Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HIỀN PHÒNG NGỪA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60 38 01 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ SƠN HÀ NỘI - 2014 Lời cảm ơn Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ gia đình, bạn bè, tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ Luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, tơi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS TS Lê Thị Sơn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Đồng thời, xin cảm ơn cán thư viện trường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn; xin cảm ơn gia đình bạn bè người động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập Hà Nội, ngày 16 tháng 05 năm 2014 Người thực Nguyễn Thị Hiền MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2009 – 2013 .5 1.1 Thực trạng tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 .5 1.1.1 Thực trạng mức độ tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 .5 1.1.2 Thực trạng tính chất tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 13 1.2 Diễn biến tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 27 1.2.1 Diễn biến mức độ tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 28 1.2.2 Diễn biến tính chất tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 Chƣơng 2: NGUYÊN NHÂN CỦA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 36 2.1 Nguyên nhân kinh tế - xã hội .37 2.2 Nguyên nhân giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật 41 2.3 Nguyên nhân liên quan đến công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực trật tự, an ninh xã hội 45 2.4 Nguyên nhân liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án 49 2.5 Nguyên nhân từ phía người phạm tội .51 2.6 Nguyên nhân từ phía nạn nhân .53 KẾT LUẬN CHƢƠNG 55 Chƣơng 3: DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 57 3.1 Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới …………………………………………………………………………57 3.2 Các biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh 58 3.2.1 Biện pháp kinh tế - xã hội .58 3.2.2 Biện pháp giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật 60 3.2.3 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý trật tự, an ninh xã hội 62 3.2.4 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án 63 3.2.5 Biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội 65 3.2.6 Biện pháp phòng ngừa từ phía nạn nhân .67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 PHẦN KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình HSST: Hình sơ thẩm TAND: Tòa án nhân dân TB: Trung bình TNHS: Trách nhiệm hình DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Số vụ số người phạm tội trộm cắp tài sản bị xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.2: Số vụ số người phạm tội trộm cắp tài sản so với số vụ số người phạm tội nhóm tội xâm phạm sở hữu địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.3: Số vụ số người phạm tội trộm cắp tài sản so với số vụ số người phạm tội tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.4: Chỉ số tội phạm số người phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 (tính 100.000 dân) Bảng 1.5: Chỉ số tội phạm số người phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh, thành phố Hà Nội, tỉnh Hưng Yên toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 (tính 100.000 dân) Bảng 1.6: Số vụ bị khởi tố, truy tố, xét xử tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.7: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo loại tội phạm Bảng 1.8: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo loại mức hình phạt áp dụng Bảng 1.9: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo hình thức phạm tội Bảng 1.10: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo địa bàn phạm tội Bảng 1.11: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo địa điểm phạm tội Bảng 1.12: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo thời gian phạm tội Bảng 1.13: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo tài sản bị chiếm đoạt Bảng 1.14: Cơ cấu theo phương thức, thủ đoạn phạm tội Bảng 1.15: Cơ cấu theo giới tính, độ tuổi người phạm tội trộm cắp tài sản Bảng 1.16: Cơ cấu theo tình trở thành nạn nhân Bảng 1.17: Mức độ tăng, giảm hàng năm tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.18: So sánh mức độ tăng, giảm hàng năm