Thời hạn điều tra và thời hạn tạm giam để điều tra trong tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGÔ QUANG HUY THỜI HẠN ĐIỀU TRA VÀ THỜI HẠN TẠM GIAM ĐỂ ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Tố tụng hình Mã số: 60380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI KIÊN ĐIỆN HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, giáo, gia đình bạn bè quan tâm, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập rèn luyện trường Đại học Luật Hà Nội q trình tơi thực Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Tiến sỹ Bùi Kiên Điện tận tình hướng dẫn, bảo để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn! Tác giả Ngô Quang Huy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi thực hướng dẫn khoa học trực tiếp Tiến sỹ Bùi Kiên Điện Các số liệu dẫn Luận văn trung thực, khách quan dựa kết khảo sát thực tế cơng trình khoa học công bố Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả Ngô Quang Huy MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỜI HẠN ĐIỀU TRA VÀ THỜI HẠN TẠM GIAM ĐỂ ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa xác định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam đề điều tra tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình 1.1.1.1 Khái niệm thời hạn điều tra 1.1.1.2 Khái niệm thời hạn tạm giam để điều tra 1.1.2 Ý nghĩa thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình 1.1.3 Các xác định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình 11 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra 21 1.2.1 Thời hạn điều tra tố tụng hình 21 1.2.2 Thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình 28 1.2.3 So sánh thời hạn điều tra với thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỜI HẠN ĐIỀU TRA VÀ THỜI HẠN TẠM GIAM ĐỂ ĐIỀU TRA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 36 2.1 Những kết đạt đƣợc 36 2.2 Những hạn chế, tồn 40 2.2.1 Những vi phạm thời hạn điều tra 40 2.2.2 Những vi phạm thời hạn tạm giam để điều tra 42 2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 44 2.3.1 Nguyên nhân từ quy định pháp luật hành thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra 44 2.3.2 Ngun nhân từ trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên 50 2.3.3 Nguyên nhân từ công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành .50 2.3.4 Một số nguyên nhân khác 51 2.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng việc áp dụng quy định pháp luật thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra 52 2.4.1 Giải pháp pháp luật 53 2.4.2 Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên .56 2.4.3 Đổi công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành 58 2.4.4 Một số giải pháp khác .59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 59 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .62 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tóm tắt số liệu án kiểm sát điều tra năm từ năm 2009 đến năm 2013 36 Bảng 2: Số người hạn tạm giam năm từ năm 2009 đến năm 2013 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời hạn tố tụng hình loại thời hạn pháp lý, điều chỉnh quy phạm pháp luật tố tụng hình Việc quy định thời hạn tố tụng hợp lý, khoa học góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ giải vụ án, đảm bảo hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhưng thời hạn cần đảm bảo đủ thời gian cần thiết để thực hành vi tố tụng nhằm phát xác, nhanh chóng xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, đồng thời không làm oan người vô tội bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Tuy nhiên, thực tiễn qua 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 cho thấy có nhiều tồn tại, hạn chế quy định thời hạn tố tụng hình sự, chưa phù hợp lý luận thực tiễn, mà