Quản lý môi trường đô thị QL chất thải rắn HCM

nghiên cứu quản lý môi trường đô thị tại việt nambài giảng quản lý môi trường đô thịquản lý môi trường đô thị và khu công nghiệpgiáo trình quản lý môi trường đô thịngành quản lý môi trường đô thịcông ty quản lý môi trường đô thị thái nguyênquản lý môi trường đô thị ở việt namquản lý môi trường đô thị là gìquản lý môi trường đô thị ở cần thơcông tác quản lý môi trường đô thị ở việt nam

BÁO CÁO

QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -

THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

SVTH: NGUYỄN ĐẶNG THANH TRÚC

NĂM 2017

MÔN: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ

GIỚI THIỆU BÀI BÁO

- Báo cáo tại Hội nghị quốc tế về quản lý chất thải

rắn, 2015

- Đăng tại trên tạp chí Khoa Học Môi Trường số

35, 2016

- Nhà xuất bản ELSEVIEMSW

CÁC KHÁI NIỆM

1 Định nghĩa chất thải rắn sinh hoạt

Chất thải rắn sinh hoạt là chất thải rắn phát thải trong sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi công cộng.

Định nghĩa quản lý CTRSH

Hoạt động quản lý chất thải rắn : bao gồm các

hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng

cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khoẻ con người.

Theo Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày

24/4/2015 của Chính phủ

Kế hoạch hành động để quản lý

CTR tại HCM hiệu quả

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

3

 Đề xuất Biện pháp Quản lý hiệu quả

3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

 Qui hoạch đến năm 2020, thành phố Hồ Chí Minh có 20 khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao.

4.1 NGUỒN GỐC PHÁT SINH CHẤT THẢI

STT NGUỒN PHÁT SINH KHỐI LƯỢNG (tấn/ngày)

4.1 NGUỒN GỐC PHÁT SINH CHẤT THẢI

Hình 2 Xu hướng tăng dân số tại

và khách sạn Nguồn: DONRE (2009)

DONRE 2009)

Nguồn: DONRE (2009)

4.2 ĐẶC ĐIỂM CHẤT THẢI

(%)

4.2 ĐẶC ĐIỂM CHẤT THẢI

Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Tp.HCM (2014)

(%)

4.2 ĐẶC ĐIỂM CHẤT THẢI

(%)

4.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MSW TẠI HCM

HỆ THỐNG QUẢN LÝ

KỸ THUẬT

HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

4.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MSW TẠI HCM

HỆ THỐNG QUẢN LÝ KỸ THUẬT

Công tác quét dọn

4.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MSW TẠI HCM

Công tác thu

gom

Công tác trung chuyển và vận chuyển

4.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MSW TẠI HCM

Tái chế

• Nguồn phế liệu: phát sinh từ hoạt động hàng ngày của các hộ gia đình, các cơ quan xí nghiệp, các trung tâm thương mại và các bãi rác.

• Mạng lưới thu gom: bởi một mạng lưới chân rết khắp thành phố với sự tham gia của 18.000-19.000 lao động thủ công, 750-800 cơ sở thu mua và 7-9 nhà máy tái chế.

• Qui mô: nhỏ lẻ, gia đình

• Thị trường: rất lớn và không có sự cạnh tranh từ các nguồn hàng của nước ngoài.

Hoạt động tái chế chất thải

XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN

1 KHU LIÊN HỢP XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TÂY BẮC, CỦ CHI:

-Diện tích: 660ha (bao gồm cả khu vực cây xanh cách ly)

-Công nghệ xử lý:

● Bãi chôn lấp vệ sinh: Phước Hiệp 1 (20ha) và 1A (10ha)

– đã đóng bãi; Phước Hiệp 2 (2.700 tấn/ngày) – đang hoạt động.

●Sản xuất compost: Vietstar (1.200 tấn/ngày) – đang hoạt

động; Tâm Sinh Nghĩa (1.000 tấn/ngày) – đang xây dựng;

●Đốt & phát điện: Keppel (2.000 tấn/ngày – 60MW); Tâm Sinh

Nghĩa (1.000 tấn/ngày – 30MW) – Dự án

4.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MSW TẠI HCM

BCL PHƯỚC HIỆP 1

XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN

2 KHU LIÊN HỢP XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN ĐA PHƯỚC

-Diện tích: 640ha (bao gồm cả khu vực cây xanh cách ly)

●Xử lý bùn hầm cầu: Cty Hòa Bình (350 m 3 /ngày);

●Xử lý bùn MLTN 1.500 tấn/ngày (UDC), tái chế xà bần

1.000 tấn/ngày (Cty Thịnh Cường) – dự án

Bãi chôn lấp Đa Phước và Đoàn xe vào bãi chôn lấp Phước Hiệp

4.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MSW TẠI HCM

HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Diễn biến chính sách QLCTR tại Thuỵ Điển