tội trộm cắp tài sản tội xâm phạm sở hữu địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.19: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội trộm cắp tài sản bị xử phạt tù từ năm đến năm địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.20: Mức độ tăng hàng năm số vụ đồng phạm trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.21: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội trộm cắp tài sản thuộc trường hợp “tái phạm, tái phạm nguy hiểm” địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: So sánh số vụ số người phạm tội trộm cắp tài sản với số vụ số người phạm tội nhóm tội xâm phạm sở hữu địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.2: So sánh số vụ số người phạm tội trộm cắp tài sản với số vụ số người phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.3: So sánh số tội phạm số người phạm tội trộm cắp tài sản trung bình địa bàn tỉnh Bắc Ninh, thành phố Hà Nội, tỉnh Hưng Yên toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 (tính 100.000 dân) Biểu đồ 1.4: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo loại tội phạm Biểu đồ 1.5: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo loại mức hình phạt áp dụng Biểu đồ 1.6: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo hình thức phạm tội Biểu đồ 1.7: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo địa bàn phạm tội Biểu đồ 1.8: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo địa điểm phạm tội Biểu đồ 1.9: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo thời gian phạm tội Biểu đồ 1.10: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo công cụ, phương tiện phạm tội Biểu đồ 1.11: Cơ cấu tội trộm cắp tài sản theo động phạm tội Biểu đồ 1.12: Cơ cấu theo giới tính người phạm tội trộm cắp tài sản Biểu đồ 1.13: Cơ cấu theo độ tuổi người phạm tội trộm cắp tài sản Biểu đồ 1.14: Cơ cấu theo trình độ học vấn người phạm tội trộm cắp tài sản Biểu đồ 1.15: Cơ cấu theo nghề nghiệp người phạm tội trộm cắp tài sản Biểu đồ 1.16: Cơ cấu theo đặc điểm “phạm tội lần đầu” hay “tái phạm, tái phạm nguy hiểm” người phạm tội Biểu đồ 1.17: Cơ cấu theo đặc điểm nghiện ma túy người phạm tội Biểu đồ 1.18: Cơ cấu theo tình trở thành nạn nhân Biểu đồ 1.19: Diễn biến số vụ số người phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.20: So sánh diễn biến số vụ phạm tội trộm cắp tài sản số vụ phạm tội tội xâm phạm sở hữu địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.21: So sánh diễn biến số người phạm tội trộm cắp tài sản số người phạm tội tội xâm phạm sở hữu địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Biều đồ 1.22: Diễn biến số người phạm tội trộm cắp tài sản bị xử phạt tù từ năm đến năm địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.23: Diễn biến số vụ đồng phạm trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.24: Diễn biến số người phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2009 đến năm 2013 thuộc trường hợp “tái phạm, tái phạm nguy hiểm” PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trường đưa nước ta từ nước phát triển thành nước phát triển, kinh tế có bước chuyển rõ rệt, từ kinh tế nông, cấu chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp, đời sống nhân dân dần có thay đổi Bắc Ninh, thành phố vệ tinh phía Bắc nước ta khơng nằm ngồi ảnh hưởng phát triển Bên cạnh tác động tích cực, mặt tiêu cực kinh tế thị trường nguyên nhân tội phạm nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng Trước tiên, lối sống hưởng thụ, thực dụng, tiền phận dân cư yếu tố thúc đẩy nhiều người nhiều gia đình lao vào vòng xốy kiếm tiền, làm giàu cách, bất chấp việc vi phạm pháp luật Tình trạng thất nghiệp gia tăng đặt xã hội vào nguy phải đối mặt với sinh sôi, nảy nở tệ nạn xã hội tội phạm Sự chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường tác động mạnh mẽ tới môi trường giáo dục trẻ em Trong nhiều trường hợp sống bận rộn, cha mẹ mải lo kiếm tiền, khơng có thời gian để chăm sóc, quản lý, giáo dục dẫn đến việc dễ sa vào đường phạm tội Bên cạnh đó, cơng tác quản lý Nhà nước an ninh, trật tự, xã hội địa bàn tỉnh lỏng lẻo, hiệu quả, cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật liên quan đến vấn đề phòng, chống tội trộm cắp tài sản chưa trọng mức Hoạt động đấu tranh quan tiến hành tố tụng nhiều tồn chưa khắc phục Chính nguyên nhân làm cho tình hình tội trộm cắp tài sản diễn biến