Tội buôn bán người bị xét xử thẩm Lào (2006-2011) 30 Đồ thị 1.2 Nạn nhân tội buôn bán người gửi Lào (2001-2010) 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước CHDCNH Lào (gọi tắt Lào) đất nước nhỏ khu vực Đông Nam Á quốc gia khơng có biển Với diện tích 236.800 km2, phía bắc giáp với Trung Quốc, phía nam giáp với Campuchia, phía đơng giáp với Việt Nam phía tây giáp với Thái Lan Đất nước Lào chia làm miền: miền Bắc, miền Trung miền Nam, Thủ Viêng Chăn có 16 tỉnh Lào lộ trình gia nhập WTO, tạo nhiều hội cho kinh tế xã hội Lào ngày phát triển Với tăng trưởng không ngừng kinh tế, ổn định trị, an ninh quốc phòng giữ vững, đời sống nhân dân Lào ngày nâng cao tác động trình đổi đất nước trình hội nhập kinh tế giới Bên cạnh tác động tích cực q trình phát triển đất nước Lào để lại nhiều mặt tiêu cực Đặc biệt tệ nạn xã hội ngày gia tăng, có tội phạm bn bán người Ở Lào, tội phạm buôn bán người phát triển mạnh vài năm gần ngày thể phức tạp, nguy hiểm hậu nghiêm trọng mà loại tội phạm gây cho nạn nhân, gia đình xã hội Bn bán người loại tội phạm nguy hiểm, xâm phạm đến danh dự, nhân phẩm, sức khỏe người, ảnh hưởng đến hạnh phúc gia đình, gây trật tự an tồn xã hội Tội bn bán người khơng vi phạm thơ bạo quyền người mà làm gia tăng nguy lây nhiễm bệnh xã hội HIV/AIDS cộng đồng, làm nguồn nhân lực lao động xã hội, gây thiệt hại lớn kinh tế cho gia đình xã hội Cơng tác phòng ngừa tội phạm bn bán người Lào thời gian vừa qua có kết định, nhiên công tác chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Việc nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa tội bn bán người CHDCND Lào” cần thiết nhằm phân tích rõ tình hình tội phạm bn bán người tìm nguyên nhân, điều kiện loại tội phạm này, đưa giải pháp có sở lý luận thực tiễn, góp phần vào việc nâng cao hiệu phòng ngừa tội bn bán người Lào tiến tới đẩy lùi loại tội phạm thời gian ngắn 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu nay, tội buôn bán người vấn đề xúc không Lào quốc gia giới Tại Lào có luận văn thạc sĩ vài luận văn tốt nghiệp đại học sịnh viên luật tội bn bán người Cụ thể là: - Phòng ngừa tội buôn bán người nước CHDCND Lào (2011), Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Thoummaly Vong Pha Chanh, (bảo vệ Trường Đại học luật Lào) Luận văn chủ yếu phân tích văn pháp luật quốc tế, so sánh quy định pháp luật Lào pháp luật số nước tội buôn bán người trách nhiệm quan Lào việc phòng chống bn bán người đề nghị ngắn gọn số biện pháp phòng chống bn bán người - Pháp luật phòng chống tội buôn bán người nước CHDCND Lào (2011), Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Phone Su Chit Phin La Vong (bảo vệ Trường Đại học luật Lào) Luận văn chủ yếu phân tích quy định Luật phòng chống bn bán người, quy định Bộ luật hình Lào văn pháp luật quốc tế tội buôn bán người Ở CHDCND Lào chưa có cơng trình nghiên cứu tội bn bán người góc độ tội phạm học, tức phân tích tình hình tội bn bán người, phân tích ngun nhân tội bn bán người phân tích cụ thể biện pháp để phòng chống tội bn bán người có hiệu Chính thế, nghiên cứu “Phòng ngừa tội bn bán người CHDCND Lào” nhu cầu cấp thiết hết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài là: Góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa tội bn bán người