QL CTR

Thuế chôn lấp hình thành

250SEK/tấn

EU quy định chặt hơn về chôn lấp chất thải

 ½ bãi chôn lấp đóng cửa

2010

CS vẫn đang thựchiện và đạt được những thành công đáng

Tái chế50%

chất thải sinh hoạt

Hiện nay

MỤC TIÊU 2020 : - 70% chất thải nguy hại được xử lý

- 50% chất thải sinh hoạt, kim loại, nhựa, giấy, thủy

tinh và chất thải tương tự được tái sử dụng hoặc thu hồi

- 70% đối với chất thải xây dựng

QLCTR tại Thuỵ Điển

THỰC HIỆN

THU GOM HỘ GIA ĐÌNH

CN thu gom Truyền thông Nhà khoa học, MT

Tổ chức giáo dục Tổ chức phi chính phủ

Chính quyền địa phương

Tòa án MT

Tổ chức QL CTR (avfall Sverige)

Cơ quan BVMT (EPA)

Bộ TNMT và năng lượng

Các tổ chức Đảng Chính phủ

Công ty xử lý

Tổ chức kinh tế xả thải, nhà SX

Ngân hàng Ngân hàng thế giới

Cộng đồng dân cư

Hộ gia đình

Công ty thu gom

EU Chính quyền quận

QLCTR tại Thuỵ Điển

4.4 PHÂN TÍCH SWOT

TH

4.4 PHÂN TÍCH SWOT

TH

• Khu vực tư nhân có khả năng quản lý MSW mạnh mẽ, bao gồm thu gom, vận chuyển, xử lý và tiêu hủy trong khi áp dụng các công nghệ thân thiện với môi trường.

• Có nguồn nhân lực mạnh (bao gồm lao động chân tay) để đáp ứng nhu cầu quản lý MSW.

THẾ MẠNHstrength

• Khu vực phi chính thức đóng vai trò quan trọng trong việc tái chế MSW.

bản mẫu

Khung pháp lý

•Thực hiện, giám sát và đánh giá yếu

bản mẫu

Văn bản Văn bản

Chính sách

•Không đáp ứng được khả năng các bên liên quan

Văn bản Văn bản

Cơ sở hạ tầng

•Bảo vệ môi trường khu chôn lấp kém

36

Cơ sở hạ tầng

•Bảo vệ môi trường khu chôn lấp kém

Ý thức kém

Cơ hội

opportunity

4.4 PHÂN TÍCH SWOT

Vị trí địa lý

Thu hút đầu tư

Sự tham gia tốt hơn

Bằng việc thay đổi cấu trúc kinh tế và chính sách

Thành phố lớn

Chính phủ tập trung phát triển đô thị và kế hoạch MSW sẽ được hỗ trợ

Chất hữu cơ cao

Chuyển đổi chất thải thành năng lượng hoặc phân hữu cơ

38

Thách thức

threat

 Tăng trưởng kinh tế nhanh và thay đổi lối sống làm tăng tiêu thụ các nguồn lực, từ đó tăng sự phát sinh chất thải

4.4 PHÂN TÍCH SWOT

 Dân số gia tăng do di cư từ các vùng khác của đất nước dẫn đến sự phát sinh rác thải gia tăng

 Khí hậu khắc nghiệt

ĐÁNH GIÁ

 Thể chế, chính sách đã được xây dựng và đi vào đời sống

 Luật BVMT, Chiến lược quốc gia về quản lý

tổng hợp CTR, Chiến lược BVMT quốc gia đến năm…  nền tảng quan trọng

 Chính sách áp dụng cơ chế quản lý 3R (Giảm thiểu - Tái sử dụng - Tái chế)

 Chính sách về xã hội hóa quản lý chất thải rắn sinh hoạt

 Chính sách phát triển công nghiệp và công nghệ xử lý CTR

 Chính sách về thuế và phí BVMT đối với CTR

ĐẠT ĐƯỢC

 Hệ thống tổ chức và phân công trách nhiệm đang được kiện toàn

và sự phân công tương đối cụ thể từ cấp trung ương -> địa phương;

 Đã có các quy hoạch theo vùng;

 Sự tham gia của các doanh nghiệp nhà nước đã mang lại những đóng góp không nhỏ;

 Khối doanh nghiệp tư nhân đã có bước tiến đáng kể;

 Sự tham gia cộng đồng đã có kết quả bước đầu;

 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đã trở thành công cụ hữu ích tuy nguồn lực còn hạn chế

 Nguồn tài chính đa dạng;

ĐÁNH GIÁ

KHÓ KHĂN VÀ TỒN TẠI

 Thể chế, chính sách chưa hòan thiện, chưa thực thi đầy đủ;

thiếu điều kiện bảo đảm

 Phân công, phân nhiệm còn phân tán, chồng chéo và nhiều lỗ hổng;