phức tạp nghiêm trọng Trong năm gần đây, tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh có chiều hướng tăng số vụ lẫn số bị cáo, việc thực tội phạm loại ngày đa dạng với nhiều thủ đoạn xảo quyệt, tinh vi, gây thiệt hại người tài sản nhân dân Có thể nói diễn biến tội trộm cắp tài sản gây nhức nhối ảnh hưởng lớn tới đời sống nhân dân vùng quê Kinh Bắc Trước tình hình tội trộm cắp tài sản để đáp ứng yêu cầu bảo vệ trật tự, an ninh xã hội phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh cần thiết phải có biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội trộm cắp tài sản thời gian tới sở nghiên cứu, đánh giá tình hình tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian năm gần xác định nguyên nhân tội phạm Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, tội trộm cắp tài sản nhiều nhà khoa học nghiên cứu góc độ, phương diện khác Dưới góc độ tội phạm học kể đến cơng trình nghiên cứu như: Luận án tiến sỹ luật học: “Tội trộm cắp tài sản đấu tranh phòng chống tội Việt Nam” tác giả Hoàng Văn Hùng bảo vệ năm 2007, Đại học Luật Hà Nội Luận văn thạc sỹ: “Đấu tranh phòng ngừa chống tội trộm cắp tài sản quân đội” tác giả Nguyễn Gia Hoàn, bảo vệ năm 2000 Đại học Luật Hà Nội; “Đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Hải Dương” tác giả Nguyễn Công Thập, bảo vệ năm 2001 Đại học Luật Hà Nội; “Đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Thân Như Thành bảo vệ năm 2005 Đại học Luật Hà Nội; “Đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Thị Thu Huyền bảo vệ năm 2007 Đại học Luật Hà Nội; “Đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” tác giả Đinh Thị Lan Phương, bảo vệ năm 2007 Đại học Luật Hà Nội; “Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Hưng Yên” tác giả Nguyễn Xuân Minh, bảo vệ năm 2011 Đại học Luật Hà Nội; “Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nghệ An” tác giả Nguyễn Thanh Huyền, bảo vệ năm 2011 Đại học Luật Hà Nội; “Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Lào Cai” tác giả Nguyễn Trường Lâm, bảo vệ năm 2012 Đại học Luật Hà Nội; “Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Uđơmxay nước Cộng hòa dân chủ nhân dân 59 Một là, giải tốt việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực, trước hết đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, đặc biệt ngành cơng nghiệp đòi hỏi trình độ cao như: sản xuất linh kiện điện tử, sản xuất chế tạo chi tiết, phụ tùng máy…Muốn trước hết cần mở rộng, phát triển xã hội hóa sở đào tạo nghề Ủy ban nhân dân tỉnh cần có sách hỗ trợ sở dạy nghề cơng tác đào tạo, tuyển sinh tìm kiếm việc làm, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật Phát triển mạng lưới đào tạo hỗ trợ việc làm Trong năm qua, Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho sở, ngành phối hợp tổ chức thành công mô hình sàn giao dịch việc làm Các quan chức cần nghiên cứu tiếp tục phát triển nhân rộng mơ hình thời gian tới Bên cạnh đó, tăng cường đội ngũ cán mở thêm nhiều trung tâm xúc tiến việc làm khu công nghiệp, khu đông dân cư, trường học Cán làm công tác giới thiệu việc làm nên thay đổi cách thức làm việc, trọng hướng nghiệp tới nhiều đối tượng học sinh, sinh viên học Mở rộng, hợp tác tìm kiếm thị trường lao động nước ngồi tỉnh khác nước nhằm giải số lao động dôi dư Hai là, giảm bớt phân hóa giàu nghèo xã hội Thực tế phân hóa giàu nghèo xã hội tượng bình thường kinh tế xã hội Nhưng hạn chế để phân hóa khơng trở nên sâu sắc xã hội vấn đề nan giải không địa phương nước ta mà nhiều nước khác giới Muốn giải vấn đề này, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cách thỏa đáng việc cho người nghèo vay vốn để đầu tư phát triển sản xuất Ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi để sản xuất, kinh doanh, đồng thời hướng dẫn kiểm tra hiệu sử dụng vốn vay Các tổ chức tín dụng đặc biệt ngân hàng sách xã hội cần tăng cường huy động nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu vay người dân, hỗ trợ thủ tục cần thiết như: phương án kinh doanh sử dụng vốn vay, kê khai đăng ký bảo đảm tài 60 sản… Kết hợp với quan chức mở lớp phổ biến biện pháp sản xuất kinh doanh hiệu phù hợp với địa phương Ba là, giảm thiểu tệ nạn xã hội, cần đưa biện pháp chặt chẽ để quản lý nơi nhạy cảm nhà hàng, vũ trường, quán bar…bởi điểm nóng để gia tăng tệ nạn xã hội, nơi tụ tập, ăn chơi, gặp gỡ đối tượng phạm tội Việc tụ điểm