Lào năm Kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện biện pháp phòng ngừa tội phạm nói chung, tội bn bán người nói riêng, góp phần thực mục tiêu làm giảm, tiến tới loại trừ tội buôn bán người Lào Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài là: - Phân tích rõ tình hình tội bn bán người Lào - Phân tích rõ nguyên nhân tội buôn bán người Lào - Dự báo tình hình tội bn bán người Lào thời gian tới - Phân tích rõ giải pháp có sở lý luận thực tiễn, có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội bn bán người Lào Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Trên sở, phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, phương pháp cụ thể sử dụng nghiên cứu đề tài bao gồm: thống kê tội phạm, phân tích, tổng hợp, so sánh Những kết nghiên cứu luận văn - Đây cơng trình khoa học nghiên cứu tồn diện tình hình bn bán người Lào từ năm 2006 đến năm 2011 Dựa phân tích lý luận tổng kết thực tiễn cơng tác phòng ngừa tội bn bán người, luận văn phân tích khoa học, đưa kết luận kiến nghị có ý nghĩa lý luận thực tiễn cơng tác phòng ngừa tội bn bán người - Kết nghiên cứu đề tài tham khảo để xây dựng đường lối, sách, quản lý xã hội nhằm ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tội buôn bán người Lào Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập sinh viên luật Lào Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Tình hình tội bn bán người Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào Chương 2: Nguyên nhân, dự báo biện pháp phòng ngừa tội bn bán người Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào 56 kiếm tiền nuôi gia đình, phục vụ sống Điều trở thành điều kiện thuận lợi cho người phạm tội dễ lừa dối đưa nạn nhân nước để bán họ Vì vậy, để hạn chế yếu tố tiêu cực kinh tế - xã hội, loại bỏ nguyên nhân làm phát sinh tội buôn bán người, Chính phủ cấp quyền cần phải khắc phục, loại bỏ tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, thu nhập thấp, khơng ổn định, kinh tế khó khăn người dân để từ ngăn chặn tội buôn bán người Các biện pháp cụ thể cần phải thực là: - Phát triển kinh tế phải kết hợp với khai thác, sử dụng hợp lý tiềm sẵn địa phương đất đai, mặt nước, khí hậu, tài ngun lao động Lào nước nơng nghiệp có nhiều tiềm đất đai, hâu, trồng chưa khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu Lào có gần 800.000 đất canh tác nông nghiệp với 85% dân số nông dân, loại trồng phong phú chưa khai thác, sử dụng hiệu Lào đất nước nhiều sơng, hồ, có nhiều tiềm phát triển thuỷ điện, nhiều tài nguyên rừng chưa khai thác hiệu Vì vậy, phủ, quyền địa phương cần có kế hoạch cụ thể khai thác tốt tiềm sẵn có tổ chức sản xuất hợp lý, đầu tư xây dựng vùng chuyên canh lúa, công nghiệp, chăn thả gia sức phát triển nghề nuôi thuỷ sản sông, hồ… giúp cho người dân sống nghề sản xuất nơng nghiệp có điều kiện phát triển kinh tế - Phát triển kinh tế - xã hội phải tính đến yếu tố vùng, miền để góp phần thu hẹp khoảng cách mức sống thu nhập người lao động vùng, miền khác nhau; góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân vùng nông thơn, miền núi, vùng nhiều khó khăn - Nhà nước cần có sách ưu đãi người dân nông thôn, 57 miền núi cho vay vốn, thu mua sản phẩm sản phẩm nơng, lâm nghiệp (nhất định) để trì sản xuất, ổn định sống