 Quy hoạch quản lý chất thải khó thực hiện;

 Các doanh nghiệp của nhà nước chưa được hỗ

trợ, đầu tư đầy đủ;

 Xã hội hóa còn yếu;

 Công nghệ xử lý, tái chế, tái sử dụng CTR còn lạc hậu, chưa phù hợp với điều kiện VN

 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa ngăn chặn

được tình hình vi phạm pháp luật về quản lý CTR;

 Đầu tư tài chính còn thiếu, chưa cân đối

 Nhận thức của cộng đồng còn thấp

 Hợp tác quốc tế chưa phát huy được vai trò, hiệu quả;

Nhận thức

Tái chế

Phí quản lý MSW

Xây dựng trạm trung chuyển

Đổi mới phương tiện

4.6 KẾT LUẬN

Tổng CTR HCM = 8.175 tấn/ngày CTR đô thị: 6.800-7.000 tấn/ngày

Tổng CTR HCM = 8.175 tấn/ngày CTR đô thị: 6.800-7.000 tấn/ngày

Thực tiễn phổ biến là

CHÔN LẤP

14% tái chế

Tái chế Giấy, nhựa và kim loại

ĐỀ XUẤT VỀ LUẬT

 Giao Bộ TNMT chủ trì và chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản

lý nhà nước thống nhất về BVMT, trong đó có quản lý chất thải rắn

 Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng bộ/ngành, địa phương

về quản lý CTR;

 Cụ thể hóa nội dung phòng ngừa, giảm thiểu, tái sử dụng,

tái chế;

 Coi chất thải là một loại tài nguyên

 Làm rõ vai trò các doanh nghiệp nhà nước tham gia vào quản lý CTR;

 Khuyến khích xã hội hóa, huy động cộng đồng

tham gia quản lý CTR;

 Phát triển ngành công nghiệp môi trường

 Quy định về nguồn tài chính cho quản lý CTR;

 Nâng cao nhận thức của cộng đồng

TÀI LIỆU THAM KHẢOO

1) Asian Productivity Organization (AOP) (2007), Solid Waste Management: Issues and Challenges in Asia (http://www.apo-tokyo.org/),

2) Dhokhikah, Y., and Trihadiningrum, Y (2012) Solid Waste Management in Asian Developing Countries: Challenges and Opportunities, Journal of Applied Environmental and Biological Sciences, 2 (7) 329-335.

3) DONRE (Department of Natural Resource and Management)-Ho Chi Minh City (2007) The Master Plan of MSW Management System in HCMC for the period of 2008–2020.

4) DONRE (Department of Natural Resource and Management)-Ho Chi Minh City (2009) The report on overview of the SWM system of HCMC in 2009 and planning for 2010.

5) DONRE (Department of Natural Resource and Management)-Ho Chi Minh City

(2014) The report on overview of the SWM system of HCMC 2014.

6) Hoang , N X and Viet, L H (2011) Solid waste management in Mekong Delta, Journal of Vietnamese Environment Vol 1, No 1, pp 27-33.

7) Mangkoedihardjo, S., Pamungkas, A P., Ramadhan, A F., Saputro, A Y., Putri, D W., Khirom, I., and Soleh, M (2007) Priority improvement of solid waste management practice

in Java, Journal of Applied Sciences in Environmental Sanitation, 2(1): 29-34,

TÀI LIỆU THAM KHẢOO

8) Saeed, M O., Hasan, M N., Mujeebu, M A (2009) Assessment of municipal solid waste generation andrecyclable material potential in Kuala Lumpur, Malaysia, Waste Management, 29: 2209-2213, doi:10.1016/j.wasman.2009.02.017

http://www.unep.or.jp/ietc/Publications/spc/State_of_waste_Management/index.asp

9) Udomsri, S., Petrov, M P., Martin, A R., and Fransson, T H (2011) Clean energy conversion from municipalsolid waste and climate change mitigation in Thailand: Waste management and thermodynamic evaluation, Energy for Sustainable Development, 15: 355-364, doi:10.1016/j.esd.2011.07.007

10) Van, B J and Potting, J (2011) Project report, deliverable 3.1: Relevant potential impacts and methodologies for environmental impacts assessment related to solid waste management in Asian developing countries ISSOWAMA (Integrated Sustainable Solid Waste Management) in Asia project Bremerhaven, Germany: T Bremerhaven.

11) Viet, L H., Ngan, N V C., Hoang, N X., Quynh, D N., Songkasiri, W., Stefan, C., and Commins, T (2009) Legal and institutional framework for solid waste

management in Vietnam, Asian Journal on Energy and Environment, 10(04), 261-272

CẢM ƠN THẦY VÀ CÁC BẠN ĐÃ LẮNG NGHE!