tiêu biểu chế định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra vụ án hình Việc nhận diện, làm rõ bất cập, hạn chế pháp luật tố tụng hình hành sở quan trọng để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thời gian tới nhằm góp phần giải số vấn đề lý luận thực tiễn đề ra, góp phần trực tiếp vào việc thực mục tiêu, nhiệm vụ luật tố tụng hình sự, vào cơng xây dựng hồn thiện pháp luật tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình Việt Nam” để nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình vấn đề nhiều viết tạp chí đề cập Điển hình như: “Chế định thời hạn điều tra tố tụng hình - số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Huỳnh Quốc Hùng (Tạp chí Kiểm sát số 21/2006); “Cần sửa đổi quy định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra luật tố tụng hình sự” tác giả Trần Đức Phong (Tạp chí Kiểm sát số 14/2009); “Trao đổi vấn đề liên quan thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Bộ luật tố tụng hình sự” tác giả Lê Tấn Cường (Tạp chí Tòa án số 21/2010); “Một số bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra” tác giả Hồng Thị Minh Sơn (Tạp chí Luật học số 11/2010); “Thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra Bộ luật tố tụng hình cần sửa đổi, bổ sung” tác giả Đỗ Văn Chỉnh (Tạp chí Tòa án số 15/2012); “Sửa đổi, bổ sung quy định thời hạn tố tụng Bộ luật tố tụng hình năm 2003” tác giả Hồng Anh Tun (Tạp chí Kiểm sát số 8/2012)… Có thể nói, vấn đề chung thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình nhiều tác giả đề cập viết tạp chí Tuy nhiên, việc nghiên cứu toàn diện vấn đề chung gắn với thực tiễn cơng trình nghiên cứu cấp độ luận văn chuyên ngành chưa đề cập đến Chính vậy, tác giả xác định việc tiếp tục nghiên cứu đề tài không mẻ gắn với thực tiễn tố tụng hình để thấy hạn chế, vướng mắc cụ thể từ đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề chung, quy định pháp luật thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình sự, thực trạng áp dụng quy định pháp luật thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Do thời gian khn khổ có hạn, luận văn tập trung vào việc nghiên cứu vấn đề sau: - Những vấn đề chung, quy định pháp luật hành thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình - Thực trạng áp dụng quy định pháp luật thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Cơ quan điều tra Việt Nam năm gần (từ năm 2009 đến năm 2013) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở phương pháp luận luận văn quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm Luận văn hồn thành dựa sở phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể nghiên cứu tài liệu, phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu, thống kê, khảo sát thực tế Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận thực trạng áp dụng quy định pháp luật, luận văn đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn điều tra hình Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: - Phân tích khái niệm, ý nghĩa, xác định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình - Phân tích, so sánh làm rõ mối quan hệ quy định pháp luật tố tụng hình thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra - Đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Cơ quan điều tra năm gần (từ năm 2009 đến năm 2013) - Đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng áp dụng quy định pháp luật thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Những kết nghiên cứu luận văn - Nghiên cứu cách có hệ thống số vấn đề chung thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình - Phát số vướng mắc, bất cập quy định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Bộ luật tố tụng hình 2003 thực tiễn áp dụng quy định năm gần - Đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật tố tụng hình 2003, số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn điều tra hình Kết cấu luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm Chương: Chƣơng 1: Một số vấn đề chung thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng áp dụng quy định pháp luật thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra số kiến nghị 49 điều tra điều tra vụ án chủ trì họp với Viện kiểm sát cấp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có liên quan để thống việc Cơ quan điều tra Quân đội điều tra toàn vụ án hay tách vụ án để điều tra riêng Việc chuyển toàn hay tách, chuyển vụ án hình để giải theo thẩm quyền thực theo quy định Điều 117 Bộ luật Tố tụng hình Điểm 4, Mục I, Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBQP-BCA ngày 18/4/2005 Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Quốc phòng - Bộ Cơng an hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân Thời hạn điều tra trường hợp tách, chuyển vụ án tính từ nhận định tách, chuyển hồ sơ vụ án” Như vậy, thấy hướng dẫn thời hạn điều tra trường hợp chuyển vụ án, hai văn hướng dẫn nêu có khác cách tính thời hạn điều tra trường hợp chuyển vụ án để điều tra theo thẩm quyền Chúng cho hướng dẫn cách tính thời hạn điều tra vụ án chuyển để điều tra theo thẩm quyền Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP: “Thời hạn điều tra vụ án chuyển để điều tra theo thẩm quyền tính tiếp kể từ Cơ quan điều tra có thẩm quyền nhận hồ sơ vụ án kết thúc điều tra, trừ thời gian mà Cơ quan điều tra đề nghị chuyển vụ án” phù hợp với quy định Bộ luật tố tụng hình sự; cách tính thời hạn điều tra trường hợp tách, chuyển vụ án hướng dẫn Thông tư liên tịch số: 01/2008/TTLTVKSNDTC-TANDTC-BQP-BCA: “Thời hạn điều tra trường hợp tách, chuyển vụ án tính từ nhận định tách, chuyển hồ sơ vụ án” chưa phù hợp với quy định Điều 119 Bộ luật tố tụng hình gây bất lợi cho bị can, người tham gia tố tụng khác Vì từ Cơ quan điều tra thụ lí ban đầu khởi tố vụ án hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình áp dụng để làm rõ tội phạm, người 50 có hành vi phạm tội, tình tiết khác vụ án… Do đó, việc Cơ quan điều tra có thẩm quyền nhận hồ sơ vụ án để điều tra từ Cơ quan điều tra thụ lí ban đầu việc thực “công việc” việc điều tra vụ án hình Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể trường hợp quy định Bộ luật tố tụng hình để tránh cách hiểu, áp dụng khác thực tiễn 2.3.2 Nguyên nhân từ trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên Có thể nhận thấy nhân tố trung tâm hoạt động áp dụng pháp luật trình điều tra vụ án hình người có thẩm quyền q trình tiến hành điều tra vụ án hình Thực tế trình áp dụng quy định pháp luật thời hạn để xảy nhiều sai lầm nhận thức trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên yếu Điều tra viên, Kiểm sát viên hiểu chưa đầy đủ tinh thần ý nghĩa chế định, quy phạm pháp luật Bộ luật tố tụng hình Sự hạn chế hiểu biết chưa hết mục đích, ý nghĩa, điều kiện áp dụng, huỷ bỏ, thay đổi biệp pháp ngăn chặn tố tụng hình cách tính thời hạn tố tụng hình Đồng thời, ý thức trách nhiệm số cán chưa cao nặng trấn áp, xem nhẹ quyền tự dân chủ cơng dân Từ dẫn đến nhận thức sai, vô ý vi phạm quy định pháp luật luật thời hạn Điều tra viên, Kiểm sát viên 2.3.3 Nguyên nhân từ công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành Những năm gần công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành quan tiến hành tố tụng có nhiều đổi tích cực song nhiều hạn chế Trong trình điều tra vụ án hình sự, phối hợp thiếu chặt chẽ, nhịp 51 nhàng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nguyên nhân tổ chức dễ dẫn đến vi phạm quy định tố tụng hình nói chung Cá biệt có nơi xảy tình trạng đùn đẩy hồ sơ quan tiến hành tố tụng mà không giải dẫn đến