người dân nông thôn, miền núi - Nhà nước địa phương cần có sách cụ thể khuyến khích nhà đầu tư phát triển ngành nghề sản xuất có sử dụng nhiều lao động để vừa phát triển kinh tế đồng thời vừa tạo nhiều việc làm cho người lao động Khi thu hồi đất để xây dựng cơng trình cơng cộng, nhà máy, xí nghiệp, cấp quyền nhà đầu tư phải bồi thường thoả đáng, có sách hổ trợ tuyển dụng lao động, đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất sản xuất nơn nghiệp… để họ tìm việc làm thích hợp ổn định sống 2.3.2 Biện pháp khắc phục yếu kém, hạn chế giáo dục Để góp phần ngăn chặn xố bỏ tội bn bán người Lào, Chính phủ, cấp quyền tổ chức cần có kế hoạch, thực mạnh để khắc phục yếu kém, hạn chế nên giáo dục Lào Nếu thực mạnh mẽ, hướng, hoạt động giáo dục làm thay đổi nhận thức người dân việc bảo vệ người, bảo vệ phụ nữ, trẻ em, phòng chống tội phạm tạo điều kiện cho kinh tế, xã hội phát triển từ loại bỏ nguyên nhân tội buôn bán người Lào Để góp phần phòng ngừa tội bn bán người, hoạt động giáo dục Lào cần tập trung vào vấn đề sau: - Thứ nhất, giáo dục người dân giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp tộc Lào tôn trọng người, yêu thương kính trọng giúp đỡ lẫn nhau, tôn trọng phụ nữ, bảo vệ trẻ em đấu tranh chống tội phạm Khi truyền thống, sắc tốt đẹp phát huy tạo động lực đoàn kết, gắn bó người dân chung tay xây dựng sống, phát triển kinh tế, tạo dư luận mạnh mẽ lên án hành vi phạm tội buôn bán người, từ người dân biết tội phạm bn bán người ngăn chặn, tố giác tội phạm 58 - Thứ hai, giáo dục người gia đình hồ thuận, chăm sóc, bảo vệ gia đình để người dân, gia đình có lối sống lành mạnh, không vi phạm pháp luật, đặc biệt mại không vi phạm mại dâm, ma tuý, tôn trọng người, bảo vệ phụ nữ, trẻ em khỏi bị xâm hại tình dục tội phạm bn bán người - Thứ ba, nghiên cứu nhân thân người phạm tội cho thấy, phần lớn người phạm tội buôn bán người có trình độ học vấn thấp Do trình độ học vấn thấp nên nghề nghiệp người phạm tội buôn bán người thường nông dân, công nhân người làm nghề tự buôn bán, làm thuê… Những nghề Lào thường có thu nhập cho người lao động mức thu nhập thấp, thu nhập khơng ổn định đời sống họ khó khăn nên có nhiều người thực bn bán người để có tiền sinh sống Các nghiên cứu nạn nhân tội phạm cho thấy, phần lớn nạn nhân tội bn bán người khơng học có trình độ học vấn thấp: 38,4% số nạn nhân không học, 46,9% số nạn nhân có trình độ tiểu học, 12,9% số nạn nhân có trình độ trung học sơ… Trình độ học vấn thấp làm cho họ khó tuyển làm cơng nhân nhà máy đại nghề đồi hỏi trình độ cao có thu nhập cao Phần lớn người trước bị bán, làm nghề nông dân, công nhân may, công nhân nông trường bán hàng, giúp việc buôn bán nhỏ làm thuê… thu nhập hàng tháng họ thường thấp, đồi sống gia đình thân họ khó khăn, nghèo đói Mặt khác, trình độ học vấn thấp, hiểu biết nhận thức thấp nên nhiều người phạm tội không nhận biết hành vi phạm tội bị trừng phạt nghiêm khắc Trình độ học vấn thấp kém, nhận thức thấp nên nhiều nạn nhân bị lừa dối đưa bán nên khơng biết cách phòng ngừa tố cáo hành vi phạm tội 59 Vì vậy, để phòng ngừa tội bn bán người hiệu quả, Chính phủ, cấp quyền cần đầu tư nhiều cho giáo dục, tăng cường việc phổ cập giáo dục lên trung học sở nâng cao chất lượng giáo dục Đặc biệt, Chính phủ, cấp