phát triển không lành mạnh kéo theo phát triển nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè, từ tạo điều kiện cho đối tượng thực hành vi phạm tội khác trộm cắp tài sản, cướp giật tài sản… 3.2.2 Biện pháp giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động cần thiết việc phòng chống tội phạm nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng Từ mặt giúp người dân hiểu rõ thủ đoạn phạm tội để người dân có ý thức cảnh giác loại tội phạm này, chủ động đấu tranh với tội phạm Mặt khác giúp cho người dân biết giá trị công sức lao động mồ hôi nước mắt người, đồng thời cho người nhận thức hành vi sai trái lấy tài sản người khác khơng thuộc sở hữu  Về giáo dục: Đối với giáo dục gia đình: Đối với gia đình, yếu tố quan trọng trình hình thành nhân cách cá nhân Trong gia đình bố mẹ, ơng bà cần ý đến việc quản lý chặt chẽ hoạt động vui chơi, giải trí hướng cháu vào trò chơi lành mạnh, bổ ích có tính giáo dục cao Có người trẻ em có điều kiện phát triển hình thành nhân cách tồn diện trở thành người có ích cho xã hội Các thành viên cần phải người có ý thức pháp luật, đạo đức, lối sống lành mạnh, có văn hóa ứng xử sống ngày Đặc biệt khơng có gia đình mắc vào tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật Cha mẹ phải gương sáng cho noi theo, bên cạnh thường xuyên quan tâm, chăm sóc theo dõi hoạt động học tập, vui chơi, giải trí, kịp thời phát hành động sai trái, cách ly khỏi nhân tố tiêu cực môi trường xung quanh Khơng nng chiều thái q, có thái độ nghiêm khắc 61 với hành vi trái đạo đức, vi phạm pháp luật Đối với gia đình phức tạp, khơng hồn thiện gia đình quyền địa phương cần quan tâm đến tâm tư, tình cảm em; tránh làm cho em bị tổn thương dẫn đến bỏ học lao vào đường phạm tội Đối với giáo dục nhà trường: Cần có phối kết hợp nhà trường gia đình việc quản lý, giáo dục học sinh Các thầy cô giáo vừa người giảng dạy, vừa người bạn lớn em Để làm điều đó, thầy giáo cần phải phải quan tâm, phối hợp chặt chẽ với gia đình để thấu hiểu hoàn cảnh, tâm lý học sinh Ngoài ra, cần phải đổi phương pháp dạy học, cho em học sinh không bị nhàm chán mà cảm thấy say mê học tập Bên cạnh việc giảng dạy kiến thức văn hóa cần dạy cho em kỹ sống, kiến thức pháp luật; thu hút học sinh vào phong trào đoàn thể để em giảm bớt áp lực học tập có vốn sống phong phú, có tư tưởng phòng tránh tệ nạn xã hội  Về phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật: Công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cần hướng đến việc giáo dục cho công dân ý thức tôn trọng quyền sở hữu người khác, ý thức cảnh giác với hành vi phạm tội, nâng cao ý thức đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản người dân Nội dung tuyên truyền phải súc tích, ngắn gọn, dễ nhớ, dễ hiểu, phù hợp với thành phần, lứa tuổi, đối tượng tuyên truyền vận động Hình thức tuyên truyền phải đa dạng; cần quan tâm hình thức tuyên truyền miệng, phát huy hệ thống loa truyền thơn, xóm qua phiên tòa lưu động tổ chức địa bàn khu dân cư nơi xảy tội phạm Đồng thời việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần tiến hành cách thường xuyên, liên tục; lồng ghép buổi phổ biến pháp luật với chương trình văn nghệ, giải trí để thu hút đơng đảo người dân tham gia Đồng thời, không ngừng bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức có chế độ đãi ngộ tốt cho cán làm công tác để họ tham gia tích cực, mang lại hiệu cao hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật 62 3.2.3 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý trật tự, an ninh xã hội Tăng cường hiệu công tác quản lý trật tự, an ninh xã hội giải pháp làm ngăn ngừa nguyên nhân làm phát sinh tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh Cụ thể sau: Thứ nhất, công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, khai báo tạm trú, tạm vắng Yêu cầu thiết lúc cần có tăng cường đội ngũ trình độ cho cán làm cơng tác chuyên trách lĩnh vực quản lý nhân khẩu, đặc biệt lực lưỡng công an xã xã, phường, thị trấn nơi thường xuyên có biến động lớn nhân Tuy nhiên có riêng lực lượng cơng an khó đảm nhiệm tồn cơng việc mà đòi hỏi phải có tham gia cấp quyền, tổ chức xã hội Theo xã, phường, thị trấn cần phân cơng, bố trí số cán làm công tác chuyên trách, đồng thời xây dựng quy chế phối hợp lực lượng cơng an quyền địa phương quản lý nhân Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác quản lý cư trú người di