Quản lý nhà nước đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC Chuyên ngành: Luật hành Mã số: 60380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ ĐÀO Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác HỌC VIÊN CAO HỌC TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô giáo - Tiến sĩ BÙI THỊ ĐÀO tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý động viên em trình thực luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn quan tâm, tạo điều kiện thầy, cô chuyên ngành đào tạo cao học Luật Hiến pháp Luật Hành – Trường Đại học Luật Hà Nội, bạn lớp Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành khóa 20 nhiệt tình giúp đỡ suốt khóa học Do thời gian kiến thức thân nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý thầy bạn để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, em xin kính chúc thầy gia đình ln mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Tác giả TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 1.1 Dịch vụ công hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 1.1.1 Dịch vụ công cung ứng dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ công cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 1.2 QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 1.2.1 Khái niệm QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 1.2.2 Nội dung QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 11 Tổ chức máy QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 11 1.2.3 Các yếu tố tác động đến QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 Chương THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC HIỆN NAY 20 2.1 Thực trạng pháp luật quản lí nhà nước cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 20 2.1.1 Pháp luật điều chỉnh cơng tác hoạch định sách phát triển dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 21 2.1.2 Pháp luật điều chỉnh công tác ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 24 2.1.1.3 Pháp luật quản lý việc thành lập quản lý hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 27 2.1.4 Pháp luật QLNN người cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục làm việc sở giáo dục 31 2.1.5 Pháp luật QLNN chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 34 2.1.6 Pháp luật công tác tổ chức máy QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 38 2.1.7 Pháp luật điều chỉnh hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 40 2.1.8 Pháp luật công tác thống kê, ứng dụng khoa học công nghệ QLNN dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 43 2.1.9 Pháp luật tổ chức quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục 44 2.2 Thực tiễn QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 47 2.2.1 Những thành tựu đạt 47 2.2.2 Những bất cập, hạn chế QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 60 2.2.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế QLNN hoạt động cung ứng dịch vu công lĩnh vực giáo dục 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 Chương NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 73 3.1 Quan điểm đạo nâng cao hiệu QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 73 3.2 Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 74 3.2.1 Đổi tư QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 74 3.2.2 Đổi QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 76 3.2.3 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 80 3.2.4 Tăng cường công tác bảo đảm chất lượng giáo dục 81 3.2.5 Tăng cường nguồn lực đầu tư đổi chế quản lý tài sở giáo dục, đặc biệt sở giáo dục nhà nước 82 3.2.6 Bảo đảm công tiếp cận dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 83 3.2.7 Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 85 KẾT LUẬN 86 LỜI NĨI ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI Dịch vụ công dịch vụ đáp ứng nhu cầu bản, thiết yếu chung cộng đồng, bảo đảm ổn định công xã hội, nhà nước chịu trách nhiệm không mục tiêu lợi nhuận Trên thực tế, có nhiều loại dịch vụ quan trọng phục vụ nhu cầu chung cộng đồng Một lĩnh vực dịch vụ công ngày nhà nước coi trọng giáo dục Đây loại hình dịch vụ đặc biệt cung ứng dịch vụ đồng thời đầu tư tạo nguồn nhân lực cho tương lai Do đó, chất lượng dịch vụ khơng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người thụ hưởng dịch vụ mà ảnh hưởng đến lợi ích toàn xã hội tương lai đất nước Vì vấn đề có liên quan đến dịch vụ công lĩnh vực giáo dục xã hội quan tâm, đồng thời cần có khả thu hút nhiều lực lượng tham gia trực tiếp gián tiếp vào trình cung ứng dịch vụ Muốn quản lý tốt, cần phải có hệ thống lý luận phù hợp thông tin thực tiễn đầy đủ Lê-nin nhấn mạnh “từ trực quan sinh động đến tư trừu tượng, từ tư trừu tượng