quyền đầu tư nhiều hớn, trọng việc đào tạo nghề cho người lao động để người lao động Lào lao động nhà máu, xí nghiệp đại có mức lương cao, thu nhập ổn định để ổn định sống Khi có sống ổn định, bớt khó khăn, người lao đơng khơng phải làm việc bn bán người để kiếm sống; nạn nhân xa tìm việc làm thêm, làm thuê kiếm sống bớt người bị lừa dối thành nạn nhân tội buôn bán người - Thứ tư, đội ngũ cán làm công tác đấu tranh chống tội phạm nói chung, tội bn bán người nói riên Lào thiếu, trình độ non nên Chính phủ cần có kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng nâng chất lượng đội ngũ cán làm công tác đấu tranh chống tội phạm để hoạt động đấu tranh chống tội phạm nói chung, tội bn bán người nói riêng hiệu Khi tội buôn bán người xảy mà phát sớm, xử lý kịp thời có tác dụng lớn việc phòng ngừa tội phạm Hành vi phạm tội bị ngăn chặn hậu nguy hiểm khơng xảy dễ khắc phục; tội phạm bị phát hiện, xử lý sớm người phạm tội khơng có điều kiện phạm tội nhiều lần hay gây hậu lớn nạn nhân dễ dàng giải cứu khỏi hành vi phạm tội… Như vậy, việc tăng mức phổ cập giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục cho người dân; mở rộng việc đào tạo tay nghề cho người đến độ tuổi lao động chính, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán đấu tranh chống tội buôn bán người biện pháp cần thiết, hiệu góp phần phòng ngừa tội bn bán người Lào năm tới 60 2.3.3 Biện pháp khắc phục yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội phạm Phân tích nguyên nhân tội buôn bán người Lào cho thấy yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội phạm nguyên nhân góp phần làm cho tội bn bán người phát sinh diễn biến phức tạp Lào năm gần Vì để phòng ngừa tội bn bán người Lào, bên cạnh việc phát triển kinh tế, giáo dục khắc phục yếu kém, hạn chế kinh tế giáo dục Chính phủ, cấp quyền, quan, tổ chức cần thực biện pháp khắc phục yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội buôn bán người để tội khơng xảy Các biện pháp cụ thể cần thực hiện: - Một là, tội bn bán người tội phạm mang tính xã hội hóa cao, diễn lúc nơi đặc biệt vùng sâu vùng xa Do vậy, trước hết phải nâng cao nhận thức cho toàn xã hội tác hại, hậu tội phạm kinh tế xã hội, an toàn cuốc sống hạnh phức gia đình, đặc biệt phụ nữ, trẻ em để phát huy sức mạnh tồn xã hội phòng chống tội buôn bán người Việc trừ tội buôn bán người trách nhiệm toàn xã hội phải tồn xã hội tham gia, từ phát động tổ chức hướng dẫn cho nhân dân chủ động phòng ngừa sở động viên nhân dân tích cực phát tố giác tội phạm - Hai là, phòng chống tội phạm bn bán người hoạt động mang tính xã hội hóa cao, nên Chính phủ, quan, tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục cần trọng phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương với nhiều hình thức loại hình phong phú Việc 61 tuyên truyền phải làm cho người thấy tính chất nguy hiểm tội bn bán người; hình thức, thủ đoạn tội bn bán người pháp luật nhà nước phòng chống tội phạm buôn bán người để người dân chủ động phòng ngừa, phát hiện, tố giác đấu tranh với tội buôn bán người Việc tuyên truyền phòng chống tội bn bán người phải quan tâm đặc biệt địa bàn dân cư thôn, bản, khu vực biên giới Lào-Thái Lan, LàoTrung Quốc, Lào-Camphuchia Lào-Việt Nam thành phố, thị xã, địa bàn tập