Cơ quan cảnh sát điều tra trong tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - VŨ DUY CÔNG CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ MÃ SỐ: 62.38.01.04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực Luận án chưa công bố công trình khác TP.Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN ÁN VŨ DUY CÔNG MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Phần MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .3 ối tượng ph m vi nghiên cứu Những điểm luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Tổng quan tình hình nghiên cứu C sở l thuyết phư ng pháp nghiên cứu đề tài 20 Kết cấu luận án 23 Phần .24 NỘI DUNG, KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .24 Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 24 1.1 Khái niệm, vị trí, chức nhiệm vụ C quan Cảnh sát điều tra 24 1.2 Nguyên tắc ho t động C quan Cảnh sát điều tra 34 1.3 Mối quan hệ C quan Cảnh sát điều tra với Viện kiểm sát, Tòa án c quan giao nhiệm vụ tiến hành số ho t động điều tra tố tụng hình 38 1.4 Khái quát lịch sử hình thành phát triển C quan Cảnh sát điều tra 54 KẾT LUẬN CHƢƠNG 60 Chƣơng 2: PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 62 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình C quan Cảnh sát điều tra 62 2.2 Thực tr ng mặt ho t động C quan Cảnh sát điều tra 92 2.3 Nhận xét đánh giá pháp luật ho t động C quan Cảnh sát điều tra .100 KẾT LUẬN CHƢƠNG 107 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 108 3.1 Yêu cầu cải cách tư pháp việc hoàn thiện C quan Cảnh sát điều tra 108 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng hình nâng cao hiệu ho t động C quan Cảnh sát điều tra 110 KẾT LUẬN CHƢƠNG 135 KẾT LUẬN 136 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT An ninh nhân dân : ANND Bộ Công an : BCA Cảnh sát điều tra : CS T Cảnh sát nhân dân : CSND Công an nhân dân : CAND C quan điều tra : CQ T iều tra viên : TV iều tra hình : THS Thành phố : TP 10 Tố tụng hình : TTHS 11 Tòa án : TA 12 Tòa án nhân dân : TAND 13 Trật tự quản lý kinh tế chức vụ : TTQLKT & CV 14 Trật tự xã hội : TTXH 15 Viện kiểm sát : VKS 16 Viện kiểm sát nhân dân : VKSND Phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tố tụng hình ho t động quan trọng liên quan, ảnh hưởng đến quyền lợi ích c cơng dân Chính vậy, ảng Nhà nước ta có nhiều văn bản, chủ trư ng cải cách tư pháp như: văn kiện i hội ảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI, Nghị số 08/NQ/TW- BCT Nghị số 49/NQ/TW-BCT Bộ Chính trị nhằm bước hồn thiện c quan tư pháp C quan CS T C quan tiến hành tố tụng, có nhiệm vụ phịng ngừa, phát điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền Trong năm qua đặc biệt từ Bộ luật TTHS năm 2003 (sau gọi Bộ luật TTHS) Pháp lệnh tổ chức THS năm 2004 (sau gọi Pháp lệnh tổ chức THS) có hiệu lực, C quan CS T tồn quốc bố trí xếp l i hồn thiện khơng ngừng tổ chức ho t động, ho t động c vào nề nếp Kết công tác điều tra, xử lý tội ph m theo Pháp lệnh tổ chức THS nâng lên rõ rệt có nhiều tiến Theo tổng hợp báo cáo tổng kết Văn phịng C quan CS T Bộ Cơng an, tính từ năm 2005 đến hết năm 2013, C quan CS T toàn quốc điều tra tổng số 741.316 vụ án hình sự, 1.161.085 bị can (chiếm 98% tổng số án thụ l điều tra CQ T Cơng an nhân dân) Trong khởi tố 695.428 vụ án hình (chiếm 93,81 %,), 1.094.787 bị can (chiếm 94,29%) Trong tổng số 741.316 vụ án, 1.161.085 bị can C quan CS T cấp kết thúc điều tra 526.508 vụ án, với 927.555 bị can Trong kết luận điều tra đề nghị truy tố 512.896 vụ (đ t 97,41%), 897.292 bị can (đ t 96,73%) [phụ lục, bảng 2] Mặt khác, công tác chuẩn bị tốt từ đầu nên C quan CS T cấp huyện tăng thẩm quyền hoàn thành nhiệm vụ giao; chất lượng điều tra, khám phá vụ án hình đảm bảo nâng cao h n trước, số vụ oan sai giảm đáng kể; trường hợp VKS trả hồ s để điều tra bổ sung không đáng kể so với tổng số vụ án thuộc thẩm quyền giải Bên c nh đó, việc phối hợp C quan CS T Công an cấp với C quan tư pháp cấp bắt, t m giữ, t m giam, truy tố, xét xử….