đến thực tiễn” Do đó, muốn xây dựng hệ thống lý luận đầy đủ phù hợp để phục vụ cho trình quản lý đổi QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ cơng phải nghiên cứu đối tượng hoạt động cung ứng dịch vụ công thực tiễn QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công Việt Nam Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ cơng lĩnh vực giáo dục” nhằm góp phần hồn thiện hệ thống lý luận QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục; phân tích, đánh giá quy định hành, sách giáo dục Đảng Nhà nước; tổng kết, đánh giá thực tiễn từ có nhìn tổng quan giáo dục nước nhà lý luận thực tiễn II TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Khơng riêng Việt Nam mà xã hội hóa dịch vụ cơng diễn cách sâu rộng nhiều quốc gia khác giới với tên gọi khác Đây đối tượng nhận nhiều quan tâm nhà nghiên cứu nhiều tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng phát triển châu Á, Chương trình phát triển Liên hợp quốc… Điển tác phẩm contracting Out Government Services (Privatizing Government: An Interdisciplinary Series), International Handbool on Privatization Tuy nhiên, không đề cập nhiều đến vấn đề QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ cơng, có lĩnh vực giáo dục mà tác phẩm phần lớn tập trung khai thác vấn đề nghiên cứu góc độ khoa học quản lý kinh tế học Ở Việt Nam, xã hội hóa dịch vụ công, bao gồm lĩnh vực giáo dục nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu với nhiều cơng trình nghiên cứu khác báo, sách chuyên khảo, đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ… Như Chuyển giao dịch vụ cơng sở ngồi nhà nước – Vấn đề giải pháp TS Lê Chi Mai, Dịch vụ công – Đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam TS Chu Văn Thành, Xã hội hóa cơng tác giáo dục – Nhận thức hành động Viện Khoa học giáo dục – Bộ Giáo dục Đào tạo, Suy nghĩ xã hội hóa giáo dục Trần Quang Nhiếp, Để tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo nước ta Nguyễn Minh Phương… Các tác phẩm chủ yếu phân tích hệ thống lý luận sở cho xã hội hóa nói chung xã hội hóa cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục nói riêng, phân tích thực trạng xã hội hóa kiến nghị giải giải pháp để nâng cao hiệu xã hội hóa dịch vụ cơng lĩnh vực giáo dục, đó, có đề cập phần nhỏ hiệu QLNN nguyên nhân giải pháp đề nâng cao xã hội hóa giáo dục Tóm lại, tác phẩm lấy vấn đề nghiên cứu xã hội hóa giáo dục hiệu xã hội hóa giáo dục mà khơng phải QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục làm đối tượng trung tâm để nghiên cứu Liên quan đến nội dung luận văn nghiên cứu, tác phẩm Xã hội hóa giáo dục nhìn từ góc độ pháp luật Lê Quốc Hùng, Hoàn thiện khung pháp luật xã hội hố cung ứng dịch vụ cơng Việt Nam: đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường Trường Đại học Luật Hà Nội đề cập trực tiếp đến vấn đề pháp lý xã hội hóa dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Tuy nhiên, pháp luật xã hội hóa dịch vụ cơng lĩnh vực giáo dục, bao gồm hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục nội dung QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Tác phẩm Hoàn thiện QLNN trường đại học cao đẳng ngồi cơng lập tác giả Khúc Văn Liên đề cập đến QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục bó hẹp phạm vi trường đại học cao đẳng ngồi cơng lập Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận văn bao gồm tất cấp học, trình độ học giáo dục Việt Nam phạm vi bao gồm dịch vụ giáo dục công nhà nước nhà nước thực Như vậy, phạm vi nghiên cứu vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn toàn khác với tác phẩm nghiên cứu trước Luận văn nghiên cứu hoàn thiện vấn đề lý luận QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, đánh giá thực trạng đưa giải pháp thiết thực góp phần nâng cao hiệu QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Việt Nam III PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu: - Những vấn đề lý luận dịch vụ công lĩnh vực giáo dục QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục - Các nội dung QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục - Thực tiễn QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Việt Nam Trên sở nghiên cứu này, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Việt Nam giai đoạn IV PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, có vận dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Luận văn vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn pháp luật Việt Nam, kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để lý giải vấn đề lý luận, đánh giá quy định pháp luật đánh giá vấn đề thực tiễn có liên quan giúp cho vấn đề nghiên cứu nhìn nhận góc nhìn đa chiều đạt mục đích, hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề tài V MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 5.