Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng từ bản đồ địa chính bằng phần mềm Microstation và gCadas tại phường Nam ngạn, thành phố Thanh hóa, tỉnh Thanh hóa

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là một nội dung quan trọng, được xây dựng năm năm một lần gắn liền với việc kiểm kê đất đai. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cung cấp các thông tin về mặt không gian (vị trí, hình dáng, kích thước), thuộc tính (loại đất) của thửa đất. Là tài liệu pháp lý cao để uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là cơ sở để phục vụ cho công quản lý quy hoạch.Phường Nam Ngạn là một phường nằm ở phía Đông Bắc thành phố Thanh Hóa, có vị trí quan trọng trong quá trình phát triển của thành phố Thanh Hóa. Trong những năm qua cùng với các phường trong địa bàn thành phố, phường Nam Ngạnđã nhận được sự đầu tư của tỉnh và thành phố, của các tổ chức kinh tế, các chương trình dự án phát triển cơ sở hạ tầng. Do đó, hiện trạng các loại đất trên địa bàn phường có sự chuyển dịch mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất ngày một cao hơn. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, tôi đã tiến hành thực hiện đề tài: “Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng từ bản đồ địa chính tại phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa năm 2016”.

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 7

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 9

1.1.Tình hình công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 9

1.1.1 Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ trước tới nay ở Việt Nam 9

1.1.2 Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thanh Hóa 12

1.2 Cơ sở khoa học của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 13

1.2.1 Khái niệm 13

1.2.1.1 Khái niệm về bản đồ hiện trạng sử dụng đất 13

1.2.1.2 Vai trò của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 14

1.2.2 Cơ sở toán học của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 14

1.2.3 Các yếu tố nội dung của bản đồ hiện trạng sử dụng đất 15

1.2.4 Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất 18

1.2.5 Các phương pháp thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 19

1.2.5.1 Phương pháp hiệu chỉnh từ bản đồ HTSDĐ chu kỳ trước 20

1.2.5.2 Phương pháp sử dụng tư liệu ảnh vệ tinh và ảnh hàng không 21

1.2.5.3 Phương pháp sử dụng bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa chính cơ sở 21

1.2.5.4 Lực chọn phương pháp thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 22

1.3 Căn cứ pháp lý để thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 22

1.4 Một số phần mềm thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 23

1.4.1 Phầm mềm Microstation v8i 23

1.4.2 Phần mềm Gcadas 25

CHƯƠNG 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 28

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 28

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 28

2.2 Đối tượng nghiên cứu 28

2.3 Phạm vi nghiên cứu 28

2.4 Nội dung nghiên cứu 29

2.5 Phương pháp nghiên cứu 29

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29

2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế 30

2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 30

2.4.4 Phương pháp chuyên gia 30

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31

3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32

3.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Nam Ngạn 34

3.3 Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 37

3.3.1 Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính 37

3.3.2 Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu không gian phường Nam Ngạn 37

3.3.2.1 Thành lập bản đồ nền từ bản đồ địa chính phường Nam Ngạn 37

3.3.2.2 Tổng quát hóa bản đồ 48

3.3.2.3 Biên tập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 58 3.4 Thống kê hiện trạng sử dụng đất năm 2016 từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất 75 KẾT LUẬN 80 KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1:Quy định diện tích các khoanh đất phải thể hiện trên bản đồ hiện trạng

sử dụng đất 16 Bảng 1.2: Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất 19 Bảng 3.1: Thống kê diện tích sử dụng các loại đấttừ bản đồ hiện trạng sử dụng đất bảng 3.2: Thống kê so sánh diện tích các loại đâttrên bản đồ hiện trạng sử dụng đất thành lập với số liệu thống kê kiểm kê

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3 1: Thanh công cụ phần mềm gCadas 38

Hình 3.2: Quá trình ghép mảnh bản đồ địa chính 40

Hình 3.3: Kết quả ghép các mảnh BĐĐC phường Nam Ngạn 42

Hình 3.4: Bản đồ tổng sau khi xóa dữ liệu 44

Hình 3 5: Chuyển đổi seedfile theo thông tư số 25/2014 46

Hình 3.6: Seedfile chuẩn 47

Hình 3.7: Bản đồ sau khi gộp thửa 52

Hình 3.8: Trải cell cho các đối tượng 56

Hình 3.9: Chuẩn hóa ghi chú 57

Hình 3.10: Thiết lập đơn vị hành chính 62

Hình 3.11: Gán dữ liệu thuộc tính 64

Hình 3.12: Bảng thông tin thuộc tính thửa đất sau khi gán dữ liệu 64

Hình 3.13: Tạo khoanh đất từ ranh giới thửa đất 65

Hình 3.14: Xuất bản đồ hiện trạng sử dụng đất 66

Hình 3.15: Tải bảng màu hiện trạng 67

Hình 3 16: Bảng chọn tô màu khoanh đất 68

Hình 3.17: Tô màu khoanh đất 69

Hình 3.18: Vẽ nhãn loại đất hiện trạng 70

Hình 3.19: Nhãn loại đất hiện trạng 71

Hình 3.20: Bảng chọn vẽ khung bản đồ hiện trạng sử dụng đất 72

Hình 3.21: Bảng chú dẫn 74

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động Trong quá trình lao động con người tác động vào đất đai để tạo ra các sản phẩm cần thiết phục vụ cho con người, vì vậy đất đai vừa là sản phẩm của tự nhiên , đồng thời vừa là sản phẩm lao động của con người.“Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng, các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” (Luật Đất Đai 1993) Đất đai gắn liền với khí hậu, môi trường trên phạm vi toàn cầu, cũng như từng vùng miền lãnh thổ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại, phát triển của con người Trong các hoạt động kinh tế xã hội trên mọi lĩnh vực, đất là nguồn tài nguyên không thể thiếu được Tuy vậy, đối với từng ngành cụ thể đất đai có vị trí khác nhau Trong công nghiệp và các ngành khác ngoài nông nghiệp, trừ công nghiệp khai hoáng, đất đai nói chung làm nền móng Làm địa điểm, làm cơ sởđể tiến hành các thao tác Trái lại, trong noogn nghiệp đặc biệt là ngành trồng trọt đất đai có vị trí đặc biệt Tuy nhiên diện tích đất có hạn nên việc quản lý, sử dụng đất đai một cách hợp lý, hiệu quả, bền vững là một nhu cầu tất yếu Như vậy, để đảm bảo tầm quan trọng đặc biệt của đất đai đối với việc phát triển kinh tế, tạo sự ổn định chính trị và giải quyết các vấn đề của xã hội, các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác Quản lý Nhà nước về đất đai liên tục cập nhật, bổ sung sửa đổi cho phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị của đất nước

Khảo sát, đánh giá, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, được quy định tại Khoản 3,Điều 22,Luật đất đai 2013