vụ án kéo dài, tạm giam hạn Việc hướng dẫn nhiều hạn chế, chế độ kiểm tra chuyên môn để giải vướng mắc nhằm đưa công tác điều tra, công tác kiểm sát vào nề nếp chưa thường xuyên, hiệu chưa cao, dẫn tới việc không phát kịp thời vi phạm để đưa định cần thiết kịp thời khắc phục vi phạm 2.3.4 Một số nguyên nhân khác Ngoài nguyên nhân chủ yếu trên, thấy tồn tại, hạn chế kể xuất phát từ số lý khác như: Thứ nhất, với phát triển kinh tế - xã hội, kéo theo mặt trái xuất nhiều tụ điểm phức tạp, nhiều hình thức kinh doanh trá hình, điều kiện cho việc tội phạm gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng dẫn đến tình trạng tải công tác điều tra Thứ hai, thực tế sở vật chất, phương tiện trang thiết bị , điều kiện làm việc cho Cơ quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều trụ sở chật chội, phương tiện làm việc thiếu thốn, việc ứng dụng công nghệ tiên tiến, đại hạn chế Đây nguyên nhân mà Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nêu Bên cạnh đó, số lượng cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên yếu việc sử dụng thiết bị máy vi tính thiết bị điện tử khác nguyên nhân làm chậm trình giải quyết, xử lý vụ việc Nếu đánh giá trình độ hiểu biết pháp luật, lực chuyên môn Điều tra viên, Kiểm sát viên, dù vô tình hay cố ý vi phạm quy định 52 pháp luật thời hạn, nguyên nhân chất, với sở trang thiết bị thiếu thốn, lạc hậu nguyên nhân lượng gây tình trạng khơng bảo đảm quy định thời hạn 2.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng việc áp dụng quy định pháp luật thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình sở Bộ luật hình 1999, Bộ luật tố tụng hình 2003 đời sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, chế định, xây dựng quy định liên quan đến vấn đề thời hạn Việc hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình tạo cơng cụ pháp lý sắc bén đấu tranh phòng chống tội phạm, phát huy quyền dân chủ nhân dân Mọi quan Nhà nước, tổ chức, tổ chức xã hội công dân phải nghiêm chỉnh tuân thủ quy định pháp luật nói chung, pháp luật tố tụng hình nói riêng, đảm bảo "hoạt động tư pháp phải nhằm đấu tranh nghiêm trị tội chống Tổ quốc, chống chế độ, tội tham nhũng tội hình khác, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Khắc phục biểu hữu khuynh đấu tranh chống tội phạm, đồng thời chống tình trạng bắt giam giữ oan sai, xét xử không công minh, vi phạm quyền dân chủ công dân Các quan tư pháp phải mẫu mực việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể cơng lý, tính dân chủ cơng khai hoạt động” [15] Như trình bày phần trên, quy định thời hạn tương ứng với giai đoạn tố tụng hình sự, hình tượng hóa "ấn cho cơng đoạn" tố tụng hình cụ thể tiêu, đơn mang ý nghĩa thời gian, mà bao hàm yêu cầu khác hiệu công việc giải pháp tối ưu Đạt lúc yêu cầu song song tưởng chừng tỷ lệ nghịch với nhau, vừa phải thật nhanh chóng, vừa vơ xác, vừa 53 bảo đảm yêu cầu xử lý người, tội, vừa không làm phương hại đến quyền lợi hợp pháp bị can vấn đề phức tạp, khó khăn Vấn đề đặt là, tình hình thực tiễn nước ta, phải quy định thời hạn phù hợp, vừa phù hợp với tính chất, quy mơ cơng việc, vừa phù hợp tình hình thực tiễn đời sống trị đất nước nói chung lực hoạt động máy cán quan tiến hành tố tụng; bảo đảm đạt yêu cầu hiệu phía quan tiến hành tố tụng, phải đồng thời đảm bảo quyền dân chủ công dân 2.4.1 Giải pháp pháp luật Những hạn chế quy định pháp luật thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình đòi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp thượng tôn pháp luật, đồng thời với việc bảo hộ, bảo vệ quyền người, quyền công dân Qua nghiên cứu thực trạng quy định thực tiễn thực bất cập vướng mắc thời gian qua tham khảo pháp luật tố tụng hình số nước, chúng tơi cho cần thiết phải sửa đổi, bổ sung số vấn đề chế