đã có hiệu h n iều đó, chứng tỏ ho t động C quan CS T c quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số ho t động điều tra theo Pháp lệnh tổ chức THS có nhiều ưu điểm phát huy tác dụng, góp phần thực hóa quan điểm ảng Nhà nước cải cách tư pháp Tuy nhiên, sau thời gian thực Nghị 08-NQ/TW-BCT ngày 02/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị 49-NQ/TW-BCT ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặc biệt sau 10 năm thực mơ hình C quan CS T theo Pháp lệnh tổ chức THS chủ trư ng tăng thẩm quyền cho C quan CS T Công an cấp huyện ho t động C quan CS T bộc lộ h n chế vướng mắc như: việc phân định thẩm quyền điều tra lực lượng điều tra C quan CS T chưa rõ ràng, hợp lý; việc thực quyền đ o, kiểm tra ho t động điều tra Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng C quan CS T chồng chéo, bất cập chức quản l nhà nước lĩnh vực phân công với quyền tố tụng; quy định thực tiễn cơng tác bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng C quan CS T TV nảy sinh số bất cập h n chế; lực lượng làm cơng tác điều tra cịn thiếu so với u cầu tình hình; kinh phí, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác điều tra cịn thiếu l c hậu Những h n chế vướng mắc ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác điều tra tội ph m nói riêng cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội ph m nói chung Từ phân tích cho thấy, việc nghiên cứu cách đầy đủ quy định pháp luật TTHS C quan CS T yêu cầu cần thiết Trên c sở bất cập, h n chế quy định thực tiễn ho t động C quan CS T; nghiên cứu đề xuất giải pháp, kiến nghị để hồn thiện C quan CS T cơng việc có nghĩa phư ng diện lý luận thực tiễn Chính lẽ đó, nghiên cứu sinh chọn nghiên cứu đề tài “Cơ quan Cảnh sát điều tra tố tụng hình Việt Nam” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu luận án nhằm bất cập pháp luật TTHS C quan CS T h n chế ho t động C quan CS T toàn quốc nguyên nhân bất cập, h n chế để làm c sở đề xuất hệ thống giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật TTHS nâng cao hiệu ho t động C quan Cảnh sát điều tra 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án có nhiệm vụ giải vấn đề sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận định pháp luật TTHS ho t động C quan CS T Từ đó, điểm bất hợp lý quy định pháp luật TTHS hành C quan Cảnh sát điều tra - Khảo sát thực tr ng ho t động C quan CS T; làm rõ h n chế ho t động C quan CS T nguyên nhân h n chế - ưa hệ thống giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật TTHS C quan CS T nâng cao hiệu ho t động c quan Đối tƣ ng, ph m vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣ ng nghiên cứu ối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận quy định pháp luật TTHS thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS C quan Cảnh sát điều tra 3.2 Ph m vi nghiên cứu - Ph m vi nội dung: Luận án nghiên cứu quy định pháp luật TTHS C quan CS T mặt: Mơ hình tổ chức C quan CS T; thẩm quyền điều tra; người tiến hành tố tụng C quan CS T (Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng C quan CS T TV); chế độ đảm bảo cho ho t động điều tra C quan CS T Bộ Công an C quan CS T Công an cấp tỉnh C quan CS T Công an cấp huyện - Ph m vi địa bàn: ể thực luận án này, nghiên cứu sinh tiến hành nghiên cứu C quan CS T cấp địa bàn nước - Ph m vi thời gian: Luận án tiến hành nghiên cứu, khảo sát mặt ho t động C quan CS T thời gian từ năm 2005 đến 2013 Những điểm luận án Một là, luận án trình bày phân tích tổng qt vấn đề chung C quan CS T như: Khái niệm, vị trí, chức nhiệm vụ, nguyên tắc ho t động, mối quan hệ, lịch sử hình thành phát triển…Qua nội dung luận án xây dựng lên tranh tư ng đối tổng thể C quan CS T Trong thực tế có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu c sở lý luận C quan CS T như: sách tổng kết lịch sử, sách chuyên khảo, luận án tiến sĩ luận văn th c sĩ báo…Tuy nhiên qua nghiên cứu cơng trình cho thấy, tác giả tập trung làm rõ vấn đề có liên quan đến