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là một nội dung quan trọng, được xây dựng năm năm một lần gắn liền với việc kiểm kê đất đai Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cung cấp các thông tin về mặt không gian (vị trí, hình dáng, kích thước), thuộc tính (loại đất) của thửa đất Là tài liệu pháp lý cao để uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là cơ sở để phục vụ cho công quản lý quy hoạch

Phường Nam Ngạn là một phường nằm ở phía Đông Bắc thành phố Thanh Hóa, có vị trí quan trọng trong quá trình phát triển của thành phố Thanh Hóa Trong những năm qua cùng với các phường trong địa bàn thành phố, phường Nam Ngạnđã nhận được sự đầu tư của tỉnh và thành phố, của các tổ chức kinh tế, các chương trình dự án phát triển cơ sở hạ tầng Do đó, hiện trạng các loại đất trên địa bàn phường có sự chuyển dịch mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất ngày một cao hơn

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, tôi đã tiến hành thực hiện đề tài:

“Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng từ bản đồ địa chính tại phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa năm 2016”

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Tình hình công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

1.1.1 Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ trước tới nay ở Việt Nam

Bản đồ HTSDĐ là tài liệu quan trọng cần thiết không chỉ cho công tác QLDĐ mà còn rất cần thiết cho nhiều ngành, đặc biệt là những ngành như: nông lâm, thủy lợi, điện lực Đối với nhiều tổ chức và đơn vị kinh tế, đối với nhiều cấp lãnh thổ như xã, huyện, tỉnh

Thực tế cho thấy từ trước đến nay khi có nhu cầu về bản đồ HTSDĐ các tổ chức và các ngành nêu trên đã tự xây dựng bản đồ HTSDĐ phần lớn nhằm phục vụ cho việc quản lý trong xây dựng đất và hoạch định sử dụng đất

Các cấp hành chính khi lập quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội đã đều tự lập bản đồ HTSDĐ Các cấp huyện khi lập quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thời kỳ 1986-1990 hoặc 1986-1985 đều đã lập bản đồ HTSDĐ Các tỉnh khi lập phương án phân vùng nông lâm nghiệp đều có bản đồ HTSDĐ của tỉnh (1976-1987) và bản đồ HTSDĐ năm 1995 phục vụ cho công tác quy hoạch phân bố lực lượng sản xuất của tỉnh trong giai đoạn 1986-2000

Với cách lập bản đồ HTSDĐ như trên ngoài ưu điểm đáp ứng nhu cầu bản

đồ HTSDĐ nhằm hoạch định phát triển cũng như bộc lộ nhiều khuyết điểm đó là: nội dung bản đồ HTSDĐ khác nhau, ký hiệu bản đồ không thống nhất, bản đồ không mang tính pháp lý, từng đơn vị khi xây dựng bản đồ chỉ chú trọng làm rõ những phần đầu tư, các bản đồ không có thuyết minh kèm theo, số lượng đất đai không phù hợp với nội dung bản đồ

* Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 1980

Năm 1987 Hội Đồng Chính Phủ ra Quyết Định 169/CP về việc điều tra thống kê tình hình cơ bản đất đai trong cả nước Trong đợt này đã có 31 trong số

44 tỉnh, thành phố xây dựng bản đồ HTSDĐ năm 1980

Trong đợt này hầu hết các tỉnh đều xây dựng được bản đồ HTSDĐ của một số vùng Tổng cục quản lý ruộng đất đã xây dựng bản đồ HTSDĐ cả nước 1998 tỷ lệ 1:1.000.000 có kèm theo thuyết minh và số liệu thống kê đất đau cả nước

* Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 1990

Trong đợt này hầu hết các tỉnh không xây dựng bản đồ HTSDĐ năm 1990

Do đó bản đồ hiện trạng sử dụng đất cả nước năm 1990 tỷ lệ 1:1000000 được xây dựng trên cơ sở Landsat-TM chụp năm 1989-1992 Bản đồ HTSDĐ năm 1989 tỷ lệ 1:1000000 và một số bản đồ hiện trạng sử dụng đất của tỉnh

* Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2000

Nét đặc trưng cơ bản của bản đồ HTSDĐ năm 2000 là dùng BDĐH có thể hiện đường địa giới hành chính theo chỉ thị 354/CT ngày 6/11/1999 của Chủ Tịch Hội Đồng Bộ Trưởng và quyết định của Thủ Tướng Chính Phủ về điều chỉnh địa giới hành chính

Tỷ lệ bản đồ HTSDĐ năm 2000 là 1:25000 trên cơ sở thu bản đồ hiện trạng của tất cả các xã, xã 1:25000 cấp huyện, cần ghép và chuyển vẽ các nội dung hiện trạng sử dụng đất lên tài liệu bản đồ nền được xây dựng trên bản đồ địa hình tỷ lệ 1:25000 do tổng cục địa chính phát hành năm 1982

* Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005

Thực hiện điều 53 của Luật Đất đai năm 2003, Chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ về kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ

hiện trạng sử dụng đất năm 2005, công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 được tiến hành đồng loạt trên phạm vi cả nước theo từng đơn vị hành chính các cấp Xã/phường/thị trấn là đơn vị cơ bản thực hiện kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Kết quả kiểm kê đất đai của cấp xã là cơ sở để tổng hợp kiểm kê đất đai cấp Huyện, Tỉnh, Vùng và cả nước

kỳ kiểm kê trước (năm 2005), việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt; tổng hợp đánh giá các mặt được, chưa được, các vấn đề tồn tại và

đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây dựng theo đơn vị hành chính các cấp (cấp xã, cấp huyện và cấp thành phố), trong đó bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã được lập trên nền bản đồ địa chính trong quá trình kiểm kê diện tích đất đai

là bản đồ hiện trạng sử dụng đất cơ bản Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện được tổng hợp từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã; bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp thành phố được tổng hợp từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện

* Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015

Thực hiện Chỉ thị số 21 ngày 01/ 8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về kiểm

kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, tính đến ngày 20/ 10/2015 tất cả các tỉnh trong cả nước đã tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Công tác triển khai về kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 đã có sự đổi mới, đảm bảo tính đồng bộ, phản ánh trung thực, khách

quan và đạt độ tin cậy cao nhất theo hệ thống chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai của Luật Đất đai năm 2013 Công tác điều tra, khoanh vẽ ngoài thực địa được đặc biệt chú trọng, nhằm bảo đảm độ chính xác, tin cậy cao nhất Nếu như trước đây, sự đồng bộ giữa bản đồ và số liệu điều tra, khoanh vẽ ngoài thực địa chưa cao, có khi độc lập với bản đồ nhưng lần kiểm kê này, do các bước thực hiện kiểm kê đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở các cấp, nhất là cấp huyện được cụ thể hóa nên đảm bảo tính thống nhất số liệu