định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra theo tinh thần sau: Thứ nhất, không sử dụng kết phân loại tội phạm sở độc lập (duy nhất) để phân định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Bên cạnh việc vào tiêu chí phân loại tội phạm, thời hạn điều tra cần trọng thêm tiêu chí liên quan đến tính chất phức tạp vụ án, quy mô tội phạm, địa bàn xảy tội phạm để bổ sung vào nội dung quy định Điều 119 Bộ luật tố tụng hình Đối với thời hạn tạm giam để điều tra, bên cạnh việc vào tiêu chí phân loại tội phạm cần coi khả bị can cản trở, gây khó khăn cho việc điều tra tiếp tục phạm tội chủ yếu để xem xét 54 Thứ hai, theo quy định Điều 119 Bộ luật tố tụng hình hành, tổng cộng thời hạn điều tra tội phạm nghiêm trọng tháng Thời hạn tháng nhiều Vì tổ chức điều tra chặt chẽ hơn, điều kiện trang bị điều tra, công cụ, phương tiện, phương pháp điều tra ngày tốt hơn, đầy đủ Mặt khác, thực tế, có nhiều vụ án thuộc loại tội phạm nghiêm trọng, cần gia hạn điều tra lần kết thúc điều tra kết luận điều tra Do đó, nên sửa đổi thời hạn điều tra tội phạm nghiêm trọng tháng, bao gồm: Thời hạn điều tra tháng, thời hạn gia hạn điều tra lần tháng Thứ ba, Điều 119 Bộ luật tố tụng hình cần bổ sung nội dung xác định thời hạn điều tra vụ án hình có nhiều tội phạm Thứ tư, bổ sung thêm quy định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra trường hợp chuyển vụ án, nhập tách vụ án vào Bộ luật tố tụng hình để tránh việc áp dụng không thống Thứ năm, qua nghiên cứu Điều 120 Bộ luật tố tụng hình thấy rằng, thời hạn tạm giam để điều tra không tương xứng với thời hạn điều tra Do đó, nên sửa đổi thời hạn tạm giam để điều tra theo hướng với thời hạn điều tra, cụ thể: - Đối với tội phạm nghiêm trọng: Thời hạn tạm giam tháng, thời hạn gia hạn tạm giam tháng Tổng cộng tháng - Đối với tội phạm nghiêm trọng: Thời hạn tạm giam tháng, thời hạn gia hạn tạm giam tháng Tổng cộng tháng - Đối với tội phạm nghiêm trọng: Thời hạn tạm giam tháng, thời hạn gia hạn tạm giam lần thứ tháng, thời hạn gia hạn tạm giam lần thứ hai tháng Tổng cộng 12 tháng 55 - Bổ sung vào Điều 120 Bộ luật tố tụng hình nội dung gia hạn tạm giam để điều tra tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà tội xâm phạm an ninh quốc gia với thời hạn tạm giam tháng để tương ứng với quy định đoạn Khoản Điều 119 Bộ luật tố tụng hình - Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia: Thời hạn tạm giam tháng, thời hạn gia hạn tạm giam năm lần 20 tháng Tổng cộng 24 tháng Thứ sáu, bổ sung số loại thời hạn mà Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chưa có quy định nhằm xác định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, đồng thời đẩy nhanh tiến độ giải vụ án Bộ luật tố tụng hình Pháp lệnh Giám định tư pháp chưa quy định thời hạn để quan tiến hành tố tụng trưng cầu giám định thời hạn tiến hành giám định nên làm ảnh hưởng định tới thời hạn giải vụ án, vụ án mà kết giám định trực tiếp xác định bị can có tội hay khơng có tội nên nhiều trường hợp phải tạm đình điều tra hết thời hạn luật định mà chưa có kết giám định Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị nêu rõ: “…Quy định chặt chẽ, rõ ràng trình tự, thủ tục, thời hạn trưng cầu thực giám định…” Do vậy, để thể chế hóa Nghị Đảng, nhằm giải vướng mắc thực tiễn phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, Bộ luật tố tụng hình cần bổ sung quy định thời hạn trưng cầu giám định thời hạn thực giám định Thời hạn trưng cầu giám định tính từ sau xét thấy vụ án cần phải có kết luận giám định sau có định khởi tố vụ án Đối với thời hạn giám định, khó quy định mức thời hạn cụ thể cho việc giám định tư pháp tất loai việc quy định chung thời hạn giám định để thực tiễn áp dụng linh hoạt cho trường hợp giám định 56 Việc định giá tài sản tố tụng hình nhiều vụ án