dân di cư từ nơi khác đến, hạn chế tình trạng gia tăng số người phạm tội trộm cắp tài sản địa phương khác Các quan chức cần tăng cường công tác quản lý, khai báo tạm trú khu dân cư có tình hình tội phạm phức tạp, nhà nghỉ, khách sạn, nhà trọ, nơi tập trung nhiều người lao động, người nhập cư nhằm phát đối tượng có biểu nghi vấn, bất minh hành vi tụ tập quan hệ, sử dụng thời gian, tài sản khơng bình thường để lập hồ sơ theo dõi xác minh kịp thời Thứ hai, cơng tác tuần tra, kiểm sốt an ninh trật tự Qua nghiên cứu chương cho thấy thời gian thực tội phạm nhiều vào hai khoảng thời gian từ 12 đến 18 từ đến sáng ngày hôm sau Đây khoảng thời gian nghỉ trưa, nghỉ tối buổi chiều họp chợ, buổi tối ăn uống để xe ngồi vỉa hè, khơng người trơng giữ cần tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt vào khoảng thời gian Vào ban đêm nơi hay xảy tội phạm như: quan, xí nghiệp, nơi tập trung kinh doanh, tuần tra nhà dân; lắp 63 đặt thêm hệ thống đèn chiếu sáng nơi khuất, vắng người Lực lượng tuần tra canh gác không thiết phải cán cơng an mà lực lượng dân phòng, quân dân địa phương tham gia bảo vệ trật tự trị an cho nhân dân Tuần tra, kiểm soát cần tiến hành cách thường xuyên liên tục Thứ ba, công tác theo dõi, quản lý đối tượng có tiền án, tiền sự, người bị kết án tù cho hưởng án treo, người bị phạt cải tạo không giam giữ cần đổi tăng cường Chính quyền địa phương phải thường xuyên theo dõi, lập hồ sơ đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng lang thang, khơng nghề nghiệp, có biểu nghi vấn liên quan tới hoạt động tội phạm Đôn đốc, nhắc nhở, kiểm tra có biện pháp ngăn ngừa có biểu tiêu cực Đặc biệt đối tượng vừa mãn hạn tù, bị kết án tội xâm phạm sở hữu Đồng thời, quyền địa phương cần có sách hỗ trợ việc làm cho người tù trở về, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tái hòa nhập cộng đồng, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội, ngăn chặn họ quay trở lại đường phạm tội Thứ tư, tăng cường hoạt động quản lý chặt chẽ dịch vụ cầm đồ Hoạt động cầm đồ hình thức tiêu thụ tài sản bất hợp pháp Do đó, tỉnh cần quy định rõ trách nhiệm quan chức việc quản lý loại hình dịch vụ này, nâng cao trách nhiệm quản lý ngành chủ quản, trách nhiệm quản lý hành nhà nước xã, phường Ngồi ra, cần tăng cường tuyên truyền, vận động người hành nghề chấp hành quy định pháp luật, chủ trương tỉnh; phát nơi có biểu tiếp tay cho người phạm tội để xử lý, loại trừ khả tiêu thụ tài sản bất hợp pháp Những trường hợp chủ hiệu cầm đồ có hành vi chứa chấp, tiêu thụ tài sản phạm tội mà có cần phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc, truy cứu trách nhiệm hình hành vi 3.2.4 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án Đối với hoạt động điều tra: Hoàn thiện chế độ tiếp nhận tin báo để có nguồn thơng tin từ phía người dân Theo cần đổi chế tiếp nhận tin báo, 64 phương thức tiếp nhận truyền thống văn cần mở rộng phương thức khác qua điện thoại đường dây nóng, qua thơng tin phương tiện thơng tin đại chúng Đồng thời tăng cường nâng cao vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán tiếp nhận Cán tiếp nhận cần có thái độ tơn trọng người tố cáo, ghi chép cụ thể, gợi mở cho người tố cáo nội dung liên quan tới tội phạm họ khai báo chưa rõ ràng Những nội dung thông tin cần ghi chép đầy đủ, lưu trữ, xử lý chuyển phận chức quy định pháp luật Quá trình xử lý phải nhanh chóng, xác, tránh tình trạng để kéo dài gây xúc quần chúng, tạo sơ hở để người phạm tội bỏ trốn Nội dung giải phải thông báo cụ thể tới người tố cáo Việc điều tra phải đảm bảo tính khách quan, tồn diện, phải áp dụng biện pháp hữu hiệu để việc khởi tố chặt chẽ, tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm Đặc biệt, hạn chế tình trạng phải tạm đình vụ án chưa xác định bị can Đối với hoạt động truy tố, xét xử: Viện kiểm sát, Tòa án trước hết cần quan tâm đến thời hạn giải vụ án từ điều tra, truy tố, xét xử để tránh tình trạng đợi chờ lâu nhân dân, làm ảnh hưởng niềm tin nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật Mặt khác, Viện kiểm sát Tòa án hoạt động phải đảm bảo cơng minh pháp luật, kết hợp trừng trị, răn đe với giáo dục người phạm tội Cần thực luân chuyển cán địa phương tăng cường cán cấp tỉnh xuống huyện nhằm trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ hệ thống quan kiểm sát tòa án Lực lượng Kiểm sát viên cần bổ sung số lượng nâng cao trình