Trước khi điều tra, việc rà soát, cập nhật, chỉnh lý các khoanh đất, yếu tố nền địa lý, đường địa giới hành chính trên bản đồ điều tra kiểm kê từ các nguồn tài liệu; xác định phạm vi kiểm kê trên bản đồ cũng như thực hiện đầy đủ các bước khác trong điều tra, khoanh vẽ ngoài thực địa Trong quá trình thực hiện, từ công tác chuẩn bị, tác nghiệp chuyên môn đến tổng hợp kết quả báo cáo, Sở Tài nguyên

và Môi trường phối hợp với UBND cấp xã, cấp huyện thường xuyên đôn đốc kiểm tra, hướng dẫn quá trình thực hiện Bên cạnh đó, Sở tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị kiểm tra, nghiệm thu độc lập, nắm tiến độ thực hiện và kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc từ cấp cơ sở Đây cũng là lần đầu tiên tỉnh sử dụng công cụ hỗ trợ TK Tool do Tổng cục Quản lý Đất đai cung cấp để tổng hợp số liệu, sau đó đăng tải lên phần mềm TK theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Ngoài ra, trong quá trình triển khai đã sử dụng công nghệ máy tính điện tử với các phần mềm MicroStation, phần mềm Famis, gCadas, Vietmap, Frameht để thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2016

1.1.2 Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thanh Hóa

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Thanh Hóa đã thực hiện lập bản đồ địa chính trên tất cả các xã, phường phần nào đáp ứng được yêu cầu về tài liệu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Công tác thông kê, kiểm kê, xây dựng và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố được thực hiện theo phương pháp trực tiếp, lấy cấp

xã là đơn vị cơ bản để tiến hành thống kê, kiểm kê thành lập bản đồ hiện trạng sử

dụng đất.Việc thống kê đất đai ở cấp xã được thực hiện trên cơ sở tổng hợp các trường hợp biến động đất đai trong kỳ thống kê để làm căn cứ chỉnh lý số liệu thống kê, kiểm kê đất đai của năm trước, việc tổng hợp các trường hợp biến động đất đai được thực hiện căn cứ vào hồ sơ địa chính, có liên hệ với tình hình thực tế

sử dụng đất để tổng hợp; cần căn cứ vào các hồ sơ thanh tra, biên bản kiểm tra sử dụng đất của các cấp đã thực hiện trong kỳ, có liên hệ thực tế việc chấp hành các kết luận thanh tra, kiểm tra để tổng hợp bổ sung các trường hợp đã biến động chưa làm thủ tục hành chính về đất đai theo quy định Số liệu kiểm kê đất đai cấp xã được thu thập bằng phương pháp điều tra, khoanh vẽ từ hồ sơ địa chính và các hồ

sơ thủ tục hành chính về đất đai, hồ sơ thanh tra, kiểm tra sử dụng đất đã thực hiện

ở các cấp trong kỳ, kết hợp điều tra thực địa để rà soát chỉnh lý khu vực biến động

và khoanh vẽ bổ sung các trường hợp sử dụng đất chưa thể hiện trên tài liệu bản đồ

sử dụng để điều tra kiểm kê

Việc lựa chọn bản đồ địa chính làm bản đồ nền (bản đồ phục vụ kiểm kêđất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất) được thực hiện ưu tiên hàng đầu trong công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất Thành lập bản đồ HTSDĐ lấy cấp xã là đơn vị cơ bản để thành lập; bản đồ HTSDĐ cấp thành phố, cấp tỉnhđược tổng hợp từ cấp xã

Trong những năm gần đây, bản đồ hiện trạng sử dụng đất của phường Nam Ngạn được thành lập chủ yếu bằng các phương pháp:

- Tổng hợp từ các mảnh bản đồ địa chính kết hợp với đối soát thực địa để cập nhật các biến động

- Sử dụng bản đồ hiện trạng sử dụng đất chu kỳ trước kết hợp với số liệu thống kê, kiểm kê

1.2 Cơ sở khoa học của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

1.2.1 Khái niệm

1.2.1.1 Khái niệm về bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ chuyên đề của ngành quản lý đất đai trên đó thể hiện sự phân bố các loại đất tại một thời điểm xác định, được lập theo từng đơn vị hành chính

1.2.1.2 Vai trò của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Như chúng ta đã biết bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ chuyên đề của ngành quản lý đất đai, được biên vẽ trên nền bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa hình Bản đồ hiện trạng sử dụng đất thể hiện đầy đủ và chính xác vị trí, diện tích của các loại đất theo hiện trạng sử dụng đất phù hợp với kết quả thống kê, kiểm kê đất theo định kỳ vì vậy bản đồ hiện trạng sử dụng đất có vai trò rất quan trọng không chỉ cho công tác QLDĐ mà còn rất cần thiết cho nhiều ngành, đặc biệt là những ngành như: nông lâm, thủy lợi, điện lực

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là tài liệu quan trọng trong công tác quản lý lãnh thổ, quản lý đất đai

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất thể hiện kết quả thống kê, kiểm kê đất đai theo từng thời kỳ lên bản vẽ

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là cơ sở cho quá trình quy hoạch sử dụng đất, hoạch định các chính sách về đất đai

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là tài liệu quan trọng phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và kiểm tra quy hoạch kế hoạch sử dụng đất

đã được phê duyệt của các địa phương và các ngành kinh tế kỹ thuật khác đang sử dụng đất đai

1.2.2 Cơ sở toán học của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh được thành lập trên mặt phẳng chiếu hình, múi chiếu 30 có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạng chiều dài ko = 0,9999

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp vùng kinh tế - xã hội sử dụng lưới chiếu hình trụ ngang đồng góc với múi chiếu 60, có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạng chiều dài: ko = 0,9996

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cả nước sử dụng lưới chiếu hình nón đồng góc với hai vĩ tuyến chuẩn 110 và 210, vĩ tuyến gốc là 40, kinh tuyến Trung ương là

1080 cho toàn lãnh thổ Việt Nam

Khung bản đồ hiện trạng sử dụng đất được trình bày như sau:

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:1000, 1:2000, 1:5000 và 1:10000 chỉ biểu thị lưới kilômét, với kích thước ô vuông lưới kilômét là 10cm x 10cm

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:25000 biểu thị lưới kilômét, với kích thước ô vuông lưới kilômét là 8cm x 8cm

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:50000, 1:100000, 1:250000 và 1:1000000 chỉ biểu thị lưới kinh tuyến, vĩ tuyến Kích thước ô lưới kinh tuyến, vĩ tuyến của bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:50000 là 5’ x 5’ Kích thước ô lưới kinh tuyến, vĩ tuyến của bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:100000 là 10’ x 10’ Kích thước ô lưới kinh tuyến, vĩ tuyến của bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:250000 là 20’ x 20' Kích thước ô lưới kinh tuyến, vĩ tuyến của bản đồ hiện trạng

sử dụng đất tỷ lệ 1:1000000 là 10 x 10;