C quan CS T mà chưa có cơng trình nghiên cứu, làm rõ cách tổng thể C quan Cảnh sát điều tra Hai là, chư ng luận án nghiên cứu phân tích quy định pháp luật TTHS C quan CS T mặt: Mơ hình, tổ chức máy; thẩm quyền điều tra; người tiến hành tố tụng C quan CS T ồng thời, phân tích, điểm bất cập hệ thống pháp luật TTHS C quan CS T để đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện Các quy định pháp luật TTHS C quan CS T gồm nhiều văn có giá trị pháp lý khác như: Bộ luật TTHS, Pháp lệnh tổ chức THS, Quyết định, Chỉ thị Thông tư c quan có thẩm quyền… Do việc nghiên cứu, hệ thống hóa phân tích văn có liên quan cơng việc cần thiết nghiên cứu chủ thể Tuy nhiên, qua khảo sát cho thấy chưa có tài liệu nghiên cứu, hệ thống hóa văn pháp luật tố tụng C quan Cảnh sát điều tra Ba là, luận án khảo sát toàn diện sử dụng hầu hết số liệu thống kê C quan CS T toàn quốc từ năm 2005 đến 2013 Kết khảo sát không phục vụ cho việc nghiên cứu luận án mà cịn sử dụng cho cơng trình khoa học khác sau Bốn là, luận án đưa hệ thống giải pháp, kiến nghị cách đồng bộ, giải pháp, kiến nghị khơng có giá trị mặt lập pháp (đặc biệt bối cảnh Quốc hội thảo luận Dự thảo Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức c quan THS) mà cịn có giá trị việc nâng cao hiệu ho t động C quan CS T Do nói đóng góp luận án hướng vào giải pháp thiết thực Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận án “Cơ quan Cảnh sát điều tra tố tụng hình Việt Nam” cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện C quan CS T với vị trí C quan tiến hành tố tụng giải pháp nhằm hoàn thiện mặt ho t động c quan Luận án với trình bày, phân tích sâu sắc nhận thức chung, pháp luật TTHS thực định định hướng hồn thiện C quan CS T đóng góp khơng nhỏ cho việc hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến C quan CS T trước hết pháp luật TTHS dự thảo Luật tổ chức C quan THS Những định hướng hoàn thiện Bộ luật TTHS số đề xuất dự thảo Luật tổ chức C quan THS gợi ý có giá trị mà nhà lập pháp nghiên cứu xem xét để xây dựng hoàn thiện đ o luật có liên quan, bao gồm văn luật TTHS ban hành sau Luận án tài liệu nghiên cứu, tham khảo hữu ích cho nhà khoa học, giảng viên nhà lập pháp đặc biệt lĩnh vực hình STT Địa phƣơng Thủ trƣởng Phó Thủ trƣởng Sơ cấp Tỉ lệ % 0.00 Phân tích Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng Trƣớc bổ nhiệm Bậc ĐTV Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng Đã làm công tác điều tra, Làm công Trung cấp Cao cấp đƣ c bổ nhiệm tác khác ĐTV Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lƣ ng % lƣ ng % lƣ ng % lƣ ng % 12 0.84 0.42 15 1.05 0.21 36 Phú Yên 9 Số lƣ ng 37 Khánh Hòa 8 0.00 0.49 0.63 15 1.05 0.07 38 Kon Tum 9 0.00 15 1.05 0.21 12 0.84 0.42 39 Gia Lai 17 18 0.00 33 2.32 0.14 28 1.96 0.49 40 ắk Lắk 15 15 0.00 21 1.47 0.63 20 1.40 10 0.70 41 ắk Nông 8 0.07 0.63 0.42 13 0.91 0.21 42 Hồ Chí Minh 23 39 0.00 61 4.28 0.07 59 4.14 0.21 43 Lâm ồng 12 11 0.00 0.63 14 0.98 21 1.47 0.14 44 Ninh Thuận 0.00 12 0.84 0.07 11 0.77 0.14 45 Bình Thuận 10 10 0.00 11 0.77 0.63 20 1.40 0.00 46 Tây Ninh 9 0.00 18 1.26 0.00 11 0.77 0.49 47 Bình Dư ng 0.00 0.63 0.28 12 0.84 0.07 11 11 0.00 10 0.70 12 0.84 17 1.19 0.35 48 ồng Nai STT Địa phƣơng Thủ trƣởng Phó Thủ trƣởng Sơ cấp Tỉ lệ % 0.07 Phân tích Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng Trƣớc bổ nhiệm Bậc ĐTV Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng Đã làm công tác điều tra, Làm công Trung cấp Cao cấp đƣ c bổ nhiệm tác khác ĐTV Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lƣ ng % lƣ ng % lƣ ng % lƣ ng % 19 1.33 0.00 18 1.26 0.14 49 Bình Phước 10 10 Số lƣ ng 50 BR-VT 0.14 0.49 0.42 15 1.05 0.00 51 Long An 14 14 0.00 0.63 19 1.33 26 1.82 0.14 52 ồng Tháp 12 13 0.00 20 1.40 0.35 21 1.47 0.28 53 An Giang 11 11 0.07 18 1.26 0.21 20 1.40 0.14 54 Tiền Giang 10 0.00 15 1.05 0.28 18 1.26 0.07 55 Vĩnh Long 8 0.00 0.35 11 0.77 14 0.98 0.14 56 Bến Tre 9 0.63 0.49 0.07 14 0.98 0.21 57 Kiên Giang 15 15 0.00 15 1.05 15 1.05 