độ, chun mơn để giám sát hoạt động điều tra, kịp thời đề yêu cầu điều tra cụ thể, khắc phục tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm phán cần nâng cao trình độ chun mơn, rèn luyện phẩm chất đạo đức đề cao tinh thần trách nhiệm Hội thẩm nhân dân phải thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, bắt buộc phải đọc hồ sơ trước xét xử để tham gia xét hỏi Tòa án nhân dân cấp cần thường xuyên mở phiên tòa lưu động qua vừa tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đồng thời biện pháp 65 răn đe người có ý định phạm tội Phiên tòa lưu động cần mở vào ngày nghỉ, vùng có nhiều vụ trộm cắp tài sản xảy ra, nơi tập trung nhiều nhà máy, xí nghiệp, trước ngày xét xử thơng báo rộng rãi phương tiện thông tin để nhiều người biết đến dự Các quan tiến hành tố tụng cần ban hành quy chế phối hợp để công tác giải vụ án diễn nhanh chóng, kịp thời, người, tội Mặt khác chế tài hình áp dụng bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản cần tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội gây Đảm bảo tính răn đe, giáo dục pháp luật tới quần chúng nhân dân Đối với cơng tác thi hành án: Cần có hoạt động việc nâng cao chất lượng công tác thi hành án hình sự, trước hết việc quản lý, cải tạo phạm nhân Trại giam, trại tạm giam Cần giáo dục pháp luật cho đối tượng để nâng cao hiểu biết pháp luật, có ý thức tôn trọng pháp luật Các trại giam cần tổ chức cho phạm nhân lựa chọn nghề thông dụng để trại họ có điều kiện lao động kiếm sống, làm cơng việc chân ni thân họ gia đình Cần phải có sách tái hòa nhập cộng đồng cho người phạm tội phù hợp để động viên họ lao động tham gia vào hoạt động có ích cho xã hội Các quan chức cần có phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương để tạo công ăn việc làm ổn định cho người thi hành xong hình phạt tù trở địa phương đối tượng cai nghiện trở Bên cạnh đó, việc thi hành án bị án ngoại (bị áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, phạt tù cho hưởng án treo) cần ủy nhân dân xã, phường, thị trấn quan tâm mức; phối kết hợp với quan chức để thực quy định giám sát, giáo dục người phạm tội nơi cư trú 3.2.5 Biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội Kinh tế phát triển bên cạnh yếu tố tích cực, kéo theo tác động tiêu cực, ảnh hưởng từ du nhập lối sống phương Tây…đã tác động đến tâm lý, lối sống phận dân cư làm hình thành phẩm chất tâm lý lệch lạc xuống cấp đạo đức, coi trọng đồng tiền, hám lợi, làm giàu bất chính, 66 thói quen ăn chơi hưởng thụ, lười lao động Khi họ khơng có tiền họ tất yếu trộm cắp tài sản Công tác tuyên truyền, giáo dục đạo đức lối sống lành mạnh, tôn trọng lợi ích cộng đồng giải pháp khắc phục đặc điểm tâm lý tiêu cực Cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục đạo đức, tư tưởng hình thành nhân cách sống lành mạnh người Tăng cường giáo dục để tự người phải nhận tốt, đẹp sống, coi trọng lợi ích cộng đồng xã hội đồng thời có nhìn đắn giá trị lao động chân rèn luyện đạo đức sáng, hướng theo việc làm có ích cho thân, gia đình xã hội Trong giáo dục đức tính tốt đẹp, phương pháp ứng xử quan hệ với người khác yếu tố hàng đầu Để giúp người có nhìn đắn xã hội, biết từ bỏ thói hư, tật xấu hướng theo việc làm có ích, sống tơn trọng hòa đồng với người Cần xây dựng sống văn minh, lấy giá trị nhân văn làm chuẩn mực để làm mục tiêu hướng tới người Từ giúp cá nhân hình thành phát triển nhân cách hoàn thiện, trở thành người có ích cho xã hội Tun truyền giáo dục phải làm từ gia đình, nhà trường, từ người xung quanh Đối với lứa tuổi, địa phương mà có phương thức nội dung tuyên truyền, giáo dục phù hợp Cần tăng cường lớp học dạy kỹ sống, kỹ làm cha mẹ, kỹ nuôi dạy quản lý cho niên độ tuổi từ 18 đến 30 để họ có kiến thức vững ni dạy Mặt khác, nêu cao giá trị lao động, sản xuất đáng Chỉ có lao động đáng cách thức để có thu nhập ổn định đáp ứng nhu cầu thân gia đình Quan trọng thơng qua lao động chân người biết coi trọng thành mà tạo ra, từ có lối sống tiết kiệm, giản dị biết tôn trọng, bảo vệ tài sản người khác Cơng tác đòi hỏi phải có chung sức cấp quyền toàn thể nhân dân Nghiên cứu chương cho thấy đa số người phạm tội trộm cắp tài sản người có trình độ học vấn thấp, thứ họ khó tìm cơng việc ổn định phù hợp với họ, hai họ không nhận thức đầy đủ hành vi hậu hành vi phạm tội gây 67 Những đối tượng cần phải tạo công ăn việc làm cho họ đồng thời tuyên truyền, giáo dục