Các thông số của file chuẩn của bản đồ hiện trạng sử dụng đất như sau:

- Hệ tọa độ bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo hệ tọa độ quốc gia VN-2000;

- Đơn vị làm việc (Working Units) gồm đơn vị làm việc chính (Master Units) là mét (m); đơn vị làm việc phụ (Sub Units) là milimét (mm); độ phân giải (Resolution) là 1000

1.2.3 Các yếu tố nội dung của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ thể hiện sự phân bố các loại đất theo quy định về chỉ tiêukiểm kê theo mục đích sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê đất đai và được lập theo đơn vị hành chính các cấp, vùng địa lý tự nhiên- kinh tế xã hội Các yếu tố của bản đồ hiện trạng sử dụng đất gồm:

Khoanh đất: là đơn vị cơ bản của bản đồ hiện trạng sử dụng đất, được xác

định trên thực địa và thể hiện trên bản đồ bằng các đường bao khép kín.Trên bản

đồ hiện trạng sử dụng đất các khoanh đất đều phải xác định được vị trí, hình thể ,

loại đất theo hiện trạng sử dụng của khoanh đất đó Các khoanh đất thể hiện trên bản đồ hiện trạng khi có diện tích theo quy định như sau:

Bảng 1.1:Quy định diện tích các khoanh đất phải thể hiện trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Tỷ lệ bản đồ Diện tích khoanh đất trên bản đồ

Loại đất: Loại đất trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xác định theo

mục đích sử dụng đất

Mục đích sử dụng đất được xác định tại thời điểm thành lập bản đồ Trường hợp khoanh đất đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hoặc đã đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất nhưng tại thời điểm thành lập bản đồ chưa sử dụng đất theo mục đích mới thì loại đất được xác định theo mục đích sử dụng đất mà Nhà nước đã giao, đã cho thuê, đã cho phép chuyển mục đích

sử dụng đất

Đối với khoanh đất có nhiều mục đích sử dụng thì thể hiện mục đích sử dụng đất chính

Mục đích sử dụng đất được phân loại và giải thích các xác định theo Thông

tư số 28/2014/BTNMT ngày 02/06/2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Nội dung bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải đảm bảo phản ánh đầy đủ, trung thực hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thành lập bản đồ Nội dung thể hiện trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất gồm:

- Cơ sở toán học gồm khung bản đồ, lưới kilômét, lưới kinh vĩ tuyến, chú dẫn, trình bày ngoài khung và các nội dung có liên quan

- Biên giới quốc gia và đường địa giới hành chính các cấp: Đối với bản đồ hiện trạng sử dụng đất của vùng kinh tế, xã hội dạng giấy chỉ thể hiện đến địa giới hành chính cấp huyện; bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước dạng giấy chỉ thể hiện đến địa giới hành chính cấp tỉnh Khi đường địa giới hành chính các cấp trùng nhau thì biểu thị đường địa giới hành chính cấp cao nhất

Trường hợp không thống nhất đường địa giới hành chính giữa thực tế đang quản lý với hồ sơ địa giới hành chính thì trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải thể hiện đường địa giới hành chính thực tế đang quản lý Trường hợp đang có tranh chấp về địa giới hành chính thì trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải thể hiện đường địa giới hành chính khu vực đang tranh chấp theo ý kiến của các bên liên quan

- Ranh giới các khoanh đất của bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã thể hiện ranh giới và ký hiệu các khoanh đất theo chỉ tiêu kiểm kê đất đai Ranh giới các khoanh đất của bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện, cấp tỉnh, các vùng kinh

tế, xã hội và cả nước thể hiện theo các chỉ tiêu tổng hợp; được tổng hợp, khái quát hóa theo quy định biên tập bản đồ hiện trạng sử dụng các cấp;

- Địa hình: Thể hiện đặc trưng địa hình của khu vực (không bao gồm phần địa hình đáy biển, các khu vực núi đá và bãi cát nhân tạo) và được biểu thị bằng đường bình độ, điểm độ cao và ghi chú độ cao.Khu vực núi cao có độ dốc lớn chỉ biểu thị đường bình độ cái và điểm độ cao đặc trưng

- Thủy hệ và các đối tượng có liên quan phải thể hiện gồm biển, hồ, ao, đầm, phá, thùng đào, sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đối với biển thể hiện theo đường mép nước biển triều kiệt trung bình trong nhiều năm; trường hợp chưa xác định được đường mép nước biển triều kiệt trung bình trong nhiều năm thì xác định theo

đường mép nước biển triều kiệt tại thời điểm kiểm kê để thể hiện Các yếu tố thủy

hệ khác có bờ bao thì thể hiện theo chân phía ngoài đường bờ bao (phía đối diện với thủy hệ); trường hợp thủy hệ tiếp giáp với có đê hoặc đường giao thông thì thể hiện theo chân mái đắp của đê, đường phía tiếp giáp với thủy hệ; trường hợp thủy

hệ không có bờ bao và không tiếp giáp đê hoặc đường giao thì thể hiện theo mép đỉnh của mái trượt của thủy hệ

- Giao thông và các đối tượng có liên quan thể hiện phạm vi chiếm đất của đường sắt, đường bộ và các công trình giao thông trên hệ thống đường đó theo yêu cầu sau:

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã thể hiện tất cả các loại đường giao thông các cấp, kể cả đường trục chính trong khu dân cư, đường nội đồng, đường mòn tại các xã miền núi, trung du

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện đường bộ biểu thị từ đường liên

xã trở lên; khu vực miền núi phải biểu thị cả đường đất nhỏ

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh biểu thị đường liên huyện trở lên + Trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất vùng kinh tế, xã hội và cả nước biểu thị từ đường tỉnh lộ trở lên, khu vực miền núi phải biểu thị cả đường liên huyện

- Các yếu tố kinh tế, xã hội

- Các ghi chú, thuyết minh

1.2.4 Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Để xác định tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất cần căn cứ vào các đặc điểm sau:

- Mục đích, yêu cầu khi thành lập, phù hợp với quy hoạch

- Kích thước của các yếu tố nội dung bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải biểu thị trên bản đồ

- Quy mô diện tích, hình dạng khu vực nghiên cứu

Căn cứ vào các yêu cầu đặc điểm trên, tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp được lập theo quy định như sau:

Bảng 1.2: Tỷ lệ bản đồ hiện trạng sử dụng đất Đơn vị hành chính Diện tích tự nhiên (ha) Tỷ lệ bản đồ

Cấp xã

Từ 120 đến 500 1: 2000 Trên 500 đến 3.000 1: 5000

độ chính xác và tin cậy của các nguồn tài liệu hiện có; điều kiện thời gian, trang

thiết bị kỹ thuật công nghệ và trình độ của lực lượng cán bộ kỹ thuật mà lựa chọn một trong các phương pháp sau:

- Phương pháp sử dụng bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa chính cơ sở

- Phương pháp sử dụng ảnh chụp từ máy bay, ảnh vệ tinh

- Phương pháp hiệu chỉnh từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất chu kỳ trước

Sơ đồ 1.1: Các phương pháp thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

1.2.5.1 Phương pháp hiệu chỉnh từ bản đồ HTSDĐ chu kỳ trước

Thực chất phương pháp này là khoanh vẽ các yếu tố trên bản đồ HTSDĐ từ chu kì trước, sau đó hiệu chỉnh các biến động cho phù hợp với thực tiễn

Trong quá trình khoanh vẽ, biên tập bản đồ phải đặc biệt chú ý tới tổng quát

và khái quát hóa các nội dung thể hiện chi tiết trên bản đồ tỷ lệ lớn

Các phương

pháp thành lập

Phương pháp

sử dụng tư liệu ảnh

vệ tinh và hàng không

Tiếp biên, ghép mảnh

Phương pháp

sử dụng bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa chính cơ sở

Bản đồ HTSDĐ chu kỳ

Biên tập bản đồ

Tổng quát hóa Biên tập bản đồ

Phương pháp này có ưu điểm là thành lập bản đồ bằng phương pháp trong phòng với thời gian ngắn và kinh phí thấp Một nhược điểm lớn nhất của phương pháp này là cho độ chính xác bản đồ không cao, do có nhiều nguồn sai số, chính vì vậy cần phối hợp với các phương pháp điều tra ngoại nghiệp để nâng cao độ chính xác của bản đồ

1.2.5.2 Phương pháp sử dụng tư liệu ảnh vệ tinh và ảnh hàng không

Là phương pháp mới, có nhiều triển vọng và đang được quan tâm nghiên cứu Nó thường được sử dụng khi thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên quy

mô lãnh thổ có diện tích lớn và tỷ lệ bản đồ nhỏ

Tiến hành sử dụng các tư liệu ảnh như: ảnh đơn, ảnh nắn, bình độ ảnh để điều vẽ trong phòng kết hợp với điều tra thực tế nhằm nâng cao độ chính xác của

các yếu tố thể hiện trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Đối với những vùng có địa hình khó khăn, hiểm trở, địa vật phức tạp thì phương pháp này đem lại hiệu quả cao, giảm chi phí về nhân lực, tài chính, thời gian so với các phương pháp khác

1.2.5.3 Phương pháp sử dụng bản đồ địa chính hoặc bản đồ địa chính cơ sở

Bản đồ địa chính là bản đồ chuyên đề thuộc nhóm bản đồ kỹ thuật chuyên ngành quản lý đất đai Bản đồ địa chính thể hiện chính xác vị trí, ranh giới, kích thước, diện tích và một số thông tin địa chính cần thiết được thể hiện trên bản đồ Chính vì thể mà từ đó có thể tổng hợp các thửa đất có cùng mục đích sử dụng trên bản đồ địa chính để tạo ra ranh giới hiện trạng các loại đất, đây chính là thông tin

quan trọng của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Là một trong những phương pháp chính được lựa chọn để thành lập bản đồ HTSDĐ, phương pháp này là sử dụng bản đồ địa chính mới thành lập để khoanh

vẽ các khoanh đất có cùng mục đích sử dụng đất, đồng thời sử dụng hệ thống ký hiệu do Bộ TN&MT ban hành để xây dựng bản đồ HTSDĐ Mục đích chính của phương pháp này là sự tận dụng các yếu tố cơ sở toán học của bản đồ nền sẽ giuso cho bản đồ nền sẽ giúp cho bản đồ HTSDĐ chính xác hơn trong các thông tin về

mặt diện tích, vị trí không gian của các khoanh đất, đảm bảo tính hiện thực so với

bên ngoài thực địa, vì bản đồ địa chính có biến động không nhiều so với thực tế

Bản đồ địa chính được thành lập ở tỷ lệ lớn và được cập nhật thường xuyên nên đọ chính xác cao, chất lượng được đảm bảo, thể hiện đầy đủ các yếu tố trên thực địa Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính là một phương pháp mang lại hiệu quả cao, tiết kiệm thời gian thực hiện, chi phí giá thành sản phẩm giảm

1.2.5.4 Lực chọn phương pháp thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Ở mỗi phương pháp đều có ưu và nhược điểm riêng Trong đề tài này lựa chọn phương pháp thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính Vì đây là phương pháp đơn giản, dễ thực hiện và phù hợp với các số liệu đã thu thập được Phương pháp này mang lại hiệu quả cao, tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm khối lượng công việc và tránh được các sai số, đảm bảo đọ chính xác

1.3 Căn cứ pháp lý để thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Quyết định số 235/2000/QĐ-TCĐC ngày 26/06/2000 của Tổng cục trưởng Tổng cục địa chính về việc công bố hệ thống phần mềm chuẩn thống nhất trong toàn ngành địa chính

- Quyết định số 22/2007/QĐ-BTNMT ngày 17/02/2007của Bộ tài nguyên và môi trường về việc ban hành quy định về thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

-Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/04/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành ký hiệu của bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Thông tư số 55/2013/TT- BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 30/12/2013 về quy định thành lập bản đồ địa chính

- Luật đất đai năm 2013, được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính phủ về thi hành một số điều của Luật đất đai 2013

- Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về thống kê kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Chỉ thị số 01/CT-TTg của thủ tướng chính phủ ban hành ngày 22/01/2014

về việc triển khai thi hành luật đất đai

- Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01/08/2014 của thủ tướng Chính Phủ về kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014

- Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường về việc thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 theo chỉ thị số 21/ CT- TTg ngày 01/08/2014 của thủ tướng Chính Phủ

- Công văn số 1592/TCQLDĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 của Tổng cục Quản lý Đất Đai – Bộ tài nguyên và môi trường về việc hướng dẫn thực hiện

thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

1.4 Một số phần mềm thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

1.4.1 Phầm mềm Microstation v8i

MicroStationV8i là một phần mềm đồ họa trợ giúp thiết kế Nó có khả năng quản lý khá mạnh, cho phép xây dựng, quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố bản đồ Khả năng quản lý cả dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính rất lớn, tốc độ khai thác và cập nhật nhanh chóng phù hợp với hệ thống quản lý dữ liệu lớn Do vậy nó thuận lợi cho việc thành lập các loại bản đồ địa hình, địa chính từ các nguồn dữ liệu và các thiết bị đo khác nhau Dữ liệu không gian được tổ chức theo kiểu đa lớp tạo cho việc biên tập, bổ xung rất tiện lợi MicroStationV8i cho phép in bản đồ và các bản vẽ thiết kế theo nhiều hệ thống tọa độ khác nhau