27 1.89 0.21 58 Cần Th 9 0.00 0.63 0.63 18 1.26 0.00 59 Hậu Giang 7 0.00 0.56 0.42 12 0.84 0.14 60 Trà Vinh 0.00 13 0.91 0.14 12 0.84 0.21 61 Sóc Trăng 11 10 0.07 18 1.26 0.14 17 1.19 0.28 STT Địa phƣơng Thủ trƣởng Phó Thủ trƣởng Sơ cấp 62 B c Liêu 7 Số lƣ ng 63 Cà Mau 0.00 12 0.84 0.35 15 1.05 0.14 684 741 23 1.61 976 68.49 426 29.89 1.242 87.16 183 12.84 Tổng Tỉ lệ % 0.00 Phân tích Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng Trƣớc bổ nhiệm Bậc ĐTV Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng Đã làm công tác điều tra, Làm công Trung cấp Cao cấp đƣ c bổ nhiệm tác khác ĐTV Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ lƣ ng % lƣ ng % lƣ ng % lƣ ng % 14 0.98 0.00 13 0.91 0.07 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm năm 2013 Bảng số 1.7 BẢNG THỐNG KÊ TÌNH HÌNH TIẾP NHẬN TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÁC CẤP Năm Tổng Công dân Viện kiểm sát Các quan, tổ chức khác Phƣơng tiện thông tin đ i chúng Nguồn khác 2005 68.757 37.388 54,38 110 0,16 6.563 9,55 592 0,86 Số lƣ ng 24.104 2006 69.477 39.821 57,32 138 0,20 6.456 9,29 634 0,91 22.428 32,28 2007 67.305 41.900 62,25 113 0,17 5.727 8,51 673 1,00 18.892 28,07 2008 69.310 39.954 57,65 107 0,15 6.812 9,83 557 0,80 21.880 31,57 2009 70.860 40.795 57,57 126 0,18 5.562 7,85 661 0,93 23.716 33,47 2010 70.547 41.922 59,42 94 0,13 6.451 9,14 584 0,83 21.496 30,47 2011 70.779 39.766 56,18 117 0,17 7.456 10,53 603 0,85 22.837 32,27 2012 69.853 41.504 59,42 94 0,13 7.654 10,96 541 0,77 20.060 28,72 2013 70.987 41.625 58,63 105 0,14 8.103 11,41 552 0,77 21.102 29,72 Tổng 628.375 364.675 58,03 1.004 0,15 60.784 9,67 5.397 0,85 196.515 31,27 Số lƣ ng Tỉ lệ Số lƣ ng Tỉ lệ Số lƣ ng Tỉ lệ Số lƣ ng Tỉ lệ Tỉ lệ 35,06 Nguồn tài liệu: Báo cáo C44-Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm từ năm 2005 đến năm 2013 Bảng số 1.8 BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ XỬ LÝ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÁC CẤP Kết xử lý tin Khởi tố Vụ Bị can Số lƣ ng 357.568 510.376 Tỷ lệ (%) 56,91 Không khởi tố Xử lý hành Chuyển quan khác Vụ Đối tƣ ng Vụ Đối tƣ ng 159.844 27.739 48.917 83.224 106.715 25,43 4,42 13,24 Nguồn tài liệu: Báo cáo C44-Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm từ năm 2005 đến năm 2013 Bảng 1.9 KẾT QUẢ PHỐI HỢP GIỮA CQCSĐT VÀ VKSND TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ Năm 2006 Trực tiếp khởi tố yêu cầu điều tra Số vụ Bị can Yêu cầu khởi tố Số vụ Bị can 31 59 281 590 2007 21 40 292 453 2008 23 25 206 288 2009 28 30 190 209 2010 25 25 210 186 2011 36 36 314 312 2012 29 32 276 293 Tổng cộng 193 247 1.769 2.331 Nguồn: Báo cáo C44-Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm từ năm 2006 đến năm 2012 Bảng 1.10 BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ PHỐI HỢP GIỮA CQCSĐT VÀ VKSND TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VỀ BẮT, TẠM GIỮ, TẠM GIAM Năm Phê chuẩn lệnh t m giữ Phê chuẩn lệnh t m giam Yêu cầu bắt bị can để t m giam 2006 52.910 68.792 120 2007 53.331 107.999 131 2008 62.888 110.939 111 2009 59.496 135.012 64 2010 59.275 56.403 114 2011 70.133 69.282 48 2012 71.107 63.922 51 Tổng cộng 429.131 612.419 639 Nguồn: Báo cáo C44-Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm từ năm 2006 đến năm 2012 PHỤ LỤC ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2003 ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Đi ều 33 Cơ quan tiến hành tố tụng ngƣời tiến hành tố tụng Các c quan tiến hành tố tụng gồm có: a) C quan điều tra; b) Viện kiểm sát; c) Toà án Những người tiến hành tố tụng gồm có: a) Thủ trưởng Phó Thủ trưởng C quan điều tra iều tra viên; b) Viện trưởng Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Kiểm sát viên; c) Chánh án Phó Chánh án Tồ án Thẩm phán Hội thẩm Thư k Tòa án Đi ều 34 Nhiệm vụ, qu ền h n trách nhiệm Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng Cơ quan điều tra Thủ trưởng C quan điều tra có nhiệm vụ quyền h n sau đây: a) Trực tiếp tổ chức đ o ho t động điều tra C quan điều tra; b) Quyết định phân cơng Phó Thủ trưởng C quan điều tra iều tra viên việc điều tra vụ án hình sự; c) Kiểm tra ho t động điều tra Phó Thủ trưởng Điều 33 Cơ quan tiến hành tố tụng ngƣời tiến hành tố tụng Các c quan tiến hành tố tụng gồm có: a) C quan điều tra; b) Viện kiểm sát; c) Toà án Những người tiến hành tố tụng gồm có: a) Thủ trưởng Phó Thủ trưởng C quan điều tra iều tra viên, Trợ lý điều tra; b) Viện trưởng Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Kiểm sát viên; c) Chánh án Phó Chánh án Toà án Thẩm phán Hội thẩm Thư k Tòa án Đi ều 34 Nhiệm vụ, qu ền h n trách nhiệm Thủ trƣởng, Phó Thủ trƣởng Cơ quan điều tra Thủ trưởng C quan điều tra có nhiệm vụ quyền h n sau đây: a)Trực tiếp tổ chức đ o hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình C quan điều tra b) Quyết định phân cơng Phó Thủ trưởng C quan điều tra việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, GHI CHÚ C quan điều tra iều tra viên; d) Quyết định thay đổi huỷ bỏ định khơng có trái pháp luật Phó Thủ trưởng C quan điều tra iều tra viên; đ) Quyết định thay đổi iều tra viên; e) Giải khiếu n i tố cáo thuộc thẩm quyền C quan điều tra Khi Thủ trưởng C quan điều tra vắng mặt Phó Thủ trưởng Thủ trưởng uỷ nhiệm thực nhiệm vụ quyền h n Thủ trưởng Phó Thủ trưởng chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng nhiệm vụ giao Khi thực việc điều tra vụ án hình Thủ trưởng C quan điều tra có nhiệm vụ quyền h n sau đây: a) Quyết định khởi tố vụ án khởi tố bị can; định không khởi tố vụ án; định nhập tách vụ án; b) Quyết định áp dụng thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; c) Quyết định truy nã bị can khám xét thu giữ t m giữ kê biên tài sản xử l vật chứng; d) Quyết định trưng cầu giám định định khai quật tử thi; đ) Kết luận điều tra vụ án; e) Quyết định t m đình điều tra định đình điều tra định phục hồi điều tra; g) Trực tiếp tiến hành biện pháp điều tra; cấp thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa; định kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình sự; kiểm tra hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình sự; Quyết định thay đổi huỷ bỏ định khơng có trái pháp luật Phó Thủ trưởng C quan điều tra c) Quyết định phân công TV Trợ lý điều tra việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình sự; kiểm tra ho t động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình iều tra viên, Trợ lý điều tra… d) Quyết định thay đổi iều tra viên, Trợ lý điều tra đ) Giải khiếu n i tố cáo thuộc thẩm quyền C quan điều tra Khi Thủ trưởng C quan điều tra vắng mặt Phó Thủ trưởng Thủ trưởng uỷ nhiệm thực nhiệm vụ quyền h n Thủ trưởng Phó Thủ trưởng chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng nhiệm vụ giao Khi thực việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình sự, Thủ trưởng CQ T có nhiệm vụ quyền h n sau: a) Quyết định khởi tố vụ án, định bổ sung định khởi tố vụ án, định thay đổi định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án, định khởi tố bị can, định bổ sung định khởi tố bị can, định thay đổi định khởi tố bị can b) Quyết định áp dụng thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; c) Quyết định truy nã bị can đình nã bị can, khám xét thu giữ tiến hành ho t động tố tụng khác thuộc thẩm quyền C quan điều tra Khi phân công điều tra vụ án hình Phó Thủ trưởng C quan điều tra có nhiệm vụ quyền h n quy định t i khoản iều Thủ trưởng Phó Thủ trưởng C quan điều tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định Đi ều 35 Nhiệm vụ, qu ền h n trách nhiệm Điều tra viên iều tra viên phân công điều tra vụ án hình có nhiệm vụ quyền h n sau đây: a) Lập hồ s vụ án hình sự; b) Triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người làm chứng người bị h i nguyên đ n dân bị đ n dân người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án; c) Quyết định áp giải bị can định dẫn giải người làm chứng; t m giữ kê biên tài sản phong tỏa tài khoản, xử l