cần thiết, kết luận định giá Hội đồng định giá tài sản chứng quan trọng để giải vụ án hình có yếu tố chiếm đoạt tài sản Tuy nhiên, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chưa có quy định định giá tài sản nên cần bổ sung quy định loại thời hạn 2.4.2 Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên Như phân tích trên, hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thời hạn khơng phụ thuộc vào hoàn thiện quy phạm pháp luật mà phụ thuộc vào chất lượng hoạt động áp dụng thực tiễn đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm mà cụ thể hoạt động chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng Trong việc thực quy định pháp luật tố tụng hình thời hạn, đánh giá, nguyên nhân tình hình vi phạm kéo dài có yếu tố chủ quan người tiến hành tố tụng Để khắc phục thiếu sót cần phải có biện pháp đồng tổ chức, đào tạo giáo dục để xây dựng đội ngũ cán tiến hành tố tụng có đầy đủ kiến thức pháp luật, chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt "tâm" sáng thực nhiệm vụ, có lĩnh vững vàng đáp ứng yêu cầu tình hình Đối với Cơ quan điều tra: Cần nâng cao chất lượng đội ngũ Điều tra viên, thường xuyên mở lớp huấn luyện nhằm nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ cho Điều tra viên Thực tế, Điều tra viên người tiến hành tố tụng trực tiếp điều tra, lập hồ sơ vụ án, đề xuất Thủ trưởng Cơ quan điều tra kế hoạch điều tra vụ án, áp dụng biện pháp ngăn chặn Đặc biệt tình hình tội phạm ngày tinh vi với nhiều thủ đoạn phạm tội đòi hỏi trình độ nghiệp vụ Điều tra viên phải nâng cao Trước áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, Cơ quan điều tra cần cân 57 nhắc đến cần thiết việc áp dụng biện pháp Quán triệt quan điểm đạo Đảng, xác định rõ tạm giam, hạn chế áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam số tội phạm Đối với Viện kiểm sát: Viện kiểm sát với chức kiểm sát hoạt động tố tụng nói chung có việc kiểm sát thời hạn hoạt động tố tụng nên vai trò Viện kiểm sát có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo tuân thủ qui định Bộ luật tố tụng hình trình điều tra vụ án Vì thế, yêu cầu đặt Viện kiểm sát cần kiểm sát chặt chẽ việc điều tra, gia hạn điều tra, phê chuẩn lệnh tạm giam, đảm bảo không gây ảnh nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp bị can người tham gia tố tụng khác Muốn vậy, trước tiên Viện kiểm sát phải kiện toàn đội ngũ Kiểm sát viên đồng thời tăng cường việc kiểm tra, giám sát hoạt động tuận theo pháp luật quan tiến hành tố tụng khác nhằm đảm bảo cách tốt nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân, kịp thời phát xử lý trường hợp cố tình vi phạm quy định pháp luật thời hạn Khi phát thiếu sót, hạn chế q trình điều tra, cần coi thiếu sót, hạn chế để Cơ quan điều tra tìm biện pháp khắc phục, kiên không gia hạn, không phê chuẩn định tố tụng vi phạm pháp luật khơng có Mặt khác, Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp tạm giam nói riêng, tránh tình trạng bng xi theo quan điểm Điều tra viên, chủ động phối hợp với Điều tra viên, bám sát tiến độ điều tra để đề yêu cầu điều tra có chất lượng; yêu cầu Điều tra viên phải nhanh chóng, nghiêm túc thực yêu cầu điều tra đảm bảo cho trình điều tra vụ án quy định Bộ luật tố tụng hình Cần bổ sung số, quyền hạn Kiểm sát viên thực nhiệm vụ theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị: “Tăng quyền 58 trách nhiệm Kiểm sát viên để ho chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình” Xây dựng mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát: Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cần phải tăng cường phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng từ đầu trình giải vụ án, tránh biểu “quyền anh, quyền tôi” đùn đẩy trách nhiệm làm kéo dài thời gian giải vụ án 2.4.3 Đổi công tác