Các công cụ của MicroStationV8i được sử dụng để số hóa các đối tượng trên nền ảnh quét (raster), sửa chữa, biên tập dữ liệu và trình bày bản đồ MicroStationV8i có một giao diện đồ họa bao gồm nhiều cửa sổ, menu, bảng công

cụ, các công cụ làm việc với đối tượng đồ họa đầy đủ và mạnh giúp thao tác với dữ liệu đồ họa nhanh chóng, đơn giản, thuận lợi cho người sử dụng

Trong lĩnh vực biên tập và trình bày bản đồ, dựa vào rất nhiều các tính năng

mở của MicroStationV8i cho phép người sử dụng tự thiết kế các ký hiệu dạng điểm, dạng đường và dạng màu tô mà rất nhiều các phương pháp trình bày bản đồ được coi là rất khó sử dụng đối với một số phần mềm khác lại được giải quyết một cách dễ dàng trong MicroStationV8i Ngoài ra các file dữ liệu của các bản đồ cùng loại được tạo dựa trên nền một file chuẩn (seedfile) được định nghĩa đầy đủ các thông số toán học bản đồ, hệ đơn vị đo được tính theo giá trị thật ngoài thực địa làm tăng giá trị chính xác và thống nhất giữa các bản đồ Các bản vẽ trong MicroStationV8i được ghi dưới dạng các file *.dgn ngoài ra còn có các định dạng file khác như *.dwg, *.dxf, *.dgnlib,*.rdl

Mỗi file bản vẽ đều được định vị trong một hệ tọa độ nhất định với các tham

số về lưới tọa độ, phạm vi làm việc, số chiều của không gian làm việc Nếu như không gian làm việc là hai chiều thì có file 2D (x,y), nếu không gian làm việc là ba chiều thì có file 3D (x,y,z) Các tham số này thường được xác định sẵn trong một file chuẩn và khi tạo file mới người sử dụng chỉ việc chọn file seed phù hợp để sao chép các tham số này từ file seed sang file bản vẽ cần tạo

MicroStationV8i còn cung cấp công cụ nhập (import), xuất (export) dữ liệu

đồ họa sang các phần mềm khác qua các file (*.dxf) hoặc (*.dwg)

* Các chức năng cơ bản của MicroStationV8i trong công tác thành lập bản đồ:

Chức năng nhập dữ liệu trong MicroStationV8i

Xây dựng dữ liệu không gian cho phần mềm chính là tạo cơ sở dữ liệu bản

đồ số Dữ liệu không gian được tổ chức theo nguyên tắc phân lớp các đối tượng,

mã hóa, số hóa để có tọa độ trong hệ tọa độ và được lưu chủ yếu ở dạng vector Các tài liệu, số liệu để xây dựng bản đồ HTSDĐ được lấy từ các nguồn trên, kết hợp với số liệu biến động thu thập được trong quá trình đi đối soát thực địa, để đưa vào trong MicroStationV8i làm dữ liệu không gian xây dựng bản đồ HTSDĐ

MicroStationV8i cho phép thành lập bản đồ từ các nguồn dữ liệu như: dữ liệu đo ngoại nghiệp, bản đồ giấy hay trao đổi dữ liệu từ các phần mềm khác

1.4.2 Phần mềm Gcadas

GCadas là một phần mềm chuyên nghiệp – phiên bản 2015 với sự kết hợp

của các công cụ hỗ trợ - phục vụ công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính (eMap), đăng ký - lập hồ sơ địa chính (eCadas), kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính (eData),

thống kê - kiểm kê đất đai theo “Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT” trong môi

trường Microstation V8i (phiên bản đồ hoạ mới nhất hiện nay của hãng Bentley) Phần mềm ra đời với mục đích làm đơn giản hoá, tự động hoá các khâu trong thành lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng góp phần làm tăng năng suất lao động một cách tối đa, giảm thời gian nội nghiệp

Phần mềm gCadas là phần mềm hỗ trợ đo đạc thành lập bản đồ địa chính, hỗ trợ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và thống kê - kiểm kê đất đai Phần mềm được xây dựng dựa trên các thông tư hiện hành sau:

- Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT: quy định về chuẩn dữ liệu địa chính;

- Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT: quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai;

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT: quy định về in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT: thông tư quy định về hồ sơ địa chính;

- Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT: thông tư quy định về bản đồ địa chính;

- Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT: thông tư quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

Một số ưu điểm của phần mềm:

- Cài đặt và chạy phần mềm 1 cách đơn giản

- Ngôn ngữ Việt, dễ dùng và hiệu quả

- Liên tục cập nhật, nâng cấp các tính năng theo các quy định mới nhất của

Bộ TN&MT

- Tốc độ xử lý dữ liệu nhanh và chính xác

- Quản lý dữ liệu khoa học và có hệ thống, người dùng có thể dễ dàng kiểm soát từng đối tượng (thửa đất, khoanh đất, chủ sử dụng, đối tượng quản lý, đơn, giấy chứng nhận…)

- Chức năng của phần mềm có tính mở, người dùng có thể cấu hình để phù hợp với nhu cầu công việc

- Có các chức năng cập nhật (Đồng bộ hóa) dữ liệu đồ hoạ khi dữ liệu trong

cơ sở dữ liệu thay đổi

- Có nhiều tiện ích kiểm tra tính chính xác của dữ liệu, không phải kiểm tra thủ công

- Chức năng phần mềm có thể cập nhật theo điều kiện ngoại cảnh, thay đổi theo nhu cầu hoặc của từng địa phương

 Bản đồ địa chính

- Bộ công cụ biên tập bản đồ địa chính đầy đủ và trực quan

- Dễ dàng lấy và gán các thông tin thuộc tính từ Famis, TMV.MAP, Landdata, VietMap, thông tin nhãn hoặc nhãn địa chính

- Hỗ trợ biên tập sơ đồ phân mảnh

- Tự động cắt mảnh bản đồ địa chính có chỉnh sửa

- Truy vấn, tra cứu thông tin hồ sơ địa chính trực tiếp từ bản đồ địa chính

- Hỗ trợ tự động hóa tối đa từ khâu kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho đến kết xuất hồ sơ địa chính

- Hỗ trợ lập hồ sơ địa chính cho tất cả các đối tượng sử dụng đất (cá nhân, hộ gia đình, tổ chức)

- Tạo sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận

- Kết xuất dữ liệu địa chính chuẩn theo khuôn dạng giao nộp khác như phần mềm Famis

- Xuất và in đồng loạt hồ sơ thửa đất ra tệp PDF để kiểm tra

- Xuất và in giấy chứng nhận (GCNQSDĐ) đồng loạt

 Cơ sở dữ liệu địa chính

- Hỗ trợ xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính từ số liệu bản đồ địa chính và số liệu đăng ký đất đai

- Cung cấp các chức năng giúp tự động hóa công việc liên kết giữa dữ liệu không gian địa chính và dữ liệu thuộc tính cùng các chức năng hỗ trợ tự động hóa việc kiểm tra chất lượng cơ sở dữ liệu địa chính