để họ nhận thức hiểu rõ quy định pháp luật từ nâng cao ý thức chấp hành 3.2.6 Biện pháp phòng ngừa từ phía nạn nhân Để phòng ngừa tội phạm tội trộm cắp tài sản từ phía nạn nhân, trước hết cần phải thường xuyên tuyên truyền, nhắc nhở người dân có ý thức việc tự bảo quản tài sản Tại khu vực tập trung đông người bến xe, chợ, trung tâm thương mại, địa điểm du lịch, lễ hội… cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến số hình thức phạm tội tiêu biểu người phạm tội để người dân biết, cảnh giác có biện pháp bảo vệ tài sản Đối với tụ điểm đông người, xô đẩy chen lấn cần phải thường xuyên kiểm tra tài sản mang theo như: điện thoại di động, ví tiền…đề phòng kẻ gian móc túi Do thủ đoạn gây án tội phạm đa dạng, cần chút lơ cảnh giác bị tài sản, biện pháp tự phòng ngừa hiệu nâng cao tinh thần cảnh giác lúc, nơi, khơng bọn trộm có hội để hoạt động Khi chợ, bưu điện vào quán ăn uống, giải khát, vào quan, xí nghiệp… phải gửi xe nơi quy định, không nên để xe khuất tầm nhìn; để xe nhà, nơi làm việc, nơi cơng cộng phải có người trơng coi khóa xe cẩn thận, loại xe đắt tiền phải gắn thêm hệ thống báo động chống trộm…Đối với hộ dân cư, trước ngủ phải kiểm tra đóng cửa chính, cửa sổ, cửa thơng gió, cần gia cố chữa lại chỗ bị hư hỏng mà bọn trộm cạy phá đột nhập, lỗ thơng gió cần có sắt chắn ngang… Đối với quan, doanh nghiệp tuyển chọn người có nhân thân tốt để làm khâu trọng yếu như: bảo vệ, thủ kho… phải thường xuyên kiểm tra, đề phòng sơ hở mà người phạm tội lợi dụng đưa tài sản trộm cắp 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ việc nghiên cứu tình hình tội trộm cắp tài sản, tác giả phân tích nguyên nhân tội phạm đưa dự báo tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới tiếp tục tăng diễn biến phức tạp Trên sở nguyên nhân dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản, tác giả đưa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu việc phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đó là: biện pháp kinh tế - xã hội nhằm tạo việc làm giảm bớt khoảng cách giàu nghèo, biện pháp giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật; biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý trật tự, an ninh xã hội; biện pháp nâng cao hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án; biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội nạn nhân Các biện pháp phòng ngừa đa dạng liên quan đến nhiều lĩnh vực, thực nhiều chủ thể khác Vì vậy, cần có phối hợp chặt chẽ chủ thể trình thực biện pháp nhằm đảm bảo biện pháp phòng ngừa thực cách đồng hiệu 69 PHẦN KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu đề tài: “Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, tác giả xin đưa số kết luận sau: Trên sở nghiên cứu số liệu thống kê số vụ số người phạm tội trộm cắp tài sản giai đoạn 2009 – 2013, với 200 án hình sơ thẩm tội địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tác giả rút đặc điểm tình hình tội trộm cắp tài sản Đó số vụ số người phạm tội trộm cắp tài sản chiếm đa số so với số vụ số người phạm tội xâm phạm sở hữu Tội trộm cắp tài sản đa số tập trung vào loại tội nghiêm trọng, chiếm 75,7% tổng loại tội phạm Tội phạm thực chủ yếu hình thức đơn lẻ Người phạm tội hầu hết nam giới, khơng có nghề nghiệp nghề nghiệp không ổn định; độ tuổi phổ biến từ 18 tuổi đến 30 tuổi Thời gian phạm tội thường vào buổi chiều (từ 12 đến 18 giờ) buổi đêm (từ đến giờ); địa điểm phạm tội đa số xảy nhà dân, phòng trọ Tài sản bị chiếm đoạt thường điện thoại, ví tiền xe máy; phương thức, thủ đoạn phạm tội thường lợi dụng sơ hở quản lý chủ tài sản Động phạm tội chủ yếu để phục vụ nhu cầu cá nhân, trang trải sống, để mua ma túy số Tội trộm cắp tài sản ngày tăng số vụ số người phạm tội, nhiên mức độ tăng theo năm có khác nhau, xu hướng tăng đặc biệt tăng mạnh ba năm gần Phân tích diễn biến tính chất tội trộm cắp tài sản cho thấy: tính chất nghiêm trọng tội có xu hướng tăng, biểu tỷ lệ người phạm tội bị áp dụng mức hình phạt tù từ năm đến năm ngày gia tăng; ngày có nhiều bị cáo phạm tội thuộc trường hợp “tái phạm, tái phạm nguy hiểm” gia tăng số vụ đồng phạm Luận văn phân tích, đánh giá nguyên nhân tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh Đó nguyên nhân kinh tế - xã hội với tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, với phân hóa giàu nghèo tình trạng thất nghiệp; nguyên nhân giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật; hạn chế công tác giáo dục gia đình, nhà trường hạn chế cơng 70 tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; nguyên nhân liên quan đến hạn chế công tác quản lý Nhà nước trật tự, an ninh xã hội; nguyên nhân liên quan đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án; nguyên nhân từ phía người phạm tội nguyên nhân thuộc nạn nhân Mỗi nguyên nhân tác động trực tiếp gián tiếp, tác động đan xen làm phát sinh tội trộm cắp tài sản Trên sở phân tích tình hình tội phạm nghiên cứu nguyên nhân làm phát sinh tội phạm, tác giả đưa số dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm tới khơng có xu hướng giảm, số vụ phạm tội tiếp tục tăng Đồng thời luận văn đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tương ứng với nguyên nhân biện pháp phòng ngừa như: biện pháp kinh tế - xã hội; biện pháp giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật; biện pháp hoạt động quản lý trật tự, an ninh xã hội; biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án; biện pháp liên quan đến người phạm tội biện pháp phòng ngừa từ nạn nhân Mỗi biện pháp phòng ngừa có vị trí, ý nghĩa định có liên hệ chặt chẽ với nhau, không nên coi trọng hay xem nhẹ biện pháp Đồng thời phải thực cách đồng bộ, thường xuyên, lâu dài biện pháp phòng ngừa sở phối hợp chặt chẽ với hệ thống quan Nhà nước, tổ chức đoàn thể toàn thể nhân dân cơng tác phòng ngừa tội trộm cắp tài sản DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Dương Tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập môn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2009 – 2013), Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm, Bắc Ninh Tòa án hình Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh; Tòa án nhân dân huyện, thành phố tỉnh Bắc Ninh, Bản án hình sơ thẩm từ năm 2009 đến năm 2013, Bắc Ninh Tòa án nhân dân tối cao (2009 – 2013), Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm, Hà Nội Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2009 – 2013) , Thống kê khởi tố, truy tố, xét xử, Bắc Ninh Website: http://gso.gov.vn (Tổng cục thống kê Việt Nam) PHỤ LỤC Bảng phụ lục 1: Chỉ số tội phạm số người phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013 (tính 100.000 dân) Số Năm ngƣời Số vụ Số dân phạm Chỉ số tội phạm tính Chỉ số ngƣời phạm tội 100.000 dân tính 100.000 dân tội (1) (2) (3) (4) (5)=2*100.000/4 (6)=3*100.000/4 2009 1715 2412 6.451.909 26,58 37,38 2010 1168 1689 6.561.900 17,80 25,74 2011 1241 1842 6.699.600 18,51 27,49 2012 1340 1886 7.100.000 18,87 26,56 2013 1339 1828 7.300.000 18,34 25,04 TB 1360,6 1931,4 6822681,8 19,94 28,31 (Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao; Website: http://www.gso.gov.vn) Bảng phụ lục 2: Chỉ số tội phạm số người phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009 – 2013 (tính 100.000 dân) Năm Số vụ Số ngƣời phạm tội Số dân Chỉ số tội phạm Chỉ số ngƣời tính phạm tội tính 100.000 dân 100.000 dân (1) (2) (3) (4) (5)=2*100.000/4 (6)=3*100.000/4 2009 209 339 1.128.600 18,52 30,04 2010 153 238 1.138.300 13,44 20,91 2011 161 255 1.139.900 14,12 22,37 2012 175 279 1.145.600 15,28 24,35 2013 186 297 1.152.200 16,14 25,78 TB 176,8 281,6 1.140.920 15,50 24,68 (Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao; Website: http://www.gso.gov.vn) Bảng phụ lục 3: Chỉ số tội phạm số người phạm tội trộm cắp tài sản tồn quốc giai đoạn 2009 – 2013 (tính 100.000 dân) Năm Số vụ Số ngƣời phạm tội Chỉ số tội phạm Số dân tính 100.000 dân Chỉ số ngƣời phạm tội tính 100.000 dân (1) (2) (3) (4) (5)=2*100.000/4 (6)=3*100.000/4 2009 16.913 26.579 85.846.990 19,70 30,96 2010 11.523 18.080 86.932.500 13,26 20,80 2011 13.382 21.469 87.840.000 15,23 24,44 2012 15.734 25.986 88.772.900 17,72 29,27 2013 16.256 25.902 89.925.800 18,08 28,80 TB 14.761,6 23.603,2 87.863.638 16,80 26,86 (Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao; Website: http://www.gso.gov.vn) ... TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 57 3.1 Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời... phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh 5 Chƣơng TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2009 – 2013 “Tình hình tội phạm trạng thái, xu vận động (các) tội. .. cứu cách tổng thể, có hệ thống tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Bắc Ninh hoạt động cần thiết, có