tổ chức, quản lý đạo điều hành Việc tuân thủ quy định pháp luật tố tụng hình thời hạn trình giải vụ án phụ thuộc nhiều vào đạo, kiểm tra, hướng dẫn ngành chức năng, hệ thống Cơ quan điều tra Bên cạnh chất lượng cơng tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát đóng vai trò định việc đảm bảo tuân thủ quy định thời hạn tố tụng hình Vì vậy, tăng cường cơng tác đạo điều hành, đổi tổ chức giải pháp có ý nghĩa quan trọng Thứ nhất, Cơ quan điều tra: Lãnh đạo Cơ quan điều tra phải liệt, phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, rút kinh nghiệm, chấn kịp thời việc, đơn vị làm chưa tốt, phổ biến kinh nghiệm Bên cạnh cần nhân rộng động viên kịp thời tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, phải thường xuyên quan tâm, đặc biệt cần ý nhiều đến đời sống cán bộ, Điều tra viên Thứ hai, quan Viện kiểm sát: Lãnh đạo quan phải xác định rõ trách nhiệm việc đạo giải án nói chung, kiểm sát việc bắt tạm giam nói riêng Lãnh đạo quan phải đạo Kiểm sát viên nắm bắt vụ việc từ đầu, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu tỉ mỉ, hình thành tư nhạy bén vụ việc, tuyệt 59 đối tránh tư tưởng xuôi theo quan điểm Điều tra viên đề xuất cho xong việc Đối với vụ việc khó, Kiểm sát viên nhiều băn khoăn, lãnh đạo cần sẵn sàng Kiểm sát viên tập trung nghiên cứu, đánh giá chứng đưa kết luận chuẩn xác Tránh tình trạng phó mặc toàn cho Kiểm sát viên tự nghiên cứu, nghe báo cáo qua loa, đại khái Đồng thời lãnh Viện cần phải thường xuyên nhắc nhở Kiểm sát viên kỳ giao ban hàng tuần, hàng tháng việc nâng cao kỹ nghiệp vụ, kiến thức chuyên môn Kịp thời động viên cá nhân có thành tích xuất sắc nghiệp vụ 2.4.4 Một số giải pháp khác Thứ nhất, trọng phát triển kinh tế - xã hội kèm việc tăng cường giám sát, xử lý tệ nạn, tăng cường công tác điều tra, truy tố, xét xử nhằm giáo dục, phòng ngừa chung Thứ hai, máy hoạt động Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải đổi đáp ứng yêu cầu; nhiệm vụ tình hình Phương tiện kinh phí làm việc cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cần phải đầu tư thích đáng nữa, cụ thể phương tiện giao thông liên lạc, thiết bị nghiệp vụ đặc chủng, đại cần trang bị đầy đủ KẾT LUẬN CHƢƠNG Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thi hành 10 năm, nhiên, cho trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003, "luật" quy định khơng đầy đủ, khơng có "luật" quy định mà quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng không đảm bảo việc thực đắn quy định tố tụng hình sự, "phải" vi phạm quy định pháp luật thời hạn; khơng thể giải thích lý Bộ luật tố tụng hình 2003 đời với hệ thống quy phạm pháp luật trình tự, 60 thủ tục, thời gian tố tụng đầy đủ, hoàn chỉnh nhiều mà thực tiễn tình hình vi phạm quy định pháp luật tố tụng hình sự, vi phạm thời hạn điều tra, tạm giam… khơng chấm dứt? Điều nói lên khoảng cách xa thực tiễn áp dụng pháp luật quy định pháp luật thực định, nguyên nhân khác nhau: thân quy định pháp luật tố tụng hình có thiếu sót định khơng bảo đảm tính khả thi; nguyên nhân chủ quan thuộc người áp dụng pháp luật nguyên nhân khách quan thuộc tổ chức máy phương tiện hoạt động tố tụng Để khắc phục tình hình vi phạm quy định pháp luật thời hạn tố tụng hình sự, biện pháp chủ yếu hồn thiện Bộ luật tố tụng hình cách sửa đổi, bổ sung số quy định cho phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội yêu cầu tình hình Bên cạnh biện pháp tổ chức, đào tạo bồi dưỡng, giáo dục cán nằm nội dung cải cách tư pháp, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp nhằm nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ lực lượng điều tra kiểm sát điều tra 61 KẾT LUẬN Về kết nghiên cứu, đề tài giải cách yêu cầu mà phần mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt ra: Đề tài làm rõ số lý luận thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra sở phân tích quy định Bộ luật tố tụng hình hành Đồng thời, đề tài khái quát thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra năm gần Đây sở thực tiễn có giá trị để luận văn đưa giải pháp nhằm mục đích khắc phục vi phạm pháp luật thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình Luật văn phân tích nội dung ưu điểm, thiếu sót quy định thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra pháp luật tố tụng hình sự, qua đánh giá kết trình áp dụng pháp luật thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra quan tiến hành tố tụng, đồng thời khẳng định q trình dân chủ hóa bước nâng cao hoạt động tố tụng, vị trí, quyền lợi công nhân, quan tổ chức quan hệ tố tụng ý, tôn trọng bảo đảm Luận văn đề xuất số giải pháp trước mắt lâu dài nhằm mục đích khắc phục vi phạm pháp luật thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình sự, bao gồm việc sửa đổi, bổ sung số quy định cụ thể thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam để điều tra nhằm hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình sự, đồng thời bước cải tiến tổ chức hoạt động quan tư pháp, có biện pháp xây dựng đội ngũ người tiến hành hoạt động tố tụng Do khả điều kiện nghiên cứu hạn chế chưa cho phép giải đề tài cách triệt để phương diện, chắn nội dung đề tài thiếu sót định Rất mong bảo, giúp đỡ thầy giáo đồng nghiệp luận văn tốt nghiệp Cao học Luật 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa liên bang Đức Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Pháp Đại từ điển Tiếng Việt (1998), NXB Văn hóa - Thơng tin Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 (sửa đổi) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, NXB Cơng an nhân dân 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân 12 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 13 Thơng tư liên tịch số: 01/2008/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BQP-BCA ngày 20/10/2008 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân tối cao Bộ Quốc phòng - Bộ Cơng an quan hệ phối hợp số hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình quan tiến hành tố tụng Quân đội Quân đội 14 Từ điển Luật học (2006), NXB Từ điển Bách khoa, NXB Tư pháp 63 15 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Viện kiểm sát nhân dân tối cáo, Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 17 Vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2009, 2010 17 Vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2011, 2012, 2013 Một số website: 18 http://www.doisongphapluat.com/phap-1uat/nghi-an-dieu-tra/xu-1y-thamnhung-nhieu-ap-1uc-khien-vu-an-keo-dai-a6653.html 19 http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130312/khuat-tat-trong-mot-vu-anla-vi-pham-nghiem-trong-to-tung.aspx 20.http://www.tinmoi.vn/bi-cao-ki-an-vuon-mit-linh-an-chung-than011277012.html 21.http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/597825/day-nhanh-dieu-tracac-vu-an-kinh-te-tham-nhung.html 22.http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/vks-xin-loi-giam-doc-bi-bat-oan2421646.html ... VỀ THỜI HẠN ĐIỀU TRA VÀ THỜI HẠN TẠM GIAM ĐỂ ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa xác định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam đề điều tra tố tụng hình. .. hình Việt Nam thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra 21 1.2.1 Thời hạn điều tra tố tụng hình 21 1.2.2 Thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình 28 1.2.3 So sánh thời hạn. .. THỜI HẠN TẠM GIAM ĐỂ ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa xác định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam đề điều tra tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm thời hạn điều tra thời hạn