trung đông dân cư, khu vực tập trung nhiều dân cư tự do, lao động ngoại tỉnh - Ba là, cấp quyền, đặc biệt lực lượng Cơng an Lào cần có kế hoạch, biện pháp cụ thể kiểm sốt chặt chẽ tình hình an ninh trật tự khu vui chơi giải trí, nhà hàng khách sạn, khu khu vực biên giới, để phát hiện, bắt giữ tội phạm chuẩn bị đưa người nước bán Các quan quản lý cần thực nghiêm túc khâu làm thủ tục cấp giấy xuất cảnh, cho kết với người nước ngồi, làm việc nước ngồi, cho trẻ em làm ni người nước để phát hành vi dùng giấy tờ giả đưa người nước ngồi bán Chính phủ, Bộ cần có văn pháp luật cụ thể hướng dẫn áp dụng BLHS, Luật lao động, Luật Phát triển bảo vệ phụ nữ trẻ em… để quan cơng an, viện kiểm sát, tồ án có đủ xử lý nghiêm khác hành vi phạm tội buôn bán người đồng thời xây dựng lực lượng chun trách phòng chống bn bán người để việc phòng chống tội phạm hiệu Chính quyền địa phương cần tổ chức thống kê, phân loại, quản lý số phụ nữ, trẻ em nạn nhân bị bn bán từ nước ngồi trở về; hỗ trợ cần thiết, kịp thời cho nạn nhân dạy nghề, cho vay vốn, tạo việc làm để họ ổn định sống - Bốn là, quan có nhiệm vụ trực tiếp phòng chống bn bán người Bộ đội Biên phòng, Cơng an, Viện kiểm sát, Tồ án cần có kế hoạch cụ thể 62 tăng thêm cán đấu tranh chống tội buôn bán người Cụ thể là: Bộ đội Biên phòng cần tăng cường tuần tra, kiểm soát biên giới, địa bàn, khu vực người phạm tội thường đưa người qua biên giới nước bán để bắt giữ tội phạm Lực lượng công an cần tăng cường cán bộ, bồi dưỡng, đào tạo cán để phát sớm, điều tra nhanh vụ buôn bán người Viện kiểm sát Toà án cần tăng thêm lực lượng cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán để việc xử lý tội phạm bn bán người nhanh chóng, xác Thay xét xử vụ án trụ sở án, án cần mở nhiều phiên tồ xét xử cơng khai tội phạm bn bán người trước đông đảo công chúng để người hiểu biết thêm tội bn bán người đồng thời tăng tính răn đe với tội phạm Ngồi ra, Chính phủ, quyền cấp cần xây dựng củng cố quan bảo vệ pháp luật quan chức khác có liên quan nhằm phục vụ tốt cơng tác phòng ngừa, xử lý tội phạm có liên quan đến tội buôn bán người; xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng để đảm bảo giải vụ án pháp luật thống từ giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Thực tốt biện pháp nêu trên, chắn việc phòng ngừa tội bn bán người Lào đạt hiệu cao năm tới 2.3.4 Biện pháp khắc phục hạn chế hợp tác quốc tế phòng chống bn bán ngƣời Tội bn bán người tội phạm có tính chất xuyên quốc gia Lào có đường biên giới dài với Trung Quốc, Việt Nam, Thái Lan, Camphuchia, nước có tình hình bn bán người diễn nghiêm trọng phức tạp Vì vậy, việc phòng ngừa đấu tranh chống tội buôn bán người đạt hiệu cao có hợp tác chặt chẽ, hỗ trợ tích cực nước, đặc biệt nước láng giềng, nước khu vực tổ chức quốc tế 63 Sự chậm trễ việc hợp tác quốc tế làm cho việc phòng, chống tội bn bán người gặp nhiều khó khăn, đồng thời lại tạo điều kiện cho người phạm tội có hội thuận lợi để thực tội phạm nhiều lần, buôn bán nhiều người Vì vậy, để hoạt động phòng chống bn bán người đạt hiệu cao, Chính phủ, Bộ quyền địa phương Lào cần tăng cường hợp tác quốc tế phòng chống bn bán người Cụ thể là: - Một là, Chính phủ Lào cần tiếp tục xây dựng, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế như: Công ước, nghị định thư, thỏa thuận song phương đa phương phòng chống buôn bán người với tổ chức quốc tế, nước láng giềng chung đường biên giới như: Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam - Hai là, Lào cần phải chủ động hợp tác với nước việc phát ngăn chặn, điều tra, bắt giữ tội phạm bn bán người; tích cực thực hiệp định hợp tác ký kết với nước láng giềng, nước khu vực trao đổi thông tin, phối hợp điều tra, xác minh truy bắt dẫn độ tội phạm, giải cứu nạn nhân, hỗ trợ cho việc trở tái hòa nhập nạn nhân, giải vấn đề liên quan vụ án buôn bán người theo yêu cầu bên phù hợp với điều khoản mà bên ký kết thỏa thuận - Ba là, Lào phải đặc biệt trọng hợp tác quốc tế đấu tranh phòng ngừa tội bn bán người với nước có chung đường biên giới Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Campuchia, thực hợp tác chặt chẽ Chính phủ, Bộ quyền địa phương nước để việc phối hợp phòng, chống tội buôn bán người đạt hiệu cao; thường xuyên tổ chức đoàn cán sang nước bạn để nghiên cứu khoa học, học hỏi trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng, chống tội bn bán người - Bốn là, Lào cần tích cực tham gia chương trình đấu tranh tội phạm tổ chức quốc tế phát động nhằm thu hút quan tâm đầu tư kinh phí tổ chức quốc tế cho hoạt động phòng, chống tội bn bán người Lào 64 Kết luận Chƣơng Trên sở phân tích ngun nhân tội bn bán người Lào, đưa dự báo tình hình tội bn bán người, chúng tơi phân tích biện pháp cần thiết để phòng ngừa có hiệu tội buôn bán người Lào năm Với phân tích đó, chúng tơi rút số kết luận sau: - Trong năm gần đây, tội buôn bán người Lào diễn nghiêm trọng, diễn biến phức tạp tác động nhiều yếu tố khác như: tác động yếu tố tiêu cực kinh tế - xã hội; tác động yếu kém, hạn chế giáo dục; yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội phạm; chậm trễ, hạn chế hợp tác quốc tế phòng chống bn bán người Sự tác động yếu tố nêu nguyên nhân tội buôn bán người Lào năm gần - Các yếu tố nguyên nhân tội buôn bán người Lào yếu tố không dễ thay đổi thời gian ngắn nên tình hình tội bn bán người vài năm tới diễn nghiêm trọng có diễn biến phức tạp Do xuất nhiều hình thức, thủ đoạn phạm tội nên tội bn bán người Lào năm tới nguy hiểm năm trước - Để phòng, chống tội bn bán người có hiệu Chính phủ, cấp quyền, quan, tổ chức Lào cần thực tốt biện pháp là: hạn chế yếu tố tiêu cực kinh tế - xã hội; khắc phục yếu kém, hạn chế giáo dục; khắc phục yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội phạm; khắc phục hạn chế hợp tác quốc tế phòng chống bn bán người Thực tốt biệp pháp chắn ngăn chặn có hiệu tội buôn bán người Lào năm tới 65 KẾT LUẬN Việc nghiên tội buôn bán người Lào năm gần (2006-2011), tác giả luận văn rút số kết luận sau: - Tội buôn bán người Lào năm gần xẩy nghiêm trọng số vụ, số bị cáo Việc phân tích đặc điểm mức độ, cấu tội buôn bán người thể rõ tính chất nguy hiểm tội bn bán người Lào năm gần - Tội buôn bán người Lào năm gần có diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt Điều vừa thể tính chất nguy hiểm tội phạm vừa thể khó khăn, phức tạp đấu tranh chống tội buôn bán người Lào năm qua - Tội buôn bán người Lào năm gần có mức độ ẩn cao Điều làm cho quan chức không đánh giá đầy đủ tính nguy hiểm tội bn bán người vừa thể khó khăn, phức tạp việc