- Hỗ trợ kết xuất cơ sở dữ liệu địa chính ra định dạng ViLIS, eLIS, TMV.LIS

 Thống kê – kiểm kê đất đai

- Hỗ trợ tạo ranh giới, khoanh đất, xuất bản đồ kết quả điều tra khoanh vẽ

- Hỗ trợ thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất bao gồm các công việc (tô màu khoanh đất, vẽ nhãn loại đất, vẽ khung bản đồ HT-SDĐ…)

- Xuất bản đồ hiện trạng sang Famis

- Xử lý số liệu và xuất các biểu kiểm kê theo “Thông tư số BTNMT”

28/2014/TT-CHƯƠNG 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu

2.1.1 Mục tiêu tổng quát

Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống bản đồ và cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đất thành phố Thanh Hóa nói chung và phường Nam Ngạn nói riêng phục vụ cho công tác quản lý đất đai được chặt chẽ, hiệu quả hơn

2.2 Đối tượng nghiên cứu

- Bản đồ địa chính năm 2016 trên địa bàn phường Nam Ngạn – thành phố Thanh Hóa – tỉnh Thanh Hóa

- Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính

- Các căn cứ, nguyên tắc, quy phạm thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

từ bản đồ địa chính

2.3 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2016 từ bản

đồ địa chính phường Nam Ngạn - thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa

- Phạm vi không gian: phường Nam Ngạn - thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa

- Phạm vi thời gian: năm 2016

2.4 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Nam Ngạn - thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa

- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2016 của phường Nam Ngạn - thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa

- Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính

- Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2016 tại phường Nam Ngạn - thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa

- Thống kê hiện trạng sử dụng đất năm 2016 từ bản đồ hiện trạng sử dụng đất

2.5 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Với phạm vi nghiên cứu là trên địa bàn phường Nam Ngạn, thời gian thực hiện hạn chế nên phương pháp thu thập số liệu thứ cấp là một phương pháp quan trọng, nhằm giảm bớt thời gian và công sức ngoài thực địa

Đây là phương pháp kế thừa có chọn lọc những tài liệu, bản đồ có sẵn trên khu vực nghiên cứu

Sử dụng phương pháp tổng quan, thống kê và phân tích tài liệu, các công trình đã có về vấn đề nghiên cứu Phương pháp này đảm bảo cập nhật, kế thừa tối

đa và tổng hợp tốt nhất các thành tựu đã có về lĩnh vực nghiên cứu Phương pháp này khai thác thông tin từ Internet, các ấn phẩm, báo cáo của các cơ quan chuyên ngành, các bản đồ địa chính số từ cơ quan quản lý nhà nước về đất đai

Khóa luận đã sử dụng và kế thừa những loại tài liệu sau:

+ Tư liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Nam Ngạn - thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa

+ Bản đồ địa chính dạng số được đo vẽ năm 2014 và được cập nhật hằng năm của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thanh Hóa

+ Các biểu thống kê về đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015

+ Các chuyên đề, khóa luận tốt nghiệp, tạp chí và các tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu

2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế

Trong công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất và hoàn thiện cơ sở

dữ liệu thì việc điều tra khảo sát thực tế là công việc không thể thiếu bởi lẽ khi thành lập bản đồ không tránh khỏi những thiếu sót, những biến động mà chưa cập nhật trên bản đồ địa chính Trong khóa luận của mình, tôi đã tiến hành điều tra ngoại nghiệp, khảo sát trực tiếp ở ngoài thực địa nhằm đảm bảo chất lượng các tài liệu thu thập và nâng cao độ chính xác các yếu tố trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất

2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu

Sau khi thu thập xong các tài liệu, số liệu tiến hành xử lý số liệu như sau:

- Xử lý sơ bộ qua phần mềm Excel để tính các chỉ tiêu nêu trong báo cáo: bảng cơ cấu hiện trạng sử dụng đất, biểu đồ cơ cấu diện tích đất,

- Sử dụng các phần mềm chuyên ngành để xây dựng bản đồ nền từ bản đồ địa chính thu thập được kết hợp với số liệu điều tra thực địa, số liệu thống kê năm

2016 để cập nhật, bổ sung các biến động, các yếu tố nội dung bản đồ

- Xử lý biên tập bản đồ: tiến hành biên tập, hoàn thiện cơ sở dữ liệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh và đánh giá độ chính xác của bản đồ hiện trạng sử dụng đất

2.4.4 Phương pháp chuyên gia

Khóa luận đã tham khảo một số ý kiến của nhà quản lý, các cán bộ chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến công tác quản lý và sử dụng đất đai, đặc biệt là các cán bộ địa chính tại UBND phường Nam Ngạn – thành phố Thanh Hóa – tỉnh Thanh Hóa nhằm xây dựng và hoàn thiện bản đồ HTSDĐ tốt hơn

CHƯƠNG 3

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Nam Ngạn, thành phố Thanh Hóa

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

 Vị trí địa lí

Nam Ngạn là phường nằm ở phía Đông Bắc của thành phố Thanh Hóa có diện tích đất tự nhiên 2.6 km2 với vị trí cụ thể:

- Phía Bắc giáp phường Hàm Rồng và xã Hoàng Long (qua sông Mã)

- Phía Nam giáp phường Đông Hương và phường Trường Thi

- Phía Đông giáp các phường Đông Hải và Đông Hương

- Phía Tây giáp phường Đông Thọ

 Địa hình

Phường Nam Ngạn thuộc thành phố Thanh Hóa, nằm cách khu vực trung tâm thành phố 500m, với địa hình khá bằng phẳng có hướng nghiêng dần từ Tây sang Đông, độ cao trung bình từ 5 -10m so với mặt nước biển, thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ và giao thông vân tải cũng như các hoạt động khác

Phường Nam Ngạn có cơ sở hạ tầng tốt với vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên như vậy đã tạo cho phường nhiều thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế xã hội

 Khí hậu

Khí hậu một năm có hai mùa rõ rệt: mùa nóng và mùa lạnh

Mùa nóng: Mùa nóng bắt đầu từ cuối mùa xuân, kéo dài mãi đến giữa mùa thu Mùa này, thời tiết và khí hậu có 4 hiện tượng đan xen vào sứ mạnh yếu bất thường đó là: Giông, bão, lụt lội, gió Lào, nóng, hạn hán, mưa ngâu Nhiệt độ trung bình mùa nóng thường là 280 C, ngày nắng nóng có thể lên đến 390C

Mùa lạnh: Mùa lạnh bắt đầu từ cuối tháng 9 và kéo dài đến tháng 3 năm sau Đầu mùa có các trận gió mùa Đông Bắc xuất hiện nên thường kéo theo mưa to, gió lớn (lốc xoáy) Chính giai đoạn này là thời kỳ chuyển mùa nên tạo thành cơn gió lốc xoáy nhỏ và vừa Đầu mùa lạnh, vào tháng 10 có gió heo khô Nhiệt độ trung bình khoảng 150C, có khi nhiệt độ xuống thấp nhất khoảng 90C