vật chứng d) Yêu cầu định giá tài sản; yêu cầu, đề nghị cử người bào chữa; yêu cầu người phiên dịch, người dịch thuật; định thay đổi người giám định, người phiên dịch, người dịch thuật đ) Kết luận điều tra vụ án; e) Quyết định t m đình điều tra định đình điều tra định phục hồi điều tra; g) Trực tiếp tiến hành biện pháp kiểm tra, xác minh nguồn tin, điều tra; định tiến hành ho t động tố tụng khác thuộc thẩm quyền C quan điều tra Khi phân công việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình Phó Thủ trưởng C quan điều tra có nhiệm vụ quyền h n quy định t i khoản iều Thủ trưởng Phó Thủ trưởng C quan điều tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định Đi ều 35 Nhiệm vụ, qu ền h n trách nhiệm Điều tra viên iều tra viên phân công giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình có nhiệm vụ quyền h n sau đây: a) Lập hồ s giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố; triệu tập lấy lời khai người có liên quan nhằm kiểm tra, xác minh nguồn tin b) Lập hồ s vụ án hình c) Triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người làm chứng người bị h i nguyên đ n dân bị đ n dân d) Thi hành lệnh bắt t m giữ t m giam khám xét thu giữ t m giữ kê biên tài sản; đ) Tiến hành khám nghiệm trường khám nghiệm tử thi đối chất nhận d ng thực nghiệm điều tra; e) Tiến hành ho t động điều tra khác thuộc thẩm quyền C quan điều tra theo phân công Thủ trưởng C quan điều tra iều tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Thủ trưởng C quan điều tra hành vi định người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án; d) Quyết định áp giải bị can định dẫn giải người làm chứng người bị h i đ) Quyết định trưng cầu giám định, định khai quật tử thi; e) Thi hành lệnh bắt t m giữ t m giam khám xét thu giữ t m giữ kê biên tài sản phong tỏa tài sản xử l vật chứng; g) Chủ trì khám nghiệm trường khám nghiệm tử thi thực nghiệm điều tra; h) Tiến hành đối chất, nhận dạng i) Cấp, thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa k) Tiến hành ho t động điều tra khác thuộc thẩm quyền CQ T theo phân cơng Thủ trưởng Phó Thủ trưởng CQ T Trợ lý điều tra có nhiệm vụ, quyền hạn tiến hành số hoạt động kiểm tra, xác minh tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra vụ án hình theo phân cơng Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên iều tra viên, Trợ lý điều tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Thủ trưởng C quan điều tra hành vi định PHÁP LỆNH TỔ CHỨC ĐIỀU TRA HÌNH SỰ/LUẬT TỔ CHỨC ĐIỀU TRA HÌNH SỰ ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Điều Tổ chức Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an nhân dân Tổ chức C quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an gồm có Cục Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự xã hội Cục Cảnh sát điều tra tội ph m tham nhũng, Cục Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự quản l kinh tế Điều Tổ chức Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an nhân dân Tổ chức C quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an gồm có Cục quản lý, kiểm tra, hướng dẫn điều tra; Cục Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự xã hội; Cục Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế tham nhũng; Cục Cảnh sát điều tra tội ph m ma chức vụ Cục Cảnh sát điều tra tội ph m ma túy Văn phòng C quan Cảnh sát điều tra Tổ chức C quan Cảnh sát điều tra Cơng an cấp tỉnh gồm có Phịng Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự xã hội Phòng Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự quản l kinh tế chức vụ Phòng Cảnh sát điều tra tội ph m ma túy Văn phòng C quan Cảnh sát điều tra Tổ chức C quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện gồm có ội Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự xã hội ội Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự quản l kinh tế chức vụ ội Cảnh sát điều tra tội ph m ma túy máy giúp việc C quan Cảnh sát điều tra Căn vào quy định t i khoản iều tình hình thực