phòng, chống tội buôn bán người năm qua năm tới - Tội buôn bán người Lào năm gần phát sinh diễn biến phức tạp tác động nhiều nguyên nhân khác Sự tác động yếu tố tiêu cực kinh tế - xã hội; tác động yếu kém, hạn chế giáo dục; yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội phạm; chậm trễ, hạn chế hợp tác quốc tế phòng chống bn bán người ngun nhân tội buôn bán người Lào năm gần - Các yếu tố nguyên nhân tội buôn bán người Lào yếu tố diễn tồn xã hội Lào từ lâu khó thay đổi thời gian ngắn 66 Vì vậy, tội bn bán người vài năm tới diễn nghiêm trọng diễn biến phức tạp - Việc hạn chế yếu tố tiêu cực kinh tế - xã hội; khắc phục yếu kém, hạn chế giáo dục; khắc phục yếu kém, hạn chế hoạt động quản lý xã hội an ninh trật tự đấu tranh chống tội phạm; khắc phục hạn chế hợp tác quốc tế phòng chống bn bán người biện pháp cần thiết để ngăn chặn tiến tới loại bỏ tội buôn bán người Lào năm tới 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài phát biểu ông Thong Ban Sanh A Phone – Bộ trưởng Bộ Công an CHDCND Lào hội nghị quốc tế lần thư để đấu tranh, chống tội buôn bán người ngày 21-22/8/2006 Báo cáo Bộ Công an CHDCND Lào điều tra tội phạm buôn bán người giai đoạn 2005-2010 Báo cáo Bộ Công an CHDCND Lào giúp đỡ nạn nhân buôn bán phụ nữ trẻ em năm 2010 Báo cáo tình hình bn bán người CHXHCN Việt Nam hội nghị hợp tác bên để bàn bạc việc lập hiệp ước hợp tác ngăn chặn chống Buôn bán người Chính phủ CHXHCN Việt Nam Chính phủ CHDCND Lào ngày 30-31/03/2010 Thủ đô Viêng Chăn Báo cáo tổng kết ngành kiểm sát nhân dân CHDCND Lào năm 2009 Thoummaly Vong Pha Chanh (2011), Phòng ngừa tội bn bán người nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Lào Chính phủ Lào, Nghị định số 86TTg, ngày 08/09/2004 thành lập Ban đạo quốc gia phòng, chống tội bn bán người Dữ liệu từ Chương trình UNIAP Lào năm 2010 Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng nhiệm kỳ VIII Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (3/2011) 10 Đảng nhân dân cách mạng Lào, Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm lần thứ VII (2011-2015) Đại hội đại biểu toàn quốc, lần thứ IX 11 Đảng nhân dân cách mạng Lào, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lầu thứ IX (17/03/2011) 68 12 Đạo luật phòng chống bn bán người số 2551 (2008) Vương quốc Thái Lan 13 Hiệp định Lào –Việt Nam đấu tranh phòng chống bn bán người giải cứu nạn nhân ngày 03/11/2010 14 Nguyễn Ngọc Hòa (2006), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Hòa (2007), "Phòng ngừa tội phạm tội phạm học", Luật học, (6) 16 Nguyễn Văn Hương (2008), Vấn đề nạn nhân tội mua bán phụ nữ Việt Nam, Tạp chí Luật học, số 17 Nguyễn Văn Hương (2009), Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 18 Nguyễn Văn Hương (2012), Phòng ngừa tội mua bán người, mua bán trẻ em Việt Nam nay, Tạp chí Luật học, số 19 Kế hoạch hành động khu vực diễn đàn COMMIT việc chống buôn bán người (2006) 20 Kế hoạch đấu tranh, chống bn bán người bóc lột trẻ em nước CHDCND Lào giải đoạn 2007 – 2011 21 Liên Hợp Quốc (2000), Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia 22 Liên Hợp Quốc (2000), Nghị định thư phòng ngừa, trấn áp trừng trị tội phạm bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, bổ sung cho Công ước Liên hợp quốc