Mùa hè nói chung ẩm ướt, những ngày có gió Lào độ ẩm trung bình khoảng

65 – 70%, lúc thấp nhất có thể xuống tới 20 - 30% Lượng bốc hơi: Trung bình năm khoảng 780 mm - 790 mm, tổng lượng bốc hơi mùa hè lớn hơn mùa đông, về mùa đông lượng bốc hơi trung bình khoảng từ 30 mm – 60mm, mùa hè từ 70 mm -

195 mm

 Thủy văn

Nam Ngạn có 2 hệ thống sông chảy qua, đó là sông Hạc và sông Mã, lượng nước của hệ thống sông này là rất lớn, ngoài nguồn nước mặt là các con sông, phường Nam Ngạn còn có hệ thống ao hồ cũng có khả năng cũng cấp nước tại chỗ

và điều tiết nguồn nước thải của phường

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

 Dân cư

- Phường Nam Ngạn có số dân là 9,827 người Mật độ dân số là 5.363 người/km2

- Phường Nam Ngạn gồm 17 khu phố bao gồm: Nam Ngạn 1, 2, 3, 4;Tân Nam, Tân Hưng, Tân Hà, Tiền Phong, Hạnh Phúc, Thống Sơn, Tân Sơn 1, 2, Nam Sơn 1, 2, và Nguyễn Mộng Tuân 1, 2, 3

 An ninh – quốc phòng

Công tác an ninh: phong trào toàn dân tham gia phòng chống tố giác tội phạm phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc được thực hiện tốt Công tác tuần tra tăng cường đến từng khu phố, công tác quản lý nhân hộ khẩu, quản lý đối tượng được chặt chẽ

- Hoàn thành công tác thu thập và nhập dữ liệu thông tin nhân khẩu trên địa bàn phường, nhận và trả lời xác minh hộ khẩu 88 trường hợp với 191 nhân khẩu

- Tăng cường thực hiện tốt công tác kiểm tra đối với hộ kinh doanh karaoke, internet

- Công tác duy trì trật tự công cộng và trật tự đô thị được thực hiện tốt Đã phói hợp với tổ dân phố duy trì ổn định

Công tác quốc phòng: Hoàn thành kế hoạch chỉ tiêu giao quân năm 2016, thực hiện tốt công tác huấn luyện, huy động lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên, hoàn thành tốt công tác đăng ký nghĩa vụ quân sự tuổi 17 nam công dân Thường xuyên quan tâm kiện toàn xây dựng lực lượng đảm bảo sẵn sàng chiến đấu, thực hiện tốt công tác diễn tập chiến đấu trị an năm 2016 theo đúng kế hoạch thành phố chỉ đạo

 Kinh tế

Kinh tế phường phát triển khá ổn định: ngành thương mại và dịch vụ tiếp tục

có những đóng góp tích cực trong thúc đẩy kinh tế của địa phương; ngành sản xuất nông nghiệp được thực hiện với việc đưa cây con có giá trị cao và sản xuất, thục hiện tốt công tác phòng chống dịch bện cho gia súc, gia cầm được duy trì thường

xuyên đã tổ chức phun tiêu độc khu vực nuôi gia súc, gia cầm, tiêm phòng cho 192 gia súc (chó mèo)

UBND phường luôn chú trọng đây mạnh công tác liên ngành thực hiện tốt công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất hàng hóa và gian lận thương mại; tạo điều kiện cho nhân dân được vay vốn sản xuất – kinh doanh,

đã tổ chức 03 lớp tập huấn về kỹ thuật trồng hoa, cây cảnh, trồng rau hữa cơ cho hội viên và nhân dân trong phường

Công tác thu chi ngân sách được thực hiện đảm bảo đúng luật ngân sách Tổng thu thuế,thu ngân sách trên địa bàn phường trong năm 2016 ước đạt 99% Công tác chi ngân sách được thực hiện đảm bảo tiết kiệm 20% phục vụ tốt các nhiệm vụ của phường

3.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Nam Ngạn

Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2016, tổng diện tích đất tự nhiên của phường Nam Ngạn có 257,07 ha, trong đó:

- Diện tích đất nông nghiệp là 81,29ha chiếm 31,62 % diện tích đất tự nhiên

- Diện tích đất phi nông nghiệp là 174,95ha chiếm 68,06 % diện tích đất tự nhiên

- Diện tích đất chưa sử dụng là 0,83 ha là 0,32 % diện tíchđất tự nhiên

Chi tiết hiện trạng sử dụng đất phường Nam Ngạn như sau:

Cơ cấu (%)

2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 4,68 1,82% 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 3,18 1,24%

2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ NTD 4,55 1,77% 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 36,97 14,38%

3.3 Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

3.3.1 Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính

Sơ đồ 3.1: Quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

từ bản đồ địa chính 3.3.2 Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu không gian phường Nam Ngạn

3.3.2.1 Thành lập bản đồ nền từ bản đồ địa chính phường Nam Ngạn

Tiến hành ghép mảnh bản đồ dựa trên chức năng Copy từ nhiều tệp DGN

trên phần mềm gCadas Tiện ích Copy từ nhiều tệp DGN của phần mềm gCadas

có nhiều thuận lợi hơn so với sử dụng chức năng Meger Into Mastertrên thanh

công cụ của MicroSation trong việc gộp các tờ bản đồ vì tiện ích này cho phép lựa chọn các level cần thiết khi ghép các mảnh bản đồ địa chính

Mở file BDTong.dgn vừa tạo bằng Microstation v8i

Trên cửa sổ hiện ra sẽ có thanh công cụ của phần mềm gCadas

Hình 3 1: Thanh công cụ phần mềm gCadas

Để lưu trữ dữ liệu thuộc tính của bản đồ cần thiết lập kết nối dữ liệu thuộc

tính.Trên thanh công cụ của phần mềm gCadas chọn Hệ thống → Kết nối cơ sở

dữ liệu

Chọn để tạo tệp lưu dữ liệu thuộc tính mới.Tên và đường dẫn của tệp dữ liệu thuộc tính nên đặt giống tệp dữ liệu đồ họa Sau đó bấm Save

Chọn Công cụ → Tiện ích → Copy từ nhiều tệp DGN, xuất hiện hộp

thoại:

- Chọn tệp: Chọn đường dẫn đến các mảnh bản đồ địa chính và bấm để chọncác mảnh bản đồ địa chính sẽ copy

Hình 3.2: Quá trình ghép mảnh bản đồ địa chính

- Chọn Level:

Tích vào những level cần để lại: Level 10 (Ranh giới thửa đất), level 46 (Ranh giới hành chính), level 11 (tâm thửa), level 13 (nhãn thửa),