tế huyện Bộ trưởng Bộ Cơng an định cụ thể số đội C quan Cảnh sát điều tra Cơng an huyện ” Đi ều 30 Tiêu chuẩn Điều tra viên Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có phẩm chất đ o đức tốt liêm khiết trung thực có trình độ đ i học an ninh đ i học cảnh sát đ i học luật có chứng nghiệp vụ điều tra có thời gian làm công tác thực tiễn theo quy định Pháp lệnh có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao bổ nhiệm làm iều tra viên Trong trường hợp nhu cầu cán người có túy Tổ chức C quan Cảnh sát điều tra Cơng an cấp tỉnh gồm có Phịng quản lý, kiểm tra, hướng dẫn điều tra; Phòng Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự xã hội; Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế tham nhũng Phòng Cảnh sát điều tra tội ph m ma túy Tổ chức C quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện gồm có Đội điều tra tổng hợp ội Cảnh sát điều tra tội ph m trật tự xã hội Đội Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế tham nhũng ội Cảnh sát điều tra tội ph m ma túy Căn vào quy định t i khoản iều tình hình thực tế huyện Bộ trưởng Bộ Công an định cụ thể số đội C quan Cảnh sát điều tra Cơng an huyện Đi ều 30 Tiêu chuẩn Điều tra viên Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có phẩm chất đ o đức tốt liêm khiết trung thực có trình độ đ i học an ninh đ i học cảnh sát đ i học luật có chứng nghiệp vụ điều tra có thời gian làm cơng tác thực tiễn theo quy định Pháp lệnh có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao bổ nhiệm làm iều tra viên Trong trường hợp nhu cầu cán người có trình độ đ i học ngành khác có đủ tiêu chuẩn nói có trình độ đ i học ngành khác có đủ tiêu chuẩn nói có chứng nghiệp vụ điều tra bổ nhiệm làm iều tra viên iều tra viên có ba bậc iều tra viên s cấp iều tra viên trung cấp iều tra viên cao cấp: a) Người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều có thời gian làm công tác pháp luật từ bốn năm trở lên sỹ quan Công an sỹ quan Quân đội t i ngũ cán Viện kiểm sát nhân dân có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng nghiêm trọng bổ nhiệm làm iều tra viên s cấp; b) Người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều iều tra viên s cấp năm năm có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng có khả hướng dẫn ho t động điều tra iều tra viên s cấp bổ nhiệm làm iều tra viên trung cấp Trong trường hợp nhu cầu cán người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều có thời gian làm cơng tác pháp luật từ chín năm trở lên có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng có khả hướng dẫn ho t động điều tra iều tra viên s cấp bổ nhiệm làm iều tra viên trung cấp; c) Người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều iều tra viên trung cấp năm năm có khả nghiên cứu tổng hợp đề xuất biện pháp chứng nghiệp vụ điều tra bổ nhiệm làm iều tra viên iều tra viên có ba bậc iều tra viên s cấp iều tra viên trung cấp iều tra viên cao cấp: a) Người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều có thời gian làm công tác pháp luật từ ba năm trở lên sỹ quan CA sỹ quan Quân đội t i ngũ cán VKSND có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng nghiêm trọng bổ nhiệm làm TV s cấp; b) Người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều ĐTV sơ cấp bốn năm có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng có khả hướng dẫn ho t động điều tra TV s cấp bổ nhiệm làm TV trung cấp Trong trường hợp nhu cầu cán người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều có thời gian làm cơng tác pháp luật từ bảy năm trở lên có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng có khả hướng dẫn ho t động điều tra TV s cấp bổ nhiệm làm TV trung cấp; c) Người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều ĐTV trung cấp bốn năm có khả nghiên cứu tổng hợp đề xuất biện pháp phịng chống tội ph m có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng phức t p có khả hướng dẫn ho t động điều tra TV s cấp TV trung cấp bổ nhiệm làm TV cao cấp