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ vấn đề lý luận QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục khái niệm, đặc điểm, chất dịch vụ công dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, đối tượng QLNN giáo dục bao gồm hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực vai trò QLNN hoạt động Thêm vào đó, luận văn xem xét mặt QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, đánh giá thực tiễn, khái quát thành tựu đạt được, hạn chế, bất cập nảy sinh nguyên nhân hạn chế, bất cập QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Từ đó, tác giả luận văn đề xuất giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu lực hiệu QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Đây mục đích việc nghiên cứu luận văn 5.2 Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nhận thức đầy đủ sâu sắc vấn đề lý luận đối tượng nghiên cứu: khái niệm, đặc điểm, chất dịch vụ công dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, đối tượng QLNN giáo dục bao gồm hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực vai trò QLNN hoạt động - Xác định mặt QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 76 lượng đào tạo; tổ chức kiểm tra tra giáo dục, Cần giảm thiểu việc quản lý nặng tính chất vụ, bị động tập trung thái việc thực “dự án” giáo dục Trên sở thể chế hóa vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý giáo dục cấp, ngành mà thực phân cấp quản lý mạnh mẽ cho bộ, ngành, địa phương Hoàn thiện quy chế quản lý hoạt động loại hình trường Giao quyền chủ động cao cho trường đại học, cao đẳng để tạo điều kiện cho trường chủ động, sáng tạo việc thực có hiệu mục tiêu giáo dục, đồng thời chịu trách nhiệm lớn xã hội nhân dân Đẩy mạnh phân cấp góp phần giải có hiệu vấn đề xúc; ngăn chặn đẩy lùi tượng tiêu cực giáo dục Về khoa học quản lý, hoạt động quản lý cần phải có lý luận soi đường Khoa học quản lý non trẻ Việt Nam giới có bề dày phát triển Thành tựu nghiên cứu khoa học quản lý ứng dụng cách phổ biến vào hoạt động quản lý Chính vậy, thời gian tới cần phải triển khai nhiều chương trình nghiên cứu quốc gia khoa học giáo dục quản lý giáo dục, thực tốt chuyển giao kết nghiên cứu ứng dụng phục vụ đổi giáo dục đổi QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 3.2.2 Đổi QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục * Đối với cơng tác hoạch định sách Cơng tác hoạch định sách phải ưu tiên hàng đầu Trên sở tư quản lý mới, sở ứng dụng thành tựu khoa học quản lý, hoạt động hoạch định sách phát triển giáo dục quản lý cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục phải vào điều kiện thực tiễn Trong thời gian tới, cần phải có tham gia bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục hàng năm phù hợp với đường lối, sách phát triển giáo dục quản lý giáo dục Nghị số 29-NQ-TW Hội nghị trung ương khóa XI, Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, Chiến lược Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020… 77 Cần phải hoàn thành triển khai quy hoạch hệ thống sở giáo dục nước Công tác điều hành phải đạo chặt chẽ việc cho phép thành lập, cho phép hoạt động giáo dục sở giáo dục thành lập, bảo đảm yêu cầu chất lượng theo quy định Luật Giáo dục đại học quy định pháp luật có liên quan * Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật Công tác hoàn thiện hệ thống pháp luật cốt lõi QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Mặc dù mặt hoạt động thực tương đối tốt bất cập, hạn chế định đề cập Vì vậy, thời gian tới, cần phải hồn thiện hệ thống pháp luật sở, làm công cụ cho việc triển khai QLNN có hiệu lực hiệu Cần phải thực giải pháp sau: Thứ nhất, rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật hành QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Đối với quy định thiếu, chưa đồng bộ, chồng chéo, mâu thuẫn cần phải sửa đổi, bổ sung kịp thời Chẳng hạn quy định chức quản lý giáo dục nên quy mối Bộ Giáo dục Đào tạo, quy định xếp loại đại học cần vào tiêu chuẩn quốc tế kết đánh giá xếp hạng giới giáo dục đại học, quy định xác định cấp độ giáo dục bậc đại học giáo dục bậc cao đẳng, trung cấp nên quy định lại theo hướng giáo dục bậc trung cấp giáo dục đào tạo nghề bản, giáo dục bậc cao đẳng giáo dục nghề bậc cao giáo dục đại học giáo dục vị trí quản lý cấu sản xuất Thứ hai, vấn đề chưa pháp luật QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục cần phải bổ sung văn quy phạm pháp luật cần thiết để điều chỉnh vấn đề thiếu Chẳng hạn, theo quy định Luật Giáo dục đại học năm 2012 quy định phân tầng xếp hạng sở giáo dục đại học chưa có văn quy định cụ thể vấn đề Chính vậy, thời gian