phòng, chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia Liên hợp quốc 23 Dương Tuyết Miên (2008), Bàn tình hình tội phạm, Táp chí Tồ án nhân dân, số 24 69 24 Dương Tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập môn, Nxb CAND 25 Quốc hội nước CHDCND Lào (1990) Bộ Luật hình 26 Quốc hội nước CHDCND Lào (2004) Luật Phát triển bảo vệ phụ nữ trẻ em 27 Quốc hội nước CHDCND Lào (2005) Luật số 12/NA ngày 09/11/2005 (sửa đổi Bộ luật hình sự) 28 Quốc hội nước CHDCND Lào (2005) Luật số 06/NA 27/12/2006 (sửa đổi Luật lao động) 29 Tài liệu hội nghị “Bài học việc xây dựng tổ chức thực biện pháp ngăn chặn chống buôn bán người” nước Tiểu vùng Sông Mekong, ngày 3-4/06/2010, Hà Nội, Việt Nam 30 Thông cáo Hội nghị quan chức cấp cao lần thứ nước Tiểu vùng sơng Mekong phòng, chống mua bán người - SOM ngày 14/2/2010 Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ Lào, Quyết định số 108/TT, ngày 31/01/2006 định hướng Ban đạo quốc gia phòng, chống tội bn bán người 32 Thủ tướng Chính phủ Lào, Quyết định số 86/TT ngày 08/9/2008 định hướng Ban đạo quốc gia phòng, chống tội bn bán người 33 Tổng cục Thống kê, Số liệu điều tra dân số năm 2010 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập I, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Văn phòng Tòa án nhân dân tối cao CHDCND Lào, Số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình năm (2006-2011) 36 Phone Su Chit Phin La Vong (2011), “Pháp luật phòng chống tội bn bán người nước CHDCND Lào”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Lào 70 37 52 án hình sơ thẩm tác giả thu thập (ngẫu nhiên) từ tồ án số tỉnh, thành phố, có án: 37a Bản án số: 13/TAND, ngày 07/3/2008 Toà án nhân dân tỉnh Louang Phrabang 37b Bản án số: 27/TAND, ngày 09/7/2008 Toà án nhân dân tỉnh Xieng Khoang 37c Bản án số: 17/TAND, ngày 25/6/2009 Toà án nhân dân tỉnh Louang Phrabang 37d Bản án số: 44/TAND, ngày 12/8/2009 Toà án nhân dân Thủ đô Viêng Chăn 37đ Bản án số: 22/TAND, ngày 15/9/2009 Tồ án nhân dân Thủ Viêng Chăn 37e Bản án số: 05/TAND, ngày 27/1/2010 Tòa án nhân dân tỉnh UĐom Xay 37g Bản án số: 12/TAND, ngày 17/2/2010 Toà án nhân dân tỉnh Sa Van Na Khet 37h Bản án số: 91/TAND, ngày 5/3/2010 Tồ án nhân dân Thủ Viêng Chăn 37i Bản án số: 10/TAND, ngày 11/3/2010 Toà án nhân dân tỉnh UDom xay 37ii Bản án số: 27/TAND, ngày 5/6/2010 Toà án nhân dân tỉnh Champasak 37k Bản án số: 380/TAND, ngày 11/8/2010 Toà án nhân dân Thủ đô Viêng Chăn 37l Bản án số: 05/TAND, ngày 28/3/2011 Tồ án nhân dân Thủ Viêng Chăn 37m Bản án số: 10/TAND, ngày 11/11/2010 Toà án nhân dân Thủ đô Viêng Chăn 37n Bản án số: 11/TAND, ngày 04/8/2010, Toà án nhân dân tỉnh Champasak ... Bảng 1.1 Tội buôn bán người bị xét xử sơ thẩm Lào (200 6- 2011) Bảng 1.2 Tội buôn bán người tội phạm nói chung bị xét xử sơ thẩm Lào (200 6- 2011) Bảng 1.3 Tội buôn bán người tội xâm... hệ số tội phạm tội buôn bán người số tỉnh, thành phố Bảng 1.4 Hệ số tội phạm tội bn bán người tồn nước Lào số địa phương Lào (200 6- 2011) Số vụ Số bị cáo buôn phạm tội bán buôn bán ngƣời người. .. trừ tội buôn bán người Lào Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài là: - Phân tích rõ tình hình tội bn bán người Lào - Phân tích rõ nguyên nhân tội bn bán người Lào - Dự báo tình hình tội buôn bán người