Trong trường hợp nhu cầu cán người có đủ tiêu phịng chống tội ph m có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng phức t p có khả hướng dẫn ho t động điều tra iều tra viên s cấp iều tra viên trung cấp bổ nhiệm làm iều tra viên cao cấp Trong trường hợp nhu cầu cán người có đủ tiêu chuẩn quy định t i khoản iều có thời gian làm công tác pháp luật từ mười bốn năm trở lên có khả nghiên cứu tổng hợp đề xuất biện pháp phịng chống tội ph m có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng phức t p có khả hướng dẫn ho t động điều tra iều tra viên s cấp iều tra viên trung cấp bổ nhiệm làm iều tra viên cao cấp Trong trường hợp đặc biệt người c quan tổ chức có thẩm quyền điều động đến công tác t i C quan điều tra chưa có chứng nghiệp vụ điều tra chưa đủ thời gian quy định t i điểm b điểm c khoản iều có đủ tiêu chuẩn khác quy định t i khoản điểm b điểm c khoản iều bổ nhiệm làm iều tra viên trung cấp iều tra viên cao cấp Nhiệm kỳ iều tra viên năm năm kể từ ngày bổ nhiệm Điều 31 Hội đồng tu ển chọn Điều tra viên Hội đồng tuyển chọn iều tra viên cao cấp iều tra viên trung cấp iều tra viên s cấp Công an nhân dân: chuẩn quy định t i khoản iều có thời gian làm cơng tác pháp luật từ mười năm trở lên có khả nghiên cứu tổng hợp đề xuất biện pháp phòng chống tội ph m có khả điều tra vụ án thuộc lo i tội ph m nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng phức t p có khả hướng dẫn ho t động điều tra TV s cấp TV trung cấp bổ nhiệm làm TV cao cấp Trong trường hợp đặc biệt người c quan tổ chức có thẩm quyền điều động đến công tác t i C quan điều tra chưa có chứng nghiệp vụ điều tra chưa đủ thời gian quy định t i điểm b điểm c khoản iều có đủ tiêu chuẩn khác quy định t i khoản điểm b điểm c khoản iều bổ nhiệm làm iều tra viên trung cấp iều tra viên cao cấp Nhiệm kỳ iều tra viên năm năm kể từ ngày bổ nhiệm Điều 31 Hội đồng tu ển chọn Điều tra viên Hội đồng tuyển chọn iều tra viên cao cấp iều tra viên trung cấp iều tra viên s cấp Công an nhân dân: a) Hội đồng tuyển chọn iều tra viên cao cấp Công an a) Hội đồng tuyển chọn iều tra viên cao cấp Công an nhân dân iều tra viên trung cấp iều tra viên s cấp C quan điều tra Bộ Cơng an gồm có Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân làm Chủ tịch đ i diện lãnh đ o C quan Cảnh sát điều tra C quan An ninh điều tra Cục tổ chức - cán Vụ pháp chế Bộ Công an uỷ viên; b) Hội đồng tuyển chọn iều tra viên trung cấp iều tra viên s cấp C quan điều tra Công an cấp tỉnh C quan Cảnh sát điều tra Cơng an cấp huyện gồm có Giám đốc Cơng an cấp tỉnh làm Chủ tịch đ i diện lãnh đ o C quan Cảnh sát điều tra C quan An ninh điều tra Phòng tổ chức - cán Văn phịng Cơng an cấp tỉnh uỷ viên; nhân dân iều tra viên trung cấp iều tra viên s cấp C quan điều tra Bộ Cơng an gồm có Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân làm Chủ tịch đ i diện lãnh đ o C quan Cảnh sát điều tra C quan An ninh điều tra Cục tổ chức - cán Vụ pháp chế Bộ Công an đại diện lãnh đạo đơn vị cấp Cục nơi Điều tra viên công tác uỷ viên; b) Hội đồng tuyển chọn iều tra viên trung cấp iều tra viên s cấp C quan điều tra Công an cấp tỉnh C quan Cảnh sát điều tra Cơng an cấp huyện gồm có: Giám đốc Cơng an cấp tỉnh làm Chủ tịch đ i diện lãnh đ o C quan Cảnh sát điều tra C quan An ninh điều tra, Phòng tổ chức - cán Văn phịng Cơng an tỉnh đại diện đơn vị cấp Phịng cấp Đội nơi Điều tra viên cơng tác uỷ viên ... PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 62 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình C quan Cảnh sát điều tra 62 2.2... VỀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 1.1 Khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ Cơ quan Cảnh sát điều tra 1.1.1 Khái niệm, vị trí pháp l tố tụng Cơ quan Cảnh sát điều tra 1.1.1.1 Khái niệm Cơ quan Cảnh. .. quan hệ Cơ quan Cảnh sát điều tra với Viện kiểm sát, Tòa án quan đƣ c giao nhiệm vụ tiến hành số ho t động điều tra tố tụng hình 1.3.1 Mối quan hệ Cơ quan Cảnh sát điều tra với Viện iểm sát tố