tới Bộ Giáo dục Đào tạo cần phải hoàn thành trình Chính phủ Nghị định phân tầng xếp hạng sở giáo dục đại học triển khai thực hiện… 78 * Đẩy mạnh cải cách hành cơng tác QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục QLNN thực thông qua việc thực thủ tục hành chủ yếu Chính vậy, với việc đổi mặt cải cách hành khâu quan trọng cần phải đổi để tăng cường hiệu lực hiệu QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Trong thời gian tới cần phải đẩy mạnh cải cách hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục khơng cần thiết, bãi bỏ việc cung cấp giấy tờ, hồ sơ không cần thiết thủ tục hành Chẳng hạn quy định cấp phép thành lập cấp phép hoạt động trung tâm ngoại ngữ, tin học theo Thông tư 03/2011/TT-BGDĐT đơn vị xin cấp phép phải báo cáo đến hai lần sở vật chất, gây trùng lặp cần phải loại bỏ * Công tác tổ chức hoạt động máy hành QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ cơng lĩnh vực giáo dục Về công tác tổ chức, cần phải tiến hành giải pháp đồng để đổi tổ chức máy hành theo hướng tinh gọn, thực thống đầu mối quản lý hoàn thiện tổ chức máy QLNN giáo dục Hiện nay, Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động – Thương binh xã hội QLNN hoạt động giáo dục Vì vậy, cần thống đầu mối Bộ Giáo dục Đào tạo QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Tương tự vậy, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp phải đổi theo hướng Về công tác cán bộ, cần phải tăng cường công tác tuyển dụng công chức theo hướng bố trí đủ nhân lực, phù hợp với khối lượng công việc cần giải đảm bảo chất lượng, có lực quản lý thực thi pháp luật tốt Đối với đội ngũ cán bộ, công chức có cần có biện pháp bố trí sử dụng vị trí phù hợp với lực, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng tăng cường nghiệp vụ cán bộ, công chức làm công tác QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Thêm vào đó, cần phải có sách cho việc thăng tiến cán bộ, cơng chức có sách đãi ngộ phù hợp, tăng chế độ đãi ngộ vật chất để cán bộ, công chức chuyên tâm vào thực công vụ, nhiệm vụ giao Đặc biệt, 79 cán bộ, công chức người ứng tuyển có lực tốt, cần tạo khâu đột phá chế độ đào tạo phù hợp, chế độ đãi ngộ thăng tiến hợp lý để phát huy lực tối đa người để giữ chân họ Về mặt hoạt động, cần thực đồng phân cấp quản lý, hoàn thiện triển khai chế phối hợp bộ, ngành địa phương QLNN giáo dục theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền gắn với trách nhiệm QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Cần hiểu rõ QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục miếng bánh để giành giật với mà trách nhiệm nhà nước, việc thực trách nhiệm nhà nước Chính vậy, phải giao nhiệm vụ cụ thể cho cấp, ngành thực phải tập trung vào đầu mối định với số lượng hữu hạn, tốt để quản lý tập trung cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Bảo đảm dân chủ hóa giáo dục Thực chế người học tham gia đánh giá người dạy, giáo viên giảng viên tham gia đánh giá cán quản lý, cán quản lý cấp tham gia đánh giá cán quản lý cấp trên, sở giáo dục tham gia đánh giá quan QLNN giáo dục * Tăng cường công tác quản lý sở giáo dục Đối với công tác này, ngồi việc kiểm sốt việc thành lập mới, nâng cấp sở giáo dục, cần phải kiểm soát hoạt động tổ chức Nhưng kiểm sốt khơng phải kìm kẹp, nhất hoạt động sở này, đặc biệt sở giáo dục nhà nước phải xin phép, xin ý kiến quan QLNN giáo dục Theo đó, cần phải tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục đơi với hồn thiện chế cơng khai, minh bạch, đảm bảo giám sát quan nhà nước, tổ chức trị xã hội nhân dân Cơ quan QLNN cần phải thực tốt nhiệm vụ dự báo, định hướng giáo dục Đặc biệt, cần phải dự báo tốt nhu cầu nguồn nhân lực xã hội đánh giá hiệu sử dụng nguồn nhân lực cung cấp cho xã hội, từ thấy bất cập giáo dục để định hướng điều chỉnh cho phù hợp Cơ quan QLNN giáo dục phải cầu nối sở giáo dục xã hội Trong mối quan hệ tương hỗ sở giáo dục xã hội, xích lại gần 80 chủ thể giải vấn đề nguồn nhân lực đáp ứng tốt yêu cầu xã hội, từ đó, tăng cường hiệu giáo dục * Tăng cường công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra cần tăng cường để đảm bảo hiệu lực hiệu QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Hơn hết, nay, với chủ trương đổi giáo dục, cần phải phát huy vai trò cơng tác tra, kiểm tra việc phát xử lý sai phạm, bảo đảm hiệu lực QLNN Thông qua công tác kiểm tra, tra có thơng tin chân thực, đầy đủ để phục vụ cho hoạt động hoạch định sách hoạt động QLNN khác cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục phù hợp với thực tế Vì vậy, quan thực nhiệm vụ tra, kiểm tra cần phải tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý giáo dục địa phương, bộ, ngành có sở giáo dục đào tạo, việc thực nhiệm vụ sở giáo dục đào tạo; xử lý nghiêm hành vi vi phạm thông báo công khai trước công luận nhằm khắc phục tiêu cực dạy thêm học thêm; tiêu cực thi cử; lạm thu trường học; chấn chỉnh đào tạo hệ vừa làm, vừa học, đào tạo liên thông, đào tạo liên kết với nước ngồi Cơng tác phải tiến hành toàn diện, đặc biệt hoạt động QLNN quản lý giáo dục, thực hoạt động giáo dục, vấn đề cộm, hay xảy sai phạm * Đổi việc thu thập, xử lý thông tin Công tác thu thập, xử lý thông tin cần đổi theo hướng thu thập xử lý thông tin từ kênh khác để giải kịp thời vấn đề phát sinh hoạt động quản lý cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Thêm vào đó, quan QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục cần phải chủ động phối hợp với quan thông tin tuyên truyền nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, văn pháp luật 3.2.3 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Cơ quan QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục phải quy hoạch nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động cung ứng dịch vụ cơng Theo đó, cần phải tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, tập huấn hoạt động xây dựng, thực quy hoạch nhân lực phục vụ cho hoạt động 81 cung ứng dịch vụ cơng, đội ngũ cán quản lý giáo dục đội ngũ nhà giáo Cần phải xây dựng cho hệ thống sở liệu, thông tin dự báo nhu cầu nhân lực ngành Giáo dục Song song với việc quy hoạch, cần phải triển khai quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viên mầm non, phổ thông giáo dục thường xuyên nhằm nâng cao lực nghề nghiệp đội ngũ theo yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên cấp Các quan nhà nước có thẩm quyền phải có dướng dẫn sở giáo dục tự xác định nhu cầu bồi dưỡng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Ngoài ra, cần phải hồn thiện, cải tiến chế độ, sách đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Tiến hành xây dựng, bổ sung văn chế độ, sách, quy định đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, có đội ngũ nhà giáo cơng tác vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Xây dựng, ban hành thực sách ưu đãi, sách tiền lương chế độ đãi ngộ nhằm khuyến khích nhà giáo, đồng thời thu hút người có lực trình độ cao, có tài vào đội ngũ nhà giáo Song với việc này, quan QLNN giáo dục phải tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực chế độ, sách giáo viên 3.2.4 Tăng cường công tác bảo đảm chất lượng giáo dục Công tác bảo đảm chất lượng giáo dục phải tiến hành tất khâu trình cung ứng dịch vụ cơng giáo dục, từ khâu tuyển sinh, khâu chuẩn bị sở vật chất, sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu, học liệu… phục vụ cho q trình dạy học mà đến tận khâu đánh giá chất lượng người học Về vấn đề chương trình học, cần phải xây dựng khung trình độ quốc gia giáo dục hệ thống văn chứng tương đương Các quan nhà nước sở giáo dục phải thực nghiêm túc, linh hoạt kế hoạch giáo dục phù hợp điều kiện thực tế địa phương Tiếp tục rà soát, đánh giá thường xuyên chương trình, sách giáo khoa, đảm bảo nội dung dạy học đạt yêu cầu bản, thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế nhà trường Chúng ta cần phải triển khai dự án, đề án đổi phương pháp dạy học; hướng dẫn thu hút nhiều học sinh trung học phổ thông nghiên cứu khoa học kỹ thuật, tổ chức nhiều “sân chơi” trí tuệ cho học sinh; mở rộng diện học sinh học buổi/ngày, mầm non, tiểu học trung học sở 82 Về cơng tác thi cử, cần phải tổ chức có hiệu hoạt động đạo tổ chức kỳ thi cấp quốc gia quốc tế an toàn, nghiêm túc, đảm bảo cho kết thi thực khách quan, phản ánh chất lượng dạy học, tác động tích cực đến việc dạy học, thực mục tiêu giáo dục Nghiên cứu triển khai chương trình đánh giá người học theo chuẩn quốc tế Đối với cấp giáo dục chuyên nghiệp, cần phải đạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp rà soát, điều chỉnh, bổ sung nội dung chuẩn đầu ngành, chương trình đào tạo cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội Xây dựng tiêu chuẩn chuẩn đầu chương trình đào tạo chất lượng cao xác định nhu cầu xã hội loại chương trình Về phương pháp dạy học, sở giáo dục chuyên nghiệp tiếp tục thực việc đào tạo theo học chế tín Đối với quan có thẩm quyền, cần phải sửa đổi bổ sung quy chế đào tạo đại học, cao đẳng theo hệ thống tín cho phù hợp với thực tiễn giáo dục đại học; hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý giáo dục đại học Đẩy mạnh hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục; thành lập trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục; đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác đánh giá chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục cấp; tiếp tục đẩy mạnh công tác tự đánh giá đánh giá ngồi số đơn vị có đủ điều kiện theo quy định Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc sinh viên tham gia đánh giá hoạt động giảng dạy giảng viên sở giáo dục đại học Sơ kết thí điểm sinh viên tham gia đánh giá giảng viên, giảng viên tham gia đánh giá hiệu trưởng, rút kinh nghiệm triển khai đại trà sở giáo dục đại học 3.2.5 Tăng cường nguồn lực đầu tư đổi chế quản lý tài sở giáo dục, đặc biệt sở giáo dục nhà nước Hoạt động quản lý tài giáo dục, đặc biệt sở giáo dục công lập cần phải thực đổi chế tài giáo dục nhằm huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực nhà nước xã hội đầu tư cho giáo dục Nghiêm chỉnh thực Nghị số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012 Chính phủ Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hố số loại hình dịch vụ nghiệp công” Đối với sở giáo dục chuyên nghiệp, cần phải hướng dẫn sở giáo dục 83 đại học rà soát lại nội dung triển khai chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy tài tài sản theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Các quan QLNN cần phải có biện pháp tăng cường huy động nguồn lực ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học; xây dựng đề án thí điểm đổi chế tài đề án đổi chế tính giá dịch vụ lĩnh vực giáo dục đại học Về sở vật chất, quan QLNN giáo dục cần phải đạo thực tốt công tác đầu tư xây dựng bản; đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia; tiếp tục thực Đề án phát triển hệ thống trường trung học phổ thông chuyên giai đoạn 2010-2020 Thực tốt công tác thiết bị trường học, thư viện trường học 3.2.6 Bảo đảm công tiếp cận dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Đối với đối tượng thiệt thòi xã hội cần phải đẩy mạnh sách giáo dục để đảm bảo tham gia hưởng thụ dịch vụ giáo dục đối tượng Theo đó, quan QLNN giáo dục cần phải phối hợp với quan liên quan rà sốt đối tượng thuộc diện sách, thuộc hộ nghèo, cận nghèo khơng có khả chi trả chi phí đào tạo để đề xuất chế độ miễn, giảm, cho vay tính tốn nhu cầu kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Thực chế, sách để phát triển, giáo dục miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Triển khai thực chế học bổng, học phí, tín dụng mở rộng hệ thống đào tạo dự bị đại học cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc diện sách xã hội; hỗ trợ giáo dục đặc biệt cho người khuyết tật, trẻ em bị ảnh hưởng HIV trẻ em lang thang đường phố; cấp học bổng cho học sinh, sinh viên xuất sắc Tập trung đầu tư phát triển trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học dân tộc trường phổ thông vùng dân tộc Tập trung phát triển trường trung cấp chuyên nghiệp địa phương nhiều khó khăn; triển khai mạnh chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp, nông thôn Cùng với việc quan tâm đến người học đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, quan QLNN giáo dục cần phải đạo, giám sát việc thực sách cán bộ, giáo viên cơng tác vùng dân tộc sách hỗ trợ học sinh dân tộc Tăng cường dạy tiếng dân tộc cho cán 84 quản lý giáo viên công tác vùng dân tộc thiểu số Các địa phương phải xây dựng triển khai thực nghiêm túc đề án luân chuyển giáo viên địa phương Tăng cường công tác đào tạo theo địa chỉ, đào tạo giáo viên người dân tộc 3.2.7 Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục Về hợp tác quốc tế, quan nhà nước cần phải có biện pháp đồng để: Thứ nhất, tiếp tục thu hút, sử dụng hiệu nguồn lực đem lại từ hợp tác quốc tế cho công tác đào tạo nghiên cứu khoa học Ưu tiên nguồn vốn ODA cho sở giáo dục, vùng nhiều khó khăn, sở giáo dục, viện nghiên cứu đào tạo trọng điểm Ưu tiên tiêu cho sở giáo dục, viện nghiên cứu đào tạo trọng điểm học nước theo đề án sử dụng ngân sách nhà nước chương trình học bổng nước ngồi, đào tạo tiến sĩ cho giảng viên trường đại học, cao đẳng Mở rộng chương trình liên kết đào tạo với nước Thứ hai, cần phải xây dựng đề án hội nhập quốc tế lĩnh vực giáo dục để chủ thể có thẩm quyền ban hành tổ chức thực như: Đề án hội nhập quốc tế giáo dục dạy nghề; Đề án đào tạo cán nước ngân sách nhà nước (thay Đề án 322) Thứ ba, quan QLNN giáo dục, đặc biệt Bộ Giáo dục Đào tạo cần phải tổ chức hoạt động trao đổi kinh nghiệm, thông tin với hiệp hội giáo dục khu vực quốc tế nhằm tăng cường chất lượng đào tạo, đổi công tác quản lý, nghiên cứu khoa học, tiếp tục đàm phán ký kết thỏa thuận tương đương cấp với nước khu vực giới Thứ tư, quan QLNN giáo dục cần phải xây dựng thực tốt chương trình học bổng cho sinh viên nước đến học tập Việt Nam; quy định việc tiếp nhận chuyên gia nước vào Việt Nam giảng dạy nghiên cứu gửi chuyên gia Việt Nam sang giảng dạy, làm việc nước ngoài, hỗ trợ sở đào tạo việc thực trao đổi giảng viên nước đến Việt Nam tham gia giảng dạy/nghiên cứu, góp phần xây dựng môi trường giáo dục quốc tế Việt Nam 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để nâng cao hiệu lực hiệu QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, thời gian tới, cần phải thực giải pháp sau để nâng cao hiệu QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Đầu tiên phải đổi tư QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Tiếp đến phải đổi QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Cần phải nâng cao chất lượng cơng tác hoạch định sách; hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật; đẩy mạnh cải cách hành cơng tác QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục; hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động máy hành QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục; tăng cường công tác quản lý sở giáo dục, tăng cường công tác tra, kiểm tra; đổi việc thu thập, xử lý thông tin Đối với đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, cần có sách thiết thực để nâng cao chất lượng lực để góp phân nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Đối với sở vật chất, cần phải tăng cường nguồn lực đầu tư đổi chế quản lý tài sở giáo dục, đặc biệt sở giáo dục nhà nước Cùng với đó, phải có giải pháp phù hợp nâng cao hiệu hợp tác quốc tế cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Như vậy, nâng cao hiệu QLNN đối cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục phải tiến hành tất mặt có liên quan Các giải pháp đưa thực phải đồng bộ, thống tất mặt có liên quan đến QLNN đối cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 86 KẾT LUẬN Khái niệm dịch vụ cơng khái niệm khoa học pháp lý Việt Nam Đó là khái niệm dùng để việc thực hành vi định từ phía nhà nước thơng qua quan, tổ chức nhà nước tổ chức nhà nước ủy nhiệm nhằm đáp ứng, giải nhu cầu thiết yếu xã hội, sở có thu phí khơng thu phí nhằm bảo đảm công việc hưởng thụ người dân, tổ chức xã hội Đối với xã hội, với việc trì giống nòi để đảm bảo tồn người mặt tự nhiên cần phải trì mặt kiến thức, kỹ thông qua hoạt động giáo dục để đảm bảo người mặt xã hội, trì phát triển xã hội Như vậy, giáo dục có tầm quan trọng lớn tồn vong xã hội Đó trách nhiệm tồn xã hội cá nhân, tổ chức xã hội Cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục mảng quản lý quan trọng nhà nước QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục nói riêng bảo đảm quyền lợi cho tổ chức, cá nhân thực hiện, cung ứng dịch vụ công Ở Việt Nam nước khác giới, cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục quản lý cách chặt chẽ liên quan đến tương lai đất nước, dân tộc Việt Nam QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Việt Nam xây dựng hệ thống pháp luật quản lý thực thực tế hoạt động quản lý cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Về hệ thống văn quy phạm pháp luật QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục giáo dục ban hành tương đối đầy đủ, bước thể chế hóa chủ trương, quan điểm lớn Đảng giáo dục, tạo sở pháp lý để nâng cao hiệu lực QLNN QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Các văn quy phạm pháp luật ban hành nhìn chung bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tạo hành lang pháp lý cho việc phát triển giáo dục QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Về phạm vi điều chỉnh, văn quy phạm pháp luật ban hành điều 87 chỉnh hầu hết vấn đề chủ yếu QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục tổ chức cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, bảo đảm chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục cung ứng… Tuy nhiên, mặt pháp luật, hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục có bất cập chưa đồng bộ, cơng tác ban hành chậm nhiều quy định chưa đáp ứng yêu cầu QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục… Về mặt thực tiễn QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục đạt nhiều thành tựu đáng kể số lượng chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục ngày mở rộng nâng cao, quy mô cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục mở rộng… Tuy nhiên, thực tiễn QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục có hạn chế định việc quản lý chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục nhiều bất cập dẫn đến chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục thấp so với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ so với trình độ nước có giáo dục tiên tiến khu vực, giới, quản lý giáo dục nhiều bất cập, mang tính bao cấp, ôm đồm, vụ chồng chéo, phân tán; trách nhiệm quyền hạn quản lý chuyên môn chưa đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhân tài chính… Chính vậy, cần có giải pháp đồng tư quản lý, phương thức đạo, điều hành, hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực quản lý, hiệu QLNN cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục để đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các giải pháp bao gồm: Thứ nhất, đổi tư QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Thứ hai, đổi QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Cần phải nâng cao chất lượng cơng tác hoạch định sách; hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật; đẩy mạnh cải cách hành cơng tác QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục; hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động máy hành QLNN hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục; tăng 88 cường công tác quản lý sở giáo dục, tăng cường công tác tra, kiểm tra; đổi việc thu thập, xử lý thông tin Thứ ba, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bảo đảm chất lượng hiệu cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Thứ tư, tăng cường công tác bảo đảm chất lượng cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Thứ năm, tăng cường nguồn lực đầu tư đổi chế quản lý tài sở giáo dục, đặc biệt sở giáo dục nhà nước Thứ sáu, tăng cường biện pháp bảo đảm công tiếp cận dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Thứ bảy, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Như vậy, nâng cao hiệu QLNN đối cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục phải tiến hành tất mặt có liên quan Các giải pháp đưa thực phải đồng bộ, thống tất mặt có liên quan đến QLNN đối cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục Chắc chắn rằng, thời gian tới, với giải pháp đồng trên, hiệu hiệu lực QLNN cung ứng nâng cao, chất lượng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục bảo đảm đuổi kịp giáo dục phát triển giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Thơng báo số 242TB/TW ngày 15 /4/2009 Kết luận Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị trung ương Khóa VIII Quốc hội khóa XI, Nghị số 37/2004/QH11 ngày 03/12/2004 giáo dục Quốc hội khóa XI, Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, ban hành ngày 14/06/2005 Quốc hội khóa XII, Luật sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục số 44/2009/QH12, ban hành ngày 25/11/2009 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII, Báo cáo Giám sát 329/BCUBTVQH12, ngày 26/05/2010 việc thực sách, pháp luật thành lập trường, đầu tư bảo đảm chất lượng đào tạo giáo dục đại học Chính phủ, Nghị định 43/2000/NĐ-CP ngày 30/08/2000 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Chính phủ, Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/08/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật giáo dục Chính phủ, Nghị định 32/2008/NĐ – CP ngày 19/03/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo 10 Chính phủ, Nghị định 115/2010/NĐ – CP ngày 24/12/2010 Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục 11 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 86/2000/QĐ-TTg ngày 18/7/2000 Quy chế trường dân lập 12 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 153/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 Điều lệ trường đại học 13 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 14/2005/QĐ-TTg ngày 17/1/2005 Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục 14 Thủ tướng phủ, Quyết định số 711/QĐ – TTg, ngày 13/06/2012 Phê duyệt ''Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020" 15 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư liên tịch số 14/2005/TTLT-BGD&ĐT-BKH&ĐT ngày 14/4/2005 hướng dẫn số điều Nghị định 06/2000/NĐ-CP ngày 06/03/2000 16 PGS TS Lê Chi Mai, Cải cách dịch vụ công Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 17 Viện Khoa học tổ chức Nhà nước – Bộ Nội vụ, TS Chu Văn Thành (chủ biên), Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ cơng Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 18 Trường Đại học Luật Hà Nội – Bộ Tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, TS Nguyễn Văn Quang (chủ nhiệm đề tài), Hồn thiện khung pháp luật xã hội hóa cung ứng dịch vụ công Việt Nam http://laodong.com.vn/xa-hoi/vu-tranh-chap-tai-dh-hung-vuong-tphcm-chuyensinh-vien-sang-truong-khac-thi-tot-nghiep-140386.bld ... VỤ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 1.1 Dịch vụ công hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 1.1.1 Dịch vụ công cung ứng dịch vụ. .. ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC Chương – THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG... CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 1.1 Dịch vụ công hoạt động cung ứng dịch vụ công lĩnh vực giáo